中商情報網(wǎng)訊：2020年12月10日中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十一屆委員會第九次全體（擴大）會議通過了《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》，提出了深入貫徹落實“三大定位”新使命，持續(xù)打造面向東盟更好服務(wù)“一帶一路”的開放合作高地；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)強桂戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等一系列十四五規(guī)劃。

《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》全文

一、踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，譜寫建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想新篇章

1.“十三五”時期在攻堅克難中取得歷史性成就?！笆濉睍r期，是全區(qū)上下牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國同步全面建成小康社會的五年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對轉(zhuǎn)型升級的陣痛和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻考驗，面對突如其來的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，著力盤活開放發(fā)展這一盤棋，打好精準脫貧這一硬仗，落實協(xié)調(diào)發(fā)展這一要求，激活改革創(chuàng)新這一動力，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境這一優(yōu)勢，抓好黨的建設(shè)這一根本保障，奮力推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。經(jīng)濟實力邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入提前一年實現(xiàn)翻一番；脫貧攻堅任務(wù)如期完成，634萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、5379個貧困村全部出列、54個貧困縣全部摘帽，歷史性消除了絕對貧困；擴大開放取得重大突破，“三大定位”建設(shè)扎實推進，共建西部陸海新通道成效顯著，“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局加快形成；改革創(chuàng)新取得重大進展，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展初見成效；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，“市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航”基本實現(xiàn)，能源、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強；生態(tài)文明建設(shè)鞏固提升，設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、森林覆蓋率位居全國前列；人民生活水平顯著提高，教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)邁上新臺階，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過200萬人，社會保障總體實現(xiàn)全覆蓋，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，平安廣西、法治廣西建設(shè)和民族團結(jié)進步事業(yè)取得長足進展，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

2.深刻把握新發(fā)展階段廣西發(fā)展的機遇挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期，我區(qū)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇大于挑戰(zhàn)。從挑戰(zhàn)看，新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大變局的演化，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加；我區(qū)發(fā)展面臨新舊動能轉(zhuǎn)換不暢、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求和“不進則退、慢進亦退”的嚴峻挑戰(zhàn)；我區(qū)經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程滯后，城鄉(xiāng)居民收入水平較低，民生保障和社會治理短板弱項不少，發(fā)展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后發(fā)展欠發(fā)達仍是最大的區(qū)情。從機遇看，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進建設(shè)，為我區(qū)深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、全方位深化開放合作帶來重大機遇；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國家加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新模式加速興起，為我區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大發(fā)展新動能帶來重大機遇；國家大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動西部大開發(fā)形成新格局，全面推進鄉(xiāng)村振興，為我區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來重大機遇；國家更加重視支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，為我區(qū)深入推進興邊富民和民族團結(jié)進步事業(yè)帶來重大機遇；國家著力改善人民生活品質(zhì)，加強社會治理體系建設(shè)，為我區(qū)加快補齊公共服務(wù)短板、保障和改善民生帶來重大機遇。進入新發(fā)展階段，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，“一灣相挽十一國、良性互動?xùn)|中西”的獨特區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。全區(qū)上下要胸懷“兩個大局”，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，以敢沖善拼的勇氣和韌勁，奮力趕超、加速崛起，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中譜寫廣西發(fā)展新篇章。

3.到二〇三五年的遠景目標。展望二〇三五年，我區(qū)將基本建成壯美廣西，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。綜合實力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上大臺階；科技支撐能力顯著增強，基本建成創(chuàng)新型廣西；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成具有廣西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；開放水平大幅提升，形成“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，成為面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶；基本實現(xiàn)廣西治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治廣西、法治政府、法治社會；建成文化旅游強區(qū)、體育強區(qū)、健康廣西，教育高質(zhì)量發(fā)展，人才數(shù)量質(zhì)量大幅提升，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展壯大，美麗廣西建設(shè)目標基本實現(xiàn)；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；民族團結(jié)和邊疆治理鞏固提升，建成更高水平的平安廣西；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標

4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”總目標總要求，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，著力暢通國際陸海新通道、加快拓展全方位開放合作，著力推進新型工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快培育壯大發(fā)展新動能，著力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、加快實現(xiàn)綠色發(fā)展，著力推進廣西治理現(xiàn)代化、加快提高人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會安定和諧、民族團結(jié)和睦、邊疆鞏固安寧，為基本建成壯美廣西、與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，堅持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅持全面深化改革、全方位擴大開放，加快推進廣西治理現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。胸懷“兩個大局”，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我區(qū)發(fā)展條件、優(yōu)勢、潛力，強化目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，今后五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。

——加快發(fā)展。充分挖掘增長潛力，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟增長速度高于全國和西部平均水平，經(jīng)濟總量明顯提升，綜合實力明顯提升，我區(qū)在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位和作用明顯提升，加快形成面向東盟更好服務(wù)“一帶一路”的開放合作高地、國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐和新時代西部大開發(fā)新的增長極。

