中商情報網(wǎng)訊：2020年12月31日中國共產(chǎn)黨貴陽市第十屆委員會第十次全體會議通過《中共貴陽市委關(guān)于制定貴陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《建議》包括堅持以習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神為指引，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)等十四個部分。

《中共貴陽市委關(guān)于制定貴陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》全文

一、堅持以習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神為指引，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

(一)“十三五”時期貴陽貴安經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就?！笆濉睍r期，是貴陽貴安發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。習(xí)近平總書記親臨貴州視察，多次對貴州工作作出重要指示批示，特別是兩次向生態(tài)文明貴陽國際論壇、連續(xù)兩年向中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會致賀信，對貴安新區(qū)發(fā)展作出重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向、注入了強大動力。省委、省政府高度重視貴陽貴安發(fā)展，出臺《關(guān)于支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，作出貴陽貴安融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，為貴陽貴安賦予了歷史使命、帶來了重大機遇。五年來特別是黨的十九大以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)尤其是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，強力實施三大戰(zhàn)略行動，圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，堅持高標(biāo)準(zhǔn)要求、加快高水平開放、推動高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，各項事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)大踏步前進(jìn)。綜合實力顯著增強，實體經(jīng)濟提質(zhì)擴量，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2016—2019年地區(qū)生產(chǎn)總值在省會城市中年均增速位居第1，實現(xiàn)趕超進(jìn)位;脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，有效解決“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題，率先在全省完成建檔立卡貧困人口全部脫貧，先后助推全省13個貧困縣脫貧摘帽，為貴州撕掉千百年來的絕對貧困標(biāo)簽作出省會貢獻(xiàn);大數(shù)據(jù)發(fā)展落地生根，建成貴州·中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地，成為國家互聯(lián)網(wǎng)重要樞紐，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)企業(yè)和培育一批本地優(yōu)強企業(yè)，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的強大引擎;改革開放活力迸發(fā)，開放通道和開放平臺建設(shè)全面推進(jìn)，生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會等重大國際開放活動影響力日益增強，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，貴陽貴安正以前所未有的開放姿態(tài)擁抱世界;城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市空間布局不斷優(yōu)化，“六網(wǎng)會戰(zhàn)”快速推進(jìn)，“一河百山千園”的自然生態(tài)格局基本形成，功能配套加快完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，貴陽貴安融合發(fā)展邁出堅實步伐;文化實力不斷增強，社會主義核心價值觀深入人心，新時代貴州精神不斷彰顯，紅色文化、陽明文化、生態(tài)文化、民族文化等傳承弘揚，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;民生福祉全面增進(jìn)，就業(yè)難、上學(xué)難、上好學(xué)難等民生問題得到有效緩解，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系更加健全，社會治理體系更加完善，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感處于歷史最好時期;黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。

回顧“十三五”時期走過的極不平常的歷程，我們最深切的體會、最寶貴的經(jīng)驗，就是堅持把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，堅定不移落實“守底線、走新路、奔小康”工作總綱，研究提出并堅定實施落實中央精神、貫徹省委要求、順應(yīng)時代大勢、符合發(fā)展實際的一系列決策部署，不斷探索經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善雙贏之路。我們只要遵循習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，瞄準(zhǔn)目標(biāo)愿景、保持戰(zhàn)略定力，久久為功、扎實苦干，就一定能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。

(二)新發(fā)展階段貴陽貴安面臨的機遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。今后五年，是我們搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇、推動貴陽貴安融合發(fā)展成勢見效的關(guān)鍵時期，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟布局重塑、培育完整的內(nèi)需體系、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，有利于貴陽貴安充分發(fā)揮戰(zhàn)略回旋空間優(yōu)勢，主動參與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈分工，做大做強做優(yōu)實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)展動能將更加強勁;“一帶一路”、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重大戰(zhàn)略的深入實施，將形成新的對外開放格局、推動內(nèi)陸城市加快高水平對外開放、催生新的區(qū)域中心城市，有利于貴陽貴安充分發(fā)揮綜合交通樞紐優(yōu)勢，加快打造西部地區(qū)重要陸地港口和重要進(jìn)出口貨物集拼、分撥及中轉(zhuǎn)中心，進(jìn)一步提升城市價值，發(fā)展位勢將更加凸顯;省委省政府出臺“貴安八條”、大力實施“強省會”五年行動等重大政策交匯疊加，將全面釋放政策紅利、拓展發(fā)展空間、集聚發(fā)展要素、激發(fā)動力活力，有利于貴陽貴安加快做大經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模，增強城市綜合承載力和競爭力，提升省會城市首位度，發(fā)展支撐將更加有力。同時，也要清醒看到，貴陽貴安發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，經(jīng)濟體量偏小、實體經(jīng)濟不強、輻射帶動力偏弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平仍有差距;全面深化改革任務(wù)依然艱巨，開放型經(jīng)濟規(guī)模較小，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，改革開放創(chuàng)新的水平仍有差距;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)還不能滿足人民對美好生活的新期待，金融、環(huán)境、安全、社會等領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患，市域治理能力和治理水平仍有差距。我們要深刻認(rèn)識國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識重要戰(zhàn)略機遇期的新趨勢新任務(wù)，堅持底線思維、系統(tǒng)觀念，增強憂患意識、發(fā)揚斗爭精神，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，搶抓機遇、砥礪前行，不斷開創(chuàng)推動高質(zhì)量發(fā)展新境界。

