中商情報(bào)網(wǎng)訊：加快發(fā)展冷鏈物流業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，保障農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品消費(fèi)安全，切實(shí)改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。從湖南發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，湖南省冷鏈物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）印發(fā)。根據(jù)規(guī)劃，到2025年湖南省基本建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行高效、管理規(guī)范的冷鏈物流體系。其中：

——冷鏈流通率大幅提高。果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等的綜合冷鏈流通率達(dá)到30%以上，流通環(huán)節(jié)腐損率降至15%以下。

——冷鏈物流設(shè)施水平明顯提升。冷庫(kù)容量達(dá)到700萬(wàn)噸，產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施容量達(dá)到50萬(wàn)噸以上，冷藏運(yùn)輸車(chē)達(dá)到5000輛。冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化、智能化水平顯著提高。

——龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟初具規(guī)模。成功引進(jìn)1-2家國(guó)內(nèi)外冷鏈行業(yè)巨頭，依托本地冷鏈龍頭企業(yè)組建冷鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引進(jìn)培育全國(guó)冷鏈物流20強(qiáng)企業(yè)3家，星級(jí)冷鏈物流企業(yè)20家以上，帶動(dòng)全省冷鏈物流發(fā)展。

——監(jiān)管體系更加完備。建成冷鏈物流監(jiān)管平臺(tái)，冷鏈流通量的60%以上進(jìn)入監(jiān)控體系，培育一批全程冷鏈、全程監(jiān)控、全程可追溯的示范企業(yè)和示范安全產(chǎn)品。

——冷鏈物流成本大幅降低。通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)要素保障，提高運(yùn)營(yíng)效率，減少不合理費(fèi)用，冷鏈物流總費(fèi)用占GDP比重由0.2%降低到0.17%以?xún)?nèi)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：湖南省發(fā)改委、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

附：湖南省冷鏈物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）全文：

加快發(fā)展冷鏈物流業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，保障農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品消費(fèi)安全，切實(shí)改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為加速推進(jìn)全省冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕29號(hào)）《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見(jiàn)》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352號(hào)）等文件精神，結(jié)合湖南實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

1.市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。湖南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品擁有量居全國(guó)前列，大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)。2018年，水果產(chǎn)量1048.0萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量3979.6萬(wàn)噸，畜牧產(chǎn)品653.9萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量266.4萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通的規(guī)模不斷增長(zhǎng)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。全省冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，冷鏈物流基地基本形成。截至2019年10月，已建成冷庫(kù)容量348.5萬(wàn)噸，比2014年增長(zhǎng)58%。其中，冷凍庫(kù)180.4萬(wàn)噸、占51.8%，冷藏庫(kù)110.3萬(wàn)噸、占31.6%，保鮮庫(kù)57.8萬(wàn)噸、占16.6%；在建冷庫(kù)172萬(wàn)噸；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷庫(kù)在各類(lèi)冷庫(kù)中占比最高?，F(xiàn)有冷藏車(chē)2338輛。

3.經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。截至2019年10月，全省從事冷鏈物流相關(guān)企業(yè)599家，其中規(guī)模以上企業(yè)70家，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)為主。擁有云通、紅星、佳惠等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)出愛(ài)尚通程、順豐優(yōu)選等特色生鮮電商，長(zhǎng)沙展通物流、蜀海（湖南）供應(yīng)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地。云通物流入圍2018年全國(guó)冷鏈企業(yè)20強(qiáng)，湖南紅星實(shí)業(yè)入圍2018年全國(guó)農(nóng)批市場(chǎng)冷庫(kù)容量20強(qiáng)。醫(yī)藥冷鏈在全國(guó)有較強(qiáng)實(shí)力，擁有國(guó)藥湖南、華潤(rùn)湖南、湘潭天士力、郴州凱程等大型冷鏈物流企業(yè)以及康程物流等第三方醫(yī)藥物流公司。

