中商情報網(wǎng)訊：近日，數(shù)字廣西建設領導小組關于印發(fā) 《廣西壯族自治區(qū)數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》的通知?！兑?guī)劃》提出截至2019年底，自治區(qū)、市兩級政府機關、數(shù)據(jù)中心運營企業(yè)已建、在建數(shù)據(jù)中心787個，包括政務數(shù)據(jù)中心694個、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）93個，其中超大型數(shù)據(jù)中心11個，大型數(shù)據(jù)中心4個，中型數(shù)據(jù)中心19個，小型數(shù)據(jù)中心753個。上述統(tǒng)計的已建、在建數(shù)據(jù)中心總體最大承載能力達到29萬架標準機架，其中已建數(shù)據(jù)中心最大承載能力為6萬架，在建數(shù)據(jù)中心規(guī)劃承載能力達到23萬架，預計2020年底全區(qū)承載能力將達到20萬架。

到2025年，全區(qū)基本形成技術先進、體系完善、產(chǎn)業(yè)繁榮、聯(lián)動開放的集聚發(fā)展格局，整體朝著有序化、規(guī)?；?、集約化、綠色化、一體化方向發(fā)展，全區(qū)數(shù)據(jù)中心總體承載能力達到100萬架標準機架（500萬臺服務器），數(shù)據(jù)存儲量進入全國前五，面向東盟、對接粵港澳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著增強，大數(shù)據(jù)特色創(chuàng)新應用繁榮發(fā)展，全面激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟新動能，有效促進經(jīng)濟社會高質量、可持續(xù)發(fā)展。

廣西壯族自治區(qū)數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）

廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局

目 錄

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

（一）當前形勢

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

（三）存在問題

二、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）功能定位

（四）發(fā)展目標

（五）建設導向

三、主要任務

（一）實施“筑基工程”，打造國家級新基建算力基地

（二）實施“聚數(shù)工程”，引領“東數(shù)西算”創(chuàng)新模式

（三）實施“掘金工程”，培育數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場

（四）實施“強鏈工程”，打造產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動新經(jīng)濟范式

（五）實施“優(yōu)境工程”，推動配套資源要素優(yōu)化提升

四、保障措施

（一）加強組織領導

（二）加大政策扶持

（三）加強行業(yè)監(jiān)管

（五）重視安全保障

（六）加快人才培養(yǎng)

附錄1 名詞解釋

附錄2 主要互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心列表（100架以上）

前 言

隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術與經(jīng)濟社會各領域的深度融合，數(shù)據(jù)已成為關鍵生產(chǎn)要素。作為數(shù)據(jù)存儲、計算、應用的關鍵基礎設施，數(shù)據(jù)中心也已成為經(jīng)濟社會的戰(zhàn)略性基礎資源。2020年3月，中央明確提出要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設（以下簡稱“新基建”）進度，數(shù)據(jù)中心作為“新基建”的核心組成部分，重要性日益突出，即將迎來新一輪大發(fā)展。

當前，我區(qū)正深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，動員全區(qū)上下實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略建設數(shù)字廣西，把握中國—東盟信息港、中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道建設等多重發(fā)展機遇，打造面向東盟開放合作的數(shù)字新高地、數(shù)字絲路的重要門戶，加快培育數(shù)字經(jīng)濟新動能。因此，為承接“新基建”工作部署要求，支撐發(fā)展戰(zhàn)略實施，迫切需要發(fā)揮政府規(guī)劃引導作用，統(tǒng)籌全區(qū)數(shù)據(jù)中心空間布局，引導數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展，提升整體建設服務水平，發(fā)揮集聚效應，帶動高端制造、軟件與信息服務等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

本規(guī)劃依據(jù)《全國數(shù)據(jù)中心應用發(fā)展指引（2018）》、《廣西自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》、《中國—東盟信息港建設總體規(guī)劃》和《西部陸海新通道總體規(guī)劃》等編制，是我區(qū)數(shù)據(jù)中心建設發(fā)展的指導性文件。規(guī)劃期為2020—2025年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

（一）當前形勢

數(shù)字經(jīng)濟成為全球重塑核心競爭力的共同選擇，數(shù)據(jù)中心是數(shù)字經(jīng)濟的重要算力載體和能力底座。當今世界，數(shù)字經(jīng)濟作為引領未來的新經(jīng)濟形態(tài)，前所未有地重構經(jīng)濟社會發(fā)展新圖景。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已進入快車道，前沿技術迭代加快，新一代信息技術正在深度擴散到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈加快整合重構。5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、VR/AR等新一代信息技術的持續(xù)發(fā)展與應用，將帶來數(shù)據(jù)指數(shù)級增長，海量、異構數(shù)據(jù)都將進入數(shù)據(jù)中心進行集中存儲和運算，數(shù)據(jù)中心成為重要的數(shù)據(jù)載體和算力設施，為數(shù)字經(jīng)濟提供能力底座的作用。當前我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已居全球第二，但在用數(shù)據(jù)中心規(guī)模僅為美國的51%，與我國數(shù)字經(jīng)濟地位相比，數(shù)據(jù)中心仍有較大提升空間。

從國際形勢看，全球數(shù)據(jù)中心布局向亞太轉移，國際數(shù)據(jù)流動需求增加。一方面，歐美傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務市場已經(jīng)基本飽和，大型跨國企業(yè)繼續(xù)在全球其他區(qū)域建設數(shù)據(jù)中心，截至2019年第三季度，全球大型數(shù)據(jù)中心數(shù)量增至504個，亞太地區(qū)成為全球數(shù)據(jù)中心市場增長最快的地區(qū)。另一方面，國務院《“十三五”國家信息化規(guī)劃》提出探索推進離岸數(shù)據(jù)中心建設，建立完善全球互聯(lián)網(wǎng)信息資源庫，隨著“一帶一路”的推進，眾多國內互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極開拓布局國際業(yè)務，伴生了大量“走出去”企業(yè)國際數(shù)據(jù)流動的需求。

從國內形勢看，以數(shù)據(jù)中心為代表的“新基建”成為各地經(jīng)濟轉型發(fā)展新藍海。2017年12月，習總書記主持中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學習時強調，審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎設施，將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與數(shù)字中國的建設緊密結合起來。2020年3月，政治局常務委員會會議進一步強調，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。與此同時，全國多個省份把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和新基建作為掌握未來競爭主動權、增強核心競爭力的主要工程，全國新一輪競爭格局正在加速形成。

