中商情報網(wǎng)訊：2020年12月10日中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十一屆委員會第九次全體（擴大）會議通過了《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》，提出了深入貫徹落實“三大定位”新使命，持續(xù)打造面向東盟更好服務“一帶一路”的開放合作高地；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)強桂戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等一系列十四五規(guī)劃。

《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》全文

一、踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，譜寫建設壯美廣西、共圓復興夢想新篇章

1.“十三五”時期在攻堅克難中取得歷史性成就?！笆濉睍r期，是全區(qū)上下牢記習近平總書記殷切囑托，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國同步全面建成小康社會的五年。面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，面對轉(zhuǎn)型升級的陣痛和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻考驗，面對突如其來的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自治區(qū)黨委團結(jié)帶領全區(qū)各族人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，著力盤活開放發(fā)展這一盤棋，打好精準脫貧這一硬仗，落實協(xié)調(diào)發(fā)展這一要求，激活改革創(chuàng)新這一動力，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境這一優(yōu)勢，抓好黨的建設這一根本保障，奮力推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。經(jīng)濟實力邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入提前一年實現(xiàn)翻一番；脫貧攻堅任務如期完成，634萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、5379個貧困村全部出列、54個貧困縣全部摘帽，歷史性消除了絕對貧困；擴大開放取得重大突破，“三大定位”建設扎實推進，共建西部陸海新通道成效顯著，“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局加快形成；改革創(chuàng)新取得重大進展，重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展初見成效；基礎設施建設成效顯著，“市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航”基本實現(xiàn)，能源、水利、信息基礎設施支撐能力不斷增強；生態(tài)文明建設鞏固提升，設區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、森林覆蓋率位居全國前列；人民生活水平顯著提高，教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)邁上新臺階，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過200萬人，社會保障總體實現(xiàn)全覆蓋，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，平安廣西、法治廣西建設和民族團結(jié)進步事業(yè)取得長足進展，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

2.深刻把握新發(fā)展階段廣西發(fā)展的機遇挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期，我區(qū)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇大于挑戰(zhàn)。從挑戰(zhàn)看，新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大變局的演化，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加；我區(qū)發(fā)展面臨新舊動能轉(zhuǎn)換不暢、創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求和“不進則退、慢進亦退”的嚴峻挑戰(zhàn)；我區(qū)經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程滯后，城鄉(xiāng)居民收入水平較低，民生保障和社會治理短板弱項不少，發(fā)展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后發(fā)展欠發(fā)達仍是最大的區(qū)情。從機遇看，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進建設，為我區(qū)深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、全方位深化開放合作帶來重大機遇；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國家加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新模式加速興起，為我區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大發(fā)展新動能帶來重大機遇；國家大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動西部大開發(fā)形成新格局，全面推進鄉(xiāng)村振興，為我區(qū)加快基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來重大機遇；國家更加重視支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，為我區(qū)深入推進興邊富民和民族團結(jié)進步事業(yè)帶來重大機遇；國家著力改善人民生活品質(zhì)，加強社會治理體系建設，為我區(qū)加快補齊公共服務短板、保障和改善民生帶來重大機遇。進入新發(fā)展階段，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，“一灣相挽十一國、良性互動東中西”的獨特區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。全區(qū)上下要胸懷“兩個大局”，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，以敢沖善拼的勇氣和韌勁，奮力趕超、加速崛起，在全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中譜寫廣西發(fā)展新篇章。

3.到二〇三五年的遠景目標。展望二〇三五年，我區(qū)將基本建成壯美廣西，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。綜合實力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上大臺階；科技支撐能力顯著增強，基本建成創(chuàng)新型廣西；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成具有廣西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；開放水平大幅提升，形成“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，成為面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶；基本實現(xiàn)廣西治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治廣西、法治政府、法治社會；建成文化旅游強區(qū)、體育強區(qū)、健康廣西，教育高質(zhì)量發(fā)展，人才數(shù)量質(zhì)量大幅提升，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領先水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展壯大，美麗廣西建設目標基本實現(xiàn)；城鄉(xiāng)面貌根本改觀，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。幻褡鍒F結(jié)和邊疆治理鞏固提升，建成更高水平的平安廣西；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和主要目標

4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞“建設壯美廣西共圓復興夢想”總目標總要求，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，著力暢通國際陸海新通道、加快拓展全方位開放合作，著力推進新型工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快培育壯大發(fā)展新動能，著力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、加快實現(xiàn)綠色發(fā)展，著力推進廣西治理現(xiàn)代化、加快提高人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會安定和諧、民族團結(jié)和睦、邊疆鞏固安寧，為基本建成壯美廣西、與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，堅持民心是最大的政治、為民造福是最大的政績，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，積極融入新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅持全面深化改革、全方位擴大開放，加快推進廣西治理現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。胸懷“兩個大局”，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我區(qū)發(fā)展條件、優(yōu)勢、潛力，強化目標導向和問題導向，今后五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。

——加快發(fā)展。充分挖掘增長潛力，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟增長速度高于全國和西部平均水平，經(jīng)濟總量明顯提升，綜合實力明顯提升，我區(qū)在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位和作用明顯提升，加快形成面向東盟更好服務“一帶一路”的開放合作高地、國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐和新時代西部大開發(fā)新的增長極。