（二）存在的問(wèn)題。

1.冷鏈物流市場(chǎng)培育不夠。目前，我省農(nóng)產(chǎn)品初加工多、精深加工少，一般品牌多、知名品牌少，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，全程冷鏈的溢價(jià)空間不大，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流有效需求不足，海外冷鏈產(chǎn)品開(kāi)拓不夠，冷鏈產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，全省農(nóng)產(chǎn)品綜合冷鏈流通率僅14%，全口徑農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率21%。

2.冷鏈設(shè)施供需矛盾突出。一是設(shè)施數(shù)量不足。人均冷庫(kù)容量小于全國(guó)平均水平，冷藏車(chē)數(shù)量嚴(yán)重不足。二是設(shè)施質(zhì)量不高。較多冷庫(kù)由閑置庫(kù)房或廠房改建而成，設(shè)備老舊，缺乏現(xiàn)代化冷庫(kù)。三是設(shè)施分布不均衡。全省大部分冷庫(kù)集中在長(zhǎng)株潭和環(huán)洞庭湖地區(qū)，設(shè)施選址、規(guī)模設(shè)計(jì)、輻射范圍等缺乏科學(xué)規(guī)劃，肉類(lèi)冷庫(kù)多、果蔬冷庫(kù)少，大型儲(chǔ)藏冷庫(kù)多、批發(fā)零售冷庫(kù)少。四是設(shè)施利用率不高。冷庫(kù)建設(shè)與實(shí)際需求的匹配度不高，部分冷庫(kù)利用率較低，個(gè)別地區(qū)氣調(diào)庫(kù)自建成起就處于休眠狀態(tài)。產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)薄弱，冷鏈設(shè)施閑置與供給不足并存。

3.龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前，我省大部分冷鏈企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化程度較低，大多是為滿(mǎn)足自身冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸需求而自建自用，第三方冷鏈企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，缺乏區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。2019年我省入圍中國(guó)冷鏈物流百?gòu)?qiáng)的企業(yè)僅1家，冷鏈物流缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

4.信息化標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。目前，我省尚無(wú)冷鏈物流公共信息平臺(tái)、交易平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)，冷鏈過(guò)程缺乏有效監(jiān)控，斷鏈現(xiàn)象普遍，“冰塊+棉被”運(yùn)輸方式大量存在。企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，操作流程不規(guī)范，制度化管理缺位。

5.行業(yè)發(fā)展面臨要素制約。部分地區(qū)冷鏈重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障難，支持冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)水平不高，行業(yè)用電、用能成本仍然較高，冷鏈配送車(chē)輛進(jìn)城難，冷鏈物流專(zhuān)業(yè)人才緊缺。

表1湖南冷鏈物流基本情況

注：表中冷庫(kù)、冷藏車(chē)、冷鏈企業(yè)數(shù)據(jù)截至2019年10月。

（三）面臨機(jī)遇。

1.宏觀導(dǎo)向明確。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視冷鏈物流的發(fā)展，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020年）>的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕92號(hào)）等一系列政策相繼出臺(tái)。2019年7月，中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把冷鏈物流作為補(bǔ)短板工程的重要內(nèi)容。2019年9月，國(guó)務(wù)院確定加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用的措施，明確將冷鏈物流設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)。

2.增長(zhǎng)潛力巨大。2018年中國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模3035億元、同比增長(zhǎng)19%，2019年預(yù)計(jì)3780億元。從世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)人均GDP超過(guò)4000美元、邁向1萬(wàn)美元時(shí)，冷鏈設(shè)施建設(shè)和冷鏈物流發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)期；當(dāng)前，我省人均GDP已超過(guò)8000美元，冷鏈物流市場(chǎng)具有廣闊的增長(zhǎng)潛力。此外，隨著中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，大眾對(duì)于食品新鮮度和安全性有了更高要求，生鮮電商迅速發(fā)展，2018年中國(guó)生鮮市場(chǎng)交易規(guī)模1.91萬(wàn)億元，2019年預(yù)計(jì)2萬(wàn)億元。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，未來(lái)三年生鮮電商市場(chǎng)復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到49%，將為冷鏈物流發(fā)展創(chuàng)造新的空間。