——轉(zhuǎn)型升級。全面貫徹新發(fā)展理念，以更大力度轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新支撐能力顯著提升，發(fā)展新動能不斷壯大，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得積極進展；改革開放取得新突破，促進高質(zhì)量發(fā)展體制機制更加完善，營商環(huán)境達到全國一流水平，“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局基本形成，開放型經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階；生態(tài)文明建設(shè)達到新高度，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境保持全國一流。

——全面提質(zhì)。著力提高人民生活品質(zhì)，促進社會事業(yè)全面進步。就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全；居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；社會文明建設(shè)取得新進步，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富；治理效能得到新提升，民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力，民族團結(jié)進步事業(yè)和邊疆治理開創(chuàng)新局面。

7.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略舉措。堅持全區(qū)一盤棋，強化開放引領(lǐng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興。

——強化開放引領(lǐng)。高水平推進“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展，以共建西部陸海新通道為事關(guān)發(fā)展全局的牽引工程，以北部灣國際門戶港為海陸交匯門戶，以南向為引領(lǐng)，以東融為重點，以北聯(lián)和西合為協(xié)同，全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，協(xié)同西南、西北、中南地區(qū)深化與東盟國家、RCEP國家和“一帶一路”沿線地區(qū)合作，把獨特區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢。

——突出創(chuàng)新驅(qū)動。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聚焦創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣西。

——加快綠色發(fā)展。牢記習(xí)近平總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的殷切囑托，全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走具有廣西特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美、人民群眾幸福感高的綠色發(fā)展道路，加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)。

——推動產(chǎn)業(yè)振興。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略，著力強龍頭、補鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快建設(shè)西部制造強區(qū)、海洋強區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟強區(qū)、文化旅游強區(qū)、現(xiàn)代物流強區(qū)、數(shù)字廣西和面向東盟的金融開放門戶。

——推動鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌發(fā)生根本性改觀，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村“形實魂”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。

——推動科教振興。深入實施科教興桂戰(zhàn)略、人才強桂戰(zhàn)略，大幅增加投入，著力補齊短板，完善體制機制，加快推進科技和教育現(xiàn)代化，努力走出一條以教育、人才、科技強起來支撐產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、綜合實力強起來的發(fā)展新路。

三、深入貫徹落實“三大定位”新使命，持續(xù)打造面向東盟更好服務(wù)“一帶一路”的開放合作高地

8.高水平共建西部陸海新通道。全面加強與沿線國家和國內(nèi)省市合作，加快建成連接中國與東盟時間最短、服務(wù)最好、價格最優(yōu)的陸海新通道。聚焦打造千萬標箱大港，實施北部灣國際門戶港擴能優(yōu)服行動，完善沿海岸線規(guī)劃，加強港口集疏運體系建設(shè)，打造暢通高效經(jīng)濟的國際航運物流樞紐，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。實施大能力運輸通道建設(shè)行動，推動平陸運河、湘桂運河、黃桶至百色鐵路、沿邊鐵路等重大項目開工建設(shè)，構(gòu)建海陸統(tǒng)籌、海江聯(lián)動的交通體系。推進南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展臨空高端產(chǎn)業(yè)集群，打造共建“一帶一路”的區(qū)域門戶樞紐和全國臨空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。實施通道物流提升行動，加快建設(shè)南寧陸港型、北欽防海港型國家物流樞紐和柳州、桂林、崇左等重要物流節(jié)點城市，加快建設(shè)中新國際物流園，培育壯大海鐵聯(lián)運，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流大格局。實施通道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動，培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟，與沿線地區(qū)共建一批“飛地經(jīng)濟”園區(qū)和無水港。依托陸海新通道建設(shè)，深入推進與東盟國家的鐵路、公路、港口、機場、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強化國際通關(guān)合作，在構(gòu)建中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟中發(fā)揮重要作用。

9.全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。加快“東融”步伐，推動北部灣經(jīng)濟區(qū)和粵港澳大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動”。構(gòu)建連接粵港澳大灣區(qū)的快速通道網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)南寧—玉林—深圳高鐵、合浦—湛江高鐵、柳州—梧州鐵路、西江黃金水道升級改造等一批重大交通項目。完善承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機制，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新基地，融入大灣區(qū)先進制造業(yè)體系，建設(shè)面向大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給基地，拓展提升粵桂合作特別試驗區(qū)、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶廣西園等合作平臺。深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，打造珠江—西江綠色生態(tài)走廊。落實CEPA先行先試政策，著力同香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

10.高標準建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)。對標國內(nèi)一流自由貿(mào)易試驗區(qū)，推進投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、金融開放、人文交流等制度創(chuàng)新試點。深化與東盟國家在通關(guān)、認證認可、標準計量等方面的合作。堅持高質(zhì)量引進來、高水平走出去，實施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)集成示范工程，在高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、跨境合作等領(lǐng)域打造一批領(lǐng)軍企業(yè)，推動更多總部經(jīng)濟落戶，形成若干具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)三大片區(qū)協(xié)同機制，增強聯(lián)動效應(yīng)。加快打造中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心。