——轉(zhuǎn)型升級。全面貫徹新發(fā)展理念，以更大力度轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新支撐能力顯著提升，發(fā)展新動能不斷壯大，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得積極進展；改革開放取得新突破，促進高質(zhì)量發(fā)展體制機制更加完善，營商環(huán)境達到全國一流水平，“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局基本形成，開放型經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階；生態(tài)文明建設達到新高度，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境保持全國一流。

——全面提質(zhì)。著力提高人民生活品質(zhì)，促進社會事業(yè)全面進步。就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老等公共服務體系更加健全；居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；社會文明建設取得新進步，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富；治理效能得到新提升，民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力，民族團結(jié)進步事業(yè)和邊疆治理開創(chuàng)新局面。

7.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略舉措。堅持全區(qū)一盤棋，強化開放引領，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興。

——強化開放引領。高水平推進“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展，以共建西部陸海新通道為事關(guān)發(fā)展全局的牽引工程，以北部灣國際門戶港為海陸交匯門戶，以南向為引領，以東融為重點，以北聯(lián)和西合為協(xié)同，全面對接粵港澳大灣區(qū)建設，協(xié)同西南、西北、中南地區(qū)深化與東盟國家、RCEP國家和“一帶一路”沿線地區(qū)合作，把獨特區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢。

——突出創(chuàng)新驅(qū)動。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，聚焦創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快建設創(chuàng)新型廣西。

——加快綠色發(fā)展。牢記習近平總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的殷切囑托，全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走具有廣西特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美、人民群眾幸福感高的綠色發(fā)展道路，加快建設美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)。

——推動產(chǎn)業(yè)振興。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略，著力強龍頭、補鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快建設西部制造強區(qū)、海洋強區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟強區(qū)、文化旅游強區(qū)、現(xiàn)代物流強區(qū)、數(shù)字廣西和面向東盟的金融開放門戶。

——推動鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村風貌發(fā)生根本性改觀，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以新型城鎮(zhèn)化引領城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村“形實魂”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設邁出堅實步伐。

——推動科教振興。深入實施科教興桂戰(zhàn)略、人才強桂戰(zhàn)略，大幅增加投入，著力補齊短板，完善體制機制，加快推進科技和教育現(xiàn)代化，努力走出一條以教育、人才、科技強起來支撐產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、綜合實力強起來的發(fā)展新路。

三、深入貫徹落實“三大定位”新使命，持續(xù)打造面向東盟更好服務“一帶一路”的開放合作高地

8.高水平共建西部陸海新通道。全面加強與沿線國家和國內(nèi)省市合作，加快建成連接中國與東盟時間最短、服務最好、價格最優(yōu)的陸海新通道。聚焦打造千萬標箱大港，實施北部灣國際門戶港擴能優(yōu)服行動，完善沿海岸線規(guī)劃，加強港口集疏運體系建設，打造暢通高效經(jīng)濟的國際航運物流樞紐，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。實施大能力運輸通道建設行動，推動平陸運河、湘桂運河、黃桶至百色鐵路、沿邊鐵路等重大項目開工建設，構(gòu)建海陸統(tǒng)籌、海江聯(lián)動的交通體系。推進南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，創(chuàng)新發(fā)展臨空高端產(chǎn)業(yè)集群，打造共建“一帶一路”的區(qū)域門戶樞紐和全國臨空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展先導區(qū)。實施通道物流提升行動，加快建設南寧陸港型、北欽防海港型國家物流樞紐和柳州、桂林、崇左等重要物流節(jié)點城市，加快建設中新國際物流園，培育壯大海鐵聯(lián)運，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流大格局。實施通道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動，培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟，與沿線地區(qū)共建一批“飛地經(jīng)濟”園區(qū)和無水港。依托陸海新通道建設，深入推進與東盟國家的鐵路、公路、港口、機場、電力、通信等基礎設施互聯(lián)互通，強化國際通關(guān)合作，在構(gòu)建中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟中發(fā)揮重要作用。

9.全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。加快“東融”步伐，推動北部灣經(jīng)濟區(qū)和粵港澳大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動”。構(gòu)建連接粵港澳大灣區(qū)的快速通道網(wǎng)絡，加快建設南寧—玉林—深圳高鐵、合浦—湛江高鐵、柳州—梧州鐵路、西江黃金水道升級改造等一批重大交通項目。完善承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機制，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新基地，融入大灣區(qū)先進制造業(yè)體系，建設面向大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給基地，拓展提升粵桂合作特別試驗區(qū)、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶廣西園等合作平臺。深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，打造珠江—西江綠色生態(tài)走廊。落實CEPA先行先試政策，著力同香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

10.高標準建設中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)。對標國內(nèi)一流自由貿(mào)易試驗區(qū)，推進投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、金融開放、人文交流等制度創(chuàng)新試點。深化與東盟國家在通關(guān)、認證認可、標準計量等方面的合作。堅持高質(zhì)量引進來、高水平走出去，實施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)集成示范工程，在高端制造、現(xiàn)代服務、跨境合作等領域打造一批領軍企業(yè)，推動更多總部經(jīng)濟落戶，形成若干具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)三大片區(qū)協(xié)同機制，增強聯(lián)動效應。加快打造中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心。

