上海"十三五規(guī)劃"：打造大上海都市經(jīng)濟圈

2月1日，《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。

據(jù)解放日報2月1日報道，規(guī)劃提出“十三五”上海奮斗的總目標：形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新基本框架；建立健全更加成熟、更加定型的國際化、市場化、法治化制度規(guī)范；基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化大都市；在更高水平上全面建成小康社會。

規(guī)劃提出，到2020年的主要目標包括：全市生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟保持同步增長，到2020年人均生產(chǎn)總值達到15萬元左右；服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到70%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到20%左右；力爭到2020年居民人均可支配收入比2010年翻一番；基本建成更加開放包容的國際文化大都市。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，到2020年，能源消費總量控制在1.25億噸標準煤以下，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量進一步降低，PM2.5年平均濃度下降至42微克/立方米左右，水環(huán)境質(zhì)量全面改善等。

規(guī)劃還提出，建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心；建設(shè)各具特色的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)。把張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新環(huán)境開放包容、創(chuàng)新主體高度集聚、創(chuàng)新要素自由流動的國際一流科技園區(qū)。把紫竹國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造成為科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推進楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)產(chǎn)城融合、學(xué)城融合，建設(shè)萬眾創(chuàng)新示范區(qū)。在嘉定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)半導(dǎo)體芯片和傳感器、新能源汽車、高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。建設(shè)漕河涇科技服務(wù)示范區(qū)，打造臨港智能制造示范區(qū)。鼓勵各區(qū)縣因地制宜，主動作為，闖出各具特色的創(chuàng)新發(fā)展新路。

規(guī)劃還表示，“十三五”時期上海要邁入全球金融中心前列，加快人民幣產(chǎn)品市場建設(shè)，拓展金融市場開放度。加快上海保險交易所建設(shè)，支持上海證券交易所改革創(chuàng)新，加快推出商品指數(shù)期貨、商品期貨期權(quán)、碳排放衍生品等交易。

在國資改革方面，規(guī)劃提出，把國資國企改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，以國資管理創(chuàng)新帶動國企改革發(fā)展，有效提高國有資本運作效率，建立健全鼓勵創(chuàng)新的容錯機制，增強國有企業(yè)活力。優(yōu)化國資布局和結(jié)構(gòu)，積聚增量，盤活存量，加快國資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等領(lǐng)域集聚。加快競爭類企業(yè)集團開放性市場化重組，推動功能類和公共服務(wù)類國有企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。以發(fā)展公眾公司為主要實現(xiàn)形式，推進國有企業(yè)混合所有制改革，拓寬國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的領(lǐng)域，鼓勵國有資本以多種形式入股非國有企業(yè)。深化完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，健全長效激勵和約束機制。完善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步消除制約非公經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙，拓寬民營企業(yè)準入領(lǐng)域，激發(fā)非公經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

在區(qū)域發(fā)展方面，規(guī)劃提出，崇明生態(tài)島、淀山湖地區(qū)、杭州灣北岸、濱海沿江地區(qū)是上海城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間，要以生態(tài)底線為約束，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)。崇明生態(tài)島建設(shè)要圍繞世界級生態(tài)島建設(shè)的總目標，強化三島聯(lián)動，實施“生態(tài)+”，依托城橋、陳家鎮(zhèn)等城市化地區(qū)輻射帶動作用，促進生態(tài)建設(shè)與旅游、農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新、智造、人居等深度融合，打造成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

在與周邊城市合作方面。規(guī)劃明確表示，著力提升上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新和文化等城市功能，推動非核心功能疏解。促進與蘇州、嘉興、無錫、南通、寧波、舟山等周邊城市同城化發(fā)展，打造大上海都市經(jīng)濟圈。同時，將爭取國家支持共同創(chuàng)建江南水鄉(xiāng)國家公園。推進養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和旅游等跨區(qū)域合作。(中國證券網(wǎng)）