中商情報(bào)網(wǎng)訊：從三亞市人民政府獲悉，到今年年底，該市將全部關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖專業(yè)戶，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污治理率達(dá)100%，廢棄物綜合利用率80%以上；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%；病害畜禽無害化處理率達(dá)100%。

日前，三亞市人民政府印發(fā)了《三亞市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案》，明確三亞將從強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染源頭控制、做好養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施裝備配套建設(shè)、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管四個(gè)方面入手，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導(dǎo)，推動(dòng)全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))全部實(shí)施雨污分流、固液分離、糞便污水資源化利用，有效遏制畜禽養(yǎng)殖污染，提升生態(tài)保護(hù)水平。
此外，三亞將推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，建設(shè)區(qū)域性糞污集中處理設(shè)施、病死畜禽無害化集中處理場(chǎng)。到2020年底前全面完成保留規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，實(shí)施雨污分流，實(shí)現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。

附：三亞市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

前言

為落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于<進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展>的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號(hào)）和《海南省生態(tài)環(huán)境廳海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于<進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)>的通知》（瓊環(huán)土字〔2019〕9號(hào)）的有關(guān)要求，貫徹8月30日全國(guó)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議、9月6日全國(guó)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展視頻會(huì)議精神，促進(jìn)我市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)。

在三亞市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）等部門組成專門工作組，合力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)排查及整改調(diào)整工作，根據(jù)法律法規(guī)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)劃定的要求，制定本方案，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)范化管理工作。

一、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持畜禽養(yǎng)殖“預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用”的指導(dǎo)思想，根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)劃》《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》，綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性，在與生態(tài)保護(hù)紅線格局相協(xié)調(diào)前提下，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）劃定依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào)）；

2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十七號(hào)）；

3.《中華人民共和國(guó)畜牧法》（中華人民共和國(guó)主席令第四十五號(hào)）；

4.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》；

5.《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號(hào)）；

6.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》；

7.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》；

8.《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》（海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第74號(hào)）；

9.《三亞市總體規(guī)劃》（空間類2015-2030）；

10.《三亞熱帶海濱風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（2016年版）；

11.《海南省生態(tài)環(huán)境廳海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于<進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)>的通知》（瓊環(huán)土字〔2019〕9號(hào)）。

（三）術(shù)語與定義

1.畜禽

包括豬、牛、雞等主要畜禽，其他品種動(dòng)物依據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定。

2.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是指達(dá)到省級(jí)人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所，即：生豬≧500頭（出欄）、奶牛≧100頭（存欄）、肉牛≧200頭（出欄）、蛋雞≧10000羽（存欄）、肉雞≧50000羽（出欄）。

養(yǎng)殖小區(qū)是指將分散經(jīng)營(yíng)的單一畜種的養(yǎng)殖戶集中在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)、規(guī)范管理制度，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一治污和專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并達(dá)到規(guī)定包頭數(shù)量的養(yǎng)殖區(qū)域。飼養(yǎng)數(shù)量至少要達(dá)到規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模，即生豬≧500頭（出欄）、奶牛≧100頭（存欄）、肉牛≧200頭（出欄）、蛋雞≧10000羽（存欄）、肉雞≧50000羽（出欄）。

3.禁養(yǎng)區(qū)

禁養(yǎng)區(qū)是指縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。

二、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定結(jié)果

（一）基本原則

以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的，在劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)過程中堅(jiān)持以下基本原則：

1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

2.畜禽養(yǎng)殖規(guī)模與環(huán)境資源承載能力相適應(yīng)的原則；

3.生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則；

4.畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)與三亞市農(nóng)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等規(guī)劃相一致的原則；

5.符合動(dòng)物防疫條件的原則；

6.突出重點(diǎn)和可持續(xù)性原則。

（二）劃定結(jié)果

根據(jù)《海南省生態(tài)環(huán)境廳海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于<進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)>的通知》（瓊環(huán)土字〔2019〕9號(hào)）中畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查要求，結(jié)合《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》中的禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)，共劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)31個(gè)，主要涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。

1.飲用水水源保護(hù)區(qū)

我市現(xiàn)有飲用水水源保護(hù)區(qū)共12個(gè)，其中城市飲用水源5個(gè)，農(nóng)村飲用水源7個(gè)，本次將省政府批復(fù)的12個(gè)飲用水水源地的一、二級(jí)保護(hù)區(qū)劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。具體劃定情況詳見表1。

表1飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整情況表

2.自然保護(hù)區(qū)

我市現(xiàn)有7個(gè)自然保護(hù)區(qū)，本次將7個(gè)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。具體劃定情況詳見表2。

表2自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整情況表

3.風(fēng)景名勝區(qū)

根據(jù)《三亞熱帶海濱風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，我市現(xiàn)有7個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)，本次將7個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)范圍劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。具體劃定情況詳見表3。

表3風(fēng)景名勝禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整情況表

4.城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)

我市轄海棠、吉陽、天涯和崖州四個(gè)行政區(qū)，本次根據(jù)現(xiàn)狀地類數(shù)據(jù)庫中城市區(qū)和建制鎮(zhèn)共劃定4個(gè)城鎮(zhèn)建成區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，其中已包括了所轄居委會(huì)范圍。具體劃定情況詳見表4。

表4城鎮(zhèn)建成區(qū)禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整情況表

5.生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)

根據(jù)《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》，本次劃定將生態(tài)保護(hù)紅線與飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)重復(fù)部分后剔除后剩余范圍共516.49平方公里劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。（注：采用三亞市陸域生態(tài)紅線（2018年校核版）數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)已上報(bào)待批，待正式批準(zhǔn)后視情況調(diào)整）

6.劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)匯總

我市本次劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)主要包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。共劃定禁養(yǎng)區(qū)總面積826.90平方公里，約占陸地總面積的43.05%。各畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況詳見表5。

表5三亞市擬調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)情況匯總表

三、管理要求

方案適用管理對(duì)象為規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。非規(guī)?；B(yǎng)殖、家庭散養(yǎng)不適用本方案，但應(yīng)履行其他法律法規(guī)規(guī)定的環(huán)保義務(wù)。

飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)和法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的非核心景區(qū)，禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)。

本方案自公布之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

四、保障措施

（一）保障生產(chǎn)發(fā)展

對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)戶，優(yōu)先支持異地重建，對(duì)符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，加快環(huán)評(píng)審批。對(duì)確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，給予合理過渡期，避免清理代替治理，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)?！钡群?jiǎn)單做法。

（二）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治

應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)境管理，監(jiān)督指導(dǎo)落實(shí)污染防治措施。對(duì)于糞污100%資源化利用的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，及時(shí)完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，加快生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)

要加快規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污資源化利用設(shè)施改造，切實(shí)將農(nóng)村能源工程與養(yǎng)豬戶治污工程相結(jié)合，積極做好批準(zhǔn)的新、擴(kuò)、改建規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)沼氣工程的技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)施規(guī)劃工作，積極推廣各類適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合生態(tài)化養(yǎng)殖要求的生豬養(yǎng)殖污染防治技術(shù)和養(yǎng)殖模式，全過程推行清潔生產(chǎn)工藝，加快生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)。

附件：三亞市劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍http://image1.askci.com/images/2020/08/03/5bc036bc-ce95-4358-b116-105a30b75a33.doc