中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，深圳市發(fā)布《深圳市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃操作規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《征求意見(jiàn)稿》），以規(guī)范時(shí)尚產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平，有效推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向時(shí)尚產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，本操作規(guī)程所稱時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，主要包括服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、內(nèi)衣、皮革、眼鏡、化妝品以及工藝美術(shù)等行業(yè)。以下為具體內(nèi)容：

深圳市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃操作規(guī)程

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《深圳市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2024年）》（深府辦〔2020〕4號(hào)），規(guī)范時(shí)尚產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃的組織實(shí)施，提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平，有效推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向時(shí)尚產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號(hào)），結(jié)合實(shí)際情況，制定本操作規(guī)程。

第二條本操作規(guī)程所稱時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，主要包括服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、內(nèi)衣、皮革、眼鏡、化妝品以及工藝美術(shù)等行業(yè)。

第三條本操作規(guī)程所稱時(shí)尚產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃是由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱“市工業(yè)和信息化局”）管理使用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），適用于在時(shí)尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織實(shí)施的關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件攻關(guān)、競(jìng)爭(zhēng)力提升應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐體系、行業(yè)重大活動(dòng)、國(guó)際化拓展等項(xiàng)目。

第四條本操作規(guī)程所列扶持計(jì)劃的扶持方式為事后獎(jiǎng)補(bǔ)類。對(duì)符合扶持條件的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際投入的一定比例，以及最高限額予以補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)市政府審定的專項(xiàng)除外。

第五條專項(xiàng)資金的使用堅(jiān)持公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、科學(xué)管理原則，實(shí)行總額控制、自愿申報(bào)、專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)、社會(huì)公示、政府決策、績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式。

第二章職責(zé)分工

第六條市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)編制并發(fā)布資金申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、初審、專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)等工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目查重、公示及申訴處理，下達(dá)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃，辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)；組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并配合市財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)資金使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；以及職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第七條項(xiàng)目單位在符合申報(bào)條件的前提下，按申請(qǐng)指南要求進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)等資料，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，配合市工業(yè)和信息化部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)及其受托機(jī)構(gòu)完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)等工作，承擔(dān)專項(xiàng)資金使用責(zé)任。

第八條市工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目受理、審核等過(guò)程中的事務(wù)性與輔助性工作。受委托的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按約履責(zé)，完善內(nèi)控制度，按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

第三章扶持方向、標(biāo)準(zhǔn)和范圍及項(xiàng)目審核

第九條關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件攻關(guān)項(xiàng)目：

（一）扶持方向：支持企業(yè)在時(shí)尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞精密制造、核心材料、核心零部件、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、傳統(tǒng)工藝?yán)^承與創(chuàng)新等方向?qū)嵤┑墓リP(guān)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目組織和審核：

1.項(xiàng)目征集：公開(kāi)發(fā)布年度攻關(guān)項(xiàng)目征集及資助申請(qǐng)指南，項(xiàng)目單位根據(jù)要求進(jìn)行申報(bào)。

2.組織專家遴選攻關(guān)項(xiàng)目。聚焦我市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展需重點(diǎn)突破的關(guān)鍵核心領(lǐng)域，組織專家開(kāi)展攻關(guān)項(xiàng)目評(píng)審。專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并現(xiàn)場(chǎng)考核項(xiàng)目條件，確定項(xiàng)目投入范圍，對(duì)項(xiàng)目的先進(jìn)性、完成情況、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.項(xiàng)目發(fā)布。專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目列為年度時(shí)尚產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件攻關(guān)項(xiàng)目，并對(duì)外發(fā)布。

（三）扶持標(biāo)準(zhǔn)和范圍：事后資助，按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投入的50%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助金額最高不超過(guò)800萬(wàn)元。資助范圍主要包括硬件設(shè)備購(gòu)置、軟件購(gòu)置、測(cè)試鑒定、委托開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專家咨詢等方面的投入。其中，專家咨詢及其他人員投入不超過(guò)項(xiàng)目總投入的20%。