3.發(fā)展需求迫切。從自身發(fā)展需要看，我省是農(nóng)業(yè)大省，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，冷鏈物流必不可少。從發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，我省地處中部，毗鄰粵港澳，生豬年產(chǎn)量在4000萬(wàn)頭以上，是粵港澳地區(qū)鮮肉、果蔬的穩(wěn)定供應(yīng)基地，非洲豬瘟之后，豬肉供應(yīng)鏈由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變，對(duì)冷鏈物流業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)亦為我省冷鏈物流發(fā)展帶來(lái)廣闊市場(chǎng)空間。從補(bǔ)齊設(shè)施短板看，冷鏈物流農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”存在的問(wèn)題仍較突出，推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，以提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、保障農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品消費(fèi)安全、切實(shí)改善民生為目標(biāo)，以提高冷鏈流通率為重點(diǎn)，以先進(jìn)技術(shù)和冷鏈設(shè)施設(shè)備為支撐，以加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為保障，構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、高效率”的冷鏈物流體系，促進(jìn)冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板。聚焦湖南冷鏈物流發(fā)展存在的市場(chǎng)培育不充分、空間布局不合理、缺乏龍頭企業(yè)、監(jiān)管不到位、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”薄弱等突出問(wèn)題，著力補(bǔ)齊短板，提升整體發(fā)展水平。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，降本增效。圍繞提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障食品藥品安全的目標(biāo)，建立全程可追溯的冷鏈物流體系，切實(shí)降低成本，提升效率，提高冷鏈產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大冷鏈產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，合理布局。綜合考慮交通區(qū)位、農(nóng)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，以滿(mǎn)足冷鏈生產(chǎn)、配送、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)需求為重點(diǎn)，細(xì)分市場(chǎng)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)適應(yīng)湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)需要的冷鏈物流體系。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。發(fā)揮政府在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策方面的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管作用，為冷鏈物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年基本建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行高效、管理規(guī)范的冷鏈物流體系。

——冷鏈流通率大幅提高。果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等的綜合冷鏈流通率達(dá)到30%以上，流通環(huán)節(jié)腐損率降至15%以下。

——冷鏈物流設(shè)施水平明顯提升。冷庫(kù)容量達(dá)到700萬(wàn)噸，產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施容量達(dá)到50萬(wàn)噸以上，冷藏運(yùn)輸車(chē)達(dá)到5000輛。冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化、智能化水平顯著提高。

——龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟初具規(guī)模。成功引進(jìn)1-2家國(guó)內(nèi)外冷鏈行業(yè)巨頭，依托本地冷鏈龍頭企業(yè)組建冷鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引進(jìn)培育全國(guó)冷鏈物流20強(qiáng)企業(yè)3家，星級(jí)冷鏈物流企業(yè)20家以上，帶動(dòng)全省冷鏈物流發(fā)展。

——監(jiān)管體系更加完備。建成冷鏈物流監(jiān)管平臺(tái)，冷鏈流通量的60%以上進(jìn)入監(jiān)控體系，培育一批全程冷鏈、全程監(jiān)控、全程可追溯的示范企業(yè)和示范安全產(chǎn)品。

——冷鏈物流成本大幅降低。通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)要素保障，提高運(yùn)營(yíng)效率，減少不合理費(fèi)用，冷鏈物流總費(fèi)用占GDP比重由0.2%降低到0.17%以?xún)?nèi)。

表2湖南省2025年冷鏈物流發(fā)展目標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）完善冷鏈物流體系。以果蔬、肉禽水產(chǎn)、中藥材和藥品領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)和大型連鎖超市等，完善冷鏈物流體系，擴(kuò)大冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模。

