十八屆三中全會(huì)：釋放改革最強(qiáng)音

報(bào)告描述 \ REPORT DESCRIPTION

前言
11月9日至12日，中國共產(chǎn)黨召開十八屆三中全會(huì)。這次全會(huì)上，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體首次向外界全面闡釋其施政理念和改革路線圖。從歷史沿革來看，黨的三中全會(huì)往往肩負(fù)著重繪改革與發(fā)展藍(lán)圖的重任，尤其是領(lǐng)導(dǎo)換屆之后的首次三中全會(huì)，因?yàn)橹苯雨P(guān)系到未來十年的發(fā)展路徑與方向，更容易被人們寄予厚望。剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下稱《決定》），提出了一套兼具系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性的全面改革方案，預(yù)示著新一輪改革開放的大幕已經(jīng)拉開。從十八屆三中全會(huì)公報(bào)與《決定》的內(nèi)容來看，這一輪改革所涉及的領(lǐng)域之廣、力度之大、決心之強(qiáng)，都是近些年來所罕見的。在要素紅利逐漸消退、經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩、社會(huì)壓力逐年加大的背景下，領(lǐng)導(dǎo)層有多大的決心推進(jìn)、改革能否取得突破以及新的模式能否確立，正是打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵所在。而隨著各項(xiàng)配套措施的全面展開，中國的經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境將會(huì)發(fā)生重大變化，商業(yè)銀行對(duì)此必須未雨綢繆、及早應(yīng)對(duì)。本報(bào)告圍繞貫穿十八屆三中全會(huì)的主題“改革”，對(duì)十八屆三中全會(huì)是在什么樣的背景下召開的，會(huì)議將為中國未來十年的改革與發(fā)展設(shè)定什么樣的路線圖？將提出哪些戰(zhàn)略新思路？哪些領(lǐng)域?qū)⒊蔀楦母锏年P(guān)鍵點(diǎn)和突破口？銀行改革如何突圍等一系列問題進(jìn)行了解析與探討，并且為銀行如何抓住改革機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)提出了應(yīng)對(duì)策略。
報(bào)告共分為五個(gè)部分：
第一部分
縱觀黨的歷史，改革開放以來，歷屆黨的三中全會(huì)都承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大使命，一些具有重大轉(zhuǎn)折意義的決策，多是在三中全會(huì)上作出的。可以說，35年來7個(gè)三中全會(huì)的中心議題與關(guān)鍵詞的變化，折射出黨對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、中國經(jīng)濟(jì)體制改革、中國發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)在不斷發(fā)展，不斷深入，不斷成熟。換句話說，三中全會(huì)已成為“改革”的代名詞，是觀察中國“后30年”變革的歷史線索。本部分回顧了十一屆三中全會(huì)以來的七次三中全會(huì)的重點(diǎn)議題以及深刻意義，強(qiáng)調(diào)了深化改革成為不變的主題，最終以十八屆三中全會(huì)——改革史上重要一筆為落腳點(diǎn)，來進(jìn)一步說明在新一輪改革勢在必行的背景下，十八屆三中全會(huì)的改革新在哪里？哪些改革方式值得期待？
第二部分
“堅(jiān)決糾正唯GDP用人”、“中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)增效的第二季”、“發(fā)展決不能等同于增加GDP”……梳理近期中國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表述，我們不難發(fā)現(xiàn)，“高速增長”已經(jīng)與“中國經(jīng)濟(jì)”漸漸剝離。十八大以后，習(xí)近平和李克強(qiáng)的足跡及其表述，處處透露著改革的渴望與決心，同時(shí)，在機(jī)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)、民生及金融方面的施政方針日漸清晰，希望通過深化改革來激發(fā)市懲社會(huì)活力，以應(yīng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)“換擋”減速。本部分從習(xí)近平主席的經(jīng)濟(jì)改革之路以李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)方面來說明新一屆政府施政路線透露出的改革的決心。同時(shí)，分析了新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政以來實(shí)行的一系列經(jīng)濟(jì)策略，為十八屆三中全會(huì)提出的各方面改革創(chuàng)造良好的背景，實(shí)現(xiàn)演繹經(jīng)濟(jì)平衡“舞步”。
第三部分
十八屆三中全會(huì)公報(bào)于大會(huì)閉幕當(dāng)晚公布，公報(bào)從“深化經(jīng)濟(jì)體制改革”、“深化政治體制改革”等十五個(gè)方面論述了全面深化改革的方向和路徑，用“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”等“三個(gè)解放”表明了全面深化改革的決心和信心，并提出了到2020年“在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的時(shí)間表。全會(huì)公報(bào)既承繼了35年來改革開放的歷史邏輯，又不乏新的視角和立意。本部分通過對(duì)公報(bào)中涉及的是11個(gè)方面6大領(lǐng)域體制改革進(jìn)行了解讀，同時(shí)，對(duì)公報(bào)中的六大看點(diǎn)以及五大收益行業(yè)進(jìn)行了分析。
第四部分
中共十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)中國未來十年的改革開放和發(fā)展作出了一個(gè)綱領(lǐng)性的規(guī)劃?！稕Q定》全文顯示，其內(nèi)容涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，改革力度前所未有。此次《決定》涉及面廣，不光有經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，更涉及政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國防和軍隊(duì)方面的內(nèi)容。本部分首先對(duì)《決定》中提到的60項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)行了簡要的概述，以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革——自貿(mào)區(qū)不斷“擴(kuò)容”對(duì)外經(jīng)濟(jì)不斷強(qiáng)筋壯骨，民資辦銀行由“探索”變“允許”，金融改革市場化駛?cè)?ldquo;快車道”大力推進(jìn)市場化，資本市場迎發(fā)展機(jī)遇期三大看點(diǎn)為落腳點(diǎn)，對(duì)《決定》進(jìn)行了簡要的解讀。
第五部分
十八屆三中全會(huì)確定了未來十年中國金融改革的路線圖。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)順應(yīng)民資進(jìn)入、利率市場化、建立存款保險(xiǎn)（放心保）和市場退出機(jī)制等金融改革方向，加快建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)銀行。調(diào)整內(nèi)部組織架構(gòu)，建立更加靈活的經(jīng)營機(jī)制，提升銀行自身發(fā)展活力和市場競爭力。改進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債管理，提升資產(chǎn)經(jīng)營能力，適應(yīng)利率、匯率市場化的改革要求。優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)布局，在金融開放條件下，探索跨境人民幣、離岸金融等業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。本部分以銀行改革如何突圍為題，對(duì)銀行改革進(jìn)入“深水區(qū)”的背景做出了分析。同時(shí)，對(duì)商業(yè)銀行不僅要面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融崛起帶來的技術(shù)沖擊，也要面對(duì)利率市場化和金融開放短期內(nèi)可能帶來的新的挑戰(zhàn)的進(jìn)行了說明。最后，以銀行如何抓住改革機(jī)遇為落腳點(diǎn)，提出了四大應(yīng)對(duì)策略。

