中商情報(bào)網(wǎng)訊：近日浙江省建設(shè)廳聯(lián)合9個(gè)省級(jí)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)工作的通知》，確定溫州市、紹興市、嘉善縣、義烏市為省級(jí)住房租賃試點(diǎn)城市，開(kāi)展試點(diǎn)相關(guān)工作。試點(diǎn)工作的目標(biāo)是，到2022年，基本形成政府、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)化機(jī)構(gòu)、個(gè)人多主體的租賃住房供給體系；探索形成供需基本平穩(wěn)、區(qū)域分布合理、檔次價(jià)格多樣、滿(mǎn)足不同群體需求的租賃住房房源體系。

一、指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大報(bào)告、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的部署要求，以滿(mǎn)足新市民住房需求為導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)，加快構(gòu)建租售并舉的住房制度，充實(shí)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制內(nèi)涵。

（二）總體要求和目標(biāo)。2017年第四季度開(kāi)展全省住房租賃試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)城市結(jié)合實(shí)際，在制訂實(shí)施支持政策、擴(kuò)大供應(yīng)、發(fā)展專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)、搭建監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等方面先行先試，形成一批可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)成果。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面,梯次推進(jìn)，向全省進(jìn)行推廣。到2022年，基本形成政府、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)化機(jī)構(gòu)、個(gè)人多主體的租賃住房供給體系；探索形成供需基本平穩(wěn)、區(qū)域分布合理、檔次價(jià)格多樣、滿(mǎn)足不同群體需求的租賃住房房源體系；探索形成技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)放融合、依法監(jiān)督、服務(wù)到位的監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)；探索形成公平合理、程序規(guī)范、支持有力的法律政策體系；多部門(mén)、多層面支持住房租賃需求，租者更安全、更舒適的居住需求更快實(shí)現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）摸清市場(chǎng)供需底數(shù)。開(kāi)展房屋租賃需求、供給兩方面的摸底調(diào)查。掌握租房群體的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)收入等多方面信息，掌握各類(lèi)可供出租房屋的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布等各個(gè)方面情況。加快編制租賃住房發(fā)展規(guī)劃。

（二）增加租賃住房供給。各試點(diǎn)市、縣人民政府要根據(jù)租賃市場(chǎng)需求、房?jī)r(jià)水平、人口流入量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，研究確定2018-2022年新增租賃住房總量占新增商品住房總量的最低比例要求，城市不得低于20%，縣城不得低于10%。

試點(diǎn)市、縣應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中安排租賃住房用地，通過(guò)新增租賃住房用地供應(yīng)、在新建商品住房項(xiàng)目中配建租賃住房、將開(kāi)發(fā)商自持住房納入租賃住房管理等方式，加大租賃住房供應(yīng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同國(guó)土資源、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)配建租賃住房、自持租賃住房等加強(qiáng)監(jiān)管，制定有關(guān)企業(yè)自持商品房屋租賃管理的實(shí)施細(xì)則。支持各地探索將已征收為國(guó)有的村集體留用地用于建設(shè)租賃住房。

（三）培育市場(chǎng)供應(yīng)主體。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)示范作用，支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)展規(guī)模化住房租賃業(yè)務(wù)。試點(diǎn)市、縣政府按照每個(gè)縣（市、區(qū)）至少1家國(guó)有企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，確定開(kāi)展規(guī)?；》孔赓U試點(diǎn)。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在新建商品房項(xiàng)目中長(zhǎng)期持有部分房源或者將已持有的存量房源用于租賃。各試點(diǎn)市、縣要確定一定數(shù)量的規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)，制定支持政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育引導(dǎo)。

規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中介從業(yè)人員培訓(xùn)，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平交易。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房，落實(shí)個(gè)人出租住房?jī)?yōu)惠政策。

（四）鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)。保障符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。健全完善居住證量化管理制度，對(duì)租賃住房達(dá)到一定年限的，實(shí)行“租購(gòu)?fù)帧薄?/p>

