中商情報網：近日，江西省人民政府發(fā)布《江西省人民政府關于進一步加強新形勢下招商引資工作的指導意見》，要求構建招商新格局，重塑招商新模式，完善政策新體系，強化招商新支撐。

江西省人民政府關于進一步加強新形勢下招商引資工作的指導意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

招商引資是地方經濟發(fā)展的重要助推器。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把握新形勢下招商引資重大機遇，推進我省招商引資工作創(chuàng)新與重塑，加快構建高水平招商引資新模式，現(xiàn)提出以下意見。

一、構建招商新格局

1．完善招商工作體系。強化招商引資全省“一盤棋”理念，統(tǒng)籌全省招商引資力量，各部門各司其職，圍繞產業(yè)基礎、產業(yè)發(fā)展方向、重點招商項目、重點對接目標企業(yè)、產業(yè)支持政策，充分發(fā)揮園區(qū)“主戰(zhàn)場”、駐外機構“橋頭堡”、行業(yè)部門“生力軍”作用，形成“主管部門牽頭、相關部門協(xié)同、各類主體聯(lián)動、園區(qū)承接落地”的招商工作新格局。（責任單位：省商務廳、省有關單位）

2．強化開發(fā)區(qū)招商功能。鼓勵開發(fā)區(qū)成立招商公司、產業(yè)投資公司，推行“政府+公司+專業(yè)機構”聯(lián)動招商。引導開發(fā)區(qū)進一步明確主導產業(yè)發(fā)展方向，構建主導產業(yè)明確、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、鏈條完整的發(fā)展格局。重大產業(yè)招商項目優(yōu)先向國家級、省級開發(fā)區(qū)布局，并依法依規(guī)在要素保障方面予以傾斜。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

3．完善招商網絡。強化駐外辦事處（聯(lián)絡處）招商職能，進一步加強與長三角、粵港澳、京津冀、海西等重點區(qū)域的緊密聯(lián)系，縱深承接產業(yè)轉移。依托境內外商協(xié)會、專業(yè)機構、中資駐外分支機構，招募“投資江西”全球合作伙伴，構建觸達全球的招商網絡。積極發(fā)揮臺辦、外辦、僑聯(lián)、貿促等機構作用，加強與國（境）外的經貿合作交流。（責任單位：省商務廳、省臺辦、省外辦、省駐京辦、省駐滬辦、省駐粵辦、省僑聯(lián)、省貿促會）

4．打造專業(yè)化招商隊伍。鼓勵各地組建熟悉產業(yè)發(fā)展趨勢、精通項目流程、具備談判技巧的專業(yè)化招商隊伍。選派優(yōu)秀年輕干部，到發(fā)達地區(qū)、招商一線、央企國企交流學習和掛職鍛煉，提升招商干部專業(yè)素質和實戰(zhàn)能力。借助市場化、社會化力量，強化招商引資人才和專業(yè)機構的培育引進。（責任單位：省委組織部、省商務廳、省國資委）

二、重塑招商新模式

5．深化鏈式招商。聚焦制造業(yè)重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“1269”行動計劃，圍繞傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)和未來產業(yè)，更新細化“四圖”“五清單”，開展目標化、清單化精準招商，增強“鏈主”項目聚合力，推動產業(yè)集聚、集群發(fā)展。壓實重點產業(yè)鏈鏈長制招商責任，對產業(yè)鏈重大項目從洽談、簽約、建設、達產進行穿透式管理，推動產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈。依托“鏈主型”企業(yè)開展產業(yè)鏈上下游招商，支持鏈主企業(yè)召開供應鏈大會。支持探索實行產業(yè)鏈供地，探索對產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心項目涉及的兩宗以上產業(yè)用地實行整體供應。（責任單位：省重點產業(yè)鏈鏈長制責任單位，省自然資源廳、省商務廳）

6．創(chuàng)新資本招商。推動和支持設立創(chuàng)投基金、贛商發(fā)展基金等市場化基金，吸引各類基金集聚，為優(yōu)強項目提供基金支持。強化省市縣三級產業(yè)引導基金“以投促引”“招投聯(lián)動”“投孵結合”，推動產業(yè)基金投早、投小、投新，形成“資本+產業(yè)”“鏈主+基金”投資合力。開展基金招商伙伴專項行動，加強與國內頭部基金機構對接合作，拓寬資金募集渠道。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省地方金融管理局）

