證監(jiān)會劉士余談注冊制：秉承保護投資者理念 必須搞！

十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月12日16時15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，銀監(jiān)會主席尚福林、證監(jiān)會主席劉士余、保監(jiān)會主席項俊波回答中外記者的提問。

劉士余表示，注冊制是必須搞的。但是，至于怎么搞，要好好研究。我們得認真全面地理解黨的十八屆三中全會的《決定》，《決定》提出健全多層次資本市場體系，推進注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資等等。我為什么在這兒跟大家講要注重三中全會文件當(dāng)中的逗號，就說明這幾項改革不是孤立的、獨立的，甚至割裂的選項，逗號與逗號之間的這些內(nèi)容是相互遞進的關(guān)系。也就是說，把多層次資本市場搞好了，可以為注冊制改革創(chuàng)造極為有利的條件。

他表示，注冊制是黨中央國務(wù)院關(guān)于資本市場健康發(fā)展的重大決策，政府工作報告對資本市場的任務(wù)表述是很清晰的。

同時，注冊制改革需要相當(dāng)完善的法制環(huán)境。配套的改革需要要相當(dāng)長的時間，注冊制不可以單兵突進。無論是核準(zhǔn)制還是注冊制，都必須秉承保護投資者的理念。

注冊制改革需要一個相當(dāng)完善的法制環(huán)境。去年12月27日，全國人大常委會通過了特別專項授權(quán)，自3月1日起實施。我理解人大常委會對政府的這項授權(quán)，標(biāo)志著政府可以啟動注冊制改革與現(xiàn)行行政審批制、核準(zhǔn)制之間制度轉(zhuǎn)換所需要的一系列配套的規(guī)章制度。沒有人大的專門授權(quán)是不可以啟動這些配套制度研究的。因為在那個時點，甚至在現(xiàn)在，中國證監(jiān)會履職的法律依據(jù)就是《證券法》。這些技術(shù)準(zhǔn)備工作，也就是說配套的規(guī)章制度，研究論證需要相當(dāng)長的一個過程。在這個過程中，必須充分溝通，形成共識，凝聚合力，配套的改革需要相當(dāng)?shù)倪^程、相當(dāng)長的時間。注冊制是不可以單兵突進的。

大家已經(jīng)看到，“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制。創(chuàng)造條件總得有個過程，在這個過程中我們各方面要充分溝通，凝聚共識。證監(jiān)會要集思廣益。關(guān)于這個問題，我向央視的記者和在座的媒體朋友強調(diào)一點，無論是核準(zhǔn)制還是注冊制，我們都必須實時秉承保護投資者合法權(quán)益的真誠理念，對發(fā)行人披露內(nèi)容進行嚴(yán)格的真實性審查，這一點即使將來實行注冊制了，不但不能放松，而且必須加強。

（來源：證券時報）