廣州城市更新“1+3”政策全部公布 重大微改造項目需超八成村民同意

關鍵詞：表決方式 全面改造需總人數(shù)80%同意 3年未達簽約比例要重新報批

新規(guī)將舊村改造項目表決人的范圍進行了拓寬和擴大，納入了世居祖屋的權屬人。全面改造項目實施方案村民表決稿（含拆遷補償安置方案）經村民（含村改居后的居民）和世居祖屋權屬人總人數(shù)的80%以上同意后，由區(qū)政府根據村民同意的表決稿形成項目實施方案送審稿，送審稿報市城市更新部門。市城市更新部門對表決情況審核后，對高比例表決通過的送審稿，優(yōu)先提交市城市更新領導機構審議；市城市更新領導機構優(yōu)先審議高比例表決通過的送審稿。

另外，項目實施方案審批確定后，區(qū)政府組織村集體簽訂補償安置協(xié)議。對于住宅房屋可分期簽訂補償安置協(xié)議，每一期應當達到80%以上權屬人簽約后方可啟動房屋拆除工作。

補償安置協(xié)議在項目實施方案批復后3年內仍未達到80%以上權屬人簽約比例的，項目實施方案應當重新報批。

舊村改造中，最大的難點之一就是“釘子戶”問題。比如楊箕村，因為釘子戶問題拖了足足3年才開拆?！杜f村辦法》規(guī)定，政府征收儲備的項目，由各區(qū)依法進行征收。對經協(xié)商達不成一致的留守戶，依法通過行政裁決、司法訴訟、強制執(zhí)行等方式解決。合作改造、自主改造項目，村集體經濟組織與村民之間就已簽訂的補償安置協(xié)議產生爭議的，村民理事會可進行協(xié)調；協(xié)調無果的，可依法提起民事訴訟。

合作改造、自主改造項目，經村民大會或村民代表大會依法表決，由村集體經濟組織自愿申請將集體建設用地轉為國有建設用地的，對少數(shù)無法達成協(xié)議的村民，應當加強宣傳、解釋工作，村民理事會也可協(xié)助村民委員會、村集體經濟組織進行協(xié)調；經多次協(xié)商仍無法達成協(xié)議的，由區(qū)政府依法作出征收補償決定，并依程序申請法院強制執(zhí)行。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷。禁止建設單位參與拆遷活動。發(fā)生重大惡性事件的，嚴肅查處并追究責任。

關鍵詞：利益調節(jié) 政府和村集體按比例分配 政府所得部分限定用途

城市更新改造，如何調節(jié)各方利益是決定項目成敗的關鍵性因素?！杜f村辦法》明確，舊村莊更新改造項目應當結合土地市場情況，參照半年內土地公開出讓成交價格和周邊區(qū)域新建商品房交易價格。至于更新改造獲得的收益，則由各級政府和村集體按照一定比例進行分配。

其中舊村莊更新改造項目，經審定的項目實施方案確定的建筑面積（用地）與規(guī)劃的建筑面積（用地）相較有節(jié)余的，按照4：3：3的比例由市政府、區(qū)政府、村集體進行分配；市、區(qū)政府用于增加公建配套或統(tǒng)籌建設城市更新改造安置房，村集體用于改造項目的統(tǒng)籌安排。