中商情報(bào)網(wǎng)訊：有色金屬行業(yè)是江西省重點(diǎn)培育的“萬(wàn)億”產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐，也是工業(yè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，指導(dǎo)我省有色金屬行業(yè)企業(yè)做好碳達(dá)峰工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《江西省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，結(jié)合國(guó)家工信部等三部門印發(fā)的《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排，整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，圍繞我省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰總體目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以控制冶煉碳排放和能耗增量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)減排、改善用能結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色制造為著力點(diǎn)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同效能，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）基本原則

加強(qiáng)部署，有序推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系，推進(jìn)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌考慮碳達(dá)峰工作與我省有色金屬行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，實(shí)事求是，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。

突出重點(diǎn)，緊抓關(guān)鍵。以銅冶煉環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)家和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，合理控制我省有色金屬冶煉碳排放和能耗增量，帶動(dòng)全省有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳化。

雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化激勵(lì)。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，完善綠色低碳發(fā)展政策舉措，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)主體對(duì)碳達(dá)峰工作的自覺(jué)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體減排降碳積極性。

創(chuàng)新引領(lǐng)，低碳發(fā)展。發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，推廣低碳零碳等先進(jìn)適用技術(shù)，提高行業(yè)全流程綠色發(fā)展水平。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，我省有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，再生金屬供應(yīng)占比持續(xù)提升，重點(diǎn)品種單位能耗、碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低?！笆逦濉逼陂g，我省有色金屬行業(yè)使用清潔能源占比顯著提升，行業(yè)低碳工藝研發(fā)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)重要進(jìn)展，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳中和打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入，控制冶煉能耗

1.嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入要求。新建、改擴(kuò)建冶煉項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、清潔運(yùn)輸、主要污染物排放量區(qū)域削減措施等政策規(guī)定，符合行業(yè)規(guī)范條件、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值，現(xiàn)有冶煉項(xiàng)目還需滿足國(guó)家或地方已出臺(tái)的超低排放要求。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.合理管控冶煉能耗增量。防范銅冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，合理控制銅冶煉能耗增量。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稀土、鎢產(chǎn)品生產(chǎn)總量控制指標(biāo)。壓實(shí)地方政府、相關(guān)企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)集約發(fā)展

3.有序引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出。強(qiáng)化碳減排導(dǎo)向，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)我省有色金屬行業(yè)落后低效產(chǎn)能退出市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，開(kāi)展落后產(chǎn)能淘汰“回頭看”行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備。對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，推動(dòng)有色金屬企業(yè)改造升級(jí)。發(fā)揮階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，引導(dǎo)銅冶煉等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施跨區(qū)城、跨所有制兼并重組，推動(dòng)環(huán)保績(jī)效差、能效水平低、工藝落后的產(chǎn)能依法依規(guī)加快退出。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.大力發(fā)展有色金屬新材料。支持有色金屬企業(yè)聯(lián)合科研院所、應(yīng)用企業(yè)瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)需求，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵短板材料，增加高端有色金屬新材料和新產(chǎn)品供給，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目和重點(diǎn)平臺(tái)支撐，集聚人才、技術(shù)、資本等優(yōu)勢(shì)資源，培育“世界銅都”“中國(guó)稀金谷”成為國(guó)內(nèi)有特色、國(guó)際有影響的世界級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)有色金屬行業(yè)集群化發(fā)展，減少中間產(chǎn)品物流運(yùn)輸，提高行業(yè)集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。支持有色金屬行業(yè)與石化化工、鋼鐵、建材、電子信息等行業(yè)耦合發(fā)展，建立有利于碳減排的協(xié)同發(fā)展模式，降低總體碳排放，提高園區(qū)能源資源梯級(jí)利用水平。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能，助推行業(yè)降碳

6.研究應(yīng)用綠色低碳技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)有色金屬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展余熱余壓回收、熱能梯級(jí)利用、有色金屬短流程連續(xù)冶煉等行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究，進(jìn)一步提高節(jié)能降碳水平。重點(diǎn)推廣氧氣底吹連續(xù)煉銅技術(shù)、封閉式鎢濕法冶煉先進(jìn)工藝技術(shù)、離子吸附型稀土礦綠色高效浸萃一體化新技術(shù)等節(jié)能減排技術(shù)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.積極推進(jìn)節(jié)能降碳改造。鼓勵(lì)企業(yè)探索總結(jié)自身工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)情況，針對(duì)重點(diǎn)用能工序進(jìn)行流程優(yōu)化、余熱利用等技術(shù)改造，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整工藝參數(shù)，使生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)工藝達(dá)到最佳狀態(tài)，降低能源損耗。支持企業(yè)淘汰老舊高能耗設(shè)備，合理配套變頻電機(jī)，應(yīng)用高效節(jié)能自動(dòng)化專用裝備，進(jìn)一步提高節(jié)能降碳水平。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高能效水平