從區(qū)域布局看，“東數(shù)西算”是完善我國數(shù)據(jù)基礎設施格局的重要路徑。2018年，我國在用數(shù)據(jù)中心達到1844個，機架數(shù)超過166萬，我國IDC數(shù)據(jù)中心機房主要集中在北京、上海、廣東等東部地區(qū)，大型的數(shù)據(jù)中心對電力資源、水資源的消耗巨大，一線城市的數(shù)據(jù)中心機柜飽和度較大，現(xiàn)有機柜資源根本無法滿足用戶的需求，東部地區(qū)算力資源供需矛盾逐步顯現(xiàn)。推動數(shù)據(jù)要素在東中西部之間跨域流通，既能有效釋放東部地區(qū)算力需求缺口，也為西部地區(qū)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)轉移機會，有助于在中西部地區(qū)打造新的數(shù)字經(jīng)濟增長極，形成以數(shù)據(jù)為紐帶的東中西區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。

從內生需求看，數(shù)字廣西建設全面推進，內生發(fā)展動力不斷增強。當前我區(qū)正全力推動數(shù)字廣西建設，打造協(xié)同高效的數(shù)字政府，大力發(fā)展融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟，建設普惠便捷的數(shù)字社會，全面推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術與實體經(jīng)濟、政府治理、民生服務深度融合。各領域積極推動數(shù)據(jù)資源共享開放、挖掘數(shù)據(jù)資源要素潛力，不斷深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應用，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。自治區(qū)政府出臺多項措施，加快打造壯美廣西·政務云服務體系，推動壯美廣西·經(jīng)濟社會云發(fā)展，大力倡導各行各業(yè)上云用云。數(shù)字廣西的全面推進、加速發(fā)展，將為數(shù)據(jù)中心發(fā)展創(chuàng)造廣闊的市場空間，提供持續(xù)發(fā)展的內生動力保障。

廣西緊抓重大發(fā)展機遇，發(fā)揮國內國際市場銜接門戶作用，高起點謀篇布局數(shù)據(jù)中心發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)恰逢其時。習近平總書記提出必須統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內兩個市場，廣西處于銜接東盟、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國際國內兩個市場的銜接支點和重要門戶位置。新形勢、新機遇下，自治區(qū)黨委、政府將發(fā)展大數(shù)據(jù)作為促進廣西經(jīng)濟結構轉型升級的重要動力以及培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，打造面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟合作發(fā)展高地，支撐數(shù)字自由貿易試驗區(qū)、智慧物流新通道建設，主動服務和融入粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略，構建形成具有廣西特色的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系，為數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施發(fā)展帶來前所未有的機遇，提出更高的支撐能力要求。因此，必需統(tǒng)籌謀劃、超前布局、鑄就能力，更好地抓住當前的重大歷史發(fā)展機遇期。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

1.數(shù)字經(jīng)濟基礎不斷提升。2018年自治區(qū)黨委、政府出臺《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快數(shù)字廣西建設的意見》、《廣西自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》等“1+13”系列文件，全面啟動數(shù)字廣西建設，動員上下實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，并成立自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局統(tǒng)籌推進全區(qū)信息化、數(shù)字化發(fā)展工作，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的驅動力大幅提升，發(fā)展勢頭強勁。同時，《中國—東盟信息港建設總體規(guī)劃》《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《西部陸海新通道總體規(guī)劃》相繼獲批，廣西數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展獲得了強大推動力。據(jù)測算，2019年廣西數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超6000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超30%，總體發(fā)展較快，規(guī)模不斷擴大。

2.數(shù)據(jù)中心建設規(guī)?？焖僭鲩L。截至2019年底，自治區(qū)、市兩級政府機關、數(shù)據(jù)中心運營企業(yè)已建、在建數(shù)據(jù)中心787個，包括政務數(shù)據(jù)中心694個、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）93個，其中超大型數(shù)據(jù)中心11個，大型數(shù)據(jù)中心4個，中型數(shù)據(jù)中心19個，小型數(shù)據(jù)中心753個。上述統(tǒng)計的已建、在建數(shù)據(jù)中心總體最大承載能力達到29萬架標準機架，其中已建數(shù)據(jù)中心最大承載能力為6萬架，在建數(shù)據(jù)中心規(guī)劃承載能力達到23萬架，預計2020年底全區(qū)承載能力將達到20萬架。

3.政務數(shù)據(jù)中心集約發(fā)展趨勢明顯。當前，我區(qū)政務數(shù)據(jù)中心整合工作已全面開啟。按照“建、用、融、管”的要求，自治區(qū)大力推進政務數(shù)據(jù)“聚通用”工作，建立“1+N+14”政務云總體架構和“多云共治”體系，統(tǒng)籌推進區(qū)市兩級政務數(shù)據(jù)中心和政務云平臺建設。目前，自治區(qū)級已完成電子政務外網(wǎng)云計算數(shù)據(jù)中心建設，正加快推進來賓災備數(shù)據(jù)中心建設，統(tǒng)一承載壯美廣西·政務云（“1”）和壯美廣西·行業(yè)云（“N”），14個設區(qū)市也正加快推進市級政務數(shù)據(jù)中心和壯美廣西·市云（“14”）的統(tǒng)籌建設。截至2019年底，區(qū)市兩級政務數(shù)據(jù)中心為694個，總體承載能力為1.8萬架標準機架。

4.互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)展態(tài)勢良好。數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展對全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）拉動明顯。截至2019年底，全區(qū)已建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心71個，在建22個，已建、在建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心最大承載能力達到27.2萬架標準機架，其中在建以大型、超大型數(shù)據(jù)中心為主。從地域分布看，全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局呈現(xiàn)集聚態(tài)勢。目前全區(qū)14個地市均建設互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，南寧成為互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心資源集聚地。據(jù)調查，南寧已建、在建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心20個，規(guī)劃承載能力11.6萬架標準機架，機架規(guī)模占全區(qū)總量的42.5%。其中，中國電信東盟國際信息園、中國移動（廣西）數(shù)據(jù)中心、中國—東盟信息港南寧五象遠洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、潤建·五象云谷云計算中心等4個超大型數(shù)據(jù)中心已在五象新區(qū)中國—東盟信息港核心基地開工建設。從行業(yè)建設運營主體看，建設主體呈現(xiàn)多元化。中國電信廣西公司、中國移動廣西公司、中國聯(lián)通廣西公司、廣西廣播電視信息網(wǎng)絡股份有限公司等基礎電信運營商仍為建設主力，同時，浪潮、華為、遠洋、京東云、中興等國內知名企業(yè)，以及廣電網(wǎng)絡、中國—東信、德利迅達、潤建通信等本地企業(yè)，也積極布局建設數(shù)據(jù)中心。