7．鼓勵資源招商。在客觀評估本地資源稟賦和環(huán)境條件的前提下，充分利用礦產、農業(yè)、旅游以及林權、碳權、光能等優(yōu)勢資源，通過“開采+精深加工”“開發(fā)+消費”等模式，采取引資擴股、引技轉型、“騰籠換鳥”等方式，引進戰(zhàn)略投資和合作伙伴，有效盤活資源，帶動上下游及相關產業(yè)發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳）

8．提升平臺招商。持續(xù)打造“投資江西”品牌，精心組織世界綠發(fā)會暨綠博會、對接粵港澳大灣區(qū)經貿活動周、贛商大會、飛行大會、贛臺會等重大經貿活動，集聚海內外各類優(yōu)勢資源，有針對性開展項目洽談、對接活動，深化投資合作。與行業(yè)頭部企業(yè)合作共建主題園區(qū)，加快推進香港產業(yè)園、海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)（江西）建設，依托優(yōu)勢資源和產業(yè)基礎，吸引和帶動上下游關聯(lián)企業(yè)入園。（責任單位：省商務廳、省臺辦、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳）

9．注重科技招商。創(chuàng)新“科技+產業(yè)”招商模式，發(fā)揮省科創(chuàng)基金作用，大力招引科技創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉化。支持優(yōu)勢企業(yè)通過資本投入、技術合作等方式創(chuàng)建和引進技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平研發(fā)機構及研發(fā)設計中心、檢驗測試中心等公共技術服務平臺。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）

10．推進數(shù)字招商。依托國際投資“單一窗口”，打造“投資江西”數(shù)字化“招商大腦”，加強與“贛企通”及全省開發(fā)區(qū)數(shù)字化綜合管理服務平臺的對接，整合、匯聚全省開發(fā)區(qū)地塊廠房、人力資源等產業(yè)要素、配套設施等招商信息，動態(tài)更新招商數(shù)據庫和招商地圖，實現(xiàn)快速篩選目標企業(yè)、迅速獲取企業(yè)信息功能，促進招商項目與地方要素資源精準匹配，推動形成線上線下相互融合相互促進的“互聯(lián)網+”招商模式。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政府辦公廳〔省政務服務辦〕）

11．做實“飛地”招商。推動省內開發(fā)區(qū)與沿海發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)結對共建，探索建立跨區(qū)域產業(yè)布局共享機制，推進定期互訪、項目對接、人才共享，實現(xiàn)“一線研發(fā)、當?shù)厣a”協(xié)同發(fā)展。加快籌建國別（地區(qū)）產業(yè)園區(qū)，深化境外招商和外資項目對接，為園區(qū)赴相應國家、地區(qū)招商辦理出國出境手續(xù)開設“綠色通道”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省公安廳、省外辦）

12．深化以商招商。鼓勵落地企業(yè)、機構牽線搭橋招引關聯(lián)企業(yè)，加強與異地商協(xié)會、知名高校校友會、贛籍院士專家溝通聯(lián)系，有針對性地組織來贛考察、洽談活動，深化交流合作。發(fā)揮在贛企業(yè)家、廣大贛商、僑胞、鄉(xiāng)賢等招商紐帶作用，支持各類贛商協(xié)會與國內外知名商協(xié)會建立常態(tài)化交流機制，引薦更多合作伙伴來贛投資合作。（責任單位：省商務廳、省科技廳、省教育廳、省外辦、省工商聯(lián)）

三、完善政策新體系

13．優(yōu)化政策支持。依法依規(guī)制定實施招商引資政策，注重支持企業(yè)成長，重點研究出臺科創(chuàng)技改、人才招引、金融服務、品牌建設等政策舉措，提升政策供給的精準度，研究制定精準招商指引。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融管理局、省市場監(jiān)管局、省政府辦公廳〔省政務服務辦〕）