8.持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。有序推進(jìn)有色金屬行業(yè)“以電代煤”和“以氣代煤”,提高用能電氣化水平。支持有條件的企業(yè)和園區(qū)參與光伏、風(fēng)電、氫能、儲(chǔ)能、綠色微電網(wǎng)、新能源電力專線供電等項(xiàng)目建設(shè)，提高綠色電力消納能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有色金屬企業(yè)使用可再生能源，主動(dòng)參與綠電交易，購(gòu)買綠色電力證書(shū)，加快推進(jìn)行業(yè)清潔能源替代。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.提升企業(yè)能效利用水平。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、邊緣計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)在有色金屬行業(yè)的應(yīng)用，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立能源管理中心，加強(qiáng)能耗監(jiān)控，完善能源管理體系和計(jì)量體系。支持建設(shè)智能礦山和智能工廠，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)字化管理工具，推進(jìn)生產(chǎn)管理與能源管理融合，提高能源精細(xì)化管理水平。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)能效領(lǐng)先企業(yè)，開(kāi)展節(jié)能降碳改造。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用能行為。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)綠色制造，構(gòu)建循環(huán)體系

10.大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。完善我省再生有色金屬資源回收和綜合利用體系，深挖“城市礦山”潛力，建設(shè)好豐城市再生金屬產(chǎn)業(yè)集群、鷹潭進(jìn)口銅廢舊原料再生利用基地、上饒銅產(chǎn)業(yè)原料（銅資源與再生銅）保障基地和贛州廢雜銅直接利用示范基地。鼓勵(lì)企業(yè)利用再生資源智能化識(shí)別分選、冶金分離、雜質(zhì)控制和有毒元素?zé)o害化處理等技術(shù)和裝備，提高有價(jià)元素回收率和保級(jí)利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口高品質(zhì)再生銅、再生鋁等資源，支持以再生銅、再生鋁為原料生產(chǎn)高值銅、鋁加工產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展稀土二次資源回收利用，推動(dòng)稀土元素均衡利用。鼓勵(lì)發(fā)展廢棄鎢品回收利用、冶煉廢渣、硬質(zhì)合金廢料等鎢資源回收利用項(xiàng)目。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)體系。引導(dǎo)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)選用綠色原輔料、技術(shù)、裝備、物流，建立綠色低碳供應(yīng)鏈管理體系。鼓勵(lì)企業(yè)基于產(chǎn)品全生命周期的綠色低碳發(fā)展理念，遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則，開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，生產(chǎn)綠色有色金屬產(chǎn)品。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.促進(jìn)行業(yè)綠色安全發(fā)展。強(qiáng)化低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端循環(huán)的理念，推廣應(yīng)用綠色制造新技術(shù)、新工藝、新裝備。全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)和認(rèn)證，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理。提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全管理制度和安全操作規(guī)范，對(duì)技術(shù)節(jié)能降碳開(kāi)展安全評(píng)估工作，加強(qiáng)事前、事中、事后安全監(jiān)督管理。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化約束機(jī)制

各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)有色行業(yè)碳達(dá)峰各項(xiàng)工作，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措，協(xié)調(diào)解決行業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)中的困難問(wèn)題。各地市要高度重視，壓實(shí)工作責(zé)任，根據(jù)本地實(shí)際提出具體措施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策法規(guī)。有色金屬行業(yè)龍頭企業(yè)要發(fā)揮表率作用，制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰方案，結(jié)合自身實(shí)際明確企業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)和路徑，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門參加）

（二）加大財(cái)稅支持，增強(qiáng)金融扶持

充分發(fā)揮各部門職能，拓寬資金渠道，加大我省有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)支持力度。探索開(kāi)展低碳績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)采用引領(lǐng)性綠色低碳新技術(shù)、新工藝的企業(yè)給予差別化優(yōu)惠政策。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)再生金屬產(chǎn)業(yè)支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)前提下向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量金融服務(wù)、探索開(kāi)展碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。創(chuàng)新綠色融資方式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債券。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善公共服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)交流

結(jié)合我省有色金屬行業(yè)特點(diǎn)和需求，逐步建立以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。積極落實(shí)有色金屬行業(yè)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系要求。組織開(kāi)展碳排放核算、交易、管理等專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)碳排放管理人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)我省有色金屬企業(yè)組建低碳發(fā)展聯(lián)盟等行業(yè)組織，通過(guò)技術(shù)交流、資源共享、產(chǎn)業(yè)耦合等方式推動(dòng)協(xié)同降碳。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源和社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)示范引導(dǎo)，營(yíng)造降碳氛圍

鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展節(jié)能降碳行動(dòng)，遴選一批低碳示范技術(shù)，培育一批標(biāo)桿企業(yè)，打造一批標(biāo)桿園區(qū)，推動(dòng)我省有色金屬行業(yè)加快低碳發(fā)展步伐。積極開(kāi)展“節(jié)能宣傳周”和“全國(guó)低碳日”等宣傳活動(dòng)，發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，傳播有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展理念。加大低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)等典型示范案例宣傳力度，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，做好政策宣貫，增進(jìn)行業(yè)共識(shí)，推動(dòng)行業(yè)自律。及時(shí)發(fā)布節(jié)能降碳相關(guān)政策信息，積極回應(yīng)企業(yè)合理訴求，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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