（四）資金審核方式：專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)列為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件攻關(guān)的項(xiàng)目組織專項(xiàng)審計(jì)，確定項(xiàng)目的實(shí)際投入。資金計(jì)劃按評(píng)審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則，綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。

第十條競(jìng)爭(zhēng)力提升應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目：

（一）扶持方向：支持企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等技術(shù)，為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)賦能，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)，供應(yīng)鏈管理，創(chuàng)新商業(yè)模式等領(lǐng)域?qū)嵤┑膽?yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目。主要包括：

1.在創(chuàng)意設(shè)計(jì)領(lǐng)域，圍繞時(shí)尚+文化，傳統(tǒng)特色文化與現(xiàn)代時(shí)尚元素融合，原創(chuàng)設(shè)計(jì)和獨(dú)立設(shè)計(jì)師品牌發(fā)展，國(guó)際設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)與本土?xí)r尚品牌合作，時(shí)尚設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)，企業(yè)及關(guān)鍵核心人物形象策劃和推廣等方向，增強(qiáng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)文化和品牌形象。

2.在供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域，圍繞建立貫穿創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的信息集成平臺(tái)，積累和開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)全流程數(shù)字化和企業(yè)上云，加速時(shí)尚與科技融合發(fā)展。

3.在商業(yè)模式優(yōu)化創(chuàng)新領(lǐng)域，圍繞搭建自有商城、與電商平臺(tái)合作、利用社交網(wǎng)絡(luò)等方向，構(gòu)建以消費(fèi)者需求為核心的線上銷售模式；圍繞創(chuàng)建高端體驗(yàn)店、高級(jí)定制店、多業(yè)態(tài)融合店等方向，建立高端化個(gè)性化的線下銷售模式，推動(dòng)線上線下融合，提升服務(wù)能力，創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)。

4.符合競(jìng)爭(zhēng)力提升的其他應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)和范圍：事后資助，按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投入的30%予以資助，單個(gè)項(xiàng)目資助金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。資助范圍主要包括硬件設(shè)備購(gòu)置、軟件購(gòu)置、系統(tǒng)集成和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、建筑工程、委托開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)咨詢、宣傳推廣等方面的投入。其中，建筑工程費(fèi)用僅限用于創(chuàng)建高端體驗(yàn)店、高級(jí)定制店、和多業(yè)態(tài)融合店，且不超過(guò)項(xiàng)目總投入的20%；設(shè)計(jì)咨詢及其他人員投入不超過(guò)項(xiàng)目總投入的20%；宣傳推廣投入不超過(guò)項(xiàng)目總投入的20%。

（三）項(xiàng)目審核：專家評(píng)審和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。組織專家開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目組織專項(xiàng)審計(jì)。資金計(jì)劃按評(píng)審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則，綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。

第十一條產(chǎn)業(yè)支撐體系項(xiàng)目：

（一）支持方向：支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織等開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論和方法研究、行業(yè)共性新技術(shù)新工藝的研發(fā)推廣，建立行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和行業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)及其成果轉(zhuǎn)化、云平臺(tái)搭建、檢驗(yàn)測(cè)試、信息數(shù)據(jù)共享、人才培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、決策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)學(xué)研合作等各類公共服務(wù)；支持開(kāi)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技、文化、藝術(shù)跨界融合項(xiàng)目。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)和范圍：事后資助，按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投入的50%給予資助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。資助范圍主要包括硬件設(shè)備購(gòu)置、軟件購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、委托開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專家咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等方面的投入。其中，專家咨詢及其他人員投入不超過(guò)項(xiàng)目總投入的20%。

（三）項(xiàng)目審核：專家評(píng)審和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并現(xiàn)場(chǎng)考核項(xiàng)目條件，確定項(xiàng)目投入范圍，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)情況、完成情況、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目組織專項(xiàng)審計(jì)。資金計(jì)劃按評(píng)審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則，綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。

