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《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》印發(fā)(附全文)

發(fā)布日期:2020-09-07
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中商情報網(wǎng)訊:據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部日前聯(lián)合公布《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》指出,農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點)應當加強相關(guān)設施設備、場所的管理和維護,對收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進行妥善貯存,不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。

據(jù)介紹,為防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染,保障公眾健康,保護生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《農(nóng)藥管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本《辦法》。

《辦法》適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理活動及其監(jiān)督管理?!掇k法》所稱農(nóng)藥包裝廢棄物,是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物,包括瓶、罐、桶、袋等。

《辦法》明確,地方各級人民政府依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的規(guī)定,組織、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門依法履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)督管理職責,建立健全回收處理體系,統(tǒng)籌推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等設施建設。

附:農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法

第一章總則

第一條為了防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染,保障公眾健康,保護生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《農(nóng)藥管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條本辦法適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理活動及其監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱農(nóng)藥包裝廢棄物,是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物,包括瓶、罐、桶、袋等。

第四條地方各級人民政府依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的規(guī)定,組織、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門依法履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)督管理職責,建立健全回收處理體系,統(tǒng)籌推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等設施建設。

第五條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。

第六條農(nóng)藥生產(chǎn)者(含向中國出口農(nóng)藥的企業(yè))、經(jīng)營者和使用者應當積極履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務,及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物并進行處理。

第七條國家鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、提供服務等作用,鼓勵和扶持專業(yè)化服務機構(gòu)開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。

第八條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境主管部門應當采取多種形式,開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育,指導農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和專業(yè)化服務機構(gòu)開展農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理。

鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和社會組織開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和培訓。

第二章農(nóng)藥包裝廢棄物回收

第九條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當調(diào)查監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況,指導建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系,合理布設縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點),明確管理責任。

第十條農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應當按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營,誰回收”的原則,履行相應的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者可以協(xié)商確定農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務的具體履行方式。

農(nóng)藥經(jīng)營者應當在其經(jīng)營場所設立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置,不得拒收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應當采取有效措施,引導農(nóng)藥使用者及時交回農(nóng)藥包裝廢棄物。

第十一條農(nóng)藥使用者應當及時收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點),不得隨意丟棄。

農(nóng)藥使用者在施用過程中,配藥時應當通過清洗等方式充分利用包裝物中的農(nóng)藥,減少殘留農(nóng)藥。

鼓勵有條件的地方,探索建立檢查員等農(nóng)藥包裝廢棄物清洗審驗機制。

第十二條農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點)應當建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬,記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息?;厥张_賬應當保存兩年以上。

第十三條農(nóng)藥生產(chǎn)者應當改進農(nóng)藥包裝,便于清洗和回收。

國家鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者使用易資源化利用和易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或者在環(huán)境中可降解的包裝物,逐步淘汰鋁箔包裝物。鼓勵使用便于回收的大容量包裝物。

第三章農(nóng)藥包裝廢棄物處理

第十四條農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點)應當加強相關(guān)設施設備、場所的管理和維護,對收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進行妥善貯存,不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。

第十五條運輸農(nóng)藥包裝廢棄物應當采取防止污染環(huán)境的措施,不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物,運輸工具應當滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。

第十六條國家鼓勵和支持對農(nóng)藥包裝廢棄物進行資源化利用;資源化利用以外的,應當依法依規(guī)進行填埋、焚燒等無害化處置。

資源化利用按照“風險可控、定點定向、全程追溯”的原則,由省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合本地實際需要確定資源化利用單位,并向社會公布。資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品,防止危害人體健康。資源化利用單位不得倒賣農(nóng)藥包裝廢棄物。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門指導資源化利用單位利用處置回收的農(nóng)藥包裝廢棄物。

第十七條農(nóng)藥包裝廢棄物處理費用由相應的農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營者承擔;農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者不明確的,處理費用由所在地的縣級人民政府財政列支。

鼓勵地方有關(guān)部門加大資金投入,給予補貼、優(yōu)惠措施等,支持農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置和資源化利用活動。

第四章法律責任

第十八條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或生態(tài)環(huán)境主管部門未按規(guī)定履行職責的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十九條農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者未按規(guī)定履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務的,由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十八條規(guī)定予以處罰。

第二十條農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理過程中,造成環(huán)境污染的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點)未按規(guī)定建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬的,由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴重的,可處二千元以上二萬元以下罰款。

第五章附則

第二十二條本辦法所稱的專業(yè)化服務機構(gòu),指從事農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等經(jīng)營活動的機構(gòu)。

第二十三條本辦法自2020年10月1日起施行。

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