中商情報網(wǎng)訊：根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，為更好地推進“十四五”時期我省新型貿(mào)易發(fā)展，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）國內(nèi)電子商務(wù)加快發(fā)展

綜合實力保持全國領(lǐng)先?！笆濉逼陂g，全省電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長24.3%。2020年，全省網(wǎng)絡(luò)零售額達2.26萬億元，約占全國六分之一，居全國第二位；省內(nèi)居民網(wǎng)絡(luò)消費達1.12萬億元，同比增長10.9%；在重點監(jiān)測第三方電子商務(wù)平臺上注冊網(wǎng)店總數(shù)達145.7萬家，其中活躍零售網(wǎng)店逾66.0萬家，占注冊零售網(wǎng)店總數(shù)的45.3%；直接解決就業(yè)崗位186.8萬個，間接帶動就業(yè)崗位491.3萬個。

電子商務(wù)應(yīng)用水平不斷提升。電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面穩(wěn)步擴大。“十三五”期間，全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長23.7%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速近30%。截至2020年，全省已獲批國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣22個，建成電子商務(wù)鎮(zhèn)316個、電子商務(wù)專業(yè)村1920個；累計培育電子商務(wù)示范村712個、農(nóng)村電子商務(wù)示范服務(wù)站（點）1284個。生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，重點生活性服務(wù)業(yè)上線率明顯提升，直播、新零售等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，“宅經(jīng)濟”“云生活”等消費模式進一步拓展?！笆濉逼陂g，電子商務(wù)示范帶動作用進一步增強。截至2020年，全省已獲批國家級電子商務(wù)示范基地8個，國家級數(shù)字商務(wù)企業(yè)5家；創(chuàng)建省級數(shù)字生活新服務(wù)先行市3個、樣板縣22個、特色鎮(zhèn)53個；省級新零售標桿創(chuàng)建城市3個、省級新零售示范企業(yè)138家；省級直播電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地15個。

軟硬件環(huán)境持續(xù)改善。2020年，全省快遞業(yè)務(wù)量達179.5億件，同比增長35.3%，約占全球包裹量12%。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶2835.7萬戶，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶7007.8萬戶，實現(xiàn)所有市、縣（市、區(qū)）及部分發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5G網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋。電子支付應(yīng)用普及率顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的電子商務(wù)末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，主要快遞品牌平均通村率達70%?！笆濉逼陂g，我省發(fā)布全國首個電子商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)盟標準《電子商務(wù)公共服務(wù)中心管理和服務(wù)規(guī)范》、全國首個直播行業(yè)團體標準《直播電子商務(wù)人才培訓(xùn)和評價規(guī)范》，五年累計頒布形成19個地方標準、21個團體標準、2個國家標準和1個電子商務(wù)全過程標準體系。

（二）外貿(mào)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展

跨境電子商務(wù)量質(zhì)齊升。2020年，我省率先基本實現(xiàn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱跨境電子商務(wù)綜試區(qū)）全省域覆蓋。“十三五”時期，全省跨境電商規(guī)模實現(xiàn)翻兩番，跨境網(wǎng)絡(luò)零售進出口額五年累計4252.9億元。其中，出口3131.9億元，進口1121.1億元。2015-2020年，全省跨境網(wǎng)絡(luò)零售額從309.7億元擴大到1387.1億元，年均增長35%。其中，跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口從225.3億元擴大到1023億元，年均增長35.4%；進口從84.4億元增長到364.1億元，年均增長47.4%。2020年，全省在主要第三方平臺上的出口活躍網(wǎng)店突破11.8萬家，與“十二五”期末相比基本實現(xiàn)翻番。

數(shù)字服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢明顯。2020年，全省數(shù)字服務(wù)進出口總額1807.39億元，同比增長27.7%，占服務(wù)貿(mào)易總額42.1%。全省數(shù)字服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，出口1003.04億元，同比增長19.2%；進口804.36億元，同比增長44.5%。其中，電信、計算機和信息服務(wù)進出口1319.65億元，占比躍升至30.8%，居全省服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)第一。全力打造國家數(shù)字服務(wù)出口基地和國家文化出口基地，提升數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)的國際競爭力和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。