11.做深做實開放合作平臺。落實習(xí)近平總書記重要致辭精神，推動中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會升級發(fā)展，從服務(wù)“10+1”向服務(wù)RCEP和“一帶一路”拓展，實行云上東博會全年在線、常態(tài)化運行，進一步提升“南寧渠道”國際影響力。加快建成面向東盟的金融開放門戶，完善跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施，深化跨境金融創(chuàng)新與合作，大力發(fā)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。加快建設(shè)中國—東盟信息港，積極推動數(shù)字互聯(lián)互通，打造數(shù)字絲綢之路，構(gòu)建面向東盟的國際信息通信樞紐和數(shù)字經(jīng)濟合作新高地。高水平建設(shè)保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)。推動百色、憑祥、東興等國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)充滿活力的沿邊經(jīng)濟帶。

四、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)強桂戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

12.提升科技支撐能力。實施科技強桂行動，集中全區(qū)優(yōu)勢創(chuàng)新資源，吸引國內(nèi)國際專業(yè)創(chuàng)新力量，打好汽車、機械、電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、新型功能材料、有色金屬深加工、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。多渠道增加研發(fā)投入，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實施源頭創(chuàng)新引領(lǐng)工程。對接國家重大科技項目和重大科技工程布局，加強人工智能、生命健康、生物技術(shù)等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，積極培育“蛙跳”產(chǎn)業(yè)。推進賀州國家民用無人駕駛航空實驗基地建設(shè)。加快布局建設(shè)一批重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、新型研發(fā)機構(gòu)，加快廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)發(fā)展，推動自治區(qū)實驗室建設(shè)，爭創(chuàng)一批國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學(xué)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家級國際合作基地。建設(shè)自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推進中國—東盟科技城建設(shè)，建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國際創(chuàng)新中心。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，布局建設(shè)雙向離岸創(chuàng)新平臺及“創(chuàng)新飛地”。

13.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。高標準打造產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新鏈，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校、科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策。深入實施高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)培育計劃。構(gòu)建科技金融服務(wù)體系，實施科技型企業(yè)上市培育計劃。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺和中試基地等建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生態(tài)體系。

14.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展補鏈強鏈延鏈專項行動，鍛長板補短板，提高制造業(yè)比重，壯大實體經(jīng)濟根基。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，積極培育新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端，加快制糖、機械、有色金屬、冶金、建材、造紙和木材加工、繭絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級，推進建筑業(yè)現(xiàn)代化，積極發(fā)展特色優(yōu)勢消費品制造業(yè)，培育發(fā)展服務(wù)型制造，進一步做大做強千億元產(chǎn)業(yè)，打造先進裝備制造、綠色新材料等萬億元產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“三大三新”“雙百雙新”重點領(lǐng)域，高水平高質(zhì)量招商引資，深入推進“三企入桂”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合力打造連接粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群、川渝滇黔及東盟國家、“一帶一路”沿線地區(qū)的跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

15.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展向海經(jīng)濟，加強海陸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接整合，吸引臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向沿海延伸布局，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有廣西特色的現(xiàn)代向海產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源及智能汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋裝備、先進新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭打造一批具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群。超前布局生物工程、第三代半導(dǎo)體、人工智能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持創(chuàng)新型企業(yè)初創(chuàng)期發(fā)展，鼓勵采用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。立足特色優(yōu)勢，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。

16.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)提升工程，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗檢測認證、港航服務(wù)、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)深度融合。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，增加高端公共服務(wù)業(yè)產(chǎn)品供給。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。積極發(fā)展空港、跨境、冷鏈、電商、快遞等現(xiàn)代物流業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標準化、品牌化建設(shè)。

17.加快數(shù)字廣西建設(shè)。以共建數(shù)字絲綢之路為引領(lǐng)，依托中國—東盟信息港，實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。大力發(fā)展電子信息、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)，積極培育鯤鵬、飛騰等新計算產(chǎn)業(yè)集群，推進5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，搶占區(qū)塊鏈發(fā)展新高地，發(fā)展壯大地理信息、遙感、北斗產(chǎn)業(yè)，打造一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實施產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”工程，推動一二三次產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理、邊境管控等數(shù)字化智能化水平。保障數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與中國—東盟數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則、標準制定和東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

18.促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級發(fā)展。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級，打造新經(jīng)濟集聚區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。加快培育壯大一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)投資效率和產(chǎn)出水平，打造一批超千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合，推動具備條件的園區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。深化園區(qū)管理體制和運行機制改革，推動園區(qū)管理去行政化，提升專業(yè)化運營水平。加強園區(qū)發(fā)展實績考核，強化考核結(jié)果運用。

19.完善科技創(chuàng)新體制機制。加強科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，完善科技治理體系，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。加快科研院所改革，擴大科研自主權(quán)。改進科技項目組織管理方式，推行“揭榜制”。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立科研成果與企業(yè)科技需求對接機制，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。建立國家重大科技項目來桂轉(zhuǎn)化支持機制。建立健全科學(xué)合理的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配機制。完善金融支持創(chuàng)新體系。弘揚科學(xué)精神，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。健全科技倫理體系。加強科普工作，推進科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

