中商情報(bào)網(wǎng)訊：中商情報(bào)網(wǎng)訊：建設(shè)用砂石是構(gòu)筑混凝土骨架的關(guān)鍵原料，是消耗自然資源眾多的大宗建材產(chǎn)品。隨著天然砂石資源約束趨緊和環(huán)境保護(hù)日益增強(qiáng)，機(jī)制砂石逐漸成為我國(guó)我省建設(shè)用砂石的主要來(lái)源。2020年12月30日湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)《湖北省機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》，旨在為緩解湖北省砂石供求不平衡問(wèn)題， 支持疫后經(jīng)濟(jì)重振，推動(dòng)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《湖北省機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》全文

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）行業(yè)基礎(chǔ)

1.產(chǎn)業(yè)起步較早。早在上世紀(jì)六十年代，我省就開(kāi)始生產(chǎn)、使用機(jī)制砂石，是全國(guó)最早進(jìn)行機(jī)制砂石生產(chǎn)和應(yīng)用的砂石大省，也一直是長(zhǎng)江中下游重要的砂石原材料基地之一。機(jī)制砂石行業(yè)已由簡(jiǎn)單分散的人工或半機(jī)械的作坊逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化的工廠，機(jī)制砂石產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，三峽大壩就是使用機(jī)制砂石建設(shè)的示范工程。

2.市場(chǎng)需求巨大。2019年湖北水泥消費(fèi)量約1.1億噸，綜合各類混凝土配合比，1噸水泥平均消耗6.7噸砂石，加上鐵路碎石道砟、瀝青混凝土配料等，推算全省砂石年消費(fèi)量約億噸。受長(zhǎng)江下游市場(chǎng)需求吸引，我省陽(yáng)新、武穴、嘉魚等地區(qū)沿江砂石企業(yè)每年向省外輸出砂石0.6億噸左右，局部市場(chǎng)有階段性供給緊張現(xiàn)象。疫后經(jīng)濟(jì)重振、新基建等將增加砂石需求，預(yù)測(cè)未來(lái)5年我省砂石需求總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

3.砂石資源豐富。我省砂石礦山資源豐富，儲(chǔ)量居全國(guó)前列。砂石礦山資源主要為石灰?guī)r、白云巖等碳酸鹽巖類和砂巖、花崗巖等硅酸鹽巖類礦石，其中碳酸鹽巖類礦石儲(chǔ)量占比5%以上。

鄂西：恩施、宜昌、神農(nóng)架、十堰、襄陽(yáng)等地石灰?guī)r、白云巖及石英砂巖等砂石礦山資源豐富，宜昌等沿江地區(qū)有部分砂石供應(yīng)荊州、武漢市場(chǎng)。

鄂中（江漢平原）：荊門地區(qū)砂石礦山資源居全省前列，機(jī)制砂石除滿足本地需求外，還大量供應(yīng)周邊荊州、天門、仙桃、潛江等地。

鄂北：隨州、孝感地處大別山南麓、江漢平原北部，砂石礦山資源以建筑用大理巖、石灰?guī)r、白云巖、輝綠巖為主，分布相對(duì)分散且規(guī)模較小，機(jī)制砂石主要滿足本地市場(chǎng)需求。其中，隨州地區(qū)開(kāi)采飾面用花崗巖產(chǎn)生的大量廢石、荒料具有較大的綜合利用潛力。

鄂東：黃石、黃岡、鄂州、咸寧等市砂石礦山資源儲(chǔ)量豐富，主要礦種有建筑石料用石灰?guī)r、白云巖、花崗巖、片麻巖等。其中黃石陽(yáng)新、黃岡武穴、鄂州、咸寧嘉魚占據(jù)長(zhǎng)江“黃金水道”物流優(yōu)勢(shì)，機(jī)制砂石除滿足供應(yīng)本地和武漢市場(chǎng)外，還有部分通過(guò)長(zhǎng)江水運(yùn)保障長(zhǎng)三角地區(qū)需求。

4.企業(yè)快速發(fā)展。近年來(lái)我省非煤礦山整治、沿江礦山治理等工作積極開(kāi)展，取得較大成效。淘汰小規(guī)模采石場(chǎng)400余個(gè)，完成礦山生態(tài)修復(fù)近1000個(gè)，治理恢復(fù)土地超過(guò)5萬(wàn)畝。以華新水泥、葛洲壩水泥等為代表的大型水泥企業(yè)，以孝感澴川礦業(yè)、宜昌建投、鄂東礦投等為代表的國(guó)有機(jī)制砂石企業(yè)，和以武穴民本礦業(yè)、襄陽(yáng)紅山礦業(yè)等為代表的民營(yíng)機(jī)制砂石企業(yè)，都在積極布局機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入快速發(fā)展期。

