甘肅“十二五”期間易地扶貧搬遷63.5萬人 累計投入資金133億元

“吃水基本靠擔，生活基本靠田”、“一方水土難養(yǎng)一方人”是甘肅省許多貧困山區(qū)農(nóng)民生活的真實寫照。面對農(nóng)村人口多、貧困程度深的問題，“十二五”以來，甘肅省委、省政府把易地扶貧搬遷作為扶貧攻堅行動和精準扶貧精準脫貧的重要舉措。

“十二五”期間，甘肅省累計投入各類資金133億元，其中，國家易地搬遷專項資金25.86億元，中央財政扶貧資金5億元，省級財政配套資金11.85億元，地方配套資金4.96億元，群眾自籌資金85.35億元。共搬遷71個縣的貧困群眾12.7萬戶63.5萬人，搬遷規(guī)模是“十一五”的1.8倍。

全面實施統(tǒng)籌兼顧

“十二五”以來，甘肅省堅持以扶貧“對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障”六個精準要求為統(tǒng)攬，立足省情實際，瞄準居住在環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、不具備基本生產(chǎn)和發(fā)展條件的區(qū)域需搬遷的貧困人口，先后科學編制了《甘肅省“十二五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《甘肅省易地扶貧搬遷實施規(guī)劃》，以促進全省貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富為目標，以改善生存環(huán)境和發(fā)展條件為核心，把易地搬遷同基礎設施建設、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，同規(guī)劃、同部署、同建設，增強了易地搬遷工作的科學性、整體性和針對性。

同時注重省級財政支撐，在國家補助的基礎上，人均增加2000元的省級財政配套資金，將補助標準提高到了8000元；統(tǒng)籌安置各項資金，積極整合各類涉農(nóng)資金，共同用于安置區(qū)基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設，變“獨唱”為“合唱”，有效提升項目整體效益；注重金融創(chuàng)新扶持，把引導與自愿結(jié)合起來，對搬遷群眾每戶落實5萬元以內(nèi)、貼息3年的優(yōu)惠貸款。

堅持因地制宜，以高效益安置模式實現(xiàn)靈活搬遷。各地嚴格遵循“安居與樂業(yè)并舉、搬遷與脫貧同步”的原則，因地制宜選擇安置模式。集中與插花安置相結(jié)合，一方面，依托城鎮(zhèn)和中心村、工業(yè)園區(qū)、重大工程、國有農(nóng)林場和礦區(qū)棚戶區(qū)改造等實施集中安置。配套建設一批引水灌溉工程，以水定地，以地定人，有效解決搬遷群眾上學難、看病難、吃水難、行路難、發(fā)展難的“五難問題”；另一方面，結(jié)合農(nóng)村土地制度改革，通過土地承包經(jīng)營權、房屋所有權、宅基地使用權轉(zhuǎn)讓及進城務工等方式，穩(wěn)步推進插花安置。

翻天覆地新變化

走進鎮(zhèn)原縣三岔鎮(zhèn)高灣村，只見一棟棟新房依路而建，砂石路已通到群眾家門口；村組活動中心、便民商店、綠化帶、群眾健身器材等配套設施一應俱全。來到村民李偉章家，讓人眼前一亮，所有房屋一律瓷磚貼面，安裝防盜門，太陽能、太陽灶等設施一應俱全。進入房內(nèi)，沙發(fā)、液晶電視格外引人注目?！敖衲?，我們家借助易地扶貧搬遷項目，新修了大房子，燒上了暖氣，我做夢都想不到我還能住進這樣好的房子。”李偉章開心地說。

在鎮(zhèn)原縣郭原鄉(xiāng)，群眾爭相細數(shù)這幾年鄉(xiāng)村的變化：幾年前，我們村的水、電、路等基礎設施非常落后，山區(qū)群眾多數(shù)住在土窯洞，出行走山間羊腸道，吃水要到溝里去挑。如今，該鄉(xiāng)借助易地扶貧搬遷項目，修道路、打水井、建新房、興產(chǎn)業(yè)……短短幾年時間，村上的變化翻天覆地。