11.做深做實開放合作平臺。落實習近平總書記重要致辭精神，推動中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會升級發(fā)展，從服務“10+1”向服務RCEP和“一帶一路”拓展，實行云上東博會全年在線、常態(tài)化運行，進一步提升“南寧渠道”國際影響力。加快建成面向東盟的金融開放門戶，完善跨境金融基礎設施，深化跨境金融創(chuàng)新與合作，大力發(fā)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務。加快建設中國—東盟信息港，積極推動數(shù)字互聯(lián)互通，打造數(shù)字絲綢之路，構(gòu)建面向東盟的國際信息通信樞紐和數(shù)字經(jīng)濟合作新高地。高水平建設保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)。推動百色、憑祥、東興等國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展，建設充滿活力的沿邊經(jīng)濟帶。

四、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)強桂戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

12.提升科技支撐能力。實施科技強桂行動，集中全區(qū)優(yōu)勢創(chuàng)新資源，吸引國內(nèi)國際專業(yè)創(chuàng)新力量，打好汽車、機械、電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、新型功能材料、有色金屬深加工、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。多渠道增加研發(fā)投入，加強基礎研究和應用基礎研究，實施源頭創(chuàng)新引領工程。對接國家重大科技項目和重大科技工程布局，加強人工智能、生命健康、生物技術(shù)等技術(shù)研發(fā)與應用示范，積極培育“蛙跳”產(chǎn)業(yè)。推進賀州國家民用無人駕駛航空實驗基地建設。加快布局建設一批重大科學基礎設施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、新型研發(fā)機構(gòu)，加快廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設發(fā)展，推動自治區(qū)實驗室建設，爭創(chuàng)一批國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家級國際合作基地。建設自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推進中國—東盟科技城建設，建設面向東盟的區(qū)域性國際創(chuàng)新中心。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，布局建設雙向離岸創(chuàng)新平臺及“創(chuàng)新飛地”。

13.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。高標準打造產(chǎn)學研用一體的創(chuàng)新鏈，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校、科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策。深入實施高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)培育計劃。構(gòu)建科技金融服務體系，實施科技型企業(yè)上市培育計劃。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺和中試基地等建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生態(tài)體系。

14.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展補鏈強鏈延鏈專項行動，鍛長板補短板，提高制造業(yè)比重，壯大實體經(jīng)濟根基。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，積極培育新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端，加快制糖、機械、有色金屬、冶金、建材、造紙和木材加工、繭絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級，推進建筑業(yè)現(xiàn)代化，積極發(fā)展特色優(yōu)勢消費品制造業(yè)，培育發(fā)展服務型制造，進一步做大做強千億元產(chǎn)業(yè)，打造先進裝備制造、綠色新材料等萬億元產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“三大三新”“雙百雙新”重點領域，高水平高質(zhì)量招商引資，深入推進“三企入桂”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合力打造連接粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群、川渝滇黔及東盟國家、“一帶一路”沿線地區(qū)的跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

15.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展向海經(jīng)濟，加強海陸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接整合，吸引臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向沿海延伸布局，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有廣西特色的現(xiàn)代向海產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源及智能汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋裝備、先進新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭打造一批具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群。超前布局生物工程、第三代半導體、人工智能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持創(chuàng)新型企業(yè)初創(chuàng)期發(fā)展，鼓勵采用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。立足特色優(yōu)勢，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。

16.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施服務業(yè)提升工程，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、法律服務、人力資源服務、檢驗檢測認證、港航服務、會展服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)深度融合。推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，增加高端公共服務業(yè)產(chǎn)品供給。推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提檔升級。積極發(fā)展空港、跨境、冷鏈、電商、快遞等現(xiàn)代物流業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。推進服務業(yè)數(shù)字化、標準化、品牌化建設。

17.加快數(shù)字廣西建設。以共建數(shù)字絲綢之路為引領，依托中國—東盟信息港，實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。大力發(fā)展電子信息、信息技術(shù)應用創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)，積極培育鯤鵬、飛騰等新計算產(chǎn)業(yè)集群，推進5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，搶占區(qū)塊鏈發(fā)展新高地，發(fā)展壯大地理信息、遙感、北斗產(chǎn)業(yè)，打造一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實施產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”工程，推動一二三次產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理、邊境管控等數(shù)字化智能化水平。保障數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。積極參與中國—東盟數(shù)字領域規(guī)則、標準制定和東盟智慧城市網(wǎng)絡建設。

18.促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級發(fā)展。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級，打造新經(jīng)濟集聚區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。加快培育壯大一批主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)投資效率和產(chǎn)出水平，打造一批超千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合，推動具備條件的園區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。深化園區(qū)管理體制和運行機制改革，推動園區(qū)管理去行政化，提升專業(yè)化運營水平。加強園區(qū)發(fā)展實績考核，強化考核結(jié)果運用。

19.完善科技創(chuàng)新體制機制。加強科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策有機銜接，完善科技治理體系，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。加快科研院所改革，擴大科研自主權(quán)。改進科技項目組織管理方式，推行“揭榜制”。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立科研成果與企業(yè)科技需求對接機制，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。建立國家重大科技項目來桂轉(zhuǎn)化支持機制。建立健全科學合理的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配機制。完善金融支持創(chuàng)新體系。弘揚科學精神，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。健全科技倫理體系。加強科普工作，推進科技館等科普基礎設施建設。

20.加強人才隊伍建設。深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加開放的人才政策，優(yōu)化人才引育用生態(tài)，大力吸引區(qū)外和國際人才來桂工作，打造區(qū)域性人才集聚區(qū)和面向東盟的國際人才高地。聚焦重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)及高?！半p一流”建設，創(chuàng)新實施自治區(qū)重大人才項目，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型團隊和領軍人才。加強專業(yè)技術(shù)技能人才隊伍建設，實施知識更新工程、技能提升行動，加快造就更多“廣西工匠”。創(chuàng)新人才流動體制機制，暢通人才跨所有制流動渠道。完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。加強學風建設，堅守學術(shù)誠信。