（二）存在問(wèn)題

1.資源分布不均衡。資源分布和市場(chǎng)需求、物流條件匹配度不高，鄂中地區(qū)的武漢、天門、仙桃、潛江等地人口總數(shù)和GDP總量均超過(guò)我省四分之一，但均基本無(wú)砂石資源；鄂西地區(qū)的恩施、十堰等地砂石礦山資源雖豐富，卻受制于物流條件，較難發(fā)揮出跨區(qū)域保障能力。

2.砂石供應(yīng)緊張。砂石供應(yīng)由建筑石料礦山，長(zhǎng)江、漢江及東荊河等以及河道疏浚的天然砂，工程施工采挖砂石，建筑垃圾再生砂石，尾礦尾渣綜合利用砂石，恢復(fù)治理和場(chǎng)平砂石組成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全省機(jī)制砂石總產(chǎn)量約5.7億噸，有較大市場(chǎng)短缺，供需矛盾突出，缺口目前通過(guò)超采、盜采等填補(bǔ)。隨著天然砂資源日漸枯竭和供需結(jié)構(gòu)性差異突顯，機(jī)制砂已成為行業(yè)“短板”。

3.產(chǎn)業(yè)集中度偏低。截至2019年底，我省有各類砂石企業(yè)近千家，其中全省合法有效建筑石料礦業(yè)權(quán)392宗，總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2.4億噸/年。行業(yè)龍頭企業(yè)缺乏，少有規(guī)上企業(yè)，平均規(guī)模僅40萬(wàn)噸/年；產(chǎn)能30萬(wàn)噸/年以下企業(yè)數(shù)占比超過(guò)70%，產(chǎn)能500萬(wàn)噸/年以上企業(yè)數(shù)量?jī)H30余家，占比不足3%，產(chǎn)能占比不足17%，行業(yè)整體仍呈“小、散、亂”特點(diǎn)，資源開(kāi)發(fā)集約化、規(guī)?；讲蛔?。

4.綠色發(fā)展水平不高。目前機(jī)制砂主要利用骨料尾料生

產(chǎn)，產(chǎn)量和質(zhì)量均不能滿足市場(chǎng)需要，絕大部分機(jī)制砂石生產(chǎn)

企業(yè)未建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，缺乏必要的質(zhì)量檢測(cè)條件。資源開(kāi)發(fā)與生

態(tài)環(huán)保矛盾突出，部分砂石礦山未按標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)階式開(kāi)采，遺留高陡邊坡，破碎加工未使用除塵設(shè)備，運(yùn)輸車輛超載造成周邊公路損毀，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理欠賬多，綠色礦山建設(shè)起步晚。

二、發(fā)展機(jī)遇

隨著綠色發(fā)展理念的深入貫徹、城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)和近年來(lái)天然砂石資源的日漸枯竭，各級(jí)政府在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，推廣應(yīng)用機(jī)制砂成為解決天然砂盜采問(wèn)題和市場(chǎng)用砂供需矛盾的治本之策。

（一）國(guó)家大力推廣機(jī)制砂石應(yīng)用

國(guó)務(wù)院辦公廳2016年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求“加快發(fā)展砂石骨料，積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機(jī)制砂等產(chǎn)品”；2019年11月，工信部等十部門聯(lián)合制定《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》；2020年3月，國(guó)家發(fā)改委等十五部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為機(jī)制砂石行業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

（二）市場(chǎng)需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2020年受全球疫情沖擊影響，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。為加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)重振，國(guó)家出臺(tái)了減稅降費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)、投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列舉措，各省級(jí)政府相繼公布了2020年的重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，其中湖北省正打造國(guó)家存儲(chǔ)器基地、國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地等一系列重大投資項(xiàng)目，隨著中央支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策的落實(shí)，我省疫后重振和經(jīng)濟(jì)有序恢復(fù)將加大砂石需求。同時(shí)，由于長(zhǎng)江黃金水道的連接，長(zhǎng)三角發(fā)展所需的砂石資源，也需我省沿江地區(qū)供給，這些巨大的市場(chǎng)需求，均推動(dòng)行業(yè)的快速發(fā)展。