第十二條行業(yè)重大活動(dòng)：

（一）支持方向：支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在擴(kuò)大深圳時(shí)尚產(chǎn)業(yè)知名度、促進(jìn)國(guó)際時(shí)尚理念與技術(shù)交流合作、吸引國(guó)際時(shí)尚資源向深圳匯集等領(lǐng)域開(kāi)展的大賽、展覽展銷、論壇等具有國(guó)際影響力的行業(yè)活動(dòng)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)和范圍：事后資助，按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投入的50%給予資助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。資助范圍主要包括場(chǎng)地租賃和搭建、策劃、設(shè)備租賃、設(shè)計(jì)制作、專家咨詢、嘉賓邀請(qǐng)、宣傳推廣等方面的投入。其中，專家咨詢、嘉賓邀請(qǐng)及其他人員投入不超過(guò)項(xiàng)目總投入的20%，宣傳推廣投入不超過(guò)項(xiàng)目總投入的20%。

（三）項(xiàng)目審核：專家評(píng)審和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。組織專家開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，重點(diǎn)考核項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展情況，項(xiàng)目質(zhì)量和效益，并確定項(xiàng)目實(shí)際投入范圍。對(duì)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目組織專項(xiàng)審計(jì)。資金計(jì)劃按評(píng)審分?jǐn)?shù)擇優(yōu)扶持原則，綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。

第十三條國(guó)際化拓展項(xiàng)目：

（一）支持方向：支持企業(yè)在海外商業(yè)街區(qū)設(shè)立自主品牌專賣(mài)店。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)：事后獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)在海外商業(yè)街區(qū)設(shè)立自主品牌專賣(mài)店，自設(shè)立起持續(xù)經(jīng)營(yíng)3年以上的，給予100萬(wàn)元的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)或具有同一法人主體資格的機(jī)構(gòu)單一年度最多可享受一次獎(jiǎng)勵(lì)；已享受本獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，在后續(xù)年度有新增符合申報(bào)條件的自主品牌專賣(mài)店，可繼續(xù)申報(bào)本獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）項(xiàng)目審核：專項(xiàng)審計(jì)。綜合年度資金規(guī)模和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果確定。

第十四條經(jīng)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照市政府審定的工作方案及預(yù)算方案執(zhí)行。

第四章申報(bào)條件

第十五條申報(bào)條件由基礎(chǔ)申報(bào)條件和專項(xiàng)申報(bào)條件兩部分組成。項(xiàng)目單位需符合下列基礎(chǔ)條件：

（一）項(xiàng)目單位是在深圳市轄區(qū)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及直接服務(wù)于時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織等；

（二）項(xiàng)目單位未違反國(guó)家省市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，沒(méi)有被列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象；

（三）項(xiàng)目單位無(wú)逾期未辦理驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目；

（四）項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目符合深圳市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向，符合專項(xiàng)資金管理辦法和申報(bào)指南的要求和條件；

（五）具備實(shí)施申請(qǐng)項(xiàng)目所需的資金、人員、場(chǎng)地、設(shè)備等主要保障條件；

（六）項(xiàng)目單位提交的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，與報(bào)送市統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)一致；

（七）同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分內(nèi)容相同的項(xiàng)目，不得在市級(jí)政府資金中多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)；

（八）單個(gè)機(jī)構(gòu)或具有同一法人主體資格的機(jī)構(gòu)每個(gè)年度申報(bào)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃的項(xiàng)目數(shù)總和不超過(guò)2個(gè)。其中，申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)力提升應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目的數(shù)量不超過(guò)1個(gè)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

第十六條項(xiàng)目單位申報(bào)具體項(xiàng)目，還應(yīng)符合以下專項(xiàng)申報(bào)條件和市工業(yè)和信息化局依據(jù)本規(guī)程制定的申報(bào)指南確定的相關(guān)條件：