1.果蔬冷鏈物流體系。重點(diǎn)加強(qiáng)分級(jí)、包裝、預(yù)冷等商品化處理和冷藏運(yùn)輸，逐步提高果蔬產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸能力；完善主銷(xiāo)區(qū)果蔬冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，依托大型農(nóng)業(yè)合作社，加強(qiáng)果蔬產(chǎn)地預(yù)冷、儲(chǔ)存保鮮和低溫運(yùn)輸，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)建設(shè)具備集中采購(gòu)、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的果蔬配送中心和中轉(zhuǎn)保鮮庫(kù)。在果蔬運(yùn)輸環(huán)節(jié)推廣全程溫控技術(shù)，建立面向銷(xiāo)售終端的一體化冷鏈物流快速調(diào)配體系。積極推動(dòng)特色果蔬產(chǎn)品產(chǎn)地直采直銷(xiāo)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，推廣“農(nóng)批零對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”等新零售模式。鼓勵(lì)大型果蔬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、果蔬儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，積極培育具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的第三方果蔬冷鏈物流服務(wù)企業(yè)。充分發(fā)揮長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)和張家界荷花機(jī)場(chǎng)進(jìn)口水果指定口岸功能，積極對(duì)接境外水果供應(yīng)商、航空物流企業(yè)，增加進(jìn)口水果規(guī)模。促進(jìn)跨地區(qū)調(diào)運(yùn)特色水果和特色蔬菜，實(shí)現(xiàn)“南菜北運(yùn)”。

2.肉禽水產(chǎn)冷鏈物流體系。積極發(fā)展覆蓋生豬生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及銷(xiāo)售的冷鏈設(shè)施，建立全程“無(wú)斷鏈”肉類(lèi)冷鏈物流體系。依托冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，在長(zhǎng)沙市、邵陽(yáng)市、衡陽(yáng)市、永州市、郴州市等肉類(lèi)主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)肉類(lèi)屠宰后排酸、預(yù)冷等低溫儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、包裝加工設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮好長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市、郴州市等地進(jìn)口肉類(lèi)指定監(jiān)管場(chǎng)地作用，逐步建設(shè)進(jìn)口肉類(lèi)冷鏈基地。依托肉禽加工龍頭企業(yè)，建設(shè)低溫配送中心，提高胴體肉品質(zhì)、延長(zhǎng)冷鮮肉貨架期。進(jìn)一步完善水產(chǎn)品超低溫儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、包裝和加工體系，促進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品“走出去”。提升長(zhǎng)沙綜保區(qū)進(jìn)境食用水生動(dòng)物、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品口岸冷鏈服務(wù)能力，建設(shè)航空貨運(yùn)冷鏈專(zhuān)用通道，打造全國(guó)高端進(jìn)口水產(chǎn)品集散基地。在洞庭湖水產(chǎn)片區(qū)，依托水產(chǎn)養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)，加大冷鏈資源共享，以小龍蝦、大閘蟹等特色水產(chǎn)品為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)地分級(jí)包裝，配套發(fā)展保鮮儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，建設(shè)水產(chǎn)品交易集散中心。結(jié)合特色湘菜原材料生產(chǎn)和預(yù)制菜加工，在長(zhǎng)株潭和環(huán)洞庭湖等地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一批“中央廚房+食材冷鏈配送”設(shè)施。

3.中藥材冷鏈物流體系。圍繞“湘九味”優(yōu)勢(shì)品牌品種，依托邵陽(yáng)廉橋藥材市場(chǎng)和靖州茯苓加工貿(mào)易中心，建設(shè)輻射全省及周邊省市的中藥材冷鏈集散基地，引導(dǎo)湘產(chǎn)中藥材產(chǎn)銷(xiāo)無(wú)縫對(duì)接，推進(jìn)形成種植、采收、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的中藥材冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)體系。

4.藥品冷鏈物流體系。以疫苗、生物制品等為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有的醫(yī)藥冷鏈物流基地，建設(shè)從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程一體化的藥品冷鏈物流體系。加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)冷鏈藥品全程溫度記錄可追溯。充分發(fā)揮長(zhǎng)沙航空口岸進(jìn)口藥品口岸功能，整合資源形成具備輻射全國(guó)冷鏈藥品配送網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)藥商業(yè)流通集團(tuán)，提升醫(yī)藥冷鏈整體水平。

