招商引資是指地方政府(開發(fā)區(qū))以說服投資者以受讓土地或租賃廠房為主要表現(xiàn)形式的,針對一個地區(qū)的投資環(huán)境的銷售行為。各地的招商引資正從吸收外資為主到同時吸收內(nèi)外資,從吸收第二產(chǎn)業(yè)投資為主到同時吸收第三和第一產(chǎn)業(yè)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,投資者投資的交換需求不僅僅局限于土地資源、優(yōu)惠政策、便宜勞力上,而是擴大到對其他經(jīng)濟資源上,招商引資活動是用全部的經(jīng)濟資源同投資者投資行為的結(jié)合或交換過程。隨著國有企業(yè)改革的逐步推進和深入,政府的職能隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變,特別是市縣兩級已很少存在國有、集體性質(zhì)的企業(yè),黨委政府除了加強為企業(yè)服務(wù)之外,已經(jīng)很少有促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展的直接工作著力點。在這種情況下,各地要在促進本地經(jīng)濟發(fā)展方面有突出表現(xiàn)和成績,招商引資便成為一種最為便捷的方式---只要引進資金和項目,立即可以增加經(jīng)濟總量,增加政府稅收。在這種情況下,各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資工作的積極性高漲。特別是中西部不發(fā)達地區(qū),財政相對困難。各地紛紛把招商引資作為促進本地經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施,招商引資工作已成為各級黨委、政府的一項重要工作任務(wù)。近年來,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調(diào)整。長三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)資本相對飽和,加之土地、勞動力、能源等要素供給趨緊,資源環(huán)境約束矛盾日益突出,外延型發(fā)展方式難以為繼,加之受國際金融危機沖擊和周邊國家競爭加劇的影響,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級刻不容緩。而廣大的中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,要素成本優(yōu)勢明顯,產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。在此背景下,推動?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,形成更加合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局,已成為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策取向和重要任務(wù)。
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