市場采購貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展?！笆濉逼陂g，市場采購貿(mào)易方式新體制和新機制基本形成。全省市場采購貿(mào)易方式出口從2015年1768.2億元增長到2020年2977.6億元，年均增長11%，躍居全省第二大貿(mào)易方式?！笆濉逼陂g，共獲批5個國家級市場采購貿(mào)易方式試點，通過全程線上履約服務(wù)，大幅提升便利性。外貿(mào)綜合服務(wù)體系進一步完善，共培育示范企業(yè)37家、成長型企業(yè)12家、試點企業(yè)38家，形成由龍頭企業(yè)、本土地方性企業(yè)和行業(yè)特色企業(yè)等構(gòu)成的發(fā)展格局。

但也要看到，制約新型貿(mào)易發(fā)展的問題開始顯現(xiàn)：一是新型貿(mào)易主體深層次創(chuàng)新能力不強，數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展有待破題；二是電子商務(wù)國際化程度不高，深度鏈接全球要素資源、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的能力有待提升；三是配套服務(wù)支撐不足，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用有待深化，現(xiàn)代供應(yīng)鏈支撐不足，金融、物流、人才等支撐體系尚未健全；四是治理能力有待提升，制度、政策創(chuàng)新滯后于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。因此，“十四五”時期要強化問題導(dǎo)向，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，持續(xù)推進新型貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，主動融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，以數(shù)字化改革為總抓手，推進國內(nèi)電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、市場采購貿(mào)易方式等新型貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)以平臺交易、資源配置、模式創(chuàng)新和規(guī)則制定等功能為核心，具有輻射全國影響全球能力的新型貿(mào)易中心，打造內(nèi)外貿(mào)有效貫通的市場樞紐和培育新模式新業(yè)態(tài)的商業(yè)變革樞紐，助力形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)字賦能。深化云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，推動業(yè)態(tài)模式持續(xù)創(chuàng)新。強化數(shù)字賦能，促進線上線下融合發(fā)展，打造新模式新業(yè)態(tài)的商業(yè)變革樞紐。

制度引領(lǐng)，改革突破。針對浙江推進新型貿(mào)易發(fā)展存在的主要問題和瓶頸障礙，對標國際先進規(guī)則和標準，把制度創(chuàng)新作為重中之重。以數(shù)字化改革推進系統(tǒng)集成，高效協(xié)同，彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田作用。

內(nèi)外聯(lián)動，一體發(fā)展。繼續(xù)鞏固電子商務(wù)國內(nèi)領(lǐng)先地位，加快數(shù)字生活新服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)擴面提質(zhì)；加快跨境電子商務(wù)、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、市場采購貿(mào)易方式等外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，以數(shù)字驅(qū)動內(nèi)外聯(lián)動，加快打造內(nèi)外貿(mào)有效貫通的市場樞紐。

政府推動，市場主導(dǎo)。強化數(shù)字政府建設(shè)，提升對新型貿(mào)易發(fā)展的市場監(jiān)管和公共服務(wù)能力。營造一流營商環(huán)境，保障各類市場主體平等競爭，激發(fā)活力和潛能，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范有序健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年，新型貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量居全國前列，高水平建成新型貿(mào)易中心。全球電子商務(wù)核心功能區(qū)和“數(shù)字絲綢之路”戰(zhàn)略門戶作用不斷增強，全球數(shù)字貿(mào)易中心基本建成，線上線下加快融合，數(shù)字化引領(lǐng)內(nèi)外貿(mào)一體化實現(xiàn)新突破，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，商業(yè)變革樞紐建設(shè)取得顯著成效。