報(bào)告目錄 \ REPORTS DIRECTORY

第一部分 從三中全會(huì)讀懂中國的改革邏輯 8
一、深化改革成為不變的主題 8
（一）探索“中國特色社會(huì)主義”道路的開始 9
（二）改革開始由農(nóng)村走向城市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 10
（三）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架勾勒 10
（四）公開推進(jìn)市場化進(jìn)程 10
（五）市場經(jīng)濟(jì)體制改革由“建立”改成“完善” 11
二、十八屆三中全會(huì)：改革史上重要一筆 11
（一）新一輪改革勢在必行 12
（二）新一輪改革，新在哪里 13
（三）新一輪改革方式值得期待 14
第二部分 經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行時(shí) 17
一、施政路線透露改革決心 17
（一）習(xí)近平的經(jīng)濟(jì)改革之路 17
（二）李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀 19
二、演繹經(jīng)濟(jì)平衡“舞步” 27
第三部分 十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀 30
一、市場化導(dǎo)向?yàn)楹诵牡娜娓母?nbsp;30
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化市場的作用 30
（二）強(qiáng)化了推動(dòng)改革的領(lǐng)導(dǎo)組織 30
二、公報(bào)涉及11個(gè)方面6大領(lǐng)域體制改革 31
（一）行政管理體制：進(jìn)一步簡政放權(quán) 31
（二）價(jià)格體制改革：任重道遠(yuǎn) 32
（三）土地制度改革：循序推進(jìn) 32
（四）金融體制改革：市場化配置資源 33
（五）財(cái)稅體制改革：事權(quán)分配和稅制改革是焦點(diǎn) 34
（六）戶籍制度改革：分類推進(jìn) 35
三、公報(bào)六大看點(diǎn) 35
（一）公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)并重 35
（二）突出強(qiáng)調(diào)消除市場壁壘和資源配置的公平性 36
（三）“四維度”建立現(xiàn)代財(cái)政制度 36
（四）土地改革產(chǎn)權(quán)先行、細(xì)則可期 37
（五）自貿(mào)區(qū)建設(shè)意在接軌國際、倒逼改革 38
（六）設(shè)立國家安全委員會(huì)統(tǒng)籌國家安全 39
四、五大行業(yè)受益 39
第四部分 十八屆三中全會(huì)《決定》解讀 41
一、六十項(xiàng)具體任務(wù) 41
二、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革三大看點(diǎn) 47
（一）自貿(mào)區(qū)不斷“擴(kuò)容”對(duì)外經(jīng)濟(jì)不斷強(qiáng)筋壯骨 48
（二）民資辦銀行由“探索”變“允許”，金融改革市場化駛?cè)?ldquo;快車道” 48
（三）大力推進(jìn)市場化，資本市場迎發(fā)展機(jī)遇期 49
第五部分 銀行改革如何突圍 53
一、銀行改革進(jìn)入“深水區(qū)” 53
二、利率市場化新挑戰(zhàn) 55
（一）建立以FTP為核心的定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理定價(jià) 56
（二）調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，拓展多元化營業(yè)收入 56
（三）推動(dòng)銀行制度與流程改革，強(qiáng)化流程管理理念和意識(shí) 56
（四）弱化存貸比考核，確保傳導(dǎo)路徑通暢 57
（五）構(gòu)建以效益為核心的產(chǎn)品定價(jià)體系 57
三、互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊和轉(zhuǎn)型新命題 58
（一）傳統(tǒng)金融業(yè)謀變 58
（二）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入局 59
（三）新金融業(yè)態(tài)叢生 60
四、差異化競爭之路 60
五、銀行如何抓住改革機(jī)遇 61

圖表目錄
圖表 1：歷屆三中全會(huì)回顧 8
圖表 2：習(xí)近平的改革思想 18
圖表 3：改革紅利論——宏觀關(guān)注，微觀搞活 23
圖表 4：合理區(qū)間論——經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間就無需刺激 24
圖表 5：轉(zhuǎn)型主導(dǎo)論——標(biāo)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線 24
圖表 6：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)論——定義調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)涵 25
圖表 7：開放倒逼論——保持政策連貫性降低政策依賴性 25
圖表 8：內(nèi)生動(dòng)力論——打破舊格局變被動(dòng)為主動(dòng) 26
圖表 9：十八屆三中全會(huì)六大領(lǐng)域改革 31
圖表10：十八屆三中全會(huì)金融改革 34
圖表11：十八屆三中全會(huì)財(cái)稅體制改革 34

 

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