20.加強人才隊伍建設(shè)。深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加開放的人才政策，優(yōu)化人才引育用生態(tài)，大力吸引區(qū)外和國際人才來桂工作，打造區(qū)域性人才集聚區(qū)和面向東盟的國際人才高地。聚焦重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)及高校“雙一流”建設(shè)，創(chuàng)新實施自治區(qū)重大人才項目，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型團隊和領(lǐng)軍人才。加強專業(yè)技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)，實施知識更新工程、技能提升行動，加快造就更多“廣西工匠”。創(chuàng)新人才流動體制機制，暢通人才跨所有制流動渠道。完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。

五、大力推進交通強國建設(shè)試點，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

21.加快建設(shè)交通強區(qū)。暢通綜合運輸大通道，構(gòu)建高品質(zhì)綜合立體交通網(wǎng)和客貨運輸體系，打造一體化國際門戶樞紐，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，建成全國前列、西部領(lǐng)先的交通強區(qū)。建設(shè)發(fā)達的快速網(wǎng)、高效的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，建成多層次綜合交通樞紐體系，織密到達國內(nèi)主要城市和東盟國家的快速交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)高效快捷的出行交通圈和快貨物流圈，推動國際運輸便利化。大力發(fā)展智慧交通，提升交通科技水平。強化高品質(zhì)客貨運輸服務(wù)。

22.加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高水平全光網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全域感知智能終端，推進南寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點等重大基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)，加快5G、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造，構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，加快推廣智能軌道交通。推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在海洋、空間信息等領(lǐng)域布局一批創(chuàng)新平臺。

23.構(gòu)建多元能源保障體系。大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能、氫能等清潔能源，深度開發(fā)水電，積極穩(wěn)步發(fā)展核電，適度發(fā)展清潔煤電。推進全區(qū)城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”，加快綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，增強農(nóng)村、邊遠地區(qū)供電能力和供電質(zhì)量。理順油氣管網(wǎng)體制，健全油氣管網(wǎng)體系，實現(xiàn)天然氣“縣縣通”。建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，加快綜合供能服務(wù)站建設(shè)，提升新能源消納和存儲能力。推動北部灣沿海能源綜合儲備基地建設(shè)，提升油、煤、氣等應(yīng)急儲備能力。強化能源監(jiān)測預(yù)警，保障能源運行安全。

24.加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善防洪減災(zāi)體系，全面實施防汛抗旱水利提升工程，加快推進洋溪水利樞紐等防洪控制性樞紐工程建設(shè)。推進一批重大水資源配置工程和重點水源工程建設(shè)，加強桂中、桂西北、左江三大旱片治理，開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，實施縣城供水改造提升和農(nóng)村自來水通達覆蓋工程，提升水資源優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)供水安全保障能力。加快智慧水利建設(shè)。

六、積極融入新發(fā)展格局，全力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐

25.積極參與國內(nèi)大循環(huán)。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進供需有效對接、循環(huán)暢通高效、產(chǎn)銷協(xié)同并進。立足我區(qū)特色優(yōu)勢，提升我區(qū)供給對國內(nèi)需求的適配性，加快建立完善廣西產(chǎn)品營銷體系，為全國市場提供更加多樣、更高品質(zhì)的供給。深入實施質(zhì)量強桂、品牌強桂戰(zhàn)略，開展增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌專項行動，提升“桂字號”品牌競爭力。加快推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字交易平臺，擴大面向國內(nèi)市場的汽車、工程機械等工業(yè)產(chǎn)品和糧、糖、木材、水果、茶葉、木本油料、桑蠶等特色農(nóng)林產(chǎn)品、鮮活海產(chǎn)品交易。促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。

26.深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動貿(mào)易和投資自由化便利化，加快外貿(mào)平臺載體升級發(fā)展，積極培育發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，支持南寧、崇左等跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，推進中國—東盟跨境物流體系建設(shè)。推進內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。提升利用外資水平，構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)，打造“一站式”外商投資促進服務(wù)平臺。加快國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。深化國際產(chǎn)能合作，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展海外市場。打造中馬“兩國雙園”升級版，加快建設(shè)邊境經(jīng)濟合作區(qū)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，建設(shè)一批深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重大項目。

27.全面促進消費。順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。加快發(fā)展大宗消費、線上消費、健康消費、文化和旅游消費，鼓勵發(fā)展新消費模式。完善促進消費政策，推動傳統(tǒng)商品消費提質(zhì)升級，充分釋放汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)消費潛力，促進住房消費健康發(fā)展。開拓城鄉(xiāng)消費市場，打造南寧、柳州、桂林、北海等專業(yè)化、特色化、區(qū)域性國際消費中心城市，提升以縣城為重要載體的城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。促進服務(wù)消費，壯大夜間經(jīng)濟，培育更多消費新增長點。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。加強消費市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)，暢通消費者維權(quán)機制，營造安全放心的消費環(huán)境。

28.積極擴大有效投資。把擴大產(chǎn)業(yè)投資放在第一位，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進新動能培育壯大。實施西部陸海新通道運輸能力提升、臨港產(chǎn)業(yè)集聚、“兩灣”互聯(lián)互通、重大能源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升、重大科技研發(fā)攻關(guān)等重大工程。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障和社會事業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)一批強基礎(chǔ)、增功能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、利長遠的重大項目。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府資金和專項債券引導(dǎo)作用，積極推廣PPP模式，加快推進政府投融資平臺轉(zhuǎn)型提升。破除民間資本進入重點領(lǐng)域的障礙，激發(fā)民間投資活力。