新型貿(mào)易規(guī)模保持領(lǐng)先。到2025年，全省網(wǎng)絡(luò)零售額超過3.2萬億元，年均增長約8%，網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模占全國份額穩(wěn)中有升，繼續(xù)走在前列。全省跨境電子商務(wù)進出口額達1000億美元，基本建成平臺集聚、主體云集、服務(wù)高效、生態(tài)完善的跨境電子商務(wù)強??；數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額達600億美元，占服務(wù)貿(mào)易比重50%以上。

新型貿(mào)易平臺更加集聚。全球高能級商品與服務(wù)交易平臺進一步集聚，世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）全球布局取得積極進展。到2025年，培育、引進3-5個千億級新型綜合電子商務(wù)平臺和跨境電子商務(wù)平臺；50個以上百億級、十億級行業(yè)領(lǐng)軍型垂直電子商務(wù)平臺；1個具有國際水準全球領(lǐng)先的綜合性數(shù)字生活開放平臺，20個以上全國領(lǐng)先生活性服務(wù)行業(yè)垂直平臺；10個具有全球影響力供應(yīng)鏈平臺，30個以上全國領(lǐng)先行業(yè)供應(yīng)鏈平臺。

貿(mào)易業(yè)態(tài)模式持續(xù)創(chuàng)新。新零售發(fā)展水平全國領(lǐng)先，建成3個以上全國有影響力的新零售標桿城市；形成一批供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式，供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用水平走在全國前列；市場采購貿(mào)易方式規(guī)模穩(wěn)中有升，占全省出口比重穩(wěn)定在10%以上，有效帶動地方產(chǎn)業(yè)升級和外向型經(jīng)濟發(fā)展；培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)龍頭企業(yè)，切實發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)提升中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展能力、挖掘外貿(mào)潛力、促進外貿(mào)增長的作用；跨境電子商務(wù)與市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)進一步融合發(fā)展。

三、重點任務(wù)

根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署，結(jié)合新型貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題和趨勢，“十四五”期間，我省新型貿(mào)易發(fā)展重點圍繞“1626”行動展開，即高水平建設(shè)一個新型貿(mào)易中心；做強服務(wù)業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、市場采購貿(mào)易方式等六大領(lǐng)域；錨定目標實施26項重點任務(wù)。

（一）深化數(shù)字生活新服務(wù)，促進消費數(shù)字化升級

以推進生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代消費體系為重點，打造“一圖兩碼三平臺”為骨干的數(shù)字生活新服務(wù)生態(tài)體系（“一圖”是指“浙江生活服務(wù)數(shù)字地圖”，“兩碼”是指支付碼和信用碼，“三平臺”是指“交易平臺、供應(yīng)鏈平臺和統(tǒng)計監(jiān)測平臺”）。

推進生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化。大力發(fā)展數(shù)字商貿(mào)，推進傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)數(shù)字化、重點電子商務(wù)平臺（企業(yè)）線下實體經(jīng)營，實現(xiàn)供應(yīng)鏈管理、品牌建設(shè)、線上線下一體化的新零售體系。大力發(fā)展數(shù)字學(xué)習(xí)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”智慧校園。大力發(fā)展數(shù)字出行，加強出行服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用場景開發(fā)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動城市交通管理和服務(wù)模式。大力發(fā)展數(shù)字文旅，建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、全域旅游數(shù)字服務(wù)平臺。大力發(fā)展數(shù)字健康，重點關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”健康咨詢、醫(yī)療、護理等服務(wù)及智慧健康養(yǎng)老、智慧體育等內(nèi)容。以全面推進政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，加快“浙里辦”迭代升級為重點，推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2025年，重點生活性服務(wù)業(yè)上線率達85%。

