新型智慧城市，是指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段，感測、分析、整臺城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。它不單是僅僅基于某一種技術(shù)，而是包括云，人工智能等等技術(shù)的綜合應(yīng)用解決方案，旨在幫助城市更好運(yùn)轉(zhuǎn)，為人們創(chuàng)造更美好的生活。

新型智慧城市主要應(yīng)用領(lǐng)域包括：智慧政務(wù)、智慧交通、智慧安防、智慧教育、智慧醫(yī)療。

智慧政務(wù)：政務(wù)云建設(shè)加速，云計算、大數(shù)據(jù)以及AI等新技術(shù)不斷落地

智慧政務(wù)是運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，通過監(jiān)測、整合、分析、智能響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)各職能部門的各種資源的高度整合，提高政府的業(yè)務(wù)辦理和管理效率。通過智慧政務(wù)體系，可以加強(qiáng)職能監(jiān)管，使政府更加廉潔、勤政、務(wù)實(shí)，提高政府的透明度，并形成高效、敏捷、便民的新型政府，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)和公眾建立一個良好的城市生活環(huán)境。

云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能以及區(qū)塊鏈技術(shù)快速發(fā)展，智慧政務(wù)開始進(jìn)入“架構(gòu)優(yōu)化”階段，存儲和計算環(huán)節(jié)新技術(shù)應(yīng)用顯著增加，為政務(wù)、企業(yè)以及民生服務(wù)應(yīng)用提供支撐。通過架構(gòu)的優(yōu)化，打破了原有的應(yīng)用豎井和數(shù)據(jù)孤島，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、智慧決策和管理。

資料來源:中興通訊、IDC、平安證券研究所

智慧交通：基于智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)滿足實(shí)時監(jiān)控、智慧調(diào)度等需求

慧交通是在交通智能調(diào)度系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，融入物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等IT技術(shù)，通過信息技術(shù)對匯交通信息的匯集和處理，提供實(shí)時交通數(shù)據(jù)服務(wù)。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，我國對“智慧交通”工程建設(shè)的需求增長快速。

智慧交通大量使用了數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)挖掘等數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性、實(shí)時性、信息交流的交互性以及服務(wù)的廣泛性。智慧交通系統(tǒng)主要解決四個方面的應(yīng)用需求。第一，監(jiān)控實(shí)時交通，獲知何處發(fā)生了交通事故、何處交通擁擠等，并以最快的速度提供給駕駛員和交通管理人員；第二，實(shí)現(xiàn)駕駛員與調(diào)度管理中心之間的雙向通信，管理公共車輛，以提升商業(yè)車輛、公共汽車和出租車的運(yùn)營效率；第三，通過多媒介多終端向外出旅行者及時提供各種交通綜合信息；第四，利用實(shí)時數(shù)據(jù)輔助駕駛員駕駛汽車，或替代駕駛員自動駕駛汽車。

資料來源:平安證券研究所

智慧安防：國內(nèi)進(jìn)入公共安全事件高發(fā)期，視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)需求旺盛

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)速度的加快，以及地緣政治、宗教、戰(zhàn)爭問題的加劇，全球各地的安全問題呈現(xiàn)出明顯加劇態(tài)勢，國內(nèi)也正在進(jìn)入“突發(fā)公共安全事件的高發(fā)期”和“社會高風(fēng)險期”。公開數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)每年因?yàn)楦鞣N自然災(zāi)害、事故造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到6500億元左右，占GDP的比重高達(dá)6%。應(yīng)對重大突發(fā)公共安全事件的處置能力是城市現(xiàn)代化程度的一個重要標(biāo)志，特別是近幾年，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會、建設(shè)平安城市的需要以及大型賽事、展會活動的安防需求,對公共安全有效管理的需求越來越旺盛，標(biāo)準(zhǔn)越來越高。

智慧安防系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是對城市的更為智能的感知，主要依托的技術(shù)就是視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過各種有線、無線網(wǎng)絡(luò)，整合城市各類視頻數(shù)據(jù)，建設(shè)一個龐大的城市公共安全防控平臺，利用云計算技術(shù)，對海量的城市視頻進(jìn)行存儲與分析，實(shí)現(xiàn)事前積極預(yù)防、事中實(shí)時感知和快速響應(yīng)以及事后的快速調(diào)查分析。智慧安防的優(yōu)勢在于信息傳送及時，集布防、檢測、報警、記錄于一體，結(jié)構(gòu)簡單，適用面廣，可以面向任何單位和個人使用。