（二）優(yōu)化冷鏈物流空間布局。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，綜合考慮冷鏈基礎(chǔ)、區(qū)位、特色產(chǎn)品生產(chǎn)布局、消費(fèi)習(xí)慣及消費(fèi)水平等因素，完善全省冷鏈物流空間布局。

1.構(gòu)建“一核三區(qū)多基地”冷鏈物流格局。即，長(zhǎng)株潭核心區(qū)塊，湘南、環(huán)洞庭湖、大湘西區(qū)域中心，若干特色基地。

一核——長(zhǎng)株潭冷鏈物流核心區(qū)塊。著力打造中南地區(qū)冷鏈物流樞紐。依托長(zhǎng)沙國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)，鼓勵(lì)冷鏈物流集聚區(qū)優(yōu)化整合、提質(zhì)升級(jí)，形成國(guó)際國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的統(tǒng)一冷鏈大市場(chǎng)。推動(dòng)組建長(zhǎng)株潭地區(qū)冷鏈物流戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建物流樞紐，優(yōu)化整合物流網(wǎng)絡(luò)，形成銜接緊密、往返互動(dòng)的冷鏈流通網(wǎng)絡(luò)。

三區(qū)——湘南、環(huán)洞庭湖、大湘西冷鏈物流區(qū)域中心。湘南。以郴州市、衡陽(yáng)市、永州市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為基礎(chǔ),建設(shè)湘南冷鏈物流區(qū)域中心。重點(diǎn)發(fā)展對(duì)接粵港澳的肉禽水產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)基地和冷鏈物流體系。環(huán)洞庭湖。以岳陽(yáng)市、常德市、益陽(yáng)市特色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品為基礎(chǔ)，建設(shè)湘北冷鏈物流集散中心。充分發(fā)揮城陵磯進(jìn)口肉類(lèi)、糧食等指定口岸作用，岳陽(yáng)市重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品、進(jìn)口凍品等特色冷鏈物流市場(chǎng)，常德市、益陽(yáng)市重點(diǎn)發(fā)展以果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品為特色的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系。大湘西。加快推進(jìn)懷化冷鏈物流中心城市建設(shè)，以懷化佳惠、邵陽(yáng)豫湘工貿(mào)、婁底慶陽(yáng)牧業(yè)、湘西金鳳凰、張家界農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等為載體，建設(shè)大湘西冷鏈物流集散中心，打造對(duì)接成渝城市群、輻射大西南的冷鏈物流增長(zhǎng)極。

多基地——若干冷鏈物流特色基地。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地產(chǎn)地倉(cāng)建設(shè)試點(diǎn)，在全省布局建設(shè)20個(gè)左右冷鏈物流特色基地。

2.優(yōu)化冷鏈產(chǎn)地布局。重點(diǎn)圍繞果蔬、肉禽水產(chǎn)、中藥材主產(chǎn)地加大冷鏈設(shè)施布局。

果蔬：在邵陽(yáng)市、常德市、懷化市、湘西自治州、郴州市、永州市柑桔產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)布局柑桔冷鏈；在長(zhǎng)沙市、懷化市、婁底市、湘西自治州、張家界市等地布局特色水果冷鏈。在株洲市、湘潭市、衡陽(yáng)市等地布局都市蔬菜冷鏈；在郴州市、懷化市、永州市打造供粵港澳蔬菜冷鏈基地；在衡陽(yáng)市、岳陽(yáng)市等地布局特色蔬菜冷鏈。

肉禽水產(chǎn)：在長(zhǎng)沙市、湘潭市、衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、永州市、郴州市等地布局生豬加工、屠宰冷鏈；在懷化市洪江區(qū)、郴州市臨武縣、懷化市新晃縣、湘西自治州等地布局特色畜禽冷鏈；在岳陽(yáng)市、常德市、益陽(yáng)市、郴州市等地打造水產(chǎn)品冷鏈基地。