表一 互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心地市分布情況表

表二互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心資源情況表

5.合作態(tài)勢勁頭強勢。我區(qū)與粵港澳大灣區(qū)、東盟國家數(shù)據(jù)中心及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作項目加速落地。2018年國家統(tǒng)計局華南數(shù)據(jù)中心在廣西南寧建成，華南數(shù)據(jù)中心是國家統(tǒng)計局在北京以外建設的唯一異地數(shù)據(jù)中心和運維中心，也是“國家統(tǒng)計云兩地三中心”整體戰(zhàn)略部署的重要組成部分，現(xiàn)有機柜規(guī)模為138架（4KW/架）。中國—東盟信息港老撾云計算中心作為首個中老信息合作項目已成功落地，通過“基礎云”設施實現(xiàn)“平臺云、應用云”的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，帶動大數(shù)據(jù)、智慧城市等“平臺云、應用云”的研發(fā)和應用。2019年梧州市政府與國信優(yōu)易合作建成數(shù)據(jù)清洗加工平臺，實現(xiàn)文本數(shù)據(jù)、紙質文件、數(shù)據(jù)庫、非結構化數(shù)據(jù)（包括音頻、視頻、圖形、圖片）等數(shù)據(jù)清洗加工。

6.綠色水平持續(xù)提升。國家陸續(xù)出臺《全國數(shù)據(jù)中心應用發(fā)展指引（2018）》、《關于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設的指導意見》指導數(shù)據(jù)中心資源統(tǒng)籌、集約發(fā)展，提升綠色發(fā)展水平，近兩年區(qū)內新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心PUE值平均不高于1.4，符合國家PUE值的綠色能耗指標。同時，區(qū)內已建數(shù)據(jù)中心積極采用綠色節(jié)能技術進行綠色化改造，以彌補廣西氣候條件的不足，全區(qū)數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展水平不斷提升，能耗矛盾得到一定緩解。

7.配套要素不斷夯實。截至2019年底，全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達到2491萬兆，4G（第四代移動通信技術）基站達到18.5萬座，14個地市已建成5G基站4338個，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達到1677.2萬戶，光纖到戶用戶占比超過90%，100M及以上寬帶用戶占比超過80%，移動電話用戶達到5127.5萬戶，物聯(lián)網(wǎng)終端用戶達到476.8萬戶，網(wǎng)絡、用戶等數(shù)據(jù)中心發(fā)展基礎不斷夯實。另外，中國聯(lián)通在南寧已建成面向東盟的區(qū)域性國際通信出入口，可提供面向東盟互聯(lián)網(wǎng)國際專用通道，為發(fā)展國際數(shù)據(jù)存儲和處理服務奠定基礎。

8.政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。自治區(qū)數(shù)據(jù)中心用電優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2018年出臺《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)進一步深化廣西電力體制改革若干措施的通知》（桂政發(fā)〔2018〕18號），提出達到1000臺服務器以上規(guī)模的數(shù)據(jù)中心可以享受用電優(yōu)惠。2019年出臺《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關于支持強首府戰(zhàn)略若干政策的通知》（桂政發(fā)〔2019〕47號），對落戶中國—東盟信息港南寧核心基地新建的數(shù)據(jù)中心免收高可靠性供電費。

（三）存在問題

近幾年，我區(qū)數(shù)據(jù)中心經(jīng)濟整體呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，但仍然存在較為突出的問題，包括：

1.缺少總體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)籌布局。尚未出臺全區(qū)數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局引導文件，缺乏統(tǒng)籌的空間布局、戰(zhàn)略定位和整體能力打造，數(shù)據(jù)中心作為重要的新型基礎設施，與中國—東盟信息港、中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等多個國家級戰(zhàn)略發(fā)展要求存在較大差距。

2.基礎業(yè)務為主，產(chǎn)業(yè)鏈不完善?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心提供的業(yè)務產(chǎn)品以主機出租、機架出租及帶寬出租等基礎業(yè)務為主，數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)安全、代理維護、系統(tǒng)集成等高附加值的增值服務較少，業(yè)務模式比較單一。同時，區(qū)內面向數(shù)據(jù)中心的主設備和配套設備制造、技術產(chǎn)品研發(fā)等企業(yè)相對較少，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈培育和打造。

3.小型規(guī)模居多，老舊問題突出。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心數(shù)量占90%以上，政務數(shù)據(jù)中心小型規(guī)模數(shù)量多，老舊問題比較突出，節(jié)能、集成技術相對落后，大部分PUE值超過2.0，企業(yè)運營成本較高，需要引導、推動改造、整合，提升綠色先進發(fā)展水平。

4.市場培育不足，政策惠及面小?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心已建機架利用率約55%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平偏低，市場需求培育和挖掘還需進一步加強；目前只有6個在用數(shù)據(jù)中心達到用電優(yōu)惠標準，免收高可靠性供電費僅針對中國—東盟信息港南寧核心基地，政策惠及面小，實施效果有限。需從數(shù)據(jù)中心建設、運營、產(chǎn)業(yè)鏈打造、產(chǎn)業(yè)入駐等方面加大政策扶持，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升數(shù)據(jù)中心企業(yè)入桂發(fā)展的吸引力。

5.網(wǎng)絡地位不高，支撐能力需提升。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點目前尚未獲批。區(qū)內不同運營商網(wǎng)絡間、跨省不同運營商網(wǎng)絡間的互聯(lián)互通均需要繞行到外省實現(xiàn)，對數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡時延影響較大，不利于吸引企業(yè)來我區(qū)建設、使用數(shù)據(jù)中心。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入落實國家和自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略部署。抓住中國—東盟信息港、中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等重大發(fā)展機遇，以“統(tǒng)籌布局、集約高效、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、開放合作”為主線，通過政府引導、市場主導雙輪驅動，加快數(shù)據(jù)中心一體化空間布局，發(fā)揮集聚效應，帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進大數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨行業(yè)匯聚、流通和價值挖掘，構建大數(shù)據(jù)驅動創(chuàng)新發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的規(guī)模效應，全面落實我區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。

（二）基本原則

統(tǒng)籌布局，產(chǎn)業(yè)帶動。以撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以全產(chǎn)業(yè)鏈視角，統(tǒng)籌全區(qū)數(shù)據(jù)中心空間布局，加快數(shù)據(jù)中心“新基建”部署，推動集聚發(fā)展，形成集聚效應，帶動和輻射關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

政府引導，市場主導。發(fā)揮政府的引導作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，營造加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。以市場需求為導向，鼓勵市場主體多元化發(fā)展，調動產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展積極性，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

集約建設，綠色節(jié)能。堅持集約建設與低、小、散整合提升相結合，鼓勵和引導數(shù)據(jù)中心朝著規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化方向發(fā)展。堅持先進節(jié)能技術的推廣與應用，推進綠色發(fā)展，提高資源效率，促進節(jié)能減排。