五、大力推進交通強國建設試點，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系

21.加快建設交通強區(qū)。暢通綜合運輸大通道，構(gòu)建高品質(zhì)綜合立體交通網(wǎng)和客貨運輸體系，打造一體化國際門戶樞紐，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，建成全國前列、西部領先的交通強區(qū)。建設發(fā)達的快速網(wǎng)、高效的干線網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)，建成多層次綜合交通樞紐體系，織密到達國內(nèi)主要城市和東盟國家的快速交通網(wǎng)絡，加快建設高效快捷的出行交通圈和快貨物流圈，推動國際運輸便利化。大力發(fā)展智慧交通，提升交通科技水平。強化高品質(zhì)客貨運輸服務。

22.加快建設新型基礎設施體系。加強信息基礎設施建設，建成高水平全光網(wǎng)絡，建設全域感知智能終端，推進南寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點等重大基礎設施平臺建設，加快5G、大數(shù)據(jù)中心等建設。加快融合基礎設施建設，推動傳統(tǒng)基礎設施和公共服務設施數(shù)字化改造，構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，加快推廣智能軌道交通。推進創(chuàng)新基礎設施建設，在海洋、空間信息等領域布局一批創(chuàng)新平臺。

23.構(gòu)建多元能源保障體系。大力發(fā)展風電、太陽能、氫能等清潔能源，深度開發(fā)水電，積極穩(wěn)步發(fā)展核電，適度發(fā)展清潔煤電。推進全區(qū)城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”，加快綠色智能電網(wǎng)建設，增強農(nóng)村、邊遠地區(qū)供電能力和供電質(zhì)量。理順油氣管網(wǎng)體制，健全油氣管網(wǎng)體系，實現(xiàn)天然氣“縣縣通”。建設智慧能源系統(tǒng)，加快綜合供能服務站建設，提升新能源消納和存儲能力。推動北部灣沿海能源綜合儲備基地建設，提升油、煤、氣等應急儲備能力。強化能源監(jiān)測預警，保障能源運行安全。

24.加強水利基礎設施建設。完善防洪減災體系，全面實施防汛抗旱水利提升工程，加快推進洋溪水利樞紐等防洪控制性樞紐工程建設。推進一批重大水資源配置工程和重點水源工程建設，加強桂中、桂西北、左江三大旱片治理，開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，實施縣城供水改造提升和農(nóng)村自來水通達覆蓋工程，提升水資源優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)供水安全保障能力。加快智慧水利建設。

六、積極融入新發(fā)展格局，全力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐

25.積極參與國內(nèi)大循環(huán)。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進供需有效對接、循環(huán)暢通高效、產(chǎn)銷協(xié)同并進。立足我區(qū)特色優(yōu)勢，提升我區(qū)供給對國內(nèi)需求的適配性，加快建立完善廣西產(chǎn)品營銷體系，為全國市場提供更加多樣、更高品質(zhì)的供給。深入實施質(zhì)量強桂、品牌強桂戰(zhàn)略，開展增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌專項行動，提升“桂字號”品牌競爭力。加快推進現(xiàn)代流通體系建設，大力發(fā)展數(shù)字交易平臺，擴大面向國內(nèi)市場的汽車、工程機械等工業(yè)產(chǎn)品和糧、糖、木材、水果、茶葉、木本油料、桑蠶等特色農(nóng)林產(chǎn)品、鮮活海產(chǎn)品交易。促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。

26.深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動貿(mào)易和投資自由化便利化，加快外貿(mào)平臺載體升級發(fā)展，積極培育發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，支持南寧、崇左等跨境電商綜合試驗區(qū)建設，推進中國—東盟跨境物流體系建設。推進內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。提升利用外資水平，構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡，打造“一站式”外商投資促進服務平臺。加快國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設。深化國際產(chǎn)能合作，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展海外市場。打造中馬“兩國雙園”升級版，加快建設邊境經(jīng)濟合作區(qū)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，建設一批深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重大項目。

27.全面促進消費。順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。加快發(fā)展大宗消費、線上消費、健康消費、文化和旅游消費，鼓勵發(fā)展新消費模式。完善促進消費政策，推動傳統(tǒng)商品消費提質(zhì)升級，充分釋放汽車、家電、家裝等傳統(tǒng)消費潛力，促進住房消費健康發(fā)展。開拓城鄉(xiāng)消費市場，打造南寧、柳州、桂林、北海等專業(yè)化、特色化、區(qū)域性國際消費中心城市，提升以縣城為重要載體的城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡節(jié)點。促進服務消費，壯大夜間經(jīng)濟，培育更多消費新增長點。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。加強消費市場監(jiān)管和信用體系建設，暢通消費者維權(quán)機制，營造安全放心的消費環(huán)境。

28.積極擴大有效投資。把擴大產(chǎn)業(yè)投資放在第一位，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，加快企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，促進新動能培育壯大。實施西部陸海新通道運輸能力提升、臨港產(chǎn)業(yè)集聚、“兩灣”互聯(lián)互通、重大能源建設、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升、重大科技研發(fā)攻關(guān)等重大工程。推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設。圍繞基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障和社會事業(yè)等領域，建設一批強基礎、增功能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、利長遠的重大項目。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府資金和專項債券引導作用，積極推廣PPP模式，加快推進政府投融資平臺轉(zhuǎn)型提升。破除民間資本進入重點領域的障礙，激發(fā)民間投資活力。