七、系統(tǒng)集成協(xié)同高效推進全面深化改革，構(gòu)建促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制

29.充分激發(fā)各類市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，發(fā)展壯大各類市場主體。實施國企改革三年行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。積極穩(wěn)妥引進戰(zhàn)略投資者，分層分類推進國有企業(yè)混合所有制改革，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善重大事項決策報告制度，深化國有資本投資、運營公司改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建立規(guī)范化制度化政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善民營企業(yè)參與自治區(qū)重大戰(zhàn)略實施機制，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)。實施大企業(yè)大集團提升行動，加快培育一批全國一流企業(yè)。弘揚企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。

30.健全完善經(jīng)濟治理機制。加強和改進黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善定期研究經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)機制。貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，強化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強改革、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域、就業(yè)、環(huán)保等政策的整體效能。完善重大事項和重點工作指揮部制度。加強經(jīng)濟運行分析和預(yù)判，增強經(jīng)濟工作的前瞻性、科學(xué)性、針對性。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。

31.持續(xù)打造一流營商環(huán)境。推進高標準市場體系建設(shè)，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，完善公平競爭審查機制，推行統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。對標國際國內(nèi)一流標準，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，優(yōu)化完善政府權(quán)責清單制度。健全重大政策事前評估和事后評價制度，實施涉企許可事項清單管理，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。全面推行“不見面”辦事，更好實現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次。推行智能審批，拓展自助辦理。推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，實現(xiàn)高頻事項全覆蓋。深化政務(wù)公開。推進公共資源交易平臺整合共享。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。

32.深化要素市場化配置改革。推進土地、勞動力、資本、電力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場制度建設(shè)，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間彈性管控機制，完善土地儲備管理機制，探索利用存量建設(shè)用地進行開發(fā)建設(shè)的市場化機制。完善技術(shù)技能評價制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，暢通國內(nèi)國際勞動力和人才社會性流動渠道。完善企業(yè)上市培育機制，健全多層次資本市場體系，提高直接融資比重。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，實施科研項目經(jīng)費使用包干制，促進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)要素治理監(jiān)管體系。加快要素價格市場化改革。

33.深化財稅和金融改革。加強財政資源資產(chǎn)資金統(tǒng)籌和中期財政規(guī)劃管理，強化財政金融政策聯(lián)動。深化預(yù)算管理制度改革，加快項目支出標準化建設(shè)，健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系。完善自治區(qū)以下財政體制，深化自治區(qū)以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革，完善保障與激勵并重的轉(zhuǎn)移支付制度，制定并落實“飛地經(jīng)濟”發(fā)展財政政策。落實中央部署要求，健全地方稅體系、直接稅體系，完善現(xiàn)代稅收制度。健全金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升金融科技水平，增強金融普惠性。推動地方法人金融機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范發(fā)展各類交易場所平臺。加強地方金融監(jiān)管。

八、加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，全面推進鄉(xiāng)村振興

34.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。強化易地搬遷后續(xù)幫扶工作，推進大規(guī)模移民搬遷基層組織重構(gòu)優(yōu)化和社區(qū)治理。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，健全農(nóng)村社會保障和救助制度。集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。推動粵桂鄉(xiāng)村振興協(xié)作，積極引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村振興。

35.大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。按照前端抓科技支撐、中間抓生產(chǎn)組織、后端抓市場營銷的理念，實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)化品牌化發(fā)展。鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大農(nóng)田水利設(shè)施、高標準農(nóng)田建設(shè)力度，推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快畜牧業(yè)發(fā)展，壯大特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。打造一批千億百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提升工程。加大科技強農(nóng)力度，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育做強農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團隊和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和生態(tài)種養(yǎng)模式，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和農(nóng)用地安全利用。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。

實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，推動一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間，高質(zhì)量打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)強村。培育“廣西好嘢”等農(nóng)業(yè)品牌，強化品牌營銷。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和農(nóng)村電商。

36.扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升工程，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，大力推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動，保護歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，扎實推進農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理，實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)房建設(shè)管控，提升建設(shè)品質(zhì)。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

37.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育壯大工程，推進供銷合作社升級發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，深入探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化集體林權(quán)制度改革。深化農(nóng)村金融改革，升級推廣“田東模式”，爭創(chuàng)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)。健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和保障水平。

九、優(yōu)化國土空間布局，推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

38.優(yōu)化國土空間開發(fā)保護。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，細化優(yōu)化主體功能區(qū)布局并完善配套政策，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。推動城市化地區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，提高經(jīng)濟和人口高效集聚水平，保護好永久基本農(nóng)田和生態(tài)空間。推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。推動生態(tài)功能區(qū)保護生態(tài)環(huán)境、筑牢生態(tài)屏障。支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居落戶。強化國土空間分區(qū)分類管控，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