創(chuàng)新引領，突出特色。堅持推動技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，突出廣西地理區(qū)位、資源稟賦等特色優(yōu)勢，培育符合廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

自主可控，安全可靠。堅持安全、可控發(fā)展，嚴守國家相關法律、法規(guī)，推進標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化體系建設，建立符合國家安全可控要求的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，確保國家、商業(yè)和個人信息數(shù)據(jù)的安全。

（三）功能定位

構建中國—東盟新基建算力基地。以數(shù)據(jù)為紐帶承東啟西、南拓北展，面向國內打造粵港澳大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略儲備腹地，面向東盟以及一帶一路沿線地區(qū)和國家打造絲綢之路算力服務輸出地，構筑輻射西部、服務全國、國際一流的中國—東盟國際新基建算力基地。面向國內，依托我區(qū)資源、成本競爭優(yōu)勢，融入粵港澳大灣區(qū)建設，吸引粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)向我區(qū)遷移，成為支撐大灣區(qū)發(fā)展的強大算力平臺；以落戶我區(qū)的國家統(tǒng)計局華南數(shù)據(jù)中心為基礎，積極推動國家部委數(shù)據(jù)存儲、容災備份及區(qū)域大數(shù)據(jù)中心落戶，構建國家一體化數(shù)據(jù)中心西南中心。面向國外，依托區(qū)位優(yōu)勢，推動全國面向東盟數(shù)據(jù)資源在我區(qū)匯聚，全面提升我區(qū)在全國及東盟地區(qū)的信息樞紐地位。

打造中國西南數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新高地。依托豐富的數(shù)據(jù)和算力資源，衍生培育發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造特色數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加強與大灣區(qū)合作，發(fā)揮南寧、桂林、北海等城市電子信息制造業(yè)集聚優(yōu)勢，協(xié)同自治區(qū)鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動面向數(shù)據(jù)中心的IT及配套設備制造等高端制造業(yè)，以及云服務、IDC運維服務等IDC服務業(yè)發(fā)展；引進一批領先的大數(shù)據(jù)核心企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)企業(yè)，積極承接大數(shù)據(jù)采集、清洗加工、分析挖掘、數(shù)據(jù)安全等大數(shù)據(jù)服務以及大數(shù)據(jù)應用軟件產(chǎn)業(yè)；依托中國—東盟大數(shù)據(jù)交易中心，統(tǒng)籌推進政務數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源交易流通，推動大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)跨領域、跨區(qū)域、國際化發(fā)展。推進大數(shù)據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)新應用，為傳統(tǒng)企業(yè)提供大數(shù)據(jù)技術服務，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新經(jīng)濟，力爭將廣西打造成為創(chuàng)新活躍、結構優(yōu)化、服務華南乃至全國的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。

爭創(chuàng)大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟示范標桿。以創(chuàng)新為引領，擴大國際國內大數(shù)據(jù)應用合作，利用全區(qū)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，全面深化大數(shù)據(jù)應用，挖掘大數(shù)據(jù)價值。搭建大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用平臺，鼓勵大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進和培育大數(shù)據(jù)應用服務企業(yè)，大力培育跨區(qū)域、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。以數(shù)據(jù)創(chuàng)新為主要手段，積極運用大數(shù)據(jù)助力傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉型升級，推進新舊動能轉換，著力推動大數(shù)據(jù)在商貿、金融、交通、醫(yī)療、智慧城市、社會治理、民生服務等重點行業(yè)領域的深入應用，發(fā)揮優(yōu)勢突出特色，力爭打造華南地區(qū)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用標桿。

圖一功能定位圖

（四）發(fā)展目標

到2025年，全區(qū)基本形成技術先進、體系完善、產(chǎn)業(yè)繁榮、聯(lián)動開放的集聚發(fā)展格局，整體朝著有序化、規(guī)?；?、集約化、綠色化、一體化方向發(fā)展，全區(qū)數(shù)據(jù)中心總體承載能力達到100萬架標準機架（500萬臺服務器），數(shù)據(jù)存儲量進入全國前五，面向東盟、對接粵港澳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著增強，大數(shù)據(jù)特色創(chuàng)新應用繁榮發(fā)展，全面激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟新動能，有效促進經(jīng)濟社會高質量、可持續(xù)發(fā)展。

——一體化發(fā)展格局基本形成。基本建成“一核多點”數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局，形成核心引領、協(xié)調發(fā)展、優(yōu)勢互補的一體化發(fā)展格局，實現(xiàn)國內外數(shù)據(jù)資源及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的高度集聚，力爭在5年時間內成為國內一流、國際有重要影響力的信息樞紐及產(chǎn)業(yè)集聚高地。

——綠色水平不斷提高。數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)率（DCP）水平顯著提升，數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展水平不斷提高。數(shù)據(jù)中心平均能耗基本達到國際先進水平，新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心設計PUE值達到1.4以下，既有大型、超大型數(shù)據(jù)中心改造后PUE值不高于1.8，高能耗老舊設備基本淘汰。

——聯(lián)動開放優(yōu)勢顯現(xiàn)。成為立足廣西、聯(lián)動大灣區(qū)與中南、西南省市、面向東盟的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)高地，區(qū)域性國際大數(shù)據(jù)中心影響日益擴大，逐步向高附加值數(shù)據(jù)中心創(chuàng)新和融合發(fā)展。投資環(huán)境不斷優(yōu)化,吸引國內外數(shù)據(jù)服務商在我區(qū)設立服務及運營基地，積極開拓大數(shù)據(jù)服務市場。

——產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮發(fā)展。到2025年，引進20家以上的創(chuàng)新能力強、帶動作用大的龍頭企業(yè)在我區(qū)數(shù)據(jù)中心部署重要數(shù)據(jù)節(jié)點，打造一批具有廣西特色、重點產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉動200家以上創(chuàng)新力、競爭力強的企業(yè)入駐集聚區(qū)發(fā)展，涵蓋大數(shù)據(jù)軟硬件、大數(shù)據(jù)服務、大數(shù)據(jù)融合應用創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系基本建成，大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)、電子信息制造、5G、人工智能等相關產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加健全。

（五）建設導向

1.遵循“新基建”總體部署要求，支持數(shù)據(jù)中心發(fā)展。重點支持發(fā)展與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等“新基建”相融合、有利于數(shù)據(jù)要素集聚和數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造的新型數(shù)據(jù)中心，支持發(fā)展承載信息互聯(lián)互通樞紐、大數(shù)據(jù)云計算重要平臺、海量數(shù)據(jù)交換存儲中心、跨境大數(shù)據(jù)中心等對廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展影響較大的數(shù)據(jù)中心。