14．規(guī)范招商優(yōu)惠政策。規(guī)范地方違規(guī)實施財政獎補、稅費優(yōu)惠、土地優(yōu)惠及違規(guī)舉債、過度配置資源等招商引資不當行為，堅持市場化、法治化原則，妥善處理存量。依法公開招商政策事項清單，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，推動政策應享盡享、落地見效。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務局）

15．落實外資政策。落實落細《國務院關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》等吸引外資政策舉措。抓好境外投資者境內取得利潤再投資遞延納稅、國家鼓勵發(fā)展的外商投資項目進口設備減免稅、外資研發(fā)中心進口設備減免稅等相關稅收優(yōu)惠鼓勵政策的落實。落實支持招大引強政策，對招商引資取得明顯成效或突破的設區(qū)市、國家級開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）予以獎勵，獎勵資金專項用于支持招商引資、產業(yè)培育、優(yōu)化營商環(huán)境等工作。（責任單位：省商務廳、省科技廳、省財政廳、省稅務局、南昌海關等）

四、強化招商新支撐

16．強化省級統(tǒng)籌。優(yōu)化首談通報，省內首談地區(qū)洽談超過一年仍無實質性進展的重大項目，符合全省產業(yè)布局且具備相應產業(yè)基礎、資源稟賦的，由省商務廳牽頭會同首談地區(qū)組織專班、統(tǒng)籌加快推進；其他不具備條件的，由省商務廳牽頭引導項目投資主體與其他地區(qū)對接洽談。積極防止重大項目招引“內卷”、無序競爭，各地新啟動合同投資額30億元以上的重大招商項目，在5個工作日內向省發(fā)展改革委、省商務廳等主管部門報備。優(yōu)化全省高質量發(fā)展綜合考核的招商引資指標，細化激勵措施，注重引資質效。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委）

17．加強項目服務。建立健全招商項目全生命周期服務體系，對億元以上招商項目的簽約、注冊、開工、投產等情況實行臺賬化管理。完善事前評估機制，做好重大項目綜合測算、盡職調查、合法性審查和公平競爭審查。完善事中科學決策和合規(guī)管理機制，加強項目建設要素服務保障。完善事后評價管理，建立招商項目綜合績效評價機制，分級分類評價項目落地、投資強度、畝均產出、創(chuàng)造就業(yè)等綜合效益和企業(yè)履約情況。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務局）

18．提升招才引智質效。用好用活人才政策，服務“1269”行動計劃。鼓勵開發(fā)區(qū)、鏈主企業(yè)打造人才集聚地和項目孵化器。緊扣產業(yè)鏈突破升級瓶頸和技術弱項，梳理所需人才和技術清單，謀劃引進專項人才，推動高層次人才、技能型人才引進。全面梳理贛籍人才和在贛各類人才，建立并動態(tài)更新人才庫，實現(xiàn)人才帶動項目引進。（責任單位：省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳，省重點產業(yè)鏈鏈長制責任單位）

19．構建良好產業(yè)生態(tài)。圍繞項目研發(fā)、孵化、投產、運營，重點引進創(chuàng)業(yè)孵化、中試熟化、創(chuàng)業(yè)投資等各類專業(yè)服務型機構。支持有條件的開發(fā)區(qū)成立工業(yè)設計服務中心，大力培育引進研發(fā)服務企業(yè)和檢驗檢測機構。完善金融信貸、現(xiàn)代物流、法律會計、品牌推廣、數(shù)據交易、信息咨詢等服務，構建多元化產業(yè)業(yè)態(tài)。（責任單位：省商務廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局）

20．優(yōu)化營商環(huán)境。加強招商引資政策合規(guī)管理，嚴格落實公平競爭審查制度，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，依法保障各類經營主體平等參與政府采購、招標投標、標準制定。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，大力推行“綜合查一次”“監(jiān)管一件事”等跨部門、跨區(qū)域、跨層級聯(lián)合檢查。加強招商引資領域誠信建設，健全完善“一站式”解決糾紛和訴訟服務體系，兌現(xiàn)合法合規(guī)的招商引資承諾，暢通投訴處理渠道，防止以規(guī)范招商引資為由不依法依規(guī)誠信履行與企業(yè)簽訂的合同協(xié)議。（責任單位：省有關單位）

2024年11月15日

（此件主動公開）