39.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，加快形成“龍頭帶動、區(qū)帶支撐、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟新格局。大力實施強首府戰(zhàn)略，深入推進北欽防一體化，高標準建設(shè)南寧都市圈，共建北部灣城市群，建優(yōu)建強北部灣經(jīng)濟區(qū)，揚起引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的龍頭。著力打造南北縱向發(fā)展主軸，提升做實珠江—西江經(jīng)濟帶，全面推進左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，推動桂林國際旅游勝地升級發(fā)展，全面對接粵港澳大灣區(qū)打造東融經(jīng)濟帶，依托國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)打造邊海聯(lián)動經(jīng)濟帶，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，強化區(qū)帶支撐能力。建立健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、區(qū)域合作互助機制，立足各區(qū)域資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。建立區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)測評價體系。

40.大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，配套落實教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共服務(wù)政策，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，提升城鎮(zhèn)化率。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，推進中心城市擴容提質(zhì)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作，實施縣城綜合服務(wù)能力提升工程。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市空間結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)宜居城市、海綿城市、智慧城市、韌性城市。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，擴大保障性租賃住房供給。

十、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化旅游強區(qū)

41.提高社會文明程度。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強黨報、黨刊、黨臺、黨網(wǎng)等理論宣傳陣地和學(xué)習(xí)強國廣西平臺建設(shè)，推動黨的創(chuàng)新理論走深走實。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化陣地建設(shè)和管理。大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)，加強新型智庫建設(shè)。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。加強愛國主義、集體主義、社會主義、民族團結(jié)進步教育，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，加強社會主義精神文明建設(shè)，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強公民道德建設(shè)，開展“爭做文明守禮廣西人”等群眾性教育活動，大力選樹宣傳八桂楷模、最美人物、身邊好人等先進典型。實施文明創(chuàng)建工程，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。持續(xù)深化新時代文明實踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

42.提升公共文化服務(wù)水平。促進新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)視聽、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。深入實施廣西當代文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程和文藝作品質(zhì)量提升工程，打響文學(xué)桂軍、漓江畫派、八桂書風(fēng)、劉三姐、廣西出版等文化品牌。做大做強新型主流媒體，推動全區(qū)媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，優(yōu)化提升自治區(qū)融媒體平臺，加快推進市級媒體融合發(fā)展，建強用好縣級融媒體中心。構(gòu)建重點面向東盟的有國際影響力的對外宣傳格局，助力更為緊密的中國—東盟命運共同體建設(shè)。推進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化建設(shè)，整合基層公共文化資源和管理服務(wù)力量，完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。大力實施文化惠民工程。推行文化惠民卡，培育文化市場，促進文化消費。加強重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，加快推進長征國家文化公園（廣西段）建設(shè)，推進重點博物館建設(shè)提升工程、智慧廣電工程。建立健全政府向社會購買公共文化服務(wù)工作機制。持續(xù)推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。

43.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設(shè)，激發(fā)各類文化主體活力，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加快布局線上線下文化新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推進文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。實施“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略。實施文化走出去工程，加強與東盟國家的文化交流。創(chuàng)建發(fā)展一批重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批龍頭文化企業(yè)。

44.推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。整合全域文化旅游資源，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展全域空間格局，構(gòu)建文旅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高品質(zhì)服務(wù)體系。積極推進“三地兩帶一中心”建設(shè)，發(fā)揮“老、少、邊、山、海、壽”文化旅游特色優(yōu)勢，建設(shè)一批富有文化底蘊的國家級和世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)，打造國家全域旅游示范區(qū)和國際康養(yǎng)度假目的地。建設(shè)“一鍵游廣西”智慧旅游平臺，打造數(shù)字文旅共享經(jīng)濟新模式。實施一批文旅重大項目建設(shè)工程。積極發(fā)展文旅裝備制造業(yè)。推動文化旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、交通、住建、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、體育等融合發(fā)展。

45.推動民族文化傳承創(chuàng)新。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘區(qū)域歷史文化資源，加強文物古籍保護、研究、利用。深入推進八桂優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新工程，加強民族文化遺產(chǎn)保護利用和申遺工作。保護和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝，壯大民族工藝品產(chǎn)業(yè)。繁榮民族戲曲，傳承發(fā)展民族節(jié)慶文化。深入實施文化名家培養(yǎng)工程，抓好少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)。

十一、推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明強區(qū)

46.推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。完善綠色生產(chǎn)和消費的法律法規(guī)和政策。加快發(fā)展綠色金融，探索開展碳金融業(yè)務(wù)。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色化發(fā)展，創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。推動能源清潔低碳安全高效利用，合理控制煤炭消費。發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提升建筑能效水平。開展綠色生活創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色消費。按照2030年國家碳排放達峰目標要求，探索建立碳排放總量控制制度和分解落實機制，推進低碳城市、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等試點建設(shè)，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