七、系統(tǒng)集成協(xié)同高效推進全面深化改革，構(gòu)建促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制

29.充分激發(fā)各類市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，發(fā)展壯大各類市場主體。實施國企改革三年行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。積極穩(wěn)妥引進戰(zhàn)略投資者，分層分類推進國有企業(yè)混合所有制改革，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善重大事項決策報告制度，深化國有資本投資、運營公司改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建立規(guī)范化制度化政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善民營企業(yè)參與自治區(qū)重大戰(zhàn)略實施機制，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)。實施大企業(yè)大集團提升行動，加快培育一批全國一流企業(yè)。弘揚企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。

30.健全完善經(jīng)濟治理機制。加強和改進黨委對經(jīng)濟工作的領導，完善定期研究經(jīng)濟工作的領導機制。貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，強化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，增強改革、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域、就業(yè)、環(huán)保等政策的整體效能。完善重大事項和重點工作指揮部制度。加強經(jīng)濟運行分析和預判，增強經(jīng)濟工作的前瞻性、科學性、針對性。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。

31.持續(xù)打造一流營商環(huán)境。推進高標準市場體系建設，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，完善公平競爭審查機制，推行統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。對標國際國內(nèi)一流標準，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，優(yōu)化完善政府權(quán)責清單制度。健全重大政策事前評估和事后評價制度，實施涉企許可事項清單管理，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。全面推行“不見面”辦事，更好實現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次。推行智能審批，拓展自助辦理。推進政務服務“跨省通辦”，實現(xiàn)高頻事項全覆蓋。深化政務公開。推進公共資源交易平臺整合共享。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。

32.深化要素市場化配置改革。推進土地、勞動力、資本、電力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場制度建設，完善要素交易規(guī)則和服務體系。建立城鄉(xiāng)建設用地空間彈性管控機制，完善土地儲備管理機制，探索利用存量建設用地進行開發(fā)建設的市場化機制。完善技術(shù)技能評價制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，暢通國內(nèi)國際勞動力和人才社會性流動渠道。完善企業(yè)上市培育機制，健全多層次資本市場體系，提高直接融資比重。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，實施科研項目經(jīng)費使用包干制，促進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)要素治理監(jiān)管體系。加快要素價格市場化改革。

33.深化財稅和金融改革。加強財政資源資產(chǎn)資金統(tǒng)籌和中期財政規(guī)劃管理，強化財政金融政策聯(lián)動。深化預算管理制度改革，加快項目支出標準化建設，健全以績效為導向的預算分配體系。完善自治區(qū)以下財政體制，深化自治區(qū)以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革，完善保障與激勵并重的轉(zhuǎn)移支付制度，制定并落實“飛地經(jīng)濟”發(fā)展財政政策。落實中央部署要求，健全地方稅體系、直接稅體系，完善現(xiàn)代稅收制度。健全金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升金融科技水平，增強金融普惠性。推動地方法人金融機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范發(fā)展各類交易場所平臺。加強地方金融監(jiān)管。

八、加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，全面推進鄉(xiāng)村振興

34.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。強化易地搬遷后續(xù)幫扶工作，推進大規(guī)模移民搬遷基層組織重構(gòu)優(yōu)化和社區(qū)治理。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，健全農(nóng)村社會保障和救助制度。集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。推動粵桂鄉(xiāng)村振興協(xié)作，積極引導社會力量參與鄉(xiāng)村振興。

35.大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。按照前端抓科技支撐、中間抓生產(chǎn)組織、后端抓市場營銷的理念，實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)化品牌化發(fā)展。鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大農(nóng)田水利設施、高標準農(nóng)田建設力度，推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快畜牧業(yè)發(fā)展，壯大特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。打造一批千億百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提升工程。加大科技強農(nóng)力度，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育做強農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團隊和基層農(nóng)技推廣體系建設。發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和生態(tài)種養(yǎng)模式，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和農(nóng)用地安全利用。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。

實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，推動一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間，高質(zhì)量打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，建設一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)強村。培育“廣西好嘢”等農(nóng)業(yè)品牌，強化品牌營銷。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和農(nóng)村電商。

36.扎實推進鄉(xiāng)村建設行動。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施和公共服務提升工程，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，大力推進鄉(xiāng)村風貌提升行動，保護歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，扎實推進農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理，實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，加強農(nóng)房建設管控，提升建設品質(zhì)。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。深入開展鄉(xiāng)風文明建設。

37.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育壯大工程，推進供銷合作社升級發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，深入探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化集體林權(quán)制度改革。深化農(nóng)村金融改革，升級推廣“田東模式”，爭創(chuàng)普惠金融服務鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)。健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和保障水平。

九、優(yōu)化國土空間布局，推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

38.優(yōu)化國土空間開發(fā)保護。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，細化優(yōu)化主體功能區(qū)布局并完善配套政策，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。推動城市化地區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，提高經(jīng)濟和人口高效集聚水平，保護好永久基本農(nóng)田和生態(tài)空間。推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。推動生態(tài)功能區(qū)保護生態(tài)環(huán)境、筑牢生態(tài)屏障。支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居落戶。強化國土空間分區(qū)分類管控，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