推進新服務(wù)帶動新消費。持續(xù)推進“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等六個網(wǎng)上建設(shè)，培育壯大社交電子商務(wù)、直播電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動網(wǎng)購商品消費；做大數(shù)字出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)視頻、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字演藝、在線教育、在線醫(yī)療等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，豐富科教文體衛(wèi)等領(lǐng)域服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品，擴大在線內(nèi)容消費；推進餐飲供應(yīng)鏈和門店數(shù)字化，打造實體商業(yè)數(shù)字化場景，依托數(shù)字平臺展示家政維修、美容美發(fā)等從業(yè)人員健康狀況、技能水平和信用評價，帶動在場服務(wù)消費；支持研發(fā)配送、清潔、安防、監(jiān)護、修理、保養(yǎng)、救援等各類服務(wù)機器人，開展無人便利店、無人賓館等試點，擴大人工智能服務(wù)消費。

推進數(shù)字生活服務(wù)業(yè)集聚。分類分級開展數(shù)字生活新服務(wù)樣板城鎮(zhèn)建設(shè)，培育1-2個在全國具有示范引領(lǐng)作用的數(shù)字生活新服務(wù)標桿城市和國際消費中心城市，打造3-5個數(shù)字化水平高、新服務(wù)帶動新消費能力強的數(shù)字生活新服務(wù)先行市、20個樣板縣（市、區(qū)）和100個特色鎮(zhèn)。堅持標準先行，打造一批數(shù)字化水平領(lǐng)先、便民惠民利民，具有引領(lǐng)效應(yīng)的行業(yè)標桿；利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造智慧商圈。開展未來社區(qū)建設(shè)試點，打造一批線上線下融合、集餐飲、洗染、美容美發(fā)、維修、托育等于一體的15分鐘優(yōu)質(zhì)便民生活圈。提高全省數(shù)字生活服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平。

（二）深化工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拓面擴點。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進集群、進園區(qū)、進企業(yè)，培育一批行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，進一步擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面。實施工業(yè)企業(yè)智能制造創(chuàng)新示范，培育和拓展應(yīng)用場景，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和軟件控制技術(shù)，對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)過程進行動態(tài)化、數(shù)字化、智能化配置管理，打造數(shù)字化車間、無人工廠和數(shù)字化園區(qū)。以消費者和用戶為導(dǎo)向，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)融合互動。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對工業(yè)企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)進行改造升級，帶動數(shù)字化新制造，培育C2M超級工廠。分類分步推進快遞“進廠”，引導(dǎo)企業(yè)由易入難、由表及里、由產(chǎn)后產(chǎn)前至產(chǎn)中、由環(huán)節(jié)到系統(tǒng)，發(fā)展供應(yīng)鏈綜合解決方案，打造制造業(yè)移動倉。

加快培育工業(yè)電子商務(wù)B2B平臺。培育一批資源富集、功能完善、能力開放的工業(yè)電子商務(wù)平臺，推動工業(yè)電子商務(wù)B2B平臺從以交易服務(wù)為核心向集設(shè)計加工、集中采購、協(xié)同制造、精準營銷、物流配送、監(jiān)測診斷和維?；厥盏犬a(chǎn)品全生命周期服務(wù)為一體的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。加快推動以塊狀經(jīng)濟為支撐的工業(yè)電子商務(wù)B2B模式創(chuàng)新，支持電子商務(wù)交易平臺提升數(shù)字化整合能力，加速金融、物流、倉儲、加工及設(shè)計等供應(yīng)鏈資源的數(shù)字化協(xié)同，培育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)。

普及工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。圍繞供應(yīng)鏈場景拓展工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推動大型工業(yè)企業(yè)采購銷售模式實現(xiàn)在線化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化，并帶動上下游中小企業(yè)加快采購、銷售、生產(chǎn)、倉管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。推進龍頭骨干企業(yè)全流程電子商務(wù)試點。支持企業(yè)依托自有電子商務(wù)平臺，發(fā)展成為集研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)和銷售為一體的全流程電子商務(wù)企業(yè)。發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，建立工業(yè)品網(wǎng)上批發(fā)和分銷體系，打造一批有影響力的行業(yè)垂直跨境電子商務(wù)平臺，拓展浙江制造“賣全國”“賣全球”數(shù)字化營銷渠道。支持工業(yè)企業(yè)深化與電子商務(wù)企業(yè)對接合作，推廣生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合電子商務(wù)企業(yè)運作品牌模式和協(xié)同制造模式。