47.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下、海陸統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。改善大氣環(huán)境質(zhì)量，開展大氣污染綜合治理等專項行動。推進桂林漓江流域生態(tài)保護和修復(fù)提升工程，強化西江、南流江、九洲江、欽江等重點流域環(huán)境治理，優(yōu)先保護飲用水水源安全，實施藍色海灣整治行動和北部灣入海河流綜合治理工程、海岸帶保護修復(fù)工程。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，持續(xù)推進黑臭水體整治，加強地下水監(jiān)管。全面開展土壤污染防治，加強重金屬污染源頭防控，加快土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，加強工業(yè)廢物的綜合利用，強化新污染物治理。全面實行排污許可制，探索推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察和公益訴訟。

48.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌推進山水林田湖草海濕地生態(tài)保護和修復(fù)工程，落實河長制、湖長制、林長制，建立灣長制，加強水土流失整治、石漠化綜合治理、紅樹林保護和綠色礦山建設(shè)。實施生物多樣性保護工程。按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單分區(qū)管控要求，實施生態(tài)環(huán)境準入，完善監(jiān)管制度，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。

49.促進資源節(jié)約高效利用。落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施建設(shè)用地總量、強度雙控制度和增存掛鉤機制，創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范縣（市）。開展節(jié)水行動，建設(shè)節(jié)水型社會。實施能源消費總量和強度雙控制度。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

十二、加快建設(shè)現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，不斷提高人民生活品質(zhì)

50.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性。積極發(fā)展慈善事業(yè)。

51.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強技能人才培養(yǎng)，實施職業(yè)技能提升行動。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)勞動力要素合理有序暢通流動，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、烈軍屬、易地扶貧搬遷戶等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善援企穩(wěn)崗政策，對就業(yè)困難人員實行托底幫扶。健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制，暢通就業(yè)鏈條。健全完善就業(yè)監(jiān)測及失業(yè)預(yù)警體系。

52.促進教育高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，落實全社會擔負青少年成長成才責任。全面發(fā)展素質(zhì)教育，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責任意識、探索精神、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。加強教師隊伍建設(shè)，強化師德師風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師教書育人能力素質(zhì)，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進普通高中教育多樣化、特色化發(fā)展，辦好特殊教育，加強專門教育。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)條件達標，加快高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)建設(shè)，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。大力推進高等教育發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流專業(yè)和一流課程，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類、涉海類、師范類等緊缺專業(yè)人才。深化與東盟國家教育交流合作，打造“留學(xué)廣西”品牌。加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)教育發(fā)展支持力度。提高國家通用語言文字應(yīng)用能力。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。加強教育信息化建設(shè)，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

53.完善多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。完善基本養(yǎng)老保險制度，推進落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推進基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，完善工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推進跨省區(qū)異地就醫(yī)結(jié)算，積極推動職工醫(yī)療互助保障體系建設(shè)，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全分層分類的社會救助體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，深入推進城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。貫徹男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益，完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等社會福利制度和幫扶機制。加快推動社會保障卡跨地區(qū)跨部門應(yīng)用，完善全區(qū)統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

54.全面推進健康廣西建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康廣西行動，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。加快完善公共衛(wèi)生體系，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同。改革疾病預(yù)防控制體系，加強重大疫情應(yīng)急體系、物資保障體系和救治基地、傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進“三醫(yī)聯(lián)動”，建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進醫(yī)療資源均衡發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置，加強公立醫(yī)院建設(shè)和績效考核，健全分級診療制度，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。完善全民醫(yī)療保障制度，健全藥品供應(yīng)保障體系。加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人力資源提升行動計劃。健全完善婦幼健康服務(wù)體系、老年健康服務(wù)體系、職業(yè)病防治體系和食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系，提升精神衛(wèi)生、心理健康和殘疾康復(fù)服務(wù)保障能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提倡文明健康的生活方式，普及公眾應(yīng)急救護知識。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造一批國內(nèi)一流、國際知名的宜居康養(yǎng)勝地。

55.積極應(yīng)對人口老齡化。落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和國家生育政策，制定人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)。推進廣西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善上門醫(yī)療服務(wù)政策，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。加快老年大學(xué)建設(shè)。用好生態(tài)優(yōu)勢和長壽名片，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，打造全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，打響“壯美廣西·養(yǎng)生福地”品牌。

56.加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推進多層次多領(lǐng)域全面治理，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，強化各級綜治中心實體化建設(shè)，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+智能化”社會治理新模式。加強社會治理能力建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負擔，提高基層治理能力水平。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，加強矛盾糾紛多元化解，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安廣西

57.加強國家安全體系和能力建設(shè)。堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。嚴格落實黨委（黨組）國家安全責任制，健全國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機制。深入開展國家安全宣傳教育，強化全民國家安全意識和責任，鞏固牢不可破的人民防線。堅定維護國家政權(quán)安全和制度安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。堅定維護意識形態(tài)安全，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護體系。加快“數(shù)字平安廣西”等智能化建設(shè)。加強數(shù)據(jù)資源安全保護，構(gòu)建全區(qū)數(shù)據(jù)一體化安全保障體系。完善國家安全地方立法，強化國家安全執(zhí)法。

58.有效防范化解經(jīng)濟運行重大風(fēng)險。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警與防控，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。落實糧食安全責任，深入開展糧食節(jié)約行動，守住糧食安全底線，提升收儲調(diào)控能力，確保糧、油、糖、肉等重要民生商品供應(yīng)安全。健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責體系，加強政府債務(wù)管理。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。確保生態(tài)安全，加強核安全監(jiān)管，維護新型領(lǐng)域安全。