2.重點在要素資源條件好的地區(qū)發(fā)展。鼓勵在經(jīng)濟社會發(fā)展重要區(qū)域、市場需求大、能源供給充足、網(wǎng)絡基礎設施較完善，自然環(huán)境相對適宜的地區(qū)布局發(fā)展數(shù)據(jù)中心，優(yōu)先為重大、戰(zhàn)略性數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求服務。

3.優(yōu)先發(fā)展綜合效益好的云數(shù)據(jù)中心。鼓勵建設“畝產(chǎn)”效益好、技術先進、高效節(jié)能、熱數(shù)據(jù)豐富的高等級云數(shù)據(jù)中心。能耗高、效益差、低經(jīng)濟貢獻的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心要限制和逐步淘汰。

4.支持數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。支持將數(shù)據(jù)中心發(fā)展與服務器生產(chǎn)制造、信息與軟件產(chǎn)業(yè)、云計算大數(shù)據(jù)服務等結合起來，優(yōu)先支持建設對我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟及相關產(chǎn)業(yè)有重要支撐帶動作用的數(shù)據(jù)中心。支持通過數(shù)據(jù)中心建設引進知名企業(yè)，支持企業(yè)開展服務面廣、影響大、產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯，經(jīng)濟貢獻大的信息服務業(yè)務。

三、主要任務

（一）實施“筑基工程”，打造國家級新基建算力基地

1.布局中國—東盟新基建算力基地

推動形成以南寧超大型數(shù)據(jù)中心為核心，其他地市差異化大中型數(shù)據(jù)中心為補充的“一核多點”建設布局，以數(shù)據(jù)為紐帶承東啟西、南拓北展，面向國內打造粵港澳大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略儲備腹地，面向東盟以及一帶一路沿線地區(qū)和國家打造絲綢之路算力服務輸出地，構筑輻射西部、服務全國、國際一流的中國—東盟國際新基建算力基地。

核心—南寧市：在加快推進中國—東盟信息港大數(shù)據(jù)中心、南寧五象新區(qū)中國電信東盟國際信息園、中國移動廣西數(shù)據(jù)中心、聯(lián)通五象新區(qū)云計算中心、五象新區(qū)遠洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、浪潮集團東盟運營總部、潤建·五象云谷云計算中心等數(shù)據(jù)中心建設基礎上，實施強首府戰(zhàn)略，高標準規(guī)劃布局10—15平方公里空間區(qū)域，著力打造中國—東盟大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚基地，吸引和推動國內外龍頭企業(yè)入駐基地建設高水平數(shù)據(jù)中心集群，構建超級算力和存儲平臺，匯聚區(qū)域大數(shù)據(jù)資源，帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造成為面向東盟、服務粵港澳大灣區(qū)、聯(lián)通華南西南的國家級新型一體化大數(shù)據(jù)中心，到2025年建成超大型數(shù)據(jù)中心超過10個。

輻射點—其余地市：積極推進現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心項目建設，與南寧大數(shù)據(jù)中心相互支撐的地區(qū)性大數(shù)據(jù)中心、容災備份中心，形成差異發(fā)展、能力互補的專業(yè)化數(shù)據(jù)中心集群，補充本地邊緣計算能力，同時利用全區(qū)數(shù)據(jù)中心集聚效應，集約利用集聚基地資源推動本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。

2.探索中國—東盟國際大數(shù)據(jù)先行示范區(qū)

充分利用中國—東盟信息港的優(yōu)勢資源，依托互聯(lián)網(wǎng)國際出口專用直達通道，爭取提升南寧區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口地位和出口帶寬，大幅提高廣西乃至全國訪問東盟十國互聯(lián)網(wǎng)的品質與速度，建設以國際數(shù)據(jù)中心、國際互聯(lián)網(wǎng)轉接/交換中心為核心內容，圍繞金融、文化、醫(yī)療、電商、北斗、工業(yè)六大應用方向，立足廣西、面向東盟，打造成為國際大數(shù)據(jù)先行先試政策試驗區(qū)、“信息絲綢之路”國際數(shù)據(jù)樞紐、全球金融科技合作開放高地、國際大數(shù)據(jù)應用服務基地，為廣西經(jīng)濟社會加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越提供有力支撐，為推進國際數(shù)據(jù)處理和應用提供靶場，積累經(jīng)驗。

（二）實施“聚數(shù)工程”，引領“東數(shù)西算”創(chuàng)新模式

1.提升我區(qū)政務數(shù)據(jù)“聚通用”示范效應

貫徹落實自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“1+N+14”壯美廣西·政務云總體架構和“多云共治”體系，以實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)“聚通用”為目標，加快推進全區(qū)政務數(shù)據(jù)中心集約化布局，打造一體化政務數(shù)據(jù)中心體系。按照區(qū)市兩級集約化布局，原則上縣級及以下不設置政務數(shù)據(jù)中心，以自治區(qū)級政務數(shù)據(jù)中心為核心，14個市級政務數(shù)據(jù)中心為主體，以各級各部門通過認定納入體系的政務數(shù)據(jù)中心為補充，以區(qū)市兩級的異地遠程災備數(shù)據(jù)中心為備份，為壯美廣西·政務云服務體系部署提供集約高效、專業(yè)規(guī)范、安全可靠的一體化數(shù)據(jù)中心基礎設施。

推進全區(qū)存量政務數(shù)據(jù)中心整合，各級各部門已建數(shù)據(jù)中心（含機房）不滿足存量數(shù)據(jù)中心認定標準的，應將承載的非涉密信息系統(tǒng)遷移到所屬壯美廣西·政務云平臺后，撤銷相關數(shù)據(jù)中心。其中承載國家安全、社會穩(wěn)定、應急處置等敏感數(shù)據(jù)的自建數(shù)據(jù)中心通過認定審批后暫時保留。通過存量數(shù)據(jù)中心整合工程，逐步減少自建小散老舊政務數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)中心的綠色集約、一體化發(fā)展，提高政務數(shù)據(jù)中心使用效能，為政務數(shù)據(jù)“聚通用”推進提供強有力支撐。

2.建設粵港澳大灣區(qū)“東數(shù)西算”IDC產(chǎn)業(yè)轉移高地

依托我區(qū)資源、成本競爭優(yōu)勢，吸引粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)向我區(qū)遷移，定向招攬粵港澳大灣區(qū)IDC服務商利用我區(qū)高性價比算力資源支撐大灣區(qū)業(yè)務。大力吸引網(wǎng)絡瀏覽、視頻播放、電子商務、網(wǎng)絡社交、垂直行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等中網(wǎng)絡時延業(yè)務和數(shù)據(jù)備份、異地災備、AI模型訓練、VR/AR渲染等高網(wǎng)絡時延業(yè)務，引領“東數(shù)西算”新模式。

