中商情報(bào)網(wǎng)訊：為進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，北京市民政局牽頭起草了《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)施辦法》，并于近日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

據(jù)民政部、國(guó)家衛(wèi)健委等部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有4000萬(wàn)失能半失能老年人，而養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員僅有30萬(wàn)名，反差極大的三個(gè)數(shù)字揭示了養(yǎng)老護(hù)理人員目前的巨大缺口。對(duì)此，人社部、民政部聯(lián)合發(fā)布《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》，“新國(guó)標(biāo)”取消學(xué)歷限制，明確未取得小學(xué)畢業(yè)證書(shū)的考生，理論知識(shí)考試可采用口試的方式，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應(yīng)掌握的基本要求和相關(guān)知識(shí)。而除了數(shù)量少，人員素質(zhì)良莠不齊、專業(yè)能力有限、流動(dòng)性大等也成為困擾這個(gè)行業(yè)發(fā)展的難題。

據(jù)悉，北京人口老齡化加劇，2019年北京市60歲及以上常住人口371.3萬(wàn)人，占17.2%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)北京養(yǎng)老護(hù)理員行業(yè)也面臨以上問(wèn)題，北京養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)刻不容緩。

數(shù)據(jù)來(lái)源：北京市統(tǒng)計(jì)局、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

重賞之下必有勇夫！《意見(jiàn)稿》提出國(guó)家統(tǒng)招北京生源或北京地區(qū)普通高等院校、中高等職業(yè)學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生和畢業(yè)一年以內(nèi)的往屆畢業(yè)生，進(jìn)入本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專職從事養(yǎng)老服務(wù)工作的，給予入職獎(jiǎng)勵(lì)，本科及以上6萬(wàn)元、專科（高職）5萬(wàn)元、中職4萬(wàn)元。此外，對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位上從事一線護(hù)理工作的養(yǎng)老護(hù)理員，按月發(fā)放一線養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)津貼，每人每月1000元。

針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，《意見(jiàn)稿》提出，建立市、區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的分級(jí)分層培訓(xùn)體系，每年對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展一次全員輪訓(xùn)。養(yǎng)老護(hù)理人員、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員能力提升培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，由組織者委托各級(jí)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試，在取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)后，按900元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

同時(shí)，《意見(jiàn)稿》要求各區(qū)民政局應(yīng)充分整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源或利用自有存量設(shè)施打造一所養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地，承接本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。具備條件的各類院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)均可申請(qǐng)成為養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。

北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿） 

第一條 為建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，制訂本辦法。

第二條 養(yǎng)老服務(wù)人才是指在本市各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老護(hù)理人員、專業(yè)技術(shù)人員、養(yǎng)老管理人員，以及家庭照護(hù)人員、老年人能力綜合評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員。

第三條 養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)堅(jiān)持“市場(chǎng)放開(kāi)、專業(yè)實(shí)施、層級(jí)分類、政府支持、社會(huì)參與”的原則，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)基地實(shí)訓(xùn)等方式開(kāi)展。

第四條 市民政局作為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的主管部門，牽頭負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)師資調(diào)派、教材內(nèi)容、課程體系進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)整。

各區(qū)民政局制訂本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)督促培養(yǎng)培訓(xùn)工作的開(kāi)展實(shí)施，制訂并貫徹落實(shí)相關(guān)政策。

市及區(qū)教育、財(cái)政、人力社保、衛(wèi)生健康等部門根據(jù)職責(zé)支持做好養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

第五條 國(guó)家統(tǒng)招北京生源或北京地區(qū)普通高等院校、中高等職業(yè)學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生和畢業(yè)一年以內(nèi)的往屆畢業(yè)生，進(jìn)入本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專職從事養(yǎng)老服務(wù)工作的，從入職滿一年后分三年發(fā)放一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為本科及以上6萬(wàn)元、?？疲ǜ呗殻?萬(wàn)元、中職4萬(wàn)元，每年按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的30%、30%、40%的比例由區(qū)民政局發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)由市民政局商市財(cái)政局于當(dāng)年9月編制預(yù)算后納入次年轉(zhuǎn)移支付安排。

