帶薪休假如何保障？10省份提出增設(shè)地方節(jié)假日

時(shí)間之痛：為何不能“說(shuō)走就走”？

“年假難休，長(zhǎng)假太堵，彈性休假遲遲沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展?？雌饋?lái)假日不少，卻不能‘說(shuō)走就走’。”工作3年從未休過(guò)年假的安徽合肥一國(guó)企職工顧靜無(wú)奈地說(shuō)。

專家認(rèn)為，“時(shí)間之痛”反映出，社會(huì)還沒(méi)有把旅游休閑看成公民的基本權(quán)利。

國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)前關(guān)于帶薪休假的約束和激勵(lì)機(jī)制不明確，違規(guī)成本低且處罰執(zhí)行難。因此，不少企業(yè)缺乏落實(shí)帶薪休假制度的自覺(jué)性，規(guī)模越小的企業(yè)越是如此。

即使被督查發(fā)現(xiàn)了，真正按要求限期改正、支付賠償金的很少。相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，受訪者中77%的未享受帶薪年休假人員未得到應(yīng)有補(bǔ)償，其中66%的未休假者沒(méi)有享受到任何補(bǔ)償。

同時(shí)，職工自身更看重加班工資兌現(xiàn)、社保參保等權(quán)益，不敢或不想主動(dòng)提出帶薪休假?！皩ｍ?xiàng)檢查之外，勞動(dòng)監(jiān)察局就較少收到專門的帶薪休假投訴?！壁w芝斌說(shuō)。

為緩解“時(shí)間難題”，2015年8月國(guó)辦關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)鼓勵(lì)彈性作息。隨之江西、湖南等地出臺(tái)周五下午加周末的“2.5天小長(zhǎng)假”措施。

然而，新浪網(wǎng)此前一項(xiàng)調(diào)查顯示，高達(dá)60.7%的網(wǎng)友對(duì)這一彈性休假的落實(shí)并不樂(lè)觀，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“兩天半小長(zhǎng)假”的難度很大。

在走訪中，游客、導(dǎo)游普遍反映，實(shí)施彈性休假缺少環(huán)境基礎(chǔ)。一方面周五下午的4個(gè)小時(shí)從哪里挪。如果從工作日中挪取，周一至周四要每天工作9個(gè)小時(shí)，可操作性差。如果從帶薪年假中挪取，相當(dāng)于將長(zhǎng)假打散，也不妥當(dāng)。

能不能恢復(fù)“五一”黃金周來(lái)解公眾的“長(zhǎng)假饑渴癥”？中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏認(rèn)為，在帶薪休假難以短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的背景下，當(dāng)務(wù)之急便是恢復(fù)“五一”黃金周，還可以在8月上旬增加3個(gè)法定假日，通過(guò)前挪后借，增設(shè)一個(gè)避暑黃金周。但也有專家對(duì)此提出異議，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)主任魏小安認(rèn)為，黃金周設(shè)立帶來(lái)集中排浪式消費(fèi)，存在安全隱患等諸多弊端。他建議，甚至應(yīng)該取消“十一”黃金周，增加小長(zhǎng)假，以促進(jìn)旅游波峰波谷間大致平衡。

多省旅游局負(fù)責(zé)人坦言，取消“十一”或者重設(shè)“五一”假日，不僅僅是旅游行業(yè)的事情，更牽動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。業(yè)界的存廢之爭(zhēng)恰恰折射出假期安排的現(xiàn)實(shí)困境。