特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結合自身特質，找準產業(yè)定位，科學進行規(guī)劃，挖掘產業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游特色和一定社區(qū)功能，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中，政府重在搭建平臺、提供服務，市場主體發(fā)揮主要作用。截至目前，眾多知名企業(yè)都參與到了特色小鎮(zhèn)的建設中，從類別看，房地產開發(fā)商、產業(yè)龍頭企業(yè)，是兩股主要的力量。根據《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2024-2029年)》，2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右；單從一線城市觀察，城鎮(zhèn)化率早已進入70%的飽和區(qū)間，應運而生的是一線城市周邊的三四線城市，城市圈逐步崛起，產業(yè)特色小鎮(zhèn)成為該階段的必然產物。2018年8月，國家發(fā)改委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公室關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知》(簡稱《通知》)，這是2017年12月國家發(fā)改委、原國土資源部、原環(huán)境保護部和住房城鄉(xiāng)建設部聯合印發(fā)《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》后，再次在特色小熱潮下，對特色小鎮(zhèn)的建設進行了規(guī)范。特色小鎮(zhèn)建設獲政策力推，特色小鎮(zhèn)要求環(huán)境美麗宜居，產業(yè)豐富，集休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化等多種業(yè)態(tài)為一體，投資規(guī)模巨大，未來發(fā)展前景將極具想象空間。

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