完善住房公積金支持住房租賃政策，承租專(zhuān)業(yè)化住房租賃試點(diǎn)企業(yè)房屋或者承租住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)管理的房屋的，可以按照規(guī)定提取住房公積金，推進(jìn)住房公積金按月轉(zhuǎn)帳支付房租。

完善公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼制度，建立貨幣補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼覆蓋面。

（五）加大政策支持力度。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人落實(shí)稅收優(yōu)惠政策支持。

研究細(xì)化用于租賃的改建房屋的支持政策，落實(shí)規(guī)劃、土地、消防和用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則加大對(duì)租賃住房項(xiàng)目的信貸支持。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券及資產(chǎn)支持證券，積極推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。試點(diǎn)市、縣財(cái)政要安排適當(dāng)規(guī)模的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)扶持住房租賃優(yōu)秀企業(yè)，引導(dǎo)、培育和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

（六）加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)。試點(diǎn)市、縣人民政府要分別建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)或縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級(jí)政府住房租賃管理體系。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）承擔(dān)屬地住房租賃市場(chǎng)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理住房租賃有關(guān)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)政策法規(guī)宣傳、日常督促檢查、安全隱患整治等工作。要明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、規(guī)劃、發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、金融、稅務(wù)、工商等部門(mén)在規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作中的職責(zé)分工，促進(jìn)工作協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)部門(mén)信息共享、共治共管。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)設(shè)立住房租賃管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)責(zé)任。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)住房租賃市場(chǎng)管理具體事務(wù)，做好調(diào)解協(xié)調(diào)、協(xié)助監(jiān)管、安全隱患整治等工作。依托綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等“四平臺(tái)”，將住房租賃管理服務(wù)內(nèi)容納入其中，充分發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織的作用。實(shí)行住房租賃網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格員做好住房租賃信息采集、安全隱患巡查整治、綜合管理等工作。

（七）研究搭建住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)。省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出全省住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的基本功能、構(gòu)架和標(biāo)準(zhǔn)。各地要研究搭建高效、便民的住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)。將國(guó)有企業(yè)租賃住房、長(zhǎng)租公寓、開(kāi)發(fā)企業(yè)自持租賃住房、中介機(jī)構(gòu)代理住房、個(gè)人出租住房等各類(lèi)房源納入服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享。通過(guò)房源委托合同網(wǎng)上簽約、房源核查、房源信息發(fā)布、租賃合同網(wǎng)上簽約備案、公積金支付服務(wù)等措施，提供住房租賃交易全流程監(jiān)管和服務(wù)。建立住房租金發(fā)布制度。完善住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度，建立住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度。

（八）完善住房租賃規(guī)章制度。調(diào)研起草《浙江省住房租賃管理?xiàng)l例》，規(guī)范租賃行為，加強(qiáng)承租人的合法權(quán)益保障，穩(wěn)定租賃關(guān)系。完善租賃行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，促進(jìn)行業(yè)自律管理。

（九）鼓勵(lì)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)省試點(diǎn)城市以外的市、縣（市、區(qū)）結(jié)合各地實(shí)際，參照本通知的要求開(kāi)展相關(guān)探索，及時(shí)做好工作總結(jié)。

三、試點(diǎn)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)市、縣有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)會(huì)商和協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定具體實(shí)施辦法。

（二）制定工作方案。各試點(diǎn)市、縣于2017年11月20日前，向省建設(shè)廳上報(bào)實(shí)施方案，同時(shí)抄送省級(jí)有關(guān)部門(mén)。各地要定期報(bào)送試點(diǎn)進(jìn)展情況。

（三）及時(shí)總結(jié)推廣。2018年3月底前，各試點(diǎn)市、縣要進(jìn)行階段性總結(jié)，形成報(bào)告報(bào)省建設(shè)廳，同時(shí)抄送省級(jí)有關(guān)部門(mén)。省建設(shè)廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)中存在的問(wèn)題。省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)推廣總結(jié)試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)成果，在全省推廣實(shí)施。

更多資料請(qǐng)參考中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年浙江省房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)前景調(diào)查及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》。