目前，國內(nèi)主流的智慧城市解決方案或者平臺提供商均可以提供智慧安防的解決方案，而在高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)方面有著明顯優(yōu)勢的企業(yè)包括?？低暋⒋笕A、宇視科技等。目前，國內(nèi)智慧安防典型的解決方案主要包括感知層、傳輸層、平臺層、應(yīng)用層和展現(xiàn)層。感知層主要承擔(dān)數(shù)據(jù)采集任務(wù)，國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)基本都具備提供高清視頻監(jiān)控體系的能力。傳輸層主要通過通信專網(wǎng)、無線技術(shù)完成數(shù)據(jù)傳輸任務(wù)。平臺層主要完成的是數(shù)據(jù)交換、分析和處理工作。應(yīng)用層則是通過后臺數(shù)據(jù)的支撐，提供監(jiān)控檢查、應(yīng)急救援、日常監(jiān)控預(yù)警等服務(wù)，變以前的被動式安防管理為主動管理。

資料來源:平安證券研究所

智慧教育：通過優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，解決教育均等化和公平化問題

教育作為最大的民生之一，伴隨著城市化的快速推進(jìn)，教育資源短缺、分配不均、人才支撐體系不夠、社會培訓(xùn)體系不健全等問題開始凸顯。通過引入新一代信息技術(shù)，打造智慧教育平臺，可以實(shí)現(xiàn)教育的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化；通過教育門戶網(wǎng)站、智慧教育學(xué)習(xí)平臺以及教育資源交易平臺等模式，快速高效實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，推動教育教學(xué)以及管理的深層次變革，推動教育的均等化和公平化。通過智慧教育的發(fā)展，有望打破當(dāng)前教育純粹由政府進(jìn)行投資的模式，真正能夠引入社會資本，探索公司化運(yùn)營，培育智慧教育產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起全民參與的終生教育體系，為學(xué)生和市民提供便捷、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的教育服務(wù)。

從技術(shù)層面看，多數(shù)地區(qū)都是基于云的架構(gòu)展開，在教育云和政務(wù)云的基礎(chǔ)上，構(gòu)建統(tǒng)一資源中心，搭建起“智慧教育云平臺、智慧學(xué)習(xí)平臺和智慧教育公共服務(wù)平臺”，最后通過統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站或者APP對市民提供服務(wù)。

在很多地區(qū)，云平臺都是基于原有教育城域網(wǎng)和信息化設(shè)備搭建而成，提供云存儲和云計算服務(wù)。智慧教育學(xué)習(xí)平臺一般而言是應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)和終身教育。智慧教育公共服務(wù)平臺是各部門乃至于全體市民提供教育管理服務(wù)的主要平臺，主要是通過教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為教育決策服務(wù)，主要功能包括教育行政管理、教師管理、學(xué)生管理、教育惠民等，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)橫向和縱向的互聯(lián)互通，提高行政決策水平和效率。

資料來源:平安證券研究所

近年來，國內(nèi)智慧教育發(fā)展效果較為突出，不少地區(qū)還找到了創(chuàng)新發(fā)展的新路徑：一，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提升，很多地區(qū)都上線了智慧教育門戶網(wǎng)站或者應(yīng)用。一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，數(shù)字化校園工程建設(shè)已經(jīng)十分完善，很多城市都實(shí)現(xiàn)了教學(xué)、科研、管理、公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和虛擬化。其中，教育云是智慧教育投資的重點(diǎn)，一些城市采用了政府采購租賃服務(wù)的方式，改變了傳統(tǒng)的政府自建機(jī)房的模式，既節(jié)省了資金，還減輕了建設(shè)運(yùn)維的壓力，確保了云平臺始終處于技術(shù)領(lǐng)先的地位。

二、智慧教育幫助不少地區(qū)建立了統(tǒng)一教育資源數(shù)據(jù)池。資源池將教育資源和系統(tǒng)軟件資源集成到一個平臺上，通過一站式全方位的資源服務(wù)模式，打破了傳統(tǒng)教育信息化的邊界。該平臺向上為教育資源共建共享和交易提供了基礎(chǔ)條件，向下在收集、沉淀和管理各種數(shù)據(jù)。同時，通過教育云和政務(wù)云的打通，為市民網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間市民認(rèn)證創(chuàng)造了條件。

三、智慧教育讓優(yōu)質(zhì)的教育資源服務(wù)實(shí)現(xiàn)了均衡化。通過智慧學(xué)習(xí)平臺，將大量的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源利用信息化手段，快速高效地實(shí)現(xiàn)低成本、大規(guī)模普及，一定程度上緩解了當(dāng)前擇校、家教等市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，有助于實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡化。

