《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》發(fā)布 2020年底部分地區(qū)/領(lǐng)域限塑、禁塑
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2020-01-19 14:49
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中商情報(bào)網(wǎng)訊:1月19日,國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》,到2020年底,我國將率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用,到2022年底,一次性塑料制品的消費(fèi)量明顯減少,替代產(chǎn)品得到推廣。

目前,中國是全球最大的塑料生產(chǎn)國與消費(fèi)國。我國塑料的表觀消費(fèi)量在8000萬噸附近,塑料制品的表觀消費(fèi)量在6000萬噸附近。塑料制品與人們生活息息相關(guān),對塑料原料的影響也極其重大。

塑料制品產(chǎn)量情況

近年來,我國塑料制品行業(yè)保持著穩(wěn)定的增長,但在2018年出現(xiàn)了明顯的下滑。這與國內(nèi)行業(yè)政策出臺也有一定程度的關(guān)系,比如說環(huán)保嚴(yán)查,自2017年開始的環(huán)保嚴(yán)查,下游小廠、不合規(guī)企業(yè)被陸續(xù)取締、關(guān)停,另外政府對塑料制品的限制使用也制約了塑料制品產(chǎn)量的增加,在2018年表現(xiàn)的尤其明顯。數(shù)據(jù)顯示,2018年我國塑料制品產(chǎn)量為6042.1萬噸,比2017年減少1473.4萬噸。根據(jù)2019年各月度我國塑料制品產(chǎn)量來看,同比去年出現(xiàn)增長態(tài)勢。2019年1-11月塑料制品產(chǎn)量達(dá)7199.5萬噸。

數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

政策全文如下:

國家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見

發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

塑料在生產(chǎn)生活中應(yīng)用廣泛,是重要的基礎(chǔ)材料。不規(guī)范生產(chǎn)、使用塑料制品和回收處置塑料廢棄物,會造成能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,加大資源環(huán)境壓力。積極應(yīng)對塑料污染,事關(guān)人民群眾健康,事關(guān)我國生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理,建立健全塑料制品長效管理機(jī)制,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅(jiān)持以人民為中心,牢固樹立新發(fā)展理念,有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用,積極推廣替代產(chǎn)品,規(guī)范塑料廢棄物回收利用,建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度,有力有序有效治理塑料污染,努力建設(shè)美麗中國。

(二)基本原則。

突出重點(diǎn),有序推進(jìn)。強(qiáng)化源頭治理,抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié),針對社會反映強(qiáng)烈的突出問題,分類提出管理要求;綜合考慮各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嶋H情況,合理確定實(shí)施路徑,積極穩(wěn)妥推進(jìn)塑料污染治理工作。

創(chuàng)新引領(lǐng),科技支撐。以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向,研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品,培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。

多元參與,社會共治。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化政府監(jiān)督管理,加強(qiáng)政策引導(dǎo),凝聚社會共識,形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾共同參與的多元共治體系。

(三)主要目標(biāo)。到2020年,率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年,一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少,替代產(chǎn)品得到推廣,塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域,形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年,塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立,多元共治體系基本形成,替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升,重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低,塑料污染得到有效控制。

二、禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用

(四)禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進(jìn)口。到2020年底,禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽;禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底,禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

(五)禁止、限制使用的塑料制品。

1.不可降解塑料袋。到2020年底,直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動(dòng),禁止使用不可降解塑料袋,集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋;到2022年底,實(shí)施范圍擴(kuò)大至全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)。到2025年底,上述區(qū)域的集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵(lì)有條件的地方,在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場所停止使用不可降解塑料袋。

2.一次性塑料餐具。到2020年底,全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管;地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù),禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底,縣城建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù),禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年,地級以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。

3.賓館、酒店一次性塑料用品。到2022年底,全國范圍星級賓館、酒店等場所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品,可通過設(shè)置自助購買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù);到2025年底,實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有賓館、酒店、民宿。

4.快遞塑料包裝。到2022年底,北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn),先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等,降低不可降解的塑料膠帶使用量。到2025年底,全國范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

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