表三 粵港澳大灣區(qū)IDC轉移承接業(yè)務

創(chuàng)新建立粵港澳大灣區(qū)和我區(qū)數(shù)據(jù)中心市場需求對接與產(chǎn)業(yè)轉移機制，降低粵港澳大灣區(qū)及其他東部地區(qū)數(shù)據(jù)資源轉移到我區(qū)的用電、用地、用人成本，建設粵港澳大灣區(qū)與我區(qū)數(shù)據(jù)中心高速互聯(lián)網(wǎng)絡通道，促進IDC產(chǎn)業(yè)“前店后廠”協(xié)同發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)的“數(shù)據(jù)工廠”。

3.推進建設國家一體化大數(shù)據(jù)中心西南中心

以落戶我區(qū)的國家統(tǒng)計局華南數(shù)據(jù)中心為基礎，加快開展面向公安、稅務、海關、應急管理等國家各部委和大型央企的數(shù)據(jù)資源招商，推動數(shù)據(jù)中心運營商承接國家各部委、中央企業(yè)的西部數(shù)據(jù)中心、分中心和災備中心建設工作，爭取建設國家信息資源庫等一批國家重大系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù)災備中心。開展華南區(qū)域數(shù)據(jù)資源招商，爭取引進一批省市數(shù)據(jù)資源項目，為全國各地提供異地災備服務。積極推動國家部委數(shù)據(jù)存儲、容災備份及區(qū)域大數(shù)據(jù)中心落戶廣西，力爭將我區(qū)納入國家一體化大數(shù)據(jù)中心體系。

4.形成中國—東盟國際數(shù)據(jù)合作走廊

充分發(fā)揮廣西承內啟外的區(qū)位優(yōu)勢，利用北上通道連接珠江—西江經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶，形成西南地區(qū)面向東盟國家的國際數(shù)據(jù)合作走廊。充分發(fā)揮廣西南下通道優(yōu)勢，面向東盟國家及“一帶一路”沿線地區(qū)和國家，依托東盟信息港國際合作基礎，開展海外數(shù)據(jù)資源招商，爭取引進東盟、“一帶一路”等國家數(shù)據(jù)資源在我區(qū)匯聚、存儲和應用，推動國內國際數(shù)據(jù)在廣西匯聚和融通。

（三）實施“掘金工程”，培育數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場

以推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，推動大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)的深化應用，擴大國際國內跨區(qū)域大數(shù)據(jù)合作，挖掘大數(shù)據(jù)在“政用、民用、商用”的應用潛力，全面釋放數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能，形成需求拉動的良性循環(huán)，實現(xiàn)高質量、可持續(xù)發(fā)展。

1.深化政務和民生大數(shù)據(jù)應用

加快推進政務數(shù)據(jù)治理，構建以大數(shù)據(jù)為支撐的“政府大腦”，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。開展醫(yī)療健康、食品安全、社會保障、教育文化和交通旅游等領域大數(shù)據(jù)應用工程，發(fā)展民生領域大數(shù)據(jù)增值服務，促進構建普惠幸福的數(shù)字社會。推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)大數(shù)據(jù)融合應用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方式變革、服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快新舊動能轉換。依托數(shù)據(jù)跨區(qū)域流通，擴大國際國內跨區(qū)域大數(shù)據(jù)合作，推動與粵港澳大灣區(qū)、東盟各國在商貿、物流、金融等領域的大數(shù)據(jù)應用合作發(fā)展。

2.打造特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用

聚焦物流、金融、商貿、旅游、康養(yǎng)、海洋等廣西發(fā)展特色和重點領域，打造大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用，形成特色、領先發(fā)展優(yōu)勢。依托面向東盟發(fā)展的戰(zhàn)略和區(qū)位優(yōu)勢，打造小語種翻譯智能創(chuàng)新應用；依托西部陸海新通道建設打造跨區(qū)域、跨境物流大數(shù)據(jù)應用，建設國際智慧港；依托中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)建設打造數(shù)字貿易大數(shù)據(jù)應用；依托面向東盟金融開放門戶建設打造跨境金融大數(shù)據(jù)應用；依托我區(qū)旅游、康養(yǎng)、海洋資源優(yōu)勢，打造全域旅游、跨境旅游、大健康、海洋產(chǎn)業(yè)智慧化創(chuàng)新應用。

3.探索數(shù)據(jù)共享開放和應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式

探索大眾參與的數(shù)據(jù)治理模式，通過數(shù)據(jù)沙箱、特征庫等技術，探索建立數(shù)據(jù)“可用不可見”的政企數(shù)據(jù)共享流通的綜合機制，為企業(yè)使用政府數(shù)據(jù)、政府采集企業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)之間共享交易數(shù)據(jù)提供共性服務，以特許經(jīng)營等方式對政務數(shù)據(jù)進行開發(fā)增值應用。建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成機制，引導各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構、社會組織等依法采集并開放數(shù)據(jù)，積極探索政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新的模式。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人進行商業(yè)模式創(chuàng)新，孵化大數(shù)據(jù)增值服務企業(yè)。

依托中國—東盟大數(shù)據(jù)交易中心，統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源交易流通，推動大數(shù)據(jù)資源在粵港澳大灣區(qū)以及周邊省市的跨域交易流通，推動大數(shù)據(jù)資源在一帶一路沿線國家的跨國交易流通，吸引大數(shù)據(jù)交易相關企業(yè)入駐，推動大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)跨領域、跨區(qū)域、國際化發(fā)展。

（四）實施“強鏈工程”，打造產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動新經(jīng)濟范式

以推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，發(fā)揮數(shù)據(jù)中心集群牽引作用，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展視角，帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從壯大本土企業(yè)、引進龍頭企業(yè)、強化補鏈延鏈等方面發(fā)力，協(xié)同自治區(qū)重點打造的鯤鵬等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構建相互支撐、協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成要素與產(chǎn)業(yè)之間的高效鏈接和內在的聯(lián)動循環(huán)，帶動硬件制造、軟件開發(fā)、技術研發(fā)、信息服務等大數(shù)據(jù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.引進數(shù)據(jù)中心上游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈

