近日《南昌市國資委監(jiān)管國有企業(yè)功能界定與分類方案》出臺(tái)，南昌市國有企業(yè)將分三類監(jiān)管，分別為公益類、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類、功能保障類。方案明確提出要分類施策，對(duì)商業(yè)一類國有企業(yè)，國有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股；對(duì)商業(yè)二類國有企業(yè)，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。

關(guān)于印發(fā)南昌市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管國有企業(yè)功能界定與分類方案的通知

洪國資字〔2016〕126號(hào)

各出資監(jiān)管企業(yè)：

為貫徹執(zhí)行《江西省屬國有企業(yè)功能界定與分類實(shí)施方案》，將市國資委系統(tǒng)監(jiān)管國有企業(yè)進(jìn)行分類，實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類考核，市國資委制定了《南昌市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管國有企業(yè)功能界定與分類方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年11月2日

南昌市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

監(jiān)管國有企業(yè)功能界定與分類方案

國有企業(yè)分類對(duì)健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國有資本布局，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管具有重要作用。根據(jù)省國資委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈江西省屬國有企業(yè)功能界定與分類實(shí)施方案〉的通知》（贛國資法規(guī)字〔2016〕101號(hào)）精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本方案。

一、分類原則

立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要，根據(jù)主營業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍，將國有企業(yè)分為商業(yè)一類、商業(yè)二類和公益類，并根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

商業(yè)一類國有企業(yè)為主業(yè)處于完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。

商業(yè)二類國有企業(yè)以服務(wù)我市發(fā)展戰(zhàn)略、承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

公益類國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，著力提高公共服務(wù)效率和能力。

二、分類施策

（一）分類推進(jìn)改革。

對(duì)商業(yè)一類國有企業(yè)，國有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股。

對(duì)商業(yè)二類國有企業(yè)，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。

對(duì)公益類國有企業(yè)，可采取國有獨(dú)資形式，具備條件的也可推行投資主體多元化，還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

（二）分類促進(jìn)發(fā)展。

對(duì)商業(yè)一類國有企業(yè)，要支持和鼓勵(lì)發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，提高創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

對(duì)商業(yè)二類國有企業(yè)，要在服務(wù)我市發(fā)展戰(zhàn)略、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、完成市政府交辦任務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。

對(duì)公益類國有企業(yè)，要加大國有資本投入，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（三）分類實(shí)施監(jiān)管。

對(duì)商業(yè)一類國有企業(yè)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)層面的監(jiān)管，落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)權(quán)利，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

對(duì)商業(yè)二類國有企業(yè)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國有資本布局的監(jiān)管。

對(duì)公益類國有企業(yè)，要把提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的質(zhì)量和效率作為重要監(jiān)管內(nèi)容。

（四）分類定責(zé)考核。

對(duì)商業(yè)一類國有企業(yè)，要重點(diǎn)考核經(jīng)營業(yè)績(jī)、國有資產(chǎn)保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

對(duì)商業(yè)二類國有企業(yè)，要合理確定經(jīng)營業(yè)績(jī)和國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的考核權(quán)重，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)我市發(fā)展戰(zhàn)略、完成市政府交辦特殊任務(wù)的考核。

對(duì)公益類國有企業(yè)，要重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、運(yùn)營效率和保障能力，考核中要引入社會(huì)評(píng)價(jià)。

三、企業(yè)分類

按照分類原則，結(jié)合市國資委監(jiān)管國有企業(yè)實(shí)際情況，將14戶國有企業(yè)分為商業(yè)一類國有企業(yè)7戶、商業(yè)二類國有企業(yè)6戶、公益類國有企業(yè)1戶。

市國資委監(jiān)管國有企業(yè)所屬企業(yè)由市國資委監(jiān)管國有企業(yè)進(jìn)行分類。

附件：南昌市國資委監(jiān)管國有企業(yè)分類名單

附件

南昌市國資委監(jiān)管國有企業(yè)分類名單

一、商業(yè)一類國有企業(yè)。

江鈴汽車集團(tuán)公司

江西長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)有限公司

南昌市建筑工程集團(tuán)有限公司

南昌市第一建筑工程公司

南昌市第三建設(shè)工程有限責(zé)任公司

南昌市第八建筑工程公司

南昌對(duì)外工程總公司

二、商業(yè)二類國有企業(yè)。

南昌工業(yè)控股集團(tuán)有限公司

南昌市政公用投資控股有限責(zé)任公司

南昌城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司

江西南昌旅游集團(tuán)有限公司

南昌國資產(chǎn)業(yè)經(jīng)營集團(tuán)有限公司

南昌物資集團(tuán)公司

三、公益類國有企業(yè)。

南昌軌道交通集團(tuán)有限公司