中藥材：在湘西自治州龍山縣，邵陽(yáng)市邵東市、隆回縣，懷化市靖州縣、洪江市，郴州市桂東縣等特色中藥材產(chǎn)地建設(shè)一批無(wú)硫低溫干燥、真空（充氮）包裝、冷貯一體化的產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施。

3.完善銷(xiāo)地冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)。在長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市、衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、郴州市等具有較大消費(fèi)規(guī)模的地區(qū)，采用龍頭企業(yè)參與連鎖經(jīng)營(yíng)的模式，加快果蔬、肉禽水產(chǎn)社區(qū)門(mén)店建設(shè)，在銷(xiāo)售終端加強(qiáng)冷柜配置；大力發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材宅配”等新業(yè)態(tài)新模式。在張家界市、常德市等消費(fèi)增長(zhǎng)潛力大的地區(qū)，依托大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，集約建設(shè)一批冷鏈加工配送處理設(shè)施。在湘潭市、懷化市等地區(qū)，利用開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的契機(jī)，推廣現(xiàn)代冷鏈物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)、區(qū)域分撥中心和城市配送中心聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建快捷高效的冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。支持各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈物流企業(yè)聯(lián)合，形成集展示、交易倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等功能于一體的現(xiàn)代采購(gòu)、分銷(xiāo)配送中心。

（三）引進(jìn)培育冷鏈物流龍頭企業(yè)。

1.引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)。依托港口碼頭、冷鏈相關(guān)物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等平臺(tái)，開(kāi)發(fā)一批優(yōu)質(zhì)冷鏈物流項(xiàng)目，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商。瞄準(zhǔn)“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)1-2家核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的第三方冷鏈物流企業(yè)及國(guó)內(nèi)外知名冷鏈物流企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)地預(yù)冷加工、保鮮運(yùn)輸、銷(xiāo)地冷藏全產(chǎn)業(yè)鏈型企業(yè)和集配送、零售和便民服務(wù)等功能于一體的冷鏈物流配送終端項(xiàng)目。

2.培育壯大省級(jí)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，提升信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持有實(shí)力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)通過(guò)參股控股、兼并聯(lián)合、合資合作等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)融合和流程再造，整合省內(nèi)冷鏈資源，打造2-3家技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代化冷鏈物流企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展“中央廚房+食材冷鏈配送”“冷鏈配送+連鎖零售”等商業(yè)模式,逐步發(fā)展成為第三方冷鏈物流中心。

3.組建上下游企業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)上下游企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流戰(zhàn)略合作,加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，建立一批貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游和同業(yè)企業(yè)間的冷鏈企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)精細(xì)分工，創(chuàng)新合作機(jī)制和商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，擴(kuò)展冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1.著力推進(jìn)產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)。支持果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽屠宰企業(yè)選購(gòu)適用型的冷水預(yù)冷、冷風(fēng)預(yù)冷、真空預(yù)冷或混合預(yù)冷設(shè)備，解決產(chǎn)地源頭預(yù)冷普遍缺失問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、附加值高、冷鏈物流需求集中、冷鏈設(shè)施利用率高的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織改造、擴(kuò)建、新建具有分揀、加工、包裝等功能的預(yù)冷設(shè)施。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)密集、渠道下沉的優(yōu)勢(shì)，依托供銷(xiāo)社基層網(wǎng)點(diǎn)、電商服務(wù)站、農(nóng)民合作社等資源，大力推廣智能化移動(dòng)式預(yù)冷庫(kù)的應(yīng)用，打通冷鏈“最先一公里”。

