園區(qū)經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，通過(guò)行政和市場(chǎng)等多種手段，集聚各種生產(chǎn)要素，在一定的空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，使之成為功能布局優(yōu)化，結(jié)構(gòu)層次合理，產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)集聚發(fā)展模式。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、集群經(jīng)濟(jì)理論的充分運(yùn)用，其本質(zhì)是最大限度實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮生產(chǎn)要素的聚集效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重效應(yīng)。通過(guò)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，成為各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要思路。園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。園區(qū)經(jīng)濟(jì)具有節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本的效果，最直接的好處就是能節(jié)約土地資源，既保護(hù)了耕地，又保障了建設(shè)用地，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)也符合國(guó)家實(shí)行土地用途管制的要求。從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面講，依托地方的區(qū)位和資源等優(yōu)勢(shì)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，可以使地方的資源優(yōu)勢(shì)得到有效配置，產(chǎn)生最大的資源集聚效能。從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面講，企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同、相似的企業(yè)集中發(fā)展規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。另外，企業(yè)集中在園區(qū)發(fā)展，既方便基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，降低配套建設(shè)成本，又有利于企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，同時(shí)企業(yè)間的信息交流、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)等活動(dòng)都極為便利，大大提高了企業(yè)的各種效率。
市場(chǎng)容量
我國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在類別上分為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)；省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)（庫(kù)）、物流園區(qū)；市縣級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園等。園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)于加快工業(yè)化城市化進(jìn)程，對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)于全面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等，都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來(lái)，建立在園區(qū)基礎(chǔ)上出現(xiàn)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)，大多采取“園中園”、一產(chǎn)業(yè)一園區(qū)的做法，從而使經(jīng)濟(jì)園區(qū)的功能定位和發(fā)展特點(diǎn)得到不斷豐富，并從傳統(tǒng)的對(duì)外開(kāi)發(fā)、招商引資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向成為推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略、調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大特色經(jīng)濟(jì)和承接國(guó)家各類改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的重要載體。2013年國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)量為57233個(gè)，從業(yè)人員11236442人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1186796254萬(wàn)元，全年收入1394251300萬(wàn)元，凈利潤(rùn)88858681萬(wàn)元，實(shí)交稅金70157084萬(wàn)元，年出口額32506014萬(wàn)美元。
前景預(yù)測(cè)
為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，“十二五”期間我國(guó)將按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。13個(gè)區(qū)域規(guī)劃相繼升級(jí)為國(guó)家級(jí)規(guī)劃，與西部大開(kāi)發(fā)新十年規(guī)劃共同構(gòu)成新時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體藍(lán)圖。作為所屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源，園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐與保障。十二五期末，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體目標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%，2015年末達(dá)到53000億元；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)9%，達(dá)到480億美元；稅收收入年均增長(zhǎng)18%，達(dá)到10600億元；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%；高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到49%。我國(guó)以前那種依靠勞動(dòng)力單一優(yōu)勢(shì)形成的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移基本結(jié)束，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移某些資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，甚至開(kāi)始向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的某個(gè)工序。這打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)品周期論，即高技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有到了成熟階段、失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)才向低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移。
面臨挑戰(zhàn)
園區(qū)是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市，具有重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。但在其推進(jìn)和發(fā)展的過(guò)程中，一些深層次的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。其一，企業(yè)根植性較弱，集群程度較低。由于項(xiàng)目選擇的隨意性，園區(qū)企業(yè)之間難以建立起類似生態(tài)系統(tǒng)般的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。其二，園區(qū)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏。創(chuàng)新能力弱是伴隨中國(guó)園區(qū)發(fā)展進(jìn)程的隱痛。國(guó)內(nèi)園區(qū)總體上技術(shù)引進(jìn)多、消化吸收少，模仿的多、原創(chuàng)的少。其三，園區(qū)自主發(fā)展能力薄弱。我國(guó)的園區(qū)基本都是政府主導(dǎo)型，政府利用特殊的政策手段興建園區(qū)作為地區(qū)平衡發(fā)展的一種政策手段，曾經(jīng)被廣泛采用，但也存在一些弊端。其四，產(chǎn)業(yè)定位模糊，缺乏自身特色。受政府任期政績(jī)影響，相當(dāng)多地方政府建設(shè)園區(qū)是為了招商引資需要，以引資數(shù)量為主要目標(biāo)，只要項(xiàng)目能夠入園，大都來(lái)者不拒，很少?gòu)呐嘤龍@區(qū)整體產(chǎn)業(yè)特色角度選擇項(xiàng)目，從而造成園區(qū)千篇一律，重復(fù)建設(shè)此消彼長(zhǎng)，不僅未能很好發(fā)揮園區(qū)的帶動(dòng)作用，也增加了國(guó)家產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的難度。
發(fā)展對(duì)策
園區(qū)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中雖然面臨著一些問(wèn)題，但是園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用極大，因此科學(xué)發(fā)展園區(qū)具有重大意義。首先，地方政府應(yīng)重新進(jìn)行角色的正確定位。地方政府應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作模式，進(jìn)行資源的合理整合與配置、強(qiáng)化園區(qū)政府公共服務(wù)功能，提高園區(qū)服務(wù)水平，提高政府管理效能等舉措加強(qiáng)與創(chuàng)新園區(qū)內(nèi)部管理功能。其次，注重招商引資，科學(xué)引進(jìn)項(xiàng)目。決策者按照“主導(dǎo)企業(yè)(項(xiàng)目)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-制造基地”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)由單個(gè)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變。第三，建設(shè)節(jié)能型園區(qū)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)納入到開(kāi)發(fā)區(qū)科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的篩選，要大力引進(jìn)能源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。第四，積極宣傳推介，樹(shù)立園區(qū)品牌。以產(chǎn)業(yè)集群的形式將整體產(chǎn)業(yè)對(duì)外推介的效果要遠(yuǎn)大于單個(gè)企業(yè)、單個(gè)產(chǎn)品的廣告效應(yīng)，并且會(huì)使更多企業(yè)受益。政府要將園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)整體對(duì)外宣傳推介。
本研究咨詢報(bào)告由中商智業(yè)咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家科技部、國(guó)家國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)際科技園協(xié)會(huì)、中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)、中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)、中國(guó)保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會(huì)、中國(guó)招商引資協(xié)會(huì)、中國(guó)招商引資促進(jìn)會(huì)、中商情報(bào)網(wǎng)、全國(guó)及海外多種相關(guān)報(bào)刊雜志以及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)公布和提供的大量資料，對(duì)我國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)及各子行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、地區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行了分析，并重點(diǎn)分析了我國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，以及中國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)將面臨的挑戰(zhàn)、發(fā)展對(duì)策等。報(bào)告還對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了趨向研判，是園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)、園區(qū)經(jīng)營(yíng)、決策、服務(wù)、投資機(jī)構(gòu)等單位準(zhǔn)確了解目前園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握?qǐng)@區(qū)定位和發(fā)展方向不可多得的精品。

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