環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今,無論是政府環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變下采購內(nèi)容的變化,或是環(huán)境企業(yè)自身發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)使,傳統(tǒng)模式在服務(wù)質(zhì)量、效率、資金等諸多方面,都已經(jīng)難以滿足各方要求。合同環(huán)境服務(wù)作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一種創(chuàng)新,能夠更好地使不同參與主體的供求得到匹配,盡管目前仍存處于探索階段,但其向前邁進(jìn)的契機(jī)已經(jīng)形成。
對(duì)于地方政府,合同環(huán)境服務(wù)是引入市場(chǎng)機(jī)制的手段,同時(shí)也是解決短期資金不足的一種措施。它可以把短期、大規(guī)模的一次性投入,轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期、穩(wěn)定的服務(wù)采購,解決地方政府在預(yù)算法約束下的資金困境。對(duì)環(huán)境企業(yè)而言,合同環(huán)境服務(wù)模式意味著往往環(huán)境企業(yè)承接的不是單個(gè)項(xiàng)目,而是一個(gè)周期長(zhǎng)達(dá)數(shù)年甚至數(shù)十年的項(xiàng)目群。這就需要環(huán)境企業(yè)既具有強(qiáng)大的資金實(shí)力和融資能力,還需要具備整合產(chǎn)業(yè)鏈、提供整體解決方案的集成能力。近些年,通過引入合同環(huán)境服務(wù),環(huán)保企業(yè)由只向市場(chǎng)提供設(shè)備、工程等服務(wù)逐漸向綜合環(huán)境服務(wù)商轉(zhuǎn)變,環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,企業(yè)界正在積極向綜合環(huán)境服務(wù)商與環(huán)境解決方案提供商轉(zhuǎn)型。
面對(duì)目前比較齊全的法律、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)政策、國(guó)家和地方的各項(xiàng)資金支持,合同環(huán)境服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵在于如何將這些要素結(jié)合并運(yùn)轉(zhuǎn)起來,讓各環(huán)節(jié)的作用點(diǎn)落到改善環(huán)境質(zhì)量上,而不是支付在終端、設(shè)備上,達(dá)到環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目的。因此,以最終的環(huán)境服務(wù)效果付費(fèi)的模式--合同環(huán)境服務(wù),正適應(yīng)市場(chǎng)的需求,未來發(fā)展空間巨大。
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