2.完善冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。一是合理布局倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。在冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施供給相對(duì)過(guò)剩的地區(qū)，加快冷鏈產(chǎn)品市場(chǎng)培育，通過(guò)淘汰一批、盤(pán)活一批、升級(jí)一批等舉措，促進(jìn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)健康有序發(fā)展。在冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施供給不足的地區(qū)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)一批先進(jìn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。二是改造利用存量設(shè)施。聚焦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈相關(guān)物流園區(qū)，鼓勵(lì)對(duì)設(shè)備老化、管理落后的老舊冷庫(kù)進(jìn)行技術(shù)改造。三是提升設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。鼓勵(lì)對(duì)冷庫(kù)接貨通道、月臺(tái)、托盤(pán)、保溫周轉(zhuǎn)箱（周轉(zhuǎn)筐）等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。鼓勵(lì)新建一批規(guī)模適度的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化高端冷庫(kù)，鼓勵(lì)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)信息采集與處理，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)管理的信息化、自動(dòng)化。

3.提高冷鏈物流運(yùn)輸能力。一是提高公路冷鏈運(yùn)輸水平。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的冷藏車(chē)，逐步淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的敞篷車(chē)、棉被車(chē)、面包車(chē)。研究制定冷藏車(chē)溫控性能年檢制度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在冷鏈運(yùn)輸過(guò)程中的應(yīng)用。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)參股控股、兼并重組等方式做大做強(qiáng)，整合全省冷鏈運(yùn)力資源，提高冷鏈運(yùn)輸集約化水平。二是充分發(fā)揮航空、水運(yùn)、鐵路冷鏈樞紐功能。在長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)、霞凝港、長(zhǎng)沙火車(chē)北站、岳陽(yáng)城陵磯港、衡陽(yáng)南岳機(jī)場(chǎng)、張家界荷花機(jī)場(chǎng)、五定班列、公鐵口岸等具備公鐵水空聯(lián)運(yùn)條件的區(qū)域，建設(shè)完善肉禽水產(chǎn)儲(chǔ)存冷庫(kù)和相應(yīng)查驗(yàn)場(chǎng)所，滿(mǎn)足指定監(jiān)管場(chǎng)地進(jìn)口肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、水果等商品以及跨境電商中轉(zhuǎn)需求。

4.加快發(fā)展城市冷鏈配送。積極推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群冷鏈物流共同配送試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備發(fā)展冷鏈物流業(yè)務(wù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化的車(chē)載冷藏箱、保溫周轉(zhuǎn)箱、冷藏快遞儲(chǔ)存箱等設(shè)施設(shè)備，大力發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。鼓勵(lì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)與配送、快遞等企業(yè)合作，開(kāi)展多品種、小批量、多批次的冷鏈共同配送服務(wù)。應(yīng)用配送路徑優(yōu)化、配送車(chē)輛動(dòng)態(tài)導(dǎo)航等技術(shù)手段，發(fā)揮冷鏈信息共享平臺(tái)在運(yùn)力調(diào)度、供給調(diào)節(jié)和服務(wù)監(jiān)管等方面的作用。鼓勵(lì)配送企業(yè)使用可重復(fù)利用的冷藏箱或保冷袋，替代泡沫塑料等包裝，發(fā)展綠色環(huán)保城市配送。

（五）推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1.積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。依法依規(guī)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所以及龍頭企業(yè)，組織編寫(xiě)湖南冷鏈地方標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，以及冷鏈物流行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)包括服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)。研究制定冷庫(kù)建設(shè)和冷藏車(chē)認(rèn)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格合法合規(guī)確定準(zhǔn)入門(mén)檻。建立全省冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)、周轉(zhuǎn)筐（箱）等“共享共用池”。

2.大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。推廣長(zhǎng)沙市、常德市、懷化市等城市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)龍頭冷鏈企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作要求，升級(jí)改造或新建符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施，更新一批托盤(pán)、貨架、叉車(chē)等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相互配套的標(biāo)準(zhǔn)化模式。

3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。開(kāi)展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。組織開(kāi)展冷鏈物流相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)和“達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)參與全國(guó)星級(jí)冷鏈物流企業(yè)評(píng)定，制定省級(jí)冷鏈物流企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展評(píng)定工作。

