河南出臺(tái)意見(jiàn) 政府性債務(wù)狀況將納入政績(jī)考核

今后，政府性債務(wù)狀況將作為重要指標(biāo)納入省轄市、縣政府政績(jī)考核內(nèi)容，如果地方政府想通過(guò)舉債用于日常開(kāi)支或樓堂館所建設(shè)，或因舉債造成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將被追責(zé)。

記者3月15日從河南省財(cái)政廳獲悉，河南省政府日前出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，對(duì)地方政府舉債進(jìn)行規(guī)范，加快建立“責(zé)、權(quán)、利”相匹配和“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機(jī)制。

在政府性債務(wù)的用途上，《意見(jiàn)》明確，除國(guó)家另有規(guī)定外，政府舉借的債務(wù)只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得以支持公益性事業(yè)發(fā)展名義舉借債務(wù)用于經(jīng)常性支出或樓堂館所建設(shè)，不得挪用債務(wù)資金或擅自改變既定資金用途。

在融資機(jī)制上，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，河南省政府依法統(tǒng)一舉借全省政府債務(wù)，省轄市、縣政府確需舉借債務(wù)的由省政府代為舉借；省政府授權(quán)省財(cái)政廳通過(guò)發(fā)行債券方式舉借政府債務(wù)；政府債務(wù)不通過(guò)企事業(yè)單位等舉借；剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能；對(duì)債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理；將債務(wù)收支納入部門和單位預(yù)算管理。

在控制和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，《意見(jiàn)》確定，省轄市、縣政府對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，省級(jí)政府實(shí)行不救助原則。各級(jí)政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得出具擔(dān)保函、承諾函、安慰函等直接或變相擔(dān)保協(xié)議，不得以機(jī)關(guān)事業(yè)單位及團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)為其他單位或企業(yè)融資進(jìn)行抵押或質(zhì)押，不得為其他單位或企業(yè)的回購(gòu)協(xié)議提供擔(dān)保，不得從事其他違法違規(guī)擔(dān)保承諾行為；國(guó)有企業(yè)及轉(zhuǎn)型改造后的原融資平臺(tái)公司舉借的債務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，不納入政府債務(wù)，政府在出資范圍內(nèi)依法履行出資人職責(zé)，或依法承擔(dān)政府采購(gòu)協(xié)議、政府和社會(huì)資本合作合同等約定責(zé)任；政府及其所屬部門對(duì)企業(yè)的注資、財(cái)政補(bǔ)貼等行為必須依法合規(guī)，不得違法為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保,不得通過(guò)“保底回購(gòu)”等形式變相舉借政府債務(wù)；金融機(jī)構(gòu)等不得違法違規(guī)向政府提供融資。

《意見(jiàn)》明確，由河南省財(cái)政廳將根據(jù)省轄市、縣政府一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)、或有債務(wù)等情況，對(duì)省轄市、縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提出預(yù)警。對(duì)脫離實(shí)際過(guò)度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，逐步建立政府性債務(wù)公開(kāi)機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。