通過“外引內培”雙向發(fā)力，推動硬件制造業(yè)發(fā)展。引入面向數(shù)據(jù)中心的IT及配套設備廠家在我區(qū)落戶，發(fā)揮南寧、桂林、北海等城市電子信息制造業(yè)集聚優(yōu)勢。培育本地硬件制造企業(yè)，特別是掌握核心技術自主可控的相關產(chǎn)品的企業(yè)。快速落地設備產(chǎn)能，大力推動定制化服務器、高密度存儲設備、整機柜服務器、可信服務器、模塊化數(shù)據(jù)中心裝備、UPS不間斷電源、精密空調、機房電源等大量配套設備以及綠色數(shù)據(jù)中心制冷、配電等相關設備研發(fā)與制造，形成整機生產(chǎn)制造、認證測試、銷售服務，供應鏈管理、部件生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)能力。

加快發(fā)展數(shù)據(jù)中心設計、施工、系統(tǒng)集成、運維服務等相關產(chǎn)業(yè)，滿足數(shù)據(jù)中心及各類平臺的建設運維、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面技術服務。引進第三方研究和評估機構，對數(shù)據(jù)中心可靠性、綠色節(jié)能水平、服務能力等性能進行評估。鼓勵高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟與IDC龍頭企業(yè)聯(lián)合建立教育實踐和培訓機制。

2.加強數(shù)據(jù)中心與云計算產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

推動建設面向全區(qū)的IDC公共服務平臺，為企業(yè)提供IDC領域的市場信息、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、供需信息、地市IDC產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果、招商引資信息、技術成果轉化等公共服務，提高IDC產(chǎn)業(yè)支撐服務能力，提高我區(qū)在全國IDC行業(yè)的知名度與影響力。

推動數(shù)據(jù)中心業(yè)務從空間租用和服務器托管模式向云計算服務模式發(fā)展。通過政策引導和價格杠桿逐步淘汰小散老舊的數(shù)據(jù)中心，推動采購專業(yè)化、社會化的數(shù)據(jù)中心服務，鼓勵各行各業(yè)上云用云，減少自建自用非專業(yè)數(shù)據(jù)中心或機房。針對5G、車聯(lián)網(wǎng)等時延敏感類業(yè)務需求，推動部分小型數(shù)據(jù)中心向綠色邊緣數(shù)據(jù)中心發(fā)展。

依托數(shù)據(jù)中心建設，引進云計算服務龍頭企業(yè)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心基礎設施云（IaaS）、平臺云（PaaS）、數(shù)據(jù)云（DaaS）等云計算服務。鼓勵數(shù)據(jù)中心部署自主可控的軟硬件技術，研發(fā)關鍵技術和云計算解決方案。建設云計算研發(fā)實驗室、工程中心和企業(yè)技術中心，形成數(shù)據(jù)中心和云計算協(xié)同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)載體建設，爭取數(shù)據(jù)中心領域的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

3.吸引數(shù)據(jù)中心下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈

大力發(fā)展大數(shù)據(jù)采集、清洗加工、分析挖掘、數(shù)據(jù)安全、咨詢服務等大數(shù)據(jù)服務業(yè)。引進和培育具有自主知識產(chǎn)權的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)平臺等基礎軟件企業(yè)，圍繞我區(qū)重點行業(yè)，引入、培育、孵化行業(yè)應用軟件企業(yè)，推進行業(yè)應用軟件遷移、適配、開發(fā)。依托大規(guī)模算力資源優(yōu)勢，大力吸引AR/VR制作、視頻渲染、電商直播、人工智能數(shù)據(jù)服務、智能呼叫等產(chǎn)業(yè)在我區(qū)聚集。

4.加強產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型輻射作用

依托算力和數(shù)據(jù)的匯聚優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化聚集區(qū)，圍繞物流、金融、商貿、旅游、康養(yǎng)、海洋、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級需求，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，為傳統(tǒng)企業(yè)提供大數(shù)據(jù)技術服務。傳統(tǒng)企業(yè)全面實現(xiàn)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡協(xié)同化設計、服務化轉型等生產(chǎn)運營模式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新經(jīng)濟。

（五）實施“優(yōu)境工程”，推動配套資源要素優(yōu)化提升

1.加大網(wǎng)絡要素保障

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，推動數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入提速降費，接入運營商互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡節(jié)點，提高數(shù)據(jù)中心接入網(wǎng)絡層級，降低寬帶和專線資費，提升基礎網(wǎng)絡服務水平。加快推進南寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點獲批建設，提升網(wǎng)絡地位。優(yōu)化國際國內互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務路由，實現(xiàn)區(qū)內互聯(lián)網(wǎng)流量區(qū)內互聯(lián)互通，區(qū)外互聯(lián)網(wǎng)流量就近過網(wǎng)，大幅降低網(wǎng)絡時延，提升網(wǎng)間流量疏導能力和互通效率，提高企業(yè)來我區(qū)建設數(shù)據(jù)中心的吸引力。利用我區(qū)面向東盟國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道的優(yōu)勢資源，為面向東盟國際互聯(lián)互通業(yè)務開設至廣州國際出入口的高速專用通道，形成國際大數(shù)據(jù)業(yè)務合作發(fā)展的優(yōu)勢。

2.加大電力要素保障

打造我區(qū)數(shù)據(jù)中心用電供應穩(wěn)定、成本較低的比較優(yōu)勢，制定大數(shù)據(jù)項目用電優(yōu)惠政策，將大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)中心、云計算用電競價列入優(yōu)先交易范圍，對滿足要求的園區(qū)內企業(yè)優(yōu)先列入大用戶直供電范圍，享受優(yōu)惠電價政策，降低企業(yè)電力運營成本。

3.推廣綠色節(jié)能適用技術

鼓勵綠色節(jié)能技術創(chuàng)新和應用。引導強化綠色設計、深化綠色施工和采購綠色產(chǎn)品，采用云計算、SDN、NFV等先進技術，集聚建設高水平云數(shù)據(jù)中心，提升綠色集約發(fā)展水平。鼓勵數(shù)據(jù)中心運營企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等加強技術協(xié)同創(chuàng)新與合作，在國家綠色數(shù)據(jù)中心先進適用產(chǎn)品技術目錄基礎上，針對廣西環(huán)境氣候特點，重點在建筑節(jié)能、空調節(jié)能、電氣節(jié)能等方面進行關鍵技術的創(chuàng)新突破，形成符合廣西特點的高效制冷系統(tǒng)、高效供配電系統(tǒng)、高效輔助系統(tǒng)等產(chǎn)品技術體系，并積極推廣應用。鼓勵采用整機柜、模塊化和液冷等先進適用技術提升IT設備能效，鼓勵建設數(shù)據(jù)中心能源數(shù)字化管控系統(tǒng)和智能巡檢系統(tǒng)，對能源消耗進行實時分析和智能化調控，實現(xiàn)機械制冷與自然冷源高效協(xié)同，打造PUE智能精準管控的綠色數(shù)據(jù)中心標桿，發(fā)揮綠色發(fā)展示范效應。