（六）提升冷鏈物流信息化水平。

1.推動(dòng)冷鏈資源信息共享。整合現(xiàn)有物流信息共享平臺(tái)資源，推動(dòng)建立集信息發(fā)布、車(chē)輛跟蹤、貨物查詢(xún)、交易等功能于一體的冷鏈資源信息共享和交易平臺(tái)，逐步與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)、國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)、城市配送公共信息平臺(tái)等對(duì)接，促進(jìn)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的冷鏈資源共享，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，提高冷鏈資源利用率和效率。

2.推進(jìn)冷鏈流通全程監(jiān)控。以果蔬、肉禽水產(chǎn)、中藥材和藥品等為重點(diǎn)，選擇部分重點(diǎn)城市和龍頭企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，在冷庫(kù)、冷藏車(chē)、冷柜等設(shè)施安裝信息采集設(shè)備，加快建設(shè)冷鏈產(chǎn)品流通溫控管理平臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。建立冷鏈物流企業(yè)信用信息披露機(jī)制，對(duì)冷鏈責(zé)任主體的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行抽查，通過(guò)信用湖南等網(wǎng)站依法向社會(huì)公布抽查結(jié)果。

3.建設(shè)冷鏈物流溯源體系。以信息化為支撐，推廣應(yīng)用無(wú)線射頻識(shí)別、二維碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運(yùn)單、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立冷鏈流通的全過(guò)程質(zhì)量安全管理體系和信息追溯體系，實(shí)施冷鏈產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，打造全程信息共享、可視化、可追溯的冷鏈體系。

（七）積極發(fā)展冷鏈物流新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈物流”，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善數(shù)字化交易配套和服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合和資源配置能力，加快傳統(tǒng)交易場(chǎng)所的數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)貨物流、資金流、信息流、數(shù)據(jù)流大融合。推動(dòng)商品生產(chǎn)、冷鏈流通和服務(wù)信息實(shí)時(shí)交互，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)和周邊服務(wù)企業(yè)的智能互聯(lián)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與城市配送企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作,打造線上線下融合發(fā)展的冷鏈產(chǎn)品配送直銷(xiāo)平臺(tái)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。省級(jí)層面建立促進(jìn)冷鏈物流業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化等部門(mén)圍繞冷鏈物流業(yè)發(fā)展加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌安排冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目扶持資金。相關(guān)市州、縣市區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)冷鏈物流業(yè)發(fā)展政策措施，形成省市（州）縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作的推進(jìn)機(jī)制。建立冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，共同推動(dòng)冷鏈物流業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政策扶持。制定完善針對(duì)性強(qiáng)、可操作、能落地的促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展政策措施，重點(diǎn)支持引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò)化布局，提升標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平，促進(jìn)車(chē)輛便利化通行，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)用電成本，保障合理用地需求，拓寬投融資渠道，推動(dòng)創(chuàng)新能力建設(shè)等，促進(jìn)冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強(qiáng)要素保障。將冷鏈物流用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，保障合理用地需求。加大省級(jí)預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)等財(cái)政性資金對(duì)冷鏈物流發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市（掛牌）和發(fā)行企業(yè)債券，加大信貸支持力度，積極發(fā)展倉(cāng)單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、融資租賃、集中授信等冷鏈供應(yīng)鏈金融，拓寬融資渠道。將冷鏈物流人才引進(jìn)培養(yǎng)納入湖南“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)引進(jìn)一批高層次冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)有一定基礎(chǔ)的高等院校、中等職業(yè)（技工）學(xué)校增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，加快培養(yǎng)實(shí)用型冷鏈物流人才。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目支撐。圍繞冷鏈物流發(fā)展重點(diǎn)和短板，高水平謀劃一批項(xiàng)目，高質(zhì)量引進(jìn)一批項(xiàng)目，高效率實(shí)施一批項(xiàng)目。建立全省冷鏈物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行在線調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，有力支撐冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。