（三）深化電子商務(wù)進農(nóng)村，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展

拓展農(nóng)產(chǎn)品出村進城渠道。深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作常態(tài)化機制，組織開展跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)品牌。探索建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌激勵保護機制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及地標品牌在全國的影響力及溢價能力，支持引導(dǎo)小產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品依托本土電子商務(wù)平臺開展區(qū)域品牌運營。提升農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈水平。引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提升專業(yè)化、標準化水平。拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)上行通道。探索建設(shè)“本地產(chǎn)、本地銷”、線上線下協(xié)同運營的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)體系，利用網(wǎng)紅直播、社交電子商務(wù)等模式，探索“新零售+特色農(nóng)業(yè)”“鄉(xiāng)村旅游+特色農(nóng)業(yè)”等模式。夯實縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系，建立差異化、漸進式進村標準，支持多模式合作方式，打造更多服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，助力鄉(xiāng)村振興。

暢通工業(yè)品電子商務(wù)下鄉(xiāng)。支持電子商務(wù)平臺下沉市場。創(chuàng)新“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的“云消費”場景。促進農(nóng)村地區(qū)重點產(chǎn)品換代消費，發(fā)揮電子商務(wù)平臺大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，開發(fā)適銷對路商品，促進產(chǎn)銷精準對接，向農(nóng)村地區(qū)提供高性價比品質(zhì)商品。推動商貿(mào)渠道線下線上融合。鼓勵電子商務(wù)平臺賦能農(nóng)村地區(qū)中小流通企業(yè)，激發(fā)“小店經(jīng)濟”活力。加強農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)售后網(wǎng)絡(luò)布局，提高汽車、家電等大件產(chǎn)品的售后服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)筑放心農(nóng)資下行電子商務(wù)通道。支持電子商務(wù)平臺推介新品種和實用先進技術(shù)，宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)資企業(yè)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)民選購農(nóng)資渠道。

推進電子商務(wù)精準助農(nóng)。激活農(nóng)村電子商務(wù)助農(nóng)市場主體。探索建立“電子商務(wù)+創(chuàng)業(yè)帶頭人+低收入農(nóng)戶”“電子商務(wù)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+低收入農(nóng)戶”“電子商務(wù)+農(nóng)民合作社+低收入農(nóng)戶”“電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)模范+低收入農(nóng)戶”等多種利益聯(lián)結(jié)模式。探索創(chuàng)新具有自我“造血”功能的精準助農(nóng)興農(nóng)模式。將經(jīng)濟薄弱村納入電子商務(wù)精準助農(nóng)興農(nóng)重點對象，支持農(nóng)戶電商商務(wù)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。建立電子商務(wù)精準助農(nóng)興農(nóng)長效機制。加大省內(nèi)電子商務(wù)發(fā)達地區(qū)和企業(yè)對口幫扶力度，引導(dǎo)各類要素資源向欠發(fā)達地區(qū)傾斜。建立常態(tài)化中西部助農(nóng)合作機制。

（四）深化跨境電子商務(wù)創(chuàng)新，引領(lǐng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

培育跨境電子商務(wù)新渠道新主體。打好“平臺+賣家+服務(wù)商”組合拳。補齊我省行業(yè)性垂直平臺、獨立站較少的短板，培育本土平臺和引進境外平臺并舉，建立包括綜合性平臺、垂直平臺、獨立站等多元跨境電子商務(wù)渠道體系；強化產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動，打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)，中小網(wǎng)商共同發(fā)展的跨境電子商務(wù)主體群。從品牌打造，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建等方面著力，抓好產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展試點；大力招引提供專項或綜合性服務(wù)的跨境電子商務(wù)服務(wù)商，增加營銷推廣、數(shù)據(jù)分析、多語種翻譯、技術(shù)支持、涉外法律等多樣化、個性化服務(wù)供給，打造本地化跨境電子商務(wù)全鏈條服務(wù)體系。