（三）綠色循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

通過(guò)砂石產(chǎn)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展，構(gòu)建綠色砂石骨料工業(yè)體系，建設(shè)集“礦山開(kāi)采+砂石骨料+商品混凝土+混凝土制品、構(gòu)件制造+PC建筑+固廢資源綜合利用及產(chǎn)品、海綿城市透水產(chǎn)品+礦山生態(tài)修復(fù)”等為一體的智能化控制生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)廢棄礦山綜合治理、石礦文化、特色旅游、休閑度假等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑固廢、尾礦廢石最大利用和綠色礦山的可持續(xù)發(fā)展。

（四）科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展

行業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究、智能機(jī)械設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的提檔升級(jí)，有力推動(dòng)機(jī)制砂石行業(yè)的快速發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在機(jī)制砂石行業(yè)的應(yīng)用，集“破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲(chǔ)運(yùn)、智能監(jiān)控、環(huán)境檢測(cè)”等于一體的數(shù)字化機(jī)制砂石綠色工廠新模式將推動(dòng)機(jī)制砂石行業(yè)向智能化、綠色化、安全化方向發(fā)展。

三、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要話精神以及省委十一屆八次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策，樹(shù)牢新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全發(fā)展，著力加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)建全省供需平衡的機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)體系；著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和本質(zhì)安全水平；著力推動(dòng)聯(lián)合重組，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做大做強(qiáng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)，為全省疫后重振、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局。統(tǒng)籌礦山資源稟賦、經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑、區(qū)域供需平衡等因素，科學(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)布局，建立合理的砂石供應(yīng)體系，推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

推動(dòng)集約發(fā)展。加強(qiáng)砂石資源開(kāi)發(fā)整合，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，提高產(chǎn)業(yè)集中度，同時(shí)避免機(jī)制砂石產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，造成產(chǎn)能過(guò)剩。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。把可持續(xù)發(fā)展作為做強(qiáng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能減排和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保類技術(shù)、工藝和裝備推廣應(yīng)用，落實(shí)清潔生產(chǎn)要求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省機(jī)制砂石年產(chǎn)能達(dá)到9.9億噸以上，其中機(jī)制砂年產(chǎn)能4億噸以上。在全面滿足省內(nèi)砂石需求穩(wěn)定市場(chǎng)的同時(shí)，每年向長(zhǎng)江下游輸出1至2億噸，填補(bǔ)長(zhǎng)三角地區(qū)砂石缺口，實(shí)現(xiàn)我省砂石產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

——優(yōu)化產(chǎn)能布局。著眼市場(chǎng)需求和資源稟賦，依托我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升全省機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)集中度，培育1個(gè)億噸級(jí)機(jī)制砂石生產(chǎn)示范基地，布局一批千萬(wàn)噸級(jí)機(jī)制砂石生產(chǎn)基地。到2025年，全省年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的大中型機(jī)制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達(dá)到0%，平均產(chǎn)能規(guī)模超過(guò)150萬(wàn)噸/年。

——加強(qiáng)質(zhì)量保障。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)砂石標(biāo)準(zhǔn)與混凝土、砂漿、預(yù)制件等下游標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，全省建立完善的機(jī)制砂石技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新增一批高品質(zhì)機(jī)制砂石基地，I類產(chǎn)品為代表的高品質(zhì)機(jī)制砂石占比達(dá)45%以上，滿足新基建等重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)高質(zhì)量砂石產(chǎn)品的需求。

——加快綠色發(fā)展。推動(dòng)利用尾礦、廢石、建筑拆除垃圾再生資源等生產(chǎn)機(jī)制砂石的比例明顯提高，萬(wàn)噸產(chǎn)品能耗（不含礦山開(kāi)采和污水處理）以石灰石等碳酸鹽巖類礦石為原料的不高于10噸標(biāo)煤，以花崗巖等硅酸鹽巖類礦石為原料的不高于13噸標(biāo)煤。礦山建設(shè)、生產(chǎn)符合《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0316）要求。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)布局

