江蘇32條新舉措降低企業(yè)成本 將為企業(yè)降本超千億

六舉措降低企業(yè)融資成本

《意見(jiàn)》有6條為降低企業(yè)融資成本而設(shè)定。包括，加強(qiáng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)窗口指導(dǎo)，維護(hù)存貸款利率定價(jià)秩序，落實(shí)國(guó)家降息政策。支持有條件的銀行試點(diǎn)探索投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)，優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。合理確定貸款審批門檻。繼續(xù)擴(kuò)大續(xù)貸政策適用范圍，深入開(kāi)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新，對(duì)市場(chǎng)前景好、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。用足用好央行再貸款再貼現(xiàn)政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持，支持符合條件的銀行發(fā)行小微金融債。鼓勵(lì)和支持地方建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，2016年全省資金池規(guī)模不低于20億元，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸投放。清理不必要的資金“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。進(jìn)一步充實(shí)政策性擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，2016年省級(jí)財(cái)政安排10.5億元“促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金”。支持發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，鼓勵(lì)并推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市掛牌融資和再融資，擴(kuò)大省天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模。

國(guó)家與省級(jí)政策疊加減稅負(fù)

減稅、減費(fèi)，對(duì)實(shí)體企業(yè)而言，等于增加利潤(rùn)?！岸愘M(fèi)減免政策對(duì)企業(yè)降本很關(guān)鍵。”江蘇省政府副秘書長(zhǎng)王志忠說(shuō)，《意見(jiàn)》既梳理了國(guó)家層面出臺(tái)的減稅政策，也有省里自主出臺(tái)的降費(fèi)措施，形成“省里5條、國(guó)家8條”的減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策措施。

《意見(jiàn)》明確，從2016年起暫停征收防洪保安資金。對(duì)符合條件的小微企業(yè)按有關(guān)規(guī)定免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。進(jìn)一步清理和規(guī)范城市市政公用設(shè)施等政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持地方對(duì)眾創(chuàng)空間的用房、用水、用能、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。制定《江蘇省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》，“十三五”期間江蘇省財(cái)政安排20億元，對(duì)省內(nèi)實(shí)施技術(shù)改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造投入和新增稅收貢獻(xiàn)情況，給予一定比例資金獎(jiǎng)補(bǔ)。積極落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅，部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口退稅政策。簡(jiǎn)化對(duì)研發(fā)費(fèi)用的歸集和核算管理，放寬研發(fā)活動(dòng)范圍，簡(jiǎn)化備案資料，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。簡(jiǎn)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程，放寬認(rèn)定條件，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，全面落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增值稅全面替代營(yíng)業(yè)稅。

王志忠說(shuō)，作為中央部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后全國(guó)省級(jí)層面首個(gè)比較系統(tǒng)、比較全面的“降成本”政策文件，江蘇的《意見(jiàn)》有鮮明的江蘇個(gè)性，32條中除8條貫徹落實(shí)中央政策外，其他24條都是省里自行出臺(tái)的具體、實(shí)在的企業(yè)降本措施，“《意見(jiàn)》明確了政策落實(shí)的牽頭部門和配合部門，各部門要盡職盡責(zé)，讓好政策發(fā)揮好效果”。