(三)到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，到二〇三五年貴陽貴安與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福、政治更加清明的貴陽貴安。建成經(jīng)濟體量大能級城市，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;共建共治共享的社會治理格局全面形成，建成更高水平平安貴陽貴安、法治貴陽貴安，基本實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化;在全省率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度達(dá)到東部發(fā)達(dá)地區(qū)水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得實質(zhì)性重大進(jìn)展;文化軟實力全面增強，社會主義精神文明和物質(zhì)文明實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，文明程度達(dá)到新的高度;節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式全面形成，全面建成青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗貴陽貴安，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化;黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國特色社會主義制度優(yōu)勢更加彰顯。

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

(一)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，(下轉(zhuǎn)2版)(上接1版)緊緊圍繞西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，堅持高端化、綠色化、集約化的主攻方向，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，緊扣“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，以大力實施“強省會”五年行動為工作主線，加快推進(jìn)經(jīng)濟體量大能級城市、創(chuàng)新型中心城市、內(nèi)陸開放型城市、生態(tài)文明城市、共建共治共享城市建設(shè)，全力提升城市首位度，努力打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動力的火車頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長極，為全省全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來作出新的更大貢獻(xiàn)。

(二)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在提高投入產(chǎn)出效率、提升資源配置能力、強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)上下功夫，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持高水平開放。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，廣泛匯聚資源要素，持續(xù)增強發(fā)展活力，全面提升城市能級，在服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)展貴陽貴安，在全面融入新發(fā)展格局中增強城市影響力和核心競爭力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展和安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

——堅持一張藍(lán)圖繪到底。堅定政治定力、戰(zhàn)略定力、路徑定力，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在強力推動實體經(jīng)濟加快發(fā)展上，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干、一以貫之干到底，奮力譜寫新時代貴陽貴安發(fā)展新篇章。

(三)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞省委實現(xiàn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展、擴大內(nèi)需提振消費、高質(zhì)量公共服務(wù)供給、集聚創(chuàng)新人才隊伍”“六個新突破”的工作要求，充分考慮貴陽貴安發(fā)展階段性特征和支撐條件，今后五年，我們要實現(xiàn)“一個新提升”、邁上“五個新臺階”。

——省會城市首位度實現(xiàn)新提升。經(jīng)濟實力、創(chuàng)新動能、集聚能力、文化引領(lǐng)、民生保障等在全省的首位度顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重逐步提升，常住人口逐年增長，貴陽貴安融合發(fā)展取得重大進(jìn)展，城市承載力、吸引力和輻射力明顯增強。

——經(jīng)濟體量大能級城市建設(shè)邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值每年增速高于全省，“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景基本實現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟綜合實力顯著增強。

——創(chuàng)新型中心城市建設(shè)邁上新臺階。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新型人才隊伍不斷壯大，主要創(chuàng)新指標(biāo)在省會城市中排位前移，國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)持續(xù)示范引領(lǐng)，“中國數(shù)谷”建設(shè)取得新成效。

——內(nèi)陸開放型城市建設(shè)邁上新臺階。國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)先行區(qū)加快建設(shè)，綜合交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯，國家物流樞紐承載城市基本建成，西部陸海新通道重要節(jié)點功能更加完善，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，招商引資取得重大進(jìn)展，對外開放水平處于中西部前列。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。

——生態(tài)文明城市建設(shè)邁上新臺階。國家生態(tài)文明試驗區(qū)核心區(qū)加快建設(shè)，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，主要河流全流域治理水平不斷提升，原生生活垃圾“零填埋”基本實現(xiàn)，森林質(zhì)量顯著提高，生態(tài)文明制度體系不斷完善，生態(tài)文明理念深入人心，全域旅游發(fā)展格局基本形成，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。

——共建共治共享城市建設(shè)邁上新臺階。居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，多層次社會保障體系更加健全，公共服務(wù)供給更加豐富便利，城市人文內(nèi)涵更加豐富，城市治理更加高效，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，成功創(chuàng)建一批“三感社區(qū)”，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體加快構(gòu)建，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