（一）關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件攻關(guān)項(xiàng)目：

1.申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施地在深圳市；

2.項(xiàng)目單位成立運(yùn)營(yíng)3年以上，建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度；

3.項(xiàng)目單位具有良好的研發(fā)基礎(chǔ)和條件（具備研發(fā)場(chǎng)地、設(shè)施、人員、投入等條件）、優(yōu)秀的技術(shù)及管理團(tuán)隊(duì)；

4.項(xiàng)目已完成并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利和軟件著作權(quán)等）。

5.項(xiàng)目具備技術(shù)成果有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)成果的條件。（項(xiàng)目單位可自主提供市場(chǎng)認(rèn)可項(xiàng)目研發(fā)成果的證明材料，包括但不限于獲得國(guó)家、省、市認(rèn)定的科技成果或獎(jiǎng)項(xiàng)，主持或參與國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)制定，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等。）

（二）競(jìng)爭(zhēng)力提升應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目：

1.項(xiàng)目單位成立運(yùn)營(yíng)2年以上，建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度；

2.項(xiàng)目單位至少擁有一個(gè)有效自主注冊(cè)商標(biāo)或授權(quán)商標(biāo)；

3.項(xiàng)目實(shí)施后有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)成果。（項(xiàng)目單位可自主提供相關(guān)證明材料。）

（三）產(chǎn)業(yè)支撐體系項(xiàng)目：

1.申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施地在深圳市；

2.項(xiàng)目單位成立運(yùn)營(yíng)2年以上，建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度；

3.公共服務(wù)平臺(tái)具有明確的發(fā)展方向和服務(wù)定位；公共服務(wù)平臺(tái)提供公共服務(wù)的專業(yè)人才總?cè)藬?shù)不少于15人；場(chǎng)地面積不少于200平方米；提供公共服務(wù)的設(shè)備原值不少于100萬(wàn)元；平臺(tái)年度服務(wù)企業(yè)數(shù)量不少于100家；年度服務(wù)頻次不少于200次；

4.跨界融合類項(xiàng)目需融合了科技、文化、藝術(shù)等元素，帶動(dòng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）行業(yè)重大活動(dòng)：

1.申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施地在深圳市；

2.項(xiàng)目單位成立運(yùn)營(yíng)2年以上，建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度；

3.活動(dòng)具有一定的行業(yè)地位和國(guó)際影響力，吸引的國(guó)際媒體數(shù)量不少于10家，其中，大賽項(xiàng)目的國(guó)外參賽作品占比不低于20%，展覽展銷項(xiàng)目的國(guó)外參展商比例不低于20%，論壇項(xiàng)目邀請(qǐng)的國(guó)外嘉賓數(shù)量不少于5人。

（五）國(guó)際化拓展項(xiàng)目：

1.項(xiàng)目單位成立運(yùn)營(yíng)3年以上，建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度；

2.項(xiàng)目單位至少擁有一個(gè)有效自主注冊(cè)商標(biāo)或授權(quán)商標(biāo)。

第五章項(xiàng)目申報(bào)和審核

第十七條市工業(yè)和信息化局根據(jù)本操作規(guī)程制定年度扶持計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)指南，在官網(wǎng)統(tǒng)一信息平臺(tái)發(fā)布申請(qǐng)指南,明確支持方向、申報(bào)條件、受理時(shí)間、申報(bào)材料（紙質(zhì)或新媒體材料）要求等內(nèi)容。

第十八條項(xiàng)目單位根據(jù)申請(qǐng)指南要求，在市工業(yè)和信息化局官網(wǎng)專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)在線填報(bào)項(xiàng)目信息。