第六條 對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位上從事一線護(hù)理工作的養(yǎng)老護(hù)理員，按月發(fā)放一線養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)津貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元。事業(yè)單位編制身份的養(yǎng)老護(hù)理員按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

一線養(yǎng)老護(hù)理人員獎(jiǎng)勵(lì)津貼依據(jù)市社會(huì)福利綜合管理平臺(tái)登記信息，由區(qū)民政局直接發(fā)放給養(yǎng)老護(hù)理員本人，所需經(jīng)費(fèi)由各區(qū)民政局商本區(qū)財(cái)政局納入年度預(yù)算安排。

第七條 建立市、區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的分級(jí)分層培訓(xùn)體系，每年對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展一次全員輪訓(xùn)。

市民政局組織實(shí)施全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員示范性培訓(xùn)。

各區(qū)民政局每年按規(guī)定委托或以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，組織開(kāi)展從業(yè)人員能力提升培訓(xùn)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)主管部門的要求，組織初次入職護(hù)理員參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

第八條 各區(qū)民政局委托各類院校、具備相應(yīng)辦學(xué)許可資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，納入市人力社保部門職業(yè)技能培訓(xùn)體系，按人力社保部門職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)技能提升行動(dòng)期間通過(guò)本市技能提升專項(xiàng)行動(dòng)資金統(tǒng)籌安排，之后按照市政府相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

第九條 養(yǎng)老護(hù)理人員、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員能力提升培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，由組織者委托各級(jí)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試，在取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)后，按900元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

能力提升培訓(xùn)資金和組織考試經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)民政部門商同級(jí)財(cái)政部門納入年度預(yù)算安排。

第十條 各區(qū)民政局應(yīng)充分整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源或利用自有存量設(shè)施打造一所養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地，承接本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。具備條件的各類院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)均可申請(qǐng)成為養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。

養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地整體面積原則上不低于300平米，其中應(yīng)包括理論教室、實(shí)訓(xùn)教室或?qū)嶒?yàn)室不少于3間。其中理論教室至少應(yīng)容納100人同時(shí)授課。實(shí)訓(xùn)室或?qū)嶒?yàn)室應(yīng)根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行裝修改造，布置設(shè)備設(shè)施。

第十一條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將學(xué)員參訓(xùn)和取證等信息及時(shí)錄入綜合管理平臺(tái)，并將申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的全部材料，按照申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的批次進(jìn)行規(guī)范存檔。區(qū)民政局根據(jù)綜合管理平臺(tái)登記取證的培訓(xùn)人數(shù)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)放補(bǔ)貼。

第十二條 市、區(qū)民政局將公開(kāi)遴選有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的執(zhí)行情況和績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)領(lǐng)取補(bǔ)貼的培訓(xùn)組織實(shí)施機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第十三條 全市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、崗位服務(wù)、知識(shí)更新等情況需及時(shí)錄入綜合管理平臺(tái)，市、區(qū)民政局錄入更新情況進(jìn)行抽查檢查。

第十四條 對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在申報(bào)過(guò)程中存在虛報(bào)補(bǔ)貼人數(shù)、虛報(bào)補(bǔ)貼資金等弄虛作假行為的，經(jīng)核查屬實(shí)的，取消培訓(xùn)資格，追繳相關(guān)補(bǔ)助資助，并錄入養(yǎng)老服務(wù)誠(chéng)信體系。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 政府工作人員在培養(yǎng)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的分配、審核、使用、管理等工作中，存在違反規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，實(shí)施期限為五年?！侗本┦忻裾?、北京市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)管理的通知》（京民福發(fā)〔2011〕489號(hào)）停止執(zhí)行。

期滿后，由市民政局會(huì)同相關(guān)部門組織政策實(shí)施情況評(píng)估，視情調(diào)整補(bǔ)貼政策。

第十七條  本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。 

 更多資料請(qǐng)參考中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2025年北京市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景及投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告》，同時(shí)中商產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策劃、產(chǎn)業(yè)園策劃規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資等解決方案。