深化跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)。全面落實國家對跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)要求，充分發(fā)揮地方主體作用，進一步強化前三批跨境電子商務(wù)綜試區(qū)在全國排頭兵地位，推動第四批、第五批跨境電子商務(wù)綜試區(qū)復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗做法，形成試點新成效，推動資源共享、錯位發(fā)展。推動跨境電子商務(wù)綜試區(qū)和浙江自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺聯(lián)動建設(shè)，在政策爭取、創(chuàng)新發(fā)展方面有機融合。積極穩(wěn)妥推進快遞“出?！保菇璐龊?、拼船出海、造船出海相結(jié)合，創(chuàng)建五網(wǎng)疊加全球網(wǎng)絡(luò)，增強國際寄遞網(wǎng)絡(luò)連通性和穩(wěn)定性。加快形成區(qū)域性國際寄遞網(wǎng)絡(luò)，補齊海外中轉(zhuǎn)、洲際干線、清關(guān)資質(zhì)、標準銜接等短板，不斷豐富洲際國際寄遞物流網(wǎng)絡(luò)專線。指導(dǎo)新批跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建立健全管理體系，加強工作保障。

推進電子商務(wù)國際交流合作。圍繞“一帶一路”建設(shè)，支持電子商務(wù)平臺及企業(yè)“走出去”，加強與東南亞、東北亞、中東、非洲等沿線國家和地區(qū)合作力度，鞏固和擴大市場份額。支持有條件電子商務(wù)平臺企業(yè)向境外拓展營銷網(wǎng)絡(luò)。完善電子商務(wù)“走出去”綜合配套服務(wù)體系和生態(tài)系統(tǒng)。做強電子商務(wù)品牌會展活動。充分發(fā)揮中國國際進口博覽會、中國-中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會和浙江投資貿(mào)易洽談會等平臺“國際采購、投資促進、人文交流、開放合作”作用，開展電子商務(wù)推介、招商和貿(mào)易活動。

（五）加快數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

加快發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)貿(mào)易”新體系，逐步推進服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，推動數(shù)字內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，打造更多數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，并形成一批可復(fù)制推廣的試點經(jīng)驗。推動服務(wù)外包向高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益、高附加值轉(zhuǎn)型升級，加快信息服務(wù)、文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、金融服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，探索以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“數(shù)字+服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式。

加快建設(shè)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。加快打造一批有全球影響力、資源配置力和創(chuàng)新驅(qū)動力的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)。集聚一批引領(lǐng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、具備價值鏈整合能力的數(shù)字跨國公司。培育一批國際競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮莫毥谦F創(chuàng)新企業(yè)。聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，重點支持實施一批高端化、創(chuàng)新潛力強和帶動面廣的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易重大項目。

加快打造數(shù)字服務(wù)貿(mào)易高能級平臺。依托浙江數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，舉辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會。加快打造數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)，著力建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地、國家文化出口基地等示范園區(qū)，深入開展全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，建強數(shù)字服務(wù)貿(mào)易園區(qū)基地。

（六）深化貿(mào)易方式創(chuàng)新，加快新業(yè)態(tài)融合發(fā)展

深化市場采購貿(mào)易方式創(chuàng)新。做大做強市場采購貿(mào)易方式出口。推動市場采購貿(mào)易方式規(guī)模穩(wěn)中有升，進一步擴大市場采購貿(mào)易方式試點范圍。加快市場采購貿(mào)易方式產(chǎn)品高端化、多元化和服務(wù)科學(xué)化發(fā)展步伐，建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、有國際影響力的市場采購貿(mào)易方式強省和高地。深化“市場采購+”貿(mào)易模式創(chuàng)新，大膽探索、先行先試，探索符合條件的外貿(mào)經(jīng)營者在市場采購集聚區(qū)內(nèi)屬地采購申報、異地通關(guān)放行等新模式。

