上海國資委印發(fā)上海市國有企業(yè)混合所有制改制操作指引

關(guān)于印發(fā)《本市國有企業(yè)混合所有制改制操作指引（試行）》的通知

市國資國企改革工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各委托監(jiān)管單位，各企事業(yè)單位，各區(qū)縣國資委：

《本市國有企業(yè)混合所有制改制操作指引（試行）》經(jīng)市國資委主任辦公會議、市國資國企改革工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

2016年1月22日

本市國有企業(yè)混合所有制改制操作指引（試行）

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）、《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》（國發(fā)〔2015〕54號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》（國辦發(fā)〔2015〕79號）以及市委、市政府《關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》（滬委發(fā)〔2013〕20號）、市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于推進本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的若干意見（試行）》（滬委辦發(fā)〔2014〕22號）等文件精神，規(guī)范國有企業(yè)混合所有制改制操作，把好科學(xué)決策關(guān)、審計評估關(guān)、市場交易關(guān)，有效防范風(fēng)險，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，制定本指引。

一、適用范圍

市屬國有及國有控股企業(yè)，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合并、股權(quán)出資新設(shè)等方式，引入集體資本、非公有資本進行的混合所有制改制，適用本指引。

區(qū)縣所屬國有企業(yè)混合所有制改制，參照本指引操作。

本市國有控股上市公司按相關(guān)規(guī)定操作。

二、法律依據(jù)

《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》（國發(fā)〔2015〕54號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第3號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第12號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕60號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》（國辦發(fā)〔2015〕79號）、國務(wù)院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號）、市委、市政府《關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》（滬委發(fā)〔2013〕20號）、市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于推進本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的若干意見（試行）》（滬委辦發(fā)〔2014〕22號）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

三、一般流程

企業(yè)混合所有制改制流程，一般包括制訂改制方案、履行決策程序、開展審計評估、實施產(chǎn)權(quán)交易、辦理變更登記等五個主要環(huán)節(jié)。

1.制訂改制方案

企業(yè)做好改制必要性與可行性研究，制訂改制方案。

2.履行決策程序

按照法律法規(guī)、公司章程及企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，履行決策程序。

3.開展審計評估

公開選聘符合條件的中介機構(gòu)，開展財務(wù)審計、資產(chǎn)評估工作，并履行項目備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

同時做好職工民主程序與勞動關(guān)系處理、合法合規(guī)審核、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析與評估等相關(guān)工作。

4.實施產(chǎn)權(quán)交易

做好產(chǎn)權(quán)交易準(zhǔn)備工作，實施進場交易，完成產(chǎn)權(quán)交割。

5.辦理變更登記

做好國有產(chǎn)權(quán)、工商變更登記等事宜。