資源稅改革方案上報(bào)：今年或試點(diǎn)水資源稅

水資源稅

中國(guó)淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國(guó)的1/5，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一；另外，中國(guó)地表水資源量中只有32%的水為基本生態(tài)用水，不能有效控制和利用的洪水量占40%，水資源可利用量?jī)H占28%。

現(xiàn)行征收的水費(fèi)中包含了自來(lái)水水費(fèi)、污染處理費(fèi)以及水資源費(fèi)。水資源費(fèi)主要指對(duì)城市中取水的單位征收的費(fèi)用。這項(xiàng)費(fèi)用，按照取之于水和用之于水的原則，納入地方財(cái)政，作為開(kāi)發(fā)利用水資源和水管理的專(zhuān)項(xiàng)資金。

E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，原來(lái)的水資源費(fèi)是水利部從水費(fèi)里征收，供水企業(yè)征收源水調(diào)配費(fèi)用。現(xiàn)在進(jìn)行水資源稅的改革，符合未來(lái)大的趨勢(shì)，也就是涉費(fèi)越來(lái)越少，稅收越來(lái)越正規(guī)。

薛濤所說(shuō)的水資源費(fèi)的征收管理，主要依據(jù)是《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第460號(hào)）和各省（區(qū)）市制訂的水資源費(fèi)征收管理辦法。

在他看來(lái)，資源稅從用水角度切入，以往就有爭(zhēng)論，究竟是征收環(huán)境稅還是開(kāi)征資源稅?，F(xiàn)在來(lái)看，以資源稅的形式從價(jià)征收，也就是按照銷(xiāo)售價(jià)格來(lái)征收的可能性更大。具體來(lái)說(shuō)，水資源稅的征收對(duì)象、如何征收、稅率設(shè)計(jì)、目的如何都需要斟酌。

前述財(cái)稅專(zhuān)家稱(chēng)，水資源稅和消費(fèi)稅的計(jì)稅環(huán)節(jié)極有可能一樣，但是內(nèi)容不是一回事，“不過(guò)水征收資源稅，如果按照價(jià)格征收，更重的是使用方面的收費(fèi)性質(zhì)，但這樣一來(lái)，與其開(kāi)征水資源稅，為什么不直接提高水價(jià)？”

另?yè)?jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的費(fèi)改稅也將進(jìn)入相關(guān)部門(mén)議程當(dāng)中。這項(xiàng)收費(fèi)是由國(guó)土資源部按照國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》征收。

“在此次資源稅改革之前，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)就曾經(jīng)動(dòng)議要改革，之前財(cái)政部門(mén)也研究過(guò)這項(xiàng)改革。這次借資源稅改革的時(shí)機(jī)，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)極有可能納入整體改革框架中，當(dāng)然這些還有待財(cái)政部門(mén)與國(guó)土部門(mén)的協(xié)商?！鼻笆鲐?cái)稅專(zhuān)家表示。