第十九條市工業(yè)和信息化部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位在線提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式預(yù)審，主要審查申請(qǐng)材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。項(xiàng)目單位符合申請(qǐng)條件且提交的申請(qǐng)材料齊全的，予以受理；對(duì)符合申請(qǐng)條件但材料不全的，一次性告知項(xiàng)目單位限期補(bǔ)足材料；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，不予受理。經(jīng)預(yù)受理通過(guò)后，在線打印相應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)紙質(zhì)資料，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交至市民中心行政服務(wù)大廳市工業(yè)和信息化局綜合受理窗口，受理窗口對(duì)符合要求的申報(bào)材料予以受理。

第二十條市工業(yè)和信息化局組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行材料初審。

第二十一條項(xiàng)目初審?fù)瓿珊?，市工業(yè)和信息化局對(duì)需進(jìn)行專家評(píng)審的項(xiàng)目，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審；對(duì)需進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目，組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第二十二條使用項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)作為審核必要條件或者重要參考條件的，市工業(yè)和信息化局向市統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，市統(tǒng)計(jì)部門(mén)予以核實(shí)。超出正常誤差范圍的，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求進(jìn)行整改。

第二十三條市工業(yè)和信息化局根據(jù)年度資金安排，結(jié)合項(xiàng)目專家評(píng)審、專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果等情況，征求各有關(guān)單位意見(jiàn)，根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)編制資金資助計(jì)劃，確定擬資助名單和資助金額。資助金額下取整到萬(wàn)位，資助金額小于1萬(wàn)元的項(xiàng)目不列入資助計(jì)劃。

第二十四條市工業(yè)和信息化局將擬資助項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項(xiàng)目名稱、總投資及擬資助金額等，公示期間不少于7個(gè)工作日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書(shū)面提出。

第二十五條公示無(wú)異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃，項(xiàng)目單位按要求辦理請(qǐng)款手續(xù)后安排資金撥付。

第二十六條經(jīng)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目，按市政府及其職能部門(mén)批準(zhǔn)的報(bào)批流程執(zhí)行。

第六章績(jī)效和監(jiān)督管理

第二十七條市工業(yè)和信息化局將根據(jù)工作安排適時(shí)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作；市工業(yè)和信息化部門(mén)配合市財(cái)政部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。

第二十八條市工業(yè)和信息化局嚴(yán)格遵守項(xiàng)目受理、審核、績(jī)效評(píng)價(jià)等過(guò)程中的各項(xiàng)規(guī)定，忠于職守、依法行政、廉潔自律，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目單位、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員，在項(xiàng)目申報(bào)、使用、審核和管理等活動(dòng)中的情況進(jìn)行監(jiān)督，存在利用不正當(dāng)手段套取、騙取或協(xié)助套取、騙取專項(xiàng)資金等情形的，由市工業(yè)和信息化局按照國(guó)家、省、市失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條項(xiàng)目單位及申報(bào)項(xiàng)目存在以下情況的不予扶持，已取得資金的，市工業(yè)和信息化局督促項(xiàng)目單位退回全部財(cái)政資金。

（一）按照國(guó)家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，項(xiàng)目單位被列為聯(lián)合懲戒對(duì)象，且在懲戒期內(nèi)的；

（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容或同一投入重復(fù)申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金（政策允許的除外）；

（三）已獲國(guó)家、省、市專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目驗(yàn)收不合格未滿3年或項(xiàng)目逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收達(dá)1年以上。

（四）項(xiàng)目單位提交的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)被市統(tǒng)計(jì)部門(mén)認(rèn)定超出誤差范圍;

（五）項(xiàng)目單位或申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際情況與項(xiàng)目申報(bào)承諾書(shū)不符或提供虛假材料；

（六）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)文件明確規(guī)定不予扶持的其他情況。

第七章附則

第三十條本操作規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本規(guī)程未規(guī)定的其他內(nèi)容，按照《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條本規(guī)程自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

深圳市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃操作規(guī)程

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

為落實(shí)《深圳市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2024年）》（深府辦〔2020〕4號(hào)）有關(guān)政策條款，規(guī)范市工業(yè)和信息化局工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）時(shí)尚產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃（原“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃”）的組織實(shí)施，我局起草編制了《深圳市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃操作規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《操作規(guī)程》）?，F(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、編制背景

