中國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)分析報(bào)告2013年第4期：中央一號(hào)文件——著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)二次改革

1月31日中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，即2013年中央一號(hào)文件。本次一號(hào)文件相較前幾年一號(hào)文件涉及面更廣、也更為系統(tǒng)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新等7方面主要內(nèi)容。
報(bào)告共分為四部分：
第一部分
一號(hào)文件提出2013年的農(nóng)業(yè)目標(biāo)是保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力。我們認(rèn)為本次一號(hào)文件的重點(diǎn)落在了后一句話上，即如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)二次改革。主要是要解決兩個(gè)問題：一是如何提高農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中如何保障農(nóng)民利益。
而針對(duì)這兩個(gè)問題文件中也給出了明確的解決措施：首先是要促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營及社會(huì)化服務(wù)體系的目標(biāo)并以此為手段來進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；其次是通過明確土地問題、戶籍問題、商業(yè)資本介入問題來保護(hù)現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)民利益。
第二部分
本次一號(hào)文件將更多的篇幅放在了關(guān)于經(jīng)營體制改革上面。本部分我們從培育新的農(nóng)村經(jīng)營主體（主要包括家庭農(nóng)場和農(nóng)村合作社）、企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的整合（龍頭企業(yè)）這兩個(gè)角度來對(duì)一號(hào)文件進(jìn)行解讀。
第三部分
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)民利益保護(hù)也是不容忽視的重要問題，我們從中央一號(hào)文件中細(xì)化出三個(gè)有關(guān)該問題的內(nèi)容分別是：農(nóng)村土地確權(quán)與征地補(bǔ)償、有保有壓的工商企業(yè)租賃農(nóng)民用地相關(guān)政策（資本下鄉(xiāng)）以及市民化進(jìn)程中的農(nóng)民利益保護(hù)（農(nóng)民進(jìn)城）。
第四部分
根據(jù)我們前文所述，我們認(rèn)為此次一號(hào)文件中雖然涵蓋7大方向的內(nèi)容，但其最為重要的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的利益保護(hù)這兩大方面的內(nèi)容，前者是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的手段，后者則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然要求，銀行的主要信貸機(jī)遇則存在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中。
結(jié)合一號(hào)文件具體內(nèi)容看，我們認(rèn)為農(nóng)戶之間的聯(lián)合將促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、品牌種子品種銷售、規(guī)模養(yǎng)殖比例提升；企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的整合將進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)本身發(fā)展壯大，具有研發(fā)和營銷實(shí)力的企業(yè)將實(shí)現(xiàn)強(qiáng)者恒強(qiáng)。另外在發(fā)展適度規(guī)?；耐瑫r(shí)，需要構(gòu)建社會(huì)化的服務(wù)體系以支持其生產(chǎn)，配套服務(wù)體系支持了規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)機(jī)、農(nóng)資服務(wù)、育種、飼料行業(yè)相關(guān)企業(yè)具備一定的信貸發(fā)展空間。

本期專題共37頁，2.1萬字。價(jià)格1000元/份。
 

【正文目錄】
第一部分 “一號(hào)文件”概述
一、一號(hào)文件的核心內(nèi)容概述
（一）文件主要內(nèi)容
（二）一號(hào)文件主要解決兩大問題
二、歷年一號(hào)文件比較分析
三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系
第二部分 生產(chǎn)經(jīng)營組織及社會(huì)化服務(wù)體系創(chuàng)新
一、培育新的農(nóng)村經(jīng)營主體——農(nóng)戶聯(lián)合
（一）家庭農(nóng)場
（二）農(nóng)村合作社
二、企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的整合——龍頭企業(yè)
第三部分 現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)民利益保護(hù)
一、農(nóng)村土地確權(quán)與征地補(bǔ)償——土地確權(quán)
（一）土地確權(quán)
（二）征地補(bǔ)償
二、工商企業(yè)租賃農(nóng)民用地——資本下鄉(xiāng)
三、市民化進(jìn)程中的農(nóng)民利益保障——農(nóng)民進(jìn)城
（一）農(nóng)村人口市民化是城市化的關(guān)鍵
（二）農(nóng)村依然是人口“蓄水池”
（三）農(nóng)業(yè)人口短缺倒逼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
（四）農(nóng)民市民化進(jìn)程中利益保護(hù)成關(guān)鍵
第四部分 一號(hào)文件帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)
一、技術(shù)投入
（一）育種業(yè)
（二）規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)
二、資本投入
（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化深入
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——農(nóng)田水利設(shè)施