39.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，加快形成“龍頭帶動、區(qū)帶支撐、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟新格局。大力實施強首府戰(zhàn)略，深入推進北欽防一體化，高標準建設南寧都市圈，共建北部灣城市群，建優(yōu)建強北部灣經(jīng)濟區(qū)，揚起引領全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的龍頭。著力打造南北縱向發(fā)展主軸，提升做實珠江—西江經(jīng)濟帶，全面推進左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，推動桂林國際旅游勝地升級發(fā)展，全面對接粵港澳大灣區(qū)打造東融經(jīng)濟帶，依托國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)打造邊海聯(lián)動經(jīng)濟帶，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，強化區(qū)帶支撐能力。建立健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、區(qū)域合作互助機制，立足各區(qū)域資源稟賦、發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)特色，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。建立區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)測評價體系。

40.大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，配套落實教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共服務政策，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，提升城鎮(zhèn)化率。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，推進中心城市擴容提質(zhì)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作，實施縣城綜合服務能力提升工程。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理，合理確定城市空間結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，強化歷史文化保護、塑造城市風貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和社區(qū)建設，增強城市防洪排澇能力，建設宜居城市、海綿城市、智慧城市、韌性城市。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，擴大保障性租賃住房供給。

十、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設文化旅游強區(qū)

41.提高社會文明程度。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨報、黨刊、黨臺、黨網(wǎng)等理論宣傳陣地和學習強國廣西平臺建設，推動黨的創(chuàng)新理論走深走實。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化陣地建設和管理。大力發(fā)展哲學社會科學事業(yè)，加強新型智庫建設。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。加強愛國主義、集體主義、社會主義、民族團結(jié)進步教育，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，加強社會主義精神文明建設，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。加強公民道德建設，開展“爭做文明守禮廣西人”等群眾性教育活動，大力選樹宣傳八桂楷模、最美人物、身邊好人等先進典型。實施文明創(chuàng)建工程，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。持續(xù)深化新時代文明實踐中心建設。健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。加強家庭、家教、家風建設。加強網(wǎng)絡文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。

42.提升公共文化服務水平。促進新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡視聽、文學藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。深入實施廣西當代文學藝術(shù)創(chuàng)作工程和文藝作品質(zhì)量提升工程，打響文學桂軍、漓江畫派、八桂書風、劉三姐、廣西出版等文化品牌。做大做強新型主流媒體，推動全區(qū)媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，優(yōu)化提升自治區(qū)融媒體平臺，加快推進市級媒體融合發(fā)展，建強用好縣級融媒體中心。構(gòu)建重點面向東盟的有國際影響力的對外宣傳格局，助力更為緊密的中國—東盟命運共同體建設。推進城鄉(xiāng)基本公共文化服務標準化、均等化建設，整合基層公共文化資源和管理服務力量，完善城鄉(xiāng)公共文化設施網(wǎng)絡。推進公共文化服務數(shù)字化建設。大力實施文化惠民工程。推行文化惠民卡，培育文化市場，促進文化消費。加強重大文化設施和文化項目建設，加快推進長征國家文化公園（廣西段）建設，推進重點博物館建設提升工程、智慧廣電工程。建立健全政府向社會購買公共文化服務工作機制。持續(xù)推動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。

43.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設，激發(fā)各類文化主體活力，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加快布局線上線下文化新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推進文化大數(shù)據(jù)體系建設。實施“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略。實施文化走出去工程，加強與東盟國家的文化交流。創(chuàng)建發(fā)展一批重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批龍頭文化企業(yè)。

44.推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。整合全域文化旅游資源，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展全域空間格局，構(gòu)建文旅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高品質(zhì)服務體系。積極推進“三地兩帶一中心”建設，發(fā)揮“老、少、邊、山、海、壽”文化旅游特色優(yōu)勢，建設一批富有文化底蘊的國家級和世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)，打造國家全域旅游示范區(qū)和國際康養(yǎng)度假目的地。建設“一鍵游廣西”智慧旅游平臺，打造數(shù)字文旅共享經(jīng)濟新模式。實施一批文旅重大項目建設工程。積極發(fā)展文旅裝備制造業(yè)。推動文化旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、交通、住建、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、體育等融合發(fā)展。

45.推動民族文化傳承創(chuàng)新。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘區(qū)域歷史文化資源，加強文物古籍保護、研究、利用。深入推進八桂優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新工程，加強民族文化遺產(chǎn)保護利用和申遺工作。保護和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝，壯大民族工藝品產(chǎn)業(yè)。繁榮民族戲曲，傳承發(fā)展民族節(jié)慶文化。深入實施文化名家培養(yǎng)工程，抓好少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)。

十一、推動綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明強區(qū)

46.推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。完善綠色生產(chǎn)和消費的法律法規(guī)和政策。加快發(fā)展綠色金融，探索開展碳金融業(yè)務。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)綠色化發(fā)展，創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。推動能源清潔低碳安全高效利用，合理控制煤炭消費。發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提升建筑能效水平。開展綠色生活創(chuàng)建活動，倡導綠色消費。按照2030年國家碳排放達峰目標要求，探索建立碳排放總量控制制度和分解落實機制，推進低碳城市、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等試點建設，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設。

