中商情報(bào)網(wǎng)訊：良好的生態(tài)環(huán)境是最基本、最普惠的民生福祉?！笆濉边@五年是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境目標(biāo)如期高質(zhì)量完成。展望十四五，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)。目前京津冀三地十四五規(guī)劃建議稿多次提及生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

一、生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

1、京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量改善

三地聯(lián)合應(yīng)對空氣重污染，在生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署下，搭建區(qū)域空氣重污染預(yù)警會商平臺，定期開展預(yù)警會商，聯(lián)合應(yīng)對空氣重污染。2016年三地率先統(tǒng)一空氣重污染應(yīng)急預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，努力削減污染峰值，減緩污染積累速度，降低污染程度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣重污染過程“削峰降速”。

同時(shí)全面加強(qiáng)秋冬季攻堅(jiān)。自2017-2018年秋冬季起，生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部委，北京市等相關(guān)省市連續(xù)四年聯(lián)合印發(fā)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案，為減輕區(qū)域重污染過程發(fā)揮積極作用。

京津冀空氣質(zhì)量共同改善，2019年北京、天津、石家莊二氧化硫年平均濃度分別為4μg/m3、11μg/m3、16μg/m3，二氧化氮年平均濃度分別為37μg/m3、42μg/m3、46μg/m3，可吸入顆粒物(PM10)年平均濃度分別為68μg/m3、76μg/m3、118μg/m3，空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級的天數(shù)分別為240天、219天、174天。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)年鑒、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

2、生活垃圾清運(yùn)量及處理量提升

隨著京津冀地區(qū)常住人口增加、居民生活水平提高，京津冀地區(qū)生活垃圾增加。為改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，京津冀地區(qū)加強(qiáng)生活垃圾管理，生活垃圾清運(yùn)量及處理量持續(xù)提升。2019年京津冀地區(qū)生活垃圾清運(yùn)量清運(yùn)量2113.6萬噸，同比增加4.3%。生活垃圾無害化處理量2108.8萬噸，同比增長5.0%。

北京生活垃圾清運(yùn)量清運(yùn)量1011.2萬噸，生活垃圾無害化處理量1010.9萬噸。天津生活垃圾清運(yùn)量清運(yùn)量300.2萬噸，生活垃圾無害化處理量300.2萬噸。河北生活垃圾清運(yùn)量清運(yùn)量802.2萬噸，生活垃圾無害化處理量797.7萬噸。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)年鑒、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

3、京津冀地區(qū)治理廢氣投資占比較高

近幾年，我國工業(yè)源污染治理能力大幅提升，排放強(qiáng)度和排放量明顯下降，污染治理成效顯著。2019年全國工業(yè)污染治理完成投資615.15億元，同比減少1.0%。其中，治理廢水完成投資69.90億元，同比增長9.2%。治理廢氣完成投資367.70億元，同比減少6.5%。治理固體廢物完成投資17.07億元，同比減少7.3%。

其中，京津冀地區(qū)工業(yè)污染治理完成投資50.71億元，占全國的比重為8.2%。治理廢水完成投資1.33億元，占全國的比重為1.9%。治理廢氣完成投資33.21億元，占全國的比重為9.0%。治理固體廢物完成投資0.02億元，占全國的比重為0.1%。

從京津冀地區(qū)工業(yè)污染治理投資結(jié)構(gòu)來看，治理廢氣投資占比較高達(dá)65.5%，治理廢水投資占比2.6%。治理固體廢物、治理噪聲投資占比較小。其他治理投資占比31.9%。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)年鑒、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)年鑒、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

4、北京生態(tài)修復(fù)治理投資占比超五成

2019年全國生態(tài)修復(fù)治理投資2375.89億元，京津冀地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理投資364.19億元。其中，北京生態(tài)修復(fù)治理投資最高達(dá)196.54億元，占京津冀地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理投資比重為54.0%。河北生態(tài)修復(fù)治理投資123.10億元，占京津冀地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理投資比重為33.8%。天津生態(tài)修復(fù)治理投資最少僅44.55億元，占京津冀地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理投資比重為12.2%。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)年鑒、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

5、京津冀地區(qū)園林綠化投資占比超20%

2019年全國園林綠化投資2327.35億元，京津冀地區(qū)園林綠化投資499.66億元，占比全國園林綠化投資的比重為21.5%。北京園林綠化投資最高達(dá)350.44億元，占京津冀地區(qū)園林綠化投資的比重為70.1%。河北園林綠化投資128.92億元，占京津冀地區(qū)園林綠化投資的比重為25.8%天津園林綠化投資最少20.3億元，占京津冀地區(qū)園林綠化投資的比重為4.1%

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)年鑒、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

6、京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境“好起來”

“十三五”時(shí)期三地全面落實(shí)京津冀區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。今年1-10月北京市PM2.5累計(jì)濃度降至39微克/立方米，同比下降7.1%。永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)取得階段性進(jìn)展。建立密云水庫上游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)京冀生態(tài)水源保護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等任務(wù)落實(shí)，共筑綠色生態(tài)屏障。三地的天更藍(lán)了，水更清了，山更綠了，環(huán)境更優(yōu)美了。

二、京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路分析

1、京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是三大率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求打破行政區(qū)域限制，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，擴(kuò)大區(qū)域生態(tài)空間。重點(diǎn)是聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染，建立一體化的環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，實(shí)施清潔水行動，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，謀劃建設(shè)一批環(huán)首都國家公園和森林公園，積極應(yīng)對氣候變化。

2、京津冀規(guī)劃建議在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域也呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

中國十四五規(guī)劃建議稿提出，要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。京津冀規(guī)劃建議稿在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域也呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。三地十四五規(guī)劃意見稿都用獨(dú)立的章節(jié)對生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)舉措進(jìn)行了相關(guān)闡述，在這些目標(biāo)舉措中，重要的一項(xiàng)就是對“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的部署，同時(shí)，對生態(tài)文明制度體系和環(huán)境治理體系建設(shè)的推進(jìn)力度更大。此外，三地對生態(tài)一體化也有諸多舉措。

北京十四五意見稿明確到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充足，綠色生產(chǎn)生活方式成為社會廣泛自覺，碳排放率先達(dá)峰后持續(xù)下降，天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成；

提出深化區(qū)域大氣、水和固體廢物污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，支持張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展，因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，深化平原區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)對協(xié)作機(jī)制，不讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的吃虧。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)和執(zhí)法司法制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。深化生態(tài)環(huán)保督察。

天津十四五意見稿明確二〇三五年目標(biāo)：天津?qū)⒒窘ǔ蓜?chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現(xiàn)代化大都市。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，強(qiáng)化大氣污染協(xié)同治理，加強(qiáng)海河流域上下游和環(huán)渤海城市環(huán)保協(xié)作，完善跨流域、跨省市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化清潔能源供應(yīng)保障，加快建設(shè)京津冀東部綠色生態(tài)屏障。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

河北十四五意見稿明確“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)：生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)取得明顯成效。加快建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通一體化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)新突破，基本建成安全、便捷、智能、高效、綠色的一體化綜合交通運(yùn)輸體系。深化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

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