面對(duì)全球氣候變化給人類帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“碳中和”已成為全球發(fā)展的共同目標(biāo)。而在后疫情時(shí)代，“數(shù)字化”“智能化”和“綠色低碳”更是成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主旋律和主引擎。工業(yè)是能源消耗和二氧化碳排放的主要領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)雙碳”對(duì)達(dá)成全面“雙碳”目標(biāo)有重大意義。因此，面對(duì)氣候變化和“雙碳”趨勢(shì)，建設(shè)“零碳工廠”“零碳園區(qū)”便成為提升能源利用效率、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈凈零排放以邁向零碳的關(guān)鍵路徑。為此，國家相關(guān)部委先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，引導(dǎo)各地、各類企業(yè)創(chuàng)建近零碳工廠、近零碳工業(yè)園區(qū)。重慶、上海、海南、雄安、深圳等地已加速部署，開展同步規(guī)劃建設(shè)，探索具體有效的實(shí)施策略。

一、近零碳園區(qū)建設(shè)面臨三大“中阻?！必酱平?/strong>

作為國家首批低碳試點(diǎn)城市，深圳于2021年底發(fā)布《深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，探索“近零碳園區(qū)”建設(shè)路徑?！渡钲谑袘?yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃》也提出，到2025年，累計(jì)建設(shè)100個(gè)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。綜合各地當(dāng)前推進(jìn)近零碳示范園區(qū)落地、建設(shè)過程來看，存在諸多痛點(diǎn)難點(diǎn)亟待破解。

（一）零碳轉(zhuǎn)型與項(xiàng)目建設(shè)難平衡。示范園區(qū)是高新技術(shù)的載體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，我國現(xiàn)有國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)超2500家，碳排放約占全國總排放量的30%，占全國工業(yè)碳總排放量超過80%，成為示范園區(qū)規(guī)?；瘻p碳的“攔路虎”。以深圳為例，2023年全市已開工重大項(xiàng)目1094個(gè)，涉及半導(dǎo)體、生物健康等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大項(xiàng)目、大工程建設(shè)必可避免產(chǎn)生新的排放。

（二）零碳園區(qū)建設(shè)路徑尚不清晰。我國早在2015年提出“近零碳”概念，零碳智慧園區(qū)作為全新概念，各地認(rèn)知大多停留在概念層面，“近零碳”“零碳”“超凈排放”標(biāo)準(zhǔn)、界定不夠明確，對(duì)“近零碳”園區(qū)或示范園區(qū)暫無統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和操作指南，對(duì)園區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)，頂層設(shè)計(jì)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策體制等方面的實(shí)現(xiàn)路徑仍在探索中。

（三）建設(shè)零碳園區(qū)技術(shù)不成熟?，F(xiàn)有低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)，難以支撐實(shí)現(xiàn)碳中和，CCUS等技術(shù)成本極高，不具備大規(guī)模商用條件。全國各地的零碳園區(qū)普遍存在相互借鑒、相互模仿的情況，“近零碳”示范園區(qū)的整體框架、實(shí)現(xiàn)路徑、體制機(jī)制等都未成熟。

綜上分析，建設(shè)零碳園區(qū)需要深圳，一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，有力聯(lián)動(dòng)發(fā)改、規(guī)劃、科創(chuàng)、生態(tài)、財(cái)稅等部門，出臺(tái)更多推進(jìn)近零碳園區(qū)建設(shè)的“政策包”和“規(guī)劃圖”，另一方面，要選擇明確試點(diǎn)示范區(qū)域，瞄準(zhǔn)體制建設(shè)、價(jià)值轉(zhuǎn)化、場(chǎng)景運(yùn)用、智慧管理等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新探索近零碳園區(qū)建設(shè)的具體路徑。

二、建議支持坪山加快打造近零碳示范園區(qū)助力深圳率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”

坪山區(qū)是深圳工業(yè)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”特別是“工業(yè)雙碳”目標(biāo)，責(zé)任重大、使命艱巨。近年來，坪山堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、低碳發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綠色發(fā)展水平持續(xù)提升，榮獲深圳國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、深圳坪山綜合保稅區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)五塊“金字招牌”，河湖長制工作考核排名全市第一，全國首個(gè)“光儲(chǔ)直柔”項(xiàng)目新能源汽車產(chǎn)業(yè)園即將全面投用，區(qū)政府分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目獲評(píng)全市首批黨政機(jī)關(guān)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)，積極探索金山銀山反哺綠水青山的“坪山模式”。因此，建議支持坪山發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，在全市先行先試加快打造一批近零碳示范園區(qū)，助力深圳率先實(shí)現(xiàn)“工業(yè)雙碳”目標(biāo)，為全省乃至全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能，打開綠色發(fā)展新空間。要融合政策要求和區(qū)位實(shí)情，科學(xué)編制零碳目標(biāo)和線路圖。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，借助智能計(jì)算、衛(wèi)星遙感等數(shù)字技術(shù)賦能價(jià)值核算，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的清晰量化。要充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，有效整合土地、資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等資源要素，引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)合理集聚、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。

（二）堅(jiān)持智能化驅(qū)動(dòng)，開啟零碳智慧新生活。探索建立園區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，積極構(gòu)建以碳監(jiān)測(cè)為特征的園區(qū)碳排放管理系統(tǒng)，推進(jìn)園區(qū)用水、用電、用氣等基礎(chǔ)設(shè)施低碳化、智能化改造，推動(dòng)園區(qū)智慧化運(yùn)轉(zhuǎn)。依托比亞迪云軌，建設(shè)智慧交通系統(tǒng)，構(gòu)建高效便捷出行系統(tǒng)。推行道路綠地生態(tài)改造，建設(shè)公共自行車驛站，推動(dòng)城市綠化與公共服務(wù)、商業(yè)購物、鄰里中心等低碳生活配套設(shè)施有機(jī)融合，多渠道拓展城市綠色空間。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，形成踐行低碳新風(fēng)尚。實(shí)施低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，打造碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證先行區(qū)。充分利用轄區(qū)深圳技術(shù)大學(xué)等創(chuàng)新智力資源，打造低碳技術(shù)交流合作平臺(tái)。探索公眾參與的激勵(lì)機(jī)制，建立個(gè)人碳賬戶、碳幣系統(tǒng)，以量化管理方式引導(dǎo)低碳生活方式，示范推廣碳中和等自愿減排行動(dòng)，形成共建共治共享新格局。豐富開展全國低碳日、地球日、節(jié)水行動(dòng)、減塑行動(dòng)、熄燈一小時(shí)等活動(dòng)，加強(qiáng)低碳知識(shí)宣傳和輿論引導(dǎo)，營造濃厚的低碳發(fā)展輿論氛圍。

（坪山區(qū)委政策研究室 鐘利紅）