59.深化民族團結(jié)進步模范區(qū)建設(shè)。全面貫徹黨的民族工作理論和方針政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。用好民族區(qū)域自治法賦予自治地方的權(quán)利，加快少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。深入持久推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建，實施“十百千”工程，打造邊境地區(qū)民族團結(jié)進步模范長廊。加大培養(yǎng)選拔任用優(yōu)秀少數(shù)民族干部力度。

60.深入推進新時代興邊富民。實施興邊富民行動，推進強基固邊、開放睦邊、產(chǎn)業(yè)興邊、民生安邊、生態(tài)護邊、團結(jié)穩(wěn)邊工程，建設(shè)全國興邊富民典范和強邊固邊示范區(qū)。實施邊境基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，完善邊境地區(qū)交通、物流、口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。實施邊境小城鎮(zhèn)示范工程。加快發(fā)展邊境特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展邊民互市進口商品落地加工，加快邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

61.保障人民生命安全和維護社會穩(wěn)定。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，有效遏制重特大安全事故。強化生物安全保護，加強有害生物防治和外來物種管控。抓好食品藥品安全治理。完善地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)綜合防御體系。推進防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，加強主要江河和中小河流防洪治理，加快病險水庫（閘）除險加固。積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，加強應(yīng)急物資和裝備保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和森林防火能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，推進信訪積案專項治理。加強新形勢下社會治安防控體系建設(shè)，開展重大涉穩(wěn)問題化解攻堅，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有效管控各類涉穩(wěn)風(fēng)險，堅決防范和打擊暴力恐怖、邪教、毒品犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡工作。著力解決校園安全和霸凌突出問題。做好社會利益止損和修復(fù)，促進矛盾化解融合。統(tǒng)籌推進打擊“三非四販”工作，加強邊境攔阻設(shè)施和口岸安全防控體系建設(shè)，切實維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。

62.全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。堅決貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，貫徹黨管武裝根本原則，鞏固軍政軍民團結(jié)，筑牢新時代人民戰(zhàn)爭根基，確保祖國南疆繁榮穩(wěn)定。全面落實軍事政策制度改革有關(guān)法律法規(guī)，助力駐桂部隊現(xiàn)代化建設(shè)和練兵備戰(zhàn)，聚力完善國防動員體系，推進國防動員體制和兵役制度改革落實，鞏固深化民兵調(diào)整改革成果，加強人民武裝部正規(guī)化建設(shè)。推動軍民融合深度發(fā)展，統(tǒng)籌推進國防工程建設(shè)，健全黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制，打造智慧邊海防體系。強化全民國防教育，做好新時代雙擁工作，落實軍人軍屬和民兵待遇保障政策，健全退役軍人保障制度和工作體系。

十四、凝心聚力為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標而奮斗

63.堅決做到“兩個維護”。推動各級黨組織和黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，提高黨建質(zhì)量。認真貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標準，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，落實容錯糾錯機制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加強基層黨組織建設(shè)，增強組織引領(lǐng)能力，關(guān)心關(guān)愛邊遠艱苦地區(qū)基層干部。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。完善監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

64.加強社會主義政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務(wù)管理，健全基層群眾自治制度，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深入貫徹黨的僑務(wù)政策，營造同心同德、團結(jié)奮進的良好局面。全面準確貫徹落實“一國兩制”方針，深化桂港、桂澳合作，促進桂臺合作交流。

65.扎實推進法治廣西建設(shè)。貫徹落實習(xí)近平法治思想，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)的制度機制，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善公共法律服務(wù)體系，建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊伍，在法治軌道上推進廣西治理現(xiàn)代化。加強法治政府建設(shè)，健全政府守信踐諾機制，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，提高依法行政水平。深化法治領(lǐng)域改革，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，全面提升執(zhí)法司法公信力。

66.提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、謀大局、促改革、抓落實，在準確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機遇、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局中勇?lián)?、善作為。健全黨委決策咨詢機制，完善重大決策程序，提高科學(xué)民主決策水平。堅持黨管人才原則，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。

67.持續(xù)推進解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干。進一步解放思想，深化“六破六立”，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先精神，以思想解放引領(lǐng)改革突圍、發(fā)展突破。進一步改革創(chuàng)新，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。進一步擴大開放，充分釋放“海”的潛力、激發(fā)“江”的活力、做足“邊”的文章，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。進一步擔當實干，堅持“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力實現(xiàn)新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>

68.健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神，加強與國家各類規(guī)劃的銜接，制定自治區(qū)和各市、縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估和績效考評機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署在我區(qū)全面貫徹落實，確保本次全會確定的各項目標任務(wù)落到實處。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全區(qū)共產(chǎn)黨員和各族人民要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，奮力建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗！

【招商情報庫】專注于資本時代招商引資，力求打造更便捷更高效的招商引資平臺，為廣大的招商人員、企業(yè)和投資人提供服務(wù)及最新最實用的招商引資信息。