深化市場采購貿(mào)易方式標準體系建設(shè)。指導(dǎo)和支持在貿(mào)易代理服務(wù)、工作體系、監(jiān)管制度、平臺功能等現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上開展標準化建設(shè)，形成統(tǒng)一規(guī)模的市場采購范式。同時，在確保市場采購貿(mào)易方式“源頭可溯、風(fēng)險可控、責任可究”及保持規(guī)范有序發(fā)展的前提下，探索試行所得稅核定征收模式，對符合條件的市場商戶與市場采購貿(mào)易方式經(jīng)營者，按4%應(yīng)稅所得率核定征收。提升通關(guān)便利化，擴大全國一體化通關(guān)規(guī)模。

全面推進外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。建立《外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)服務(wù)規(guī)范》浙江省地方標準，推動出臺國家標準。建立健全外貿(mào)綜合服務(wù)績效統(tǒng)計評價指標體系（服務(wù)企業(yè)數(shù)量、代理出口、報關(guān)報檢、物流、退稅、結(jié)算、融資等方面），全面提高外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力，創(chuàng)新外貿(mào)綜合服務(wù)支持政策。在風(fēng)險可控，責任可溯的情況下，推動信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，以浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機，爭取國家層面外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)海關(guān)、稅務(wù)監(jiān)管先行先試政策，打造外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)浙江樣板。

（七）強化服務(wù)配套支撐，打造一流營商環(huán)境

大力推進新基建建設(shè)。加強新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造樞紐型國際化數(shù)字強港。扎實推進IPv6規(guī)模部署，爭取新型國家互聯(lián)網(wǎng)交換中心在我省落地。推動核心商圈5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等消費領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批多層次智慧商圈。加快車聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新型汽車消費。招引國內(nèi)外頂尖云制造、人工智能等領(lǐng)域企業(yè)，打造全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用基地。

大力完善人才支撐體系。構(gòu)建政、校、企多方聯(lián)動新型貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)體系。加大新型貿(mào)易高端人才引進力度，確保符合國家和浙江省人才引進條件的新型貿(mào)易人才充分享受居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等方面優(yōu)惠政策。支持重點企業(yè)與高校開展產(chǎn)校合作，以新型貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向建立實習(xí)實訓(xùn)基地，鼓勵在浙高校、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)新型貿(mào)易相關(guān)專業(yè)，加強新型貿(mào)易復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

大力發(fā)展金融服務(wù)市場。鼓勵新型貿(mào)易平臺與金融機構(gòu)協(xié)作，盤活各類資本，依法合規(guī)開展融資服務(wù)創(chuàng)新。支持新型貿(mào)易平臺與上下游企業(yè)對接，促進新型貿(mào)易與互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)同并規(guī)范有序發(fā)展。促進互聯(lián)網(wǎng)支付合規(guī)發(fā)展，以滿足多樣化電子商務(wù)支付場景需求為核心，鼓勵各類支付服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新安全便捷的電子支付工具，形成滿足跨境電子商務(wù)、生活服務(wù)業(yè)、B2B等各類需求的支付服務(wù)體系。

大力夯實物流通道建設(shè)。支持健全長三角卡車航班布局、順暢轉(zhuǎn)運渠道，推進省內(nèi)異地（機場/城市）貨站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強陸空聯(lián)運、提升空運服務(wù)。支持杭州市、寧波市建設(shè)航空貨運樞紐機場，通過“集貨倉+全貨機”模式創(chuàng)新，提升全貨機航線國際通達能力。推動港口國際航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持寧波等地發(fā)展至重點市場的集裝箱直達快運航線，依托海鐵聯(lián)運、公海聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多式聯(lián)運服務(wù)體系。支持“義新歐”中歐班列拓展運郵功能。深化省級公共海外倉建設(shè)，支持企業(yè)在重點國家和地區(qū)建設(shè)物流倉儲配送中心、全球售后公共服務(wù)中心，促進海外倉共建共用共享。