為落實(shí)市委市政府的決策部署，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)賦予我市建成“具有世界影響力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都”的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，2020年3月，我局牽頭制定，并以市政府辦公廳名義印發(fā)了《深圳市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2024年）》（深府辦〔2020〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），全面系統(tǒng)推進(jìn)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》中擬定的扶持條款，規(guī)范資金管理，草擬了操作規(guī)程。

二、編制過(guò)程及思路

《行動(dòng)計(jì)劃》作為近年來(lái)我市在時(shí)尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)首個(gè)系統(tǒng)性政策文件，對(duì)推動(dòng)我市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。為盡快出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，讓企業(yè)盡快享受到政策扶持，我局自2019年底開(kāi)始規(guī)程的醞釀，并于2020年3月正式啟動(dòng)《操作規(guī)程》的編制。具體編制過(guò)程及思路如下：

（一）合法依規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)法制政府要求，依法依規(guī)開(kāi)展編制工作。一是嚴(yán)格按照規(guī)范性文件的概念、要求、內(nèi)涵組織編寫(xiě)。規(guī)程編制過(guò)程中，組織參與編制的同志與局法規(guī)處法務(wù)專職同事進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，系統(tǒng)學(xué)習(xí)規(guī)范性文件的編寫(xiě)要求，并針對(duì)《操作規(guī)程》的合法性和合規(guī)性進(jìn)行逐條深入探討，將規(guī)范性文件的編制要求落實(shí)到每一條款。二是嚴(yán)格遵循專項(xiàng)資金管理文件的規(guī)范要求。依據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號(hào)）以及國(guó)家省市關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金管理政策的最新規(guī)定，規(guī)范表述。

（二）緊貼實(shí)際。本次政策出臺(tái)是原有政策的升級(jí)版，在編寫(xiě)過(guò)程中，為保證政策措施符合產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展實(shí)際，增強(qiáng)企業(yè)政策獲得感，真正有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是多次實(shí)地調(diào)研各行業(yè)的代表企業(yè)和走訪時(shí)尚界政協(xié)委員和人大代表，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)和行業(yè)發(fā)展的共性問(wèn)題。二是召開(kāi)多場(chǎng)專題座談會(huì)。2020年5-7月，連續(xù)組織了多場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)代表座談會(huì)，了解掌握行業(yè)最新發(fā)展情況、疫情期間各行業(yè)面臨的困難和亟待解決的問(wèn)題。三是開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，為科學(xué)設(shè)定《操作規(guī)程》的專項(xiàng)申報(bào)條件和量化評(píng)審指標(biāo)提供數(shù)據(jù)支撐和測(cè)算依據(jù)。組織開(kāi)展《時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)摸底調(diào)查問(wèn)卷》，詳細(xì)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、研發(fā)設(shè)計(jì)水平和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的情況以及投資方向。四是橫向?qū)Ρ绕渌鞘械耐愓摺?/b>對(duì)上海市、杭州市等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的城市近年出臺(tái)的有關(guān)政策進(jìn)行了梳理和比較，吸取有效資助和評(píng)審方式。五是主管領(lǐng)導(dǎo)專題討論。分管局領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)《操作規(guī)程》專項(xiàng)討論會(huì)，逐條討論各條款內(nèi)容。

（三）精準(zhǔn)扶持。認(rèn)真貫徹“過(guò)緊日子”和全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效的有關(guān)規(guī)定，對(duì)《操作規(guī)程》所涉及的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃的資金使用方向逐項(xiàng)進(jìn)行了績(jī)效目標(biāo)分析，認(rèn)真測(cè)算資金及項(xiàng)目分布，集中財(cái)政資金支持優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。