47.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下、海陸統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。改善大氣環(huán)境質(zhì)量，開展大氣污染綜合治理等專項行動。推進桂林漓江流域生態(tài)保護和修復提升工程，強化西江、南流江、九洲江、欽江等重點流域環(huán)境治理，優(yōu)先保護飲用水水源安全，實施藍色海灣整治行動和北部灣入海河流綜合治理工程、海岸帶保護修復工程。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，持續(xù)推進黑臭水體整治，加強地下水監(jiān)管。全面開展土壤污染防治，加強重金屬污染源頭防控，加快土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，加強工業(yè)廢物的綜合利用，強化新污染物治理。全面實行排污許可制，探索推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察和公益訴訟。

48.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌推進山水林田湖草海濕地生態(tài)保護和修復工程，落實河長制、湖長制、林長制，建立灣長制，加強水土流失整治、石漠化綜合治理、紅樹林保護和綠色礦山建設。實施生物多樣性保護工程。按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單分區(qū)管控要求，實施生態(tài)環(huán)境準入，完善監(jiān)管制度，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。

49.促進資源節(jié)約高效利用。落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施建設用地總量、強度雙控制度和增存掛鉤機制，創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范縣（市）。開展節(jié)水行動，建設節(jié)水型社會。實施能源消費總量和強度雙控制度。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

十二、加快建設現(xiàn)代化公共服務體系，不斷提高人民生活品質(zhì)

50.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性。積極發(fā)展慈善事業(yè)。

51.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓制度，加強技能人才培養(yǎng)，實施職業(yè)技能提升行動。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，引導勞動力要素合理有序暢通流動，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、烈軍屬、易地扶貧搬遷戶等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善援企穩(wěn)崗政策，對就業(yè)困難人員實行托底幫扶。健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制，暢通就業(yè)鏈條。健全完善就業(yè)監(jiān)測及失業(yè)預警體系。

52.促進教育高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，落實全社會擔負青少年成長成才責任。全面發(fā)展素質(zhì)教育，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、探索精神、實踐本領，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。加強教師隊伍建設，強化師德師風建設，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師教書育人能力素質(zhì)，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，加快學前教育普及普惠發(fā)展，推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進普通高中教育多樣化、特色化發(fā)展，辦好特殊教育，加強專門教育。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)職業(yè)院校辦學條件達標，加快高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)建設，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。大力推進高等教育發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量，建設一流大學、一流學科、一流專業(yè)和一流課程，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類、涉海類、師范類等緊缺專業(yè)人才。深化與東盟國家教育交流合作，打造“留學廣西”品牌。加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)教育發(fā)展支持力度。提高國家通用語言文字應用能力。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。加強教育信息化建設，推動信息技術(shù)與教育教學深度融合。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。

53.完善多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。完善基本養(yǎng)老保險制度，推進落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推進基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，完善工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推進跨省區(qū)異地就醫(yī)結(jié)算，積極推動職工醫(yī)療互助保障體系建設，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全分層分類的社會救助體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障機制，實現(xiàn)應保盡保，深入推進城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。貫徹男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益，完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務體系。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等社會福利制度和幫扶機制。加快推動社會保障卡跨地區(qū)跨部門應用，完善全區(qū)統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

54.全面推進健康廣西建設。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康廣西行動，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。加快完善公共衛(wèi)生體系，推動公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務高效協(xié)同。改革疾病預防控制體系，加強重大疫情應急體系、物資保障體系和救治基地、傳染病救治網(wǎng)絡建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進“三醫(yī)聯(lián)動”，建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。推進區(qū)域醫(yī)療中心建設，促進醫(yī)療資源均衡發(fā)展?？茖W規(guī)劃醫(yī)療機構(gòu)設置，加強公立醫(yī)院建設和績效考核，健全分級診療制度，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。完善全民醫(yī)療保障制度，健全藥品供應保障體系。加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人力資源提升行動計劃。健全完善婦幼健康服務體系、老年健康服務體系、職業(yè)病防治體系和食品安全風險監(jiān)測體系，提升精神衛(wèi)生、心理健康和殘疾康復服務保障能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提倡文明健康的生活方式，普及公眾應急救護知識。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新。完善全民健身公共服務體系。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造一批國內(nèi)一流、國際知名的宜居康養(yǎng)勝地。

55.積極應對人口老齡化。落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略和國家生育政策，制定人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)。推進廣西養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，完善上門醫(yī)療服務政策，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。加快老年大學建設。用好生態(tài)優(yōu)勢和長壽名片，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，打造全國養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)基地，打響“壯美廣西·養(yǎng)生福地”品牌。

56.加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推進多層次多領域全面治理，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，強化各級綜治中心實體化建設，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+智能化”社會治理新模式。加強社會治理能力建設，減輕基層特別是村級組織負擔，提高基層治理能力水平。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，加強矛盾糾紛多元化解，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安廣西

57.加強國家安全體系和能力建設。堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程。嚴格落實黨委（黨組）國家安全責任制，健全國家安全領導體制和工作協(xié)調(diào)機制。深入開展國家安全宣傳教育，強化全民國家安全意識和責任，鞏固牢不可破的人民防線。堅定維護國家政權(quán)安全和制度安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。堅定維護意識形態(tài)安全，健全網(wǎng)絡安全防護體系。加快“數(shù)字平安廣西”等智能化建設。加強數(shù)據(jù)資源安全保護，構(gòu)建全區(qū)數(shù)據(jù)一體化安全保障體系。完善國家安全地方立法，強化國家安全執(zhí)法。