智慧醫(yī)療：建設(shè)重點(diǎn)從HIS轉(zhuǎn)向至臨床信息化，資本和云商橫向進(jìn)入加速

除了教育之外，醫(yī)療服務(wù)也是當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一個重要短板。由于國內(nèi)公共醫(yī)療管理系統(tǒng)的不完善，醫(yī)療成本高、渠道少、覆蓋面低等問題困擾著大眾民生。大醫(yī)院人滿為患，社區(qū)醫(yī)院無人問津，病人就診手續(xù)繁瑣等等問題都是由于醫(yī)療信息不暢，醫(yī)療資源兩極化，醫(yī)療監(jiān)督機(jī)制不全等原因?qū)е?，這些問題已經(jīng)成為影響社會和諧發(fā)展的重要因素。政府一直高度重視在醫(yī)療領(lǐng)域的信息資源的配置，智慧醫(yī)療建設(shè)就是重要內(nèi)容。

2015年，國務(wù)院辦公廳頒布了《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，指出“開展健康中國云服務(wù)計劃，積極應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)，推動惠及全民的健康信息服務(wù)和智慧醫(yī)療服務(wù)，推動健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，逐步轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)能力和管理水平”。智慧醫(yī)療就是推動惠民醫(yī)療的重要手段，通過信息技術(shù)手段的運(yùn)用，打造一個平臺體系，降低患者等療時間，并通過提供便捷的支付手段，給患者提供公平、安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)。

智慧醫(yī)療由三部分組成，分別為智慧醫(yī)院系統(tǒng)、區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)，以及家庭健康系統(tǒng)。

（1）智慧醫(yī)院系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要為實(shí)現(xiàn)病人診療信息和行政管理信息的收集、存儲、處理、提取及數(shù)據(jù)交換，可提供的服務(wù)包括遠(yuǎn)程探視、遠(yuǎn)程會診、自動報警、臨床決策系統(tǒng)、智慧處方等。

（2）區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括區(qū)域衛(wèi)生平臺和公共衛(wèi)生系統(tǒng)兩部分。前者主要是收集、處理、傳輸社區(qū)、醫(yī)院、醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)管部門記錄的所有信息，可以提供一般疾病的基本治療，慢性病的社區(qū)護(hù)理，大病向上轉(zhuǎn)診，接收恢復(fù)轉(zhuǎn)診，科研管理等服務(wù)。后者主要提供疫情監(jiān)控等公共衛(wèi)生服務(wù)。

（3）家庭健康系統(tǒng)。該系統(tǒng)是最貼近市民的健康保障，包括針對行動不便無法送往醫(yī)院進(jìn)行救治病患的遠(yuǎn)程醫(yī)療，對慢性病以及老幼病患遠(yuǎn)程的照護(hù)，對智障、殘疾、傳染病等特殊人群的健康監(jiān)測，還包括自動提示用藥時間、服用禁忌、剩余藥量等的智能服藥系統(tǒng)。

資料來源:平安證券研究所

從目前智慧醫(yī)療發(fā)展模式來看，政府依然是投資的主體，而且側(cè)重點(diǎn)還主要集中在醫(yī)院的信息化上，對從根本上改善醫(yī)療服務(wù)的嚴(yán)重短缺問題還存在較大差距。從智慧醫(yī)院系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度看，當(dāng)前HIS系統(tǒng)的普及率明顯提升，建設(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向到臨床管理信息化（CIS）方面，但短期內(nèi)院內(nèi)信息化以硬件為主的收入結(jié)構(gòu)不會改變。國內(nèi)智慧醫(yī)療提供商主要有東軟集團(tuán)、東華軟件、衛(wèi)寧健康、萬達(dá)信息等，這些企業(yè)占據(jù)了全國智慧醫(yī)療40%左右的份額，但是行業(yè)議價能力整體不強(qiáng)，區(qū)域化明顯，尚未形成具有全國競爭力的企業(yè)。

隨著三醫(yī)（醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥）聯(lián)動、醫(yī)保異地支付政策的放開預(yù)期的上升，電商和資本進(jìn)入智慧醫(yī)療領(lǐng)域的動力顯著加強(qiáng)。2018年，阿里系創(chuàng)立了阿里健康和“醫(yī)療云”服務(wù)，騰訊也在加速在智慧醫(yī)療領(lǐng)域的部署，而且兩家公司均在在二級市場直接參股了專業(yè)智慧醫(yī)療服務(wù)商，其中騰訊參股了東華軟件，而阿里則參股了衛(wèi)寧健康；而在H股，醫(yī)療信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)平安好醫(yī)生登陸資本市場，而阿里健康也完成了自身的重大資產(chǎn)重組，將健康服務(wù)電商業(yè)務(wù)全面注入上市公司。

更多資料請參考中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國新型智慧城市前景調(diào)查及投資機(jī)會研究報告》。