（四）閉環(huán)管理。《操作規(guī)程》規(guī)范的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃的各支持方向是基于我局原優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃內(nèi)容的調(diào)整和優(yōu)化。我局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)近年來(lái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃資金執(zhí)行情況、績(jī)效產(chǎn)出效果和產(chǎn)業(yè)推動(dòng)情況等方面做了全面評(píng)價(jià)，為本《操作規(guī)程》提供有效經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)方向。

三、主要內(nèi)容和特點(diǎn)

（一）主要內(nèi)容。

本操作規(guī)程共七章三十二條。第一章“總則”主要規(guī)定制定依據(jù)、明確適用范圍、扶持方向和基本原則等內(nèi)容；第二章“職責(zé)分工”主要規(guī)定市工業(yè)和信息化局、項(xiàng)目單位和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)；第三章“扶持方向和標(biāo)準(zhǔn)”主要明確項(xiàng)目的扶持方向、扶持標(biāo)準(zhǔn)和審核；第四章“申報(bào)條件”主要規(guī)定申報(bào)主體的基礎(chǔ)條件和專項(xiàng)申報(bào)條件；第五章“項(xiàng)目申報(bào)和審核”主要規(guī)定申報(bào)流程和受理審核方式；第六章“績(jī)效和監(jiān)督管理”主要規(guī)定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要求和對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位、第三方機(jī)構(gòu)和專家的監(jiān)管；第七章“附則”主要規(guī)定解釋權(quán)、生效起止時(shí)間和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（二）特點(diǎn)。

1.明確適用范圍和申報(bào)主體。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的定義，明確《操作規(guī)程》所稱時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，主要包括服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、內(nèi)衣、皮革、眼鏡、化妝品以及工藝美術(shù)等行業(yè)。其中，化妝品和工藝美術(shù)為新納入扶持領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)。

2.點(diǎn)面結(jié)合，優(yōu)化扶持計(jì)劃的各資助方向。

《操作規(guī)程》以“點(diǎn)面結(jié)合”的方式，落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃要求，合理設(shè)定扶持資助方向。一是重點(diǎn)項(xiàng)目方面，新增了“關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件攻關(guān)項(xiàng)目”。主要針對(duì)我市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍存在的“缺芯少核”的問(wèn)題，支持企業(yè)圍繞精密制造、核心材料、核心零部件、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、傳統(tǒng)工藝?yán)^承與創(chuàng)新等方向?qū)嵤┕リP(guān)；二是保障政策的受惠面，對(duì)大量企業(yè)關(guān)注的競(jìng)爭(zhēng)力提升應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目，降低門(mén)檻，優(yōu)化扶持內(nèi)容。對(duì)項(xiàng)目的重點(diǎn)支持方式進(jìn)行了詳細(xì)的描述，體現(xiàn)政策引導(dǎo)作用。三是行業(yè)重大活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)等項(xiàng)目更加聚焦，注重國(guó)際影響力、行業(yè)公共性等前瞻發(fā)展方向。

3.創(chuàng)新優(yōu)化評(píng)審方式。

一是對(duì)重大項(xiàng)目，支持比例高（資助比例50%）的項(xiàng)目，擬按照專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)答辯和現(xiàn)場(chǎng)核定三結(jié)合的方式開(kāi)展專家評(píng)價(jià)，并結(jié)合專項(xiàng)審計(jì)保證項(xiàng)目的真實(shí)性、質(zhì)量和效益。二是對(duì)支持比例較低，政策覆蓋面廣的項(xiàng)目，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，專家評(píng)審環(huán)節(jié)擬采用面對(duì)面答辯和新媒體材料佐證等方式，在便利企業(yè)的同時(shí)，保障項(xiàng)目評(píng)審效果。

4．科學(xué)設(shè)置申報(bào)條件。

以科學(xué)性為原則，直接抓取企業(yè)一手?jǐn)?shù)據(jù)，以企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析結(jié)果為依據(jù)，合理制定項(xiàng)目申報(bào)條件，保證產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向性和針對(duì)性和企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的合理權(quán)益。