（八）以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，提升政府數(shù)字治理能力

創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管機制。推進增值稅無票免稅、企業(yè)所得稅核定征收、銀行與平臺直連結(jié)匯等現(xiàn)有跨境電子商務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新政策落地。支持跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)開展海關(guān)監(jiān)管代碼“9710”“9810”項下跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)出口退稅政策試點，形成規(guī)范可持續(xù)的跨境電子商務(wù)B2B出口業(yè)務(wù)退稅政策及配套政策體系。支持企業(yè)在浙江設(shè)立全球退換貨中心倉，提升退換貨監(jiān)管便利化水平。研究推出“9610”“1210”“9810”等多種模式下出口商品退貨監(jiān)管方案。

構(gòu)建國際規(guī)則孵化機制。依托貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢，以模式創(chuàng)新促進規(guī)則孵化、以規(guī)則創(chuàng)新促進模式發(fā)展，加強部省合作、政企合作，形成模式創(chuàng)新與規(guī)則創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的規(guī)則孵化機制。支持建設(shè)跨部門、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域高層次研究機構(gòu)，加強新型貿(mào)易領(lǐng)域貿(mào)易規(guī)則等重大課題系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性研究，形成一批重大改革舉措建議和重大支撐需求項目實施方案。探索以項目帶動規(guī)則孵化的機制，通過eWTP試點實踐孵化新型貿(mào)易規(guī)則。

完善統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。探索建立全口徑、多方式、多維度統(tǒng)計監(jiān)測模式，形成適應(yīng)新型貿(mào)易特征的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度。對商品交易、物流、通關(guān)、金融支付等進行數(shù)據(jù)處理和分析研判，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告，為企業(yè)、政府提供決策咨詢服務(wù)。

探索建設(shè)數(shù)字治理體系。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，探索構(gòu)建政府監(jiān)管、平臺自治、政企協(xié)作、社會共治“四位一體”，與新型貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的多元治理機制。以云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，積極探索數(shù)字化治理模式。以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動治理手段升級，鼓勵運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)。進一步加強跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和跨境執(zhí)法協(xié)作，促進全鏈條執(zhí)法。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮省電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強對新型貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃總體工作部署和重大事項、關(guān)鍵政策和改革創(chuàng)新的協(xié)調(diào)推進。完善研究新型貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢，提高對重大問題科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。各級政府要把新型貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟工作核心內(nèi)容之一，列入重要考核指標，切實發(fā)揮新型貿(mào)易發(fā)展先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用。

（二）形成工作合力

圍繞新型貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要任務(wù)，充分發(fā)揮各方積極性和創(chuàng)造性，形成多方參與、資源整合、共贏發(fā)展良好局面。建立健全省、市、縣和省級部門間縱向、橫向聯(lián)動機制，建立政府與企業(yè)之間有機配合協(xié)作工作關(guān)系。拓展境外工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮商協(xié)會、駐外機構(gòu)、海外投資企業(yè)等組織和企業(yè)橋梁紐帶作用，拓展與境外政府、協(xié)會和企業(yè)溝通交流和合作。

（三）完善政策支持

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、科技、財政、金融等政策，形成政策合力。在要素保障、財稅和金融支持、品牌培育、標準引領(lǐng)等方面，加大對各類新型貿(mào)易主體的支持。深化政府數(shù)據(jù)共享與開放，推進公共信息數(shù)據(jù)資源開放管理。加強對新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和模式培育，制訂有針對性的專項促進政策。

（四）加強跟蹤評估

省電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，抓好新型貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃建設(shè)各項工作任務(wù)落實。制訂目標任務(wù)和年度工作清單，落實職責分工，實施項目化管理，建立信息通報制度。加強溝通與指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決實施過程中的困難與問題。開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。建立重點工作事項考核評價指標，加強績效評估。及時總結(jié)典型做法和成功經(jīng)驗，加強宣傳和復(fù)制推廣。