58.有效防范化解經(jīng)濟運行重大風險。加強經(jīng)濟安全風險預警與防控，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領域安全可控。落實糧食安全責任，深入開展糧食節(jié)約行動，守住糧食安全底線，提升收儲調(diào)控能力，確保糧、油、糖、肉等重要民生商品供應安全。健全金融風險預防、預警、處置、問責體系，加強政府債務管理。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎設施安全。確保生態(tài)安全，加強核安全監(jiān)管，維護新型領域安全。

59.深化民族團結(jié)進步模范區(qū)建設。全面貫徹黨的民族工作理論和方針政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。用好民族區(qū)域自治法賦予自治地方的權(quán)利，加快少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。深入持久推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建，實施“十百千”工程，打造邊境地區(qū)民族團結(jié)進步模范長廊。加大培養(yǎng)選拔任用優(yōu)秀少數(shù)民族干部力度。

60.深入推進新時代興邊富民。實施興邊富民行動，推進強基固邊、開放睦邊、產(chǎn)業(yè)興邊、民生安邊、生態(tài)護邊、團結(jié)穩(wěn)邊工程，建設全國興邊富民典范和強邊固邊示范區(qū)。實施邊境基礎設施提升行動，完善邊境地區(qū)交通、物流、口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、信息網(wǎng)絡、廣播電視等基礎設施。實施邊境小城鎮(zhèn)示范工程。加快發(fā)展邊境特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展邊民互市進口商品落地加工，加快邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

61.保障人民生命安全和維護社會穩(wěn)定。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，有效遏制重特大安全事故。強化生物安全保護，加強有害生物防治和外來物種管控。抓好食品藥品安全治理。完善地質(zhì)災害重點防治區(qū)綜合防御體系。推進防洪減災設施建設，加強主要江河和中小河流防洪治理，加快病險水庫（閘）除險加固。積極推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，加強應急物資和裝備保障體系建設，發(fā)展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災和森林防火能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，推進信訪積案專項治理。加強新形勢下社會治安防控體系建設，開展重大涉穩(wěn)問題化解攻堅，完善各類突發(fā)事件應急預案，有效管控各類涉穩(wěn)風險，堅決防范和打擊暴力恐怖、邪教、毒品犯罪、新型網(wǎng)絡犯罪和跨國犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡工作。著力解決校園安全和霸凌突出問題。做好社會利益止損和修復，促進矛盾化解融合。統(tǒng)籌推進打擊“三非四販”工作，加強邊境攔阻設施和口岸安全防控體系建設，切實維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。

62.全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。堅決貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，貫徹黨管武裝根本原則，鞏固軍政軍民團結(jié)，筑牢新時代人民戰(zhàn)爭根基，確保祖國南疆繁榮穩(wěn)定。全面落實軍事政策制度改革有關(guān)法律法規(guī)，助力駐桂部隊現(xiàn)代化建設和練兵備戰(zhàn)，聚力完善國防動員體系，推進國防動員體制和兵役制度改革落實，鞏固深化民兵調(diào)整改革成果，加強人民武裝部正規(guī)化建設。推動軍民融合深度發(fā)展，統(tǒng)籌推進國防工程建設，健全黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制，打造智慧邊海防體系。強化全民國防教育，做好新時代雙擁工作，落實軍人軍屬和民兵待遇保障政策，健全退役軍人保障制度和工作體系。

十四、凝心聚力為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標而奮斗

63.堅決做到“兩個維護”。推動各級黨組織和黨員、干部深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，提高黨建質(zhì)量。認真貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設，落實好干部標準，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，落實容錯糾錯機制，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。加強基層黨組織建設，增強組織引領能力，關(guān)心關(guān)愛邊遠艱苦地區(qū)基層干部。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。完善監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

64.加強社會主義政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務管理，健全基層群眾自治制度，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深入貫徹黨的僑務政策，營造同心同德、團結(jié)奮進的良好局面。全面準確貫徹落實“一國兩制”方針，深化桂港、桂澳合作，促進桂臺合作交流。

65.扎實推進法治廣西建設。貫徹落實習近平法治思想，健全黨領導全面依法治區(qū)的制度機制，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善公共法律服務體系，建設高素質(zhì)法治人才隊伍，在法治軌道上推進廣西治理現(xiàn)代化。加強法治政府建設，健全政府守信踐諾機制，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，提高依法行政水平。深化法治領域改革，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，全面提升執(zhí)法司法公信力。

66.提高各級黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導作用，把方向、謀大局、促改革、抓落實，在準確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機遇、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局中勇?lián)?、善作為。健全黨委決策咨詢機制，完善重大決策程序，提高科學民主決策水平。堅持黨管人才原則，確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。各級領導干部要努力提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。

67.持續(xù)推進解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干。進一步解放思想，深化“六破六立”，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先精神，以思想解放引領改革突圍、發(fā)展突破。進一步改革創(chuàng)新，深化重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。進一步擴大開放，充分釋放“?！钡臐摿Α⒓ぐl(fā)“江”的活力、做足“邊”的文章，以高水平開放引領高質(zhì)量發(fā)展。進一步擔當實干，堅持“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，奮力實現(xiàn)新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>

68.健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神，加強與國家各類規(guī)劃的銜接，制定自治區(qū)和各市、縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估和績效考評機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署在我區(qū)全面貫徹落實，確保本次全會確定的各項目標任務落到實處。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。全區(qū)共產(chǎn)黨員和各族人民要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，奮力建設壯美廣西、共圓復興夢想，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗！

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