1.優(yōu)化砂石礦產(chǎn)布局。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、集聚發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，綜合各地礦產(chǎn)資源分布特征及質(zhì)量情況、環(huán)境承載力、市場(chǎng)需求、資源有效供給的輻射范圍等因素，提升規(guī)?；_(kāi)采水平，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)體系建設(shè)相協(xié)調(diào)。支持砂石企業(yè)兼并重組、資源整合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)劃開(kāi)采區(qū)、集中開(kāi)采區(qū)集聚。鼓勵(lì)支持采礦權(quán)向大企業(yè)或有條件的企業(yè)配置，合理投放砂石資源采礦權(quán)，支持大型項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效改變產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”局面。

嚴(yán)格采礦權(quán)規(guī)劃總量和生產(chǎn)規(guī)模“雙控”制度，將《湖北省機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》中關(guān)于礦業(yè)權(quán)設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容納入《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》中，促進(jìn)砂石礦業(yè)權(quán)數(shù)量、規(guī)模與市場(chǎng)需求相適應(yīng)?？紤]到資源分布廣泛性，在保障供給的同時(shí)，也要防止“一哄而上”造成行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，嚴(yán)格機(jī)制砂石企業(yè)準(zhǔn)入，制定行業(yè)規(guī)范條件，達(dá)不到要求的有序退出。

2.多渠道拓展砂石原料。各市、州至少建設(shè)一個(gè)建筑垃圾再生砂石項(xiàng)目，鼓勵(lì)具備條件的礦山企業(yè)利用廢石生產(chǎn)機(jī)制砂石，支持黃石大冶鐵礦尾礦、隨州和麻城飾面石材尾料等綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)江中下游干流河道采砂規(guī)劃》和《漢江中下游干流及東荊河河道采砂規(guī)劃》，在保障防洪、生態(tài)、通航前提下，依法依規(guī)開(kāi)采省內(nèi)河道砂作為補(bǔ)充，嚴(yán)厲打擊非法采砂。

3.強(qiáng)化規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)制砂石企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模要求：原則上沿長(zhǎng)江布局，不小于500萬(wàn)噸/年；重點(diǎn)城市周邊，不小于300萬(wàn)噸/年；其他地區(qū)一般不小于100萬(wàn)噸/年，部分邊遠(yuǎn)地區(qū)不小于30萬(wàn)噸/年（恩施州等地部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外）。

4.大力發(fā)展機(jī)制砂。天然砂資源逐步枯竭，目前機(jī)制砂石企業(yè)多用尾料生產(chǎn)機(jī)制砂，砂產(chǎn)品率普遍不足30%，而建筑用砂和用石比例一般為45%∶55%，供需結(jié)構(gòu)性差異導(dǎo)致建筑用砂嚴(yán)重短缺，鼓勵(lì)新建機(jī)制砂石項(xiàng)目提高機(jī)制砂產(chǎn)品率。

（二）規(guī)劃建設(shè)大型機(jī)制砂石基地

1.建設(shè)大型生產(chǎn)基地。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)守國(guó)土空間用途管制制度，根據(jù)全省砂石資源賦存狀況以及物流條件等情況，結(jié)合各市、州重大建設(shè)工程對(duì)建筑砂石需求，規(guī)劃宜昌作為鄂西機(jī)制砂石重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)，荊門作為江漢平原機(jī)制砂石重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)，黃石、黃岡、鄂州、咸寧作為鄂東機(jī)制砂石重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)。

在黃石陽(yáng)新規(guī)劃建設(shè)1個(gè)億噸級(jí)機(jī)制砂石生產(chǎn)基地；在黃岡武穴、咸寧嘉魚、黃石陽(yáng)新、宜昌夷陵和長(zhǎng)陽(yáng)、荊門東寶等具備條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批千萬(wàn)噸級(jí)機(jī)制砂石生產(chǎn)基地。

2.培育龍頭企業(yè)。培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綜合效益好、帶動(dòng)作用大的行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)以資源、資本、技術(shù)、市場(chǎng)等為紐帶，在發(fā)揮行政主管部門作用的同時(shí)，更加注重通過(guò)市場(chǎng)化、法制化手段推進(jìn)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，整合全省機(jī)制砂石現(xiàn)有資源，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，打造管理先進(jìn)、裝備精良、質(zhì)量可靠、安全環(huán)保、環(huán)境優(yōu)美的砂石企業(yè)。

3.打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在保障我省自用基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市群的聯(lián)動(dòng)，依托長(zhǎng)江黃金水道，布局大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為重大項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢(shì)，打造我省優(yōu)勢(shì)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)。服從國(guó)家推廣機(jī)制砂石戰(zhàn)略，填補(bǔ)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)制砂石需求，服務(wù)湖北疫后經(jīng)濟(jì)重振。