四、保障措施

（一）加強組織領導

充分發(fā)揮數(shù)字廣西建設領導小組的牽頭作用，加強全區(qū)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌規(guī)劃及實施，協(xié)調推進重大事項。建立健全數(shù)據(jù)中心建設工作組織領導體系，形成跨部門、跨區(qū)域協(xié)同工作機制。各有關部門要加強規(guī)劃、政策等銜接，明確年度工作重點，落實責任，扎實推進各項任務，適時開展實施情況評估，確保各項任務落實到位。

（二）加大政策扶持

將數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策納入自治區(qū)招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境的政策文件，對數(shù)據(jù)中心建設、運營、使用全面加大政策扶持。在用地、能耗指標、市政配套設施建設、網(wǎng)絡基礎設施建設、人才引進、財政專項資金、貢獻支持等方面給予支持。優(yōu)先支持相關企業(yè)參加大用戶直供電試點或參與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，采用優(yōu)于其他省份數(shù)據(jù)中心的電價，減免數(shù)據(jù)中心的市電高可靠費用，吸引周邊省份數(shù)據(jù)中心企業(yè)向廣西聚攏。對國際國內知名企業(yè)在我區(qū)建設規(guī)模較大或行業(yè)領先數(shù)據(jù)中心的項目，按“一企一策、一事一議”給予跟蹤服務。通過第三方機構加強政策落實效果的跟蹤回訪和評估，及時調整和優(yōu)化，確保政策實效性。

（三）加強行業(yè)監(jiān)管

貫徹國家關于數(shù)據(jù)中心建設的各類標準、規(guī)定和管理辦法，結合廣西發(fā)展基礎，推動出臺自治區(qū)數(shù)據(jù)中心發(fā)展的相關地方性法規(guī)、政策文件和指導意見，形成完善的數(shù)據(jù)中心發(fā)展制度體系。完善數(shù)據(jù)中心建設項目立項審批程序，支持數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。推動建立對數(shù)據(jù)中心能源效率、服務質量、安全保障的檢測評估體系，提升事前、事中、事后監(jiān)管和服務水平。將重點用能數(shù)據(jù)中心納入工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能監(jiān)察范圍，督促開展節(jié)能與綠色化改造工程。

（四）促進區(qū)域合作

加強國際交流合作，依托中國—東盟博覽會、中國—東盟技術轉移中心，充分利用現(xiàn)有大灣區(qū)和中國—東盟數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作交流機制和平臺，加強在綠色數(shù)據(jù)中心技術產(chǎn)品、標準制定、人才培養(yǎng)等方面的交流與合作，舉辦專業(yè)培訓、技術和政策研討會、論壇等活動。依托“一帶一路”倡議、中國—東盟信息港建設等國家重大戰(zhàn)略，加快開拓國際市場，推動優(yōu)勢技術和服務走出去，吸引國外資金、人才、信息流入，擴大廣西數(shù)據(jù)中心的品牌影響力。

（五）重視安全保障

加強數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡與信息安全管理，研究構建涵蓋IDC物理安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全等全方位、多角度的一體化網(wǎng)絡安全防護體系，利用新技術創(chuàng)新IDC安全防護工具和手段。建立數(shù)據(jù)安全責任和規(guī)則體系，強化數(shù)據(jù)安全和隱私保護，切實保障信息安全。健全安全運行管理機制，做好防火、防高溫、防震、防磁、防盜等工作。制定和完善數(shù)據(jù)中心應急預案，開展數(shù)據(jù)中心災難恢復演練，提高突發(fā)事件應急處理能力。

（六）加快人才培養(yǎng)

加大人才引進力度，將大數(shù)據(jù)高端人才納入各級政府人才引進目錄，依托廣西“港澳臺英才聚桂計劃”等人才引進計劃，加快引進大數(shù)據(jù)領域領軍專家、創(chuàng)新科研團隊及技能型人才。鼓勵區(qū)內高校加強大數(shù)據(jù)、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡信息安全等專業(yè)人才培養(yǎng)，建設批量化、高素質的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊伍。以提升專業(yè)大數(shù)據(jù)技術人才的問題解決能力和高技能人才關鍵技術操作能力為核心，與國內外知名院校、科研院所、龍頭企業(yè)建立大數(shù)據(jù)實驗室，提升本地專業(yè)技術實力。利用現(xiàn)有的人員技術資格認證體系，開展大數(shù)據(jù)領域人才技能培訓認證工作，提高大數(shù)據(jù)從業(yè)人員的技術和管理水平。

附錄1

名詞解釋

標準機架：在本規(guī)劃中為換算單位，以功率2.5千瓦為一個標準機架。

數(shù)據(jù)中心規(guī)模等級：本規(guī)劃按照超大型、大型、中型、小型四種數(shù)據(jù)中心規(guī)模等級進行劃分和統(tǒng)計分析。

超大型數(shù)據(jù)中心：是指機架規(guī)模大于等于10000個標準機架的數(shù)據(jù)中心。

大型數(shù)據(jù)中心：是指機架規(guī)模大于等于3000個標準機架小于10000個標準機架的數(shù)據(jù)中心。

中型數(shù)據(jù)中心：是指機架規(guī)模大于等于500個標準機架小于3000個標準機架的數(shù)據(jù)中心。

小型數(shù)據(jù)中心：是指機架規(guī)模小于500個標準機架的數(shù)據(jù)中心。

互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）：是指由企業(yè)建設、運營，對外提供機架租用、服務器托管以及各種增值服務的數(shù)據(jù)中心。

云數(shù)據(jù)中心：相對傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，是一種基于云計算架構的，計算、存儲及網(wǎng)絡資源松耦合，完全虛擬化各種IT設備、模塊化程度較高、自動化程度較高、具備較高綠色節(jié)能程度的新型數(shù)據(jù)中心。

傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心：相對云數(shù)據(jù)中心，集成度、綠色節(jié)能水平較低的非云化數(shù)據(jù)中心。

綠色數(shù)據(jù)中心：是指數(shù)據(jù)機房中的IT系統(tǒng)、制冷、照明和電氣等能取得最大化的能源效率和最小化的環(huán)境影響。根據(jù)能源效率、節(jié)能技術、綠色管理等三個維度進行評估，綠色等級從低到高依次分為1A—5A級別。

PUE：數(shù)據(jù)中心電能利用效率，PUE=數(shù)據(jù)中心總耗電/IT設備耗電。

DCP：數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)率，DCP=數(shù)據(jù)中心的產(chǎn)出/為實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的產(chǎn)出而消耗的能源。

附錄2

主要互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心列表（100架以上）

說明：上表為承載能力100架標準機架以上的數(shù)據(jù)中心，排名不分先后。

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