4.降低運(yùn)輸成本。推進(jìn)大型機(jī)制砂石100公里以上距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，完善長(zhǎng)江、漢江及內(nèi)河的砂石專用碼頭、集散中心配套，推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接，對(duì)年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的機(jī)制砂石企業(yè)，采用鐵路、水路、管道或管狀帶式運(yùn)輸機(jī)等清潔方式運(yùn)輸比例不低于0%，通過(guò)減少公路運(yùn)輸量、增加鐵路運(yùn)輸量和水路運(yùn)輸量，切實(shí)提高機(jī)制砂石輻射能力，降低運(yùn)輸費(fèi)用，加強(qiáng)我省機(jī)制砂石運(yùn)輸保障。

（三）大力加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

1.提高技術(shù)創(chuàng)新水平。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，依托龍頭企業(yè)、大專院校、設(shè)備制造及工程建設(shè)等單位和行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建我省“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的砂石行業(yè)發(fā)展平臺(tái)。引導(dǎo)和支持企業(yè)在新技術(shù)、新設(shè)備等方面加大研發(fā)投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)機(jī)制砂石生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)破碎、整形等關(guān)鍵高端裝備的推廣使用，加快提高國(guó)產(chǎn)化制造水平，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新不斷提高機(jī)制砂石的顆粒級(jí)配、粒形與品質(zhì)，以技術(shù)、裝備的不斷升級(jí)，助推落后產(chǎn)能出清。

2.加快智能化改造。利用礦山三維地質(zhì)模型，提高在線檢測(cè)、智能調(diào)度，打造數(shù)字化礦山。鼓勵(lì)企業(yè)采用風(fēng)選先進(jìn)工藝控制機(jī)制砂中的石粉含量，推動(dòng)工藝裝備的機(jī)械化、自動(dòng)化水平穩(wěn)步提升。支持工廠智能化生產(chǎn)改造，建設(shè)集礦石破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲(chǔ)運(yùn)、智能監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、質(zhì)量管理等于一體的數(shù)字化、柔性化智能工廠。

3.促進(jìn)兩化融合。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)與機(jī)制砂石行業(yè)深度融合。到2025年，依托智能化和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，健全和完善智能生產(chǎn)、數(shù)字營(yíng)銷、智慧采購(gòu)、智慧物流、智慧決策五大智慧平臺(tái)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+砂石”的創(chuàng)新電商模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字化方式提高行業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，形成生產(chǎn)端和使用端多種方式的良性互動(dòng)。

（四）完善砂石行業(yè)管理體系

1.規(guī)范健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹實(shí)施國(guó)家和行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定機(jī)制砂石綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；研究制定企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程以及房屋市政工程、交通工程、水利工程用機(jī)制砂生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)保、安全、生產(chǎn)應(yīng)用等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)制砂石生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智能化、安全化發(fā)展目標(biāo)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)機(jī)制砂石生產(chǎn)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升機(jī)制砂石的生產(chǎn)和應(yīng)用水平。

2.加強(qiáng)機(jī)制砂石質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范機(jī)制砂石質(zhì)量管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用，加強(qiáng)和完善行業(yè)管理，引導(dǎo)和督促機(jī)制砂石生產(chǎn)企業(yè)建立內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室，配備合格的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和專業(yè)質(zhì)檢人員，開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立機(jī)制砂石產(chǎn)品交貨檢驗(yàn)機(jī)制、質(zhì)量追溯體系和質(zhì)量檔案制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)間建立質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)砂石產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。支持行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合研發(fā)機(jī)制砂石質(zhì)量數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高機(jī)制砂石質(zhì)量。

（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)砂石資源開(kāi)發(fā)整合，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型機(jī)制砂石企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展、兼并重組，推進(jìn)機(jī)制砂石生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化，推動(dòng)國(guó)企混改試點(diǎn)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)和上下游發(fā)展。

2.推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化需求牽引與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游跨界融合。鼓勵(lì)砂石企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件，向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展混凝土、裝配式建筑、預(yù)拌砂漿、砌塊墻材、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。

（六）堅(jiān)持綠色安全發(fā)展

1.建設(shè)綠色礦山。按照《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0316）等有關(guān)要求，從改善礦區(qū)環(huán)境，優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)方式，提高資源綜合利用，加強(qiáng)節(jié)能減排，以推進(jìn)科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山建設(shè)等入手，大力推動(dòng)機(jī)制砂石行業(yè)中砂石礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。選擇有條件的地區(qū)，因地制宜，建設(shè)布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，著力培育一批砂石行業(yè)國(guó)家級(jí)綠色礦山。到2025年，全省大中型砂石礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

2.堅(jiān)持清潔生產(chǎn)。堅(jiān)持“邊開(kāi)采、邊治理”原則，切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、水土保持與土地復(fù)墾責(zé)任義務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟(jì)同步。支持企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，優(yōu)化礦山開(kāi)采和機(jī)制砂石產(chǎn)品生產(chǎn)流程，加強(qiáng)機(jī)制砂石企業(yè)的環(huán)境管理，采用先進(jìn)設(shè)備機(jī)械化開(kāi)采和清潔生產(chǎn)工藝，對(duì)設(shè)備、產(chǎn)品采取棚化密封或其他有效覆蓋措施，嚴(yán)控?zé)o組織排放，做到生產(chǎn)過(guò)程中粉塵、廢水近零排放，鼓勵(lì)企業(yè)提高清潔運(yùn)輸比例，對(duì)礦石等大宗貨物逐步改由鐵路或者水路運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)。壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，完善礦山開(kāi)采、石料搬運(yùn)和破碎、物料篩分和轉(zhuǎn)運(yùn)等工序的安全風(fēng)險(xiǎn)控制及職業(yè)病防護(hù)措施，從源頭提升安全生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)企業(yè)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全管理，完善行業(yè)安全生產(chǎn)“負(fù)面清單”，采用自動(dòng)化控制水平高的先進(jìn)工藝和裝備，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立省促進(jìn)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省發(fā)改委、公安廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通廳、水利廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、中鐵武漢局集團(tuán)等聯(lián)動(dòng)協(xié)作，發(fā)揮職能作用，形成工作合力。各地要結(jié)合實(shí)際情況，建立完善本地機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)本地機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施，推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策支持

自然資源部門在制定《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》時(shí)，應(yīng)充分考慮采納本規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容，在砂石料礦業(yè)權(quán)出讓的過(guò)程中，支持龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展砂石料礦山整合，促進(jìn)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。省促進(jìn)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議成員單位保障規(guī)劃實(shí)施所涉及的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)紅線、土地、林地等調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)支持沿江大型機(jī)制砂石基地的布局和建設(shè)，將黃石陽(yáng)新億噸綠色機(jī)制砂石項(xiàng)目打造成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)機(jī)制砂石示范基地，爭(zhēng)取列入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)全省機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰排放、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)利用廢石以及尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂石。推進(jìn)機(jī)制砂石中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，減少公路運(yùn)輸量，完善港口集疏運(yùn)體系和內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

加強(qiáng)財(cái)政、金融政策對(duì)機(jī)制砂石行業(yè)支持的引導(dǎo)作用，加大優(yōu)質(zhì)機(jī)制砂石企業(yè)信貸支持力度；落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，符合條件（參考《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》財(cái)綜2017﹝15﹞號(hào)規(guī)定）的建筑石料礦業(yè)權(quán)出讓收益可分期繳納，切實(shí)為企業(yè)減稅降費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，做大做強(qiáng)機(jī)制砂石企業(yè)。大力引進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高層次人才，建立專業(yè)人才庫(kù)和交流平臺(tái)，加強(qiáng)在崗在職人員培訓(xùn)，為行業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)體系

依托行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定機(jī)制砂石應(yīng)用于我省工業(yè)和民用建筑、交通工程、水利工程的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)程；建立健全全省建設(shè)用砂石溯源信息管理平臺(tái)，完善規(guī)范機(jī)制砂石生產(chǎn)使用管理體系，加強(qiáng)機(jī)制砂石生產(chǎn)和應(yīng)用過(guò)程質(zhì)量管控。

（四）加強(qiáng)行業(yè)管理

制定行業(yè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，定期發(fā)布行業(yè)運(yùn)行信息，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。完善行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范條件，規(guī)范企業(yè)從業(yè)行為，落實(shí)產(chǎn)品抽檢、市場(chǎng)監(jiān)察、質(zhì)量安全預(yù)警等監(jiān)管措施，禁止不合格機(jī)制砂石產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，做好雙向服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。