三、加快推進(jìn)貴陽貴安融合發(fā)展，全力提升省會城市輻射帶動力

大力實施“強省會”五年行動，以貴陽貴安融合發(fā)展為契機，推動城市空間再拓展、板塊功能再優(yōu)化、發(fā)展能級再提升，切實增強城市影響力、發(fā)展帶動力、區(qū)域競爭力，更好服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。

(一)拓展和優(yōu)化城市發(fā)展空間。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間和規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建“城市中軸貫通、東西兩翼協(xié)同、南北雙向拓展、組團分步推進(jìn)”城市發(fā)展格局。依托數(shù)博大道城市中軸建設(shè)，沿線布局智慧都市、生態(tài)公園、科技創(chuàng)新等功能板塊，打造北部數(shù)字經(jīng)濟走廊、中部都市經(jīng)濟走廊、南部科創(chuàng)經(jīng)濟走廊。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快完善貴安新區(qū)功能配套，打造花溪大學(xué)城、馬場科技新城、貴安生態(tài)新城、“久安—石板—麥坪”片區(qū)等城市功能板塊，建設(shè)面向現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城，打造全省高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。啟動?xùn)|部產(chǎn)業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)航空港經(jīng)濟區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜保區(qū)、烏當(dāng)區(qū)等區(qū)域一體發(fā)展，著力打造引領(lǐng)全省對外開放門戶。加快城市南延北拓，推動云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)城市資源沿數(shù)博大道向貴安新區(qū)流動，推進(jìn)觀山湖區(qū)、白云區(qū)、修文縣、高新開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展。推進(jìn)開陽縣、息烽縣、清鎮(zhèn)市、花溪區(qū)等地的城市組團因地制宜地鑲嵌在青山綠水中，著力構(gòu)建空間疏密有度、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善的城市形態(tài)。

(二)全力做大經(jīng)濟規(guī)模。堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，以加快工業(yè)化進(jìn)程為重點，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全力盤活存量、做優(yōu)增量、做大總量。實施“千百十”行動，堅持市級和貴安新區(qū)主攻千億級產(chǎn)業(yè)，區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))主攻百億級產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)主攻十億級產(chǎn)業(yè)，分層次培育打造一批產(chǎn)業(yè)集群。支持高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜保區(qū)、航空港經(jīng)濟區(qū)、貴安綜保區(qū)和省級開發(fā)區(qū)提檔升級，加快大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)園、輕工紡織產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)用地收儲力度，推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)廠房為重點的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地出讓、人才引進(jìn)、市場化運營等機制，提升園區(qū)土地產(chǎn)出率，提高園區(qū)集約集聚發(fā)展水平。

(三)形成合理人口規(guī)模。堅持生態(tài)環(huán)境吸引人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人、配套服務(wù)留住人，加快做大城市人口規(guī)模，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，推動人口與城市功能提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相互適應(yīng)、相互促進(jìn)。以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善公共服務(wù)為重點，打造吸引人口集聚的核心競爭力，促進(jìn)外來人口向城市功能新板塊就業(yè)遷移、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向縣城、特色小(城)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)集中。推動更多優(yōu)質(zhì)資源向貴安聚集，高端產(chǎn)業(yè)向貴安布局，著力將貴安新區(qū)打造為可承載百萬級常住人口的戰(zhàn)略平臺。加大引人聚才力度，實施青年人才引進(jìn)和大學(xué)生留城創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃，引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。進(jìn)一步放開落戶限制，落實落細(xì)市區(qū)戶口遷入規(guī)定。加快構(gòu)建“二孩”政策的配套支撐體系，不斷完善與生育相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老、生育保險和社會福利體系。

(四)提升要素集聚能力。聚力推動貴陽貴安融合發(fā)展“六大體系”建設(shè)，不斷提升城市承載力、競爭力，吸引更多的人流、物流、資金流、信息流等集聚，加快推動區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、物流優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。強化資源配置功能，發(fā)揮金融業(yè)引導(dǎo)資源配置的工具和樞紐作用，爭取全國性金融機構(gòu)在貴陽貴安設(shè)立分支機構(gòu)，探索建設(shè)西部綠色金融中心，推動綜合保稅區(qū)大力發(fā)展加工物流、離岸服務(wù)外包等涉外產(chǎn)業(yè)。強化科技創(chuàng)新服務(wù)功能，大力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景開拓創(chuàng)新，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動貴州科學(xué)城、花溪大學(xué)城聯(lián)動發(fā)展，打造技術(shù)匯聚區(qū)和技術(shù)輸出區(qū)，探索建立離岸孵化創(chuàng)新基地。強化中高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，提升集聚輻射能力。強化開放樞紐門戶功能，大力推進(jìn)交通強國建設(shè)工作，著力構(gòu)建“航空+鐵路+水路+公路”多位一體的對外交通快速網(wǎng)，推動“借港出?！?、“借道出山”，提升綜合交通樞紐地位，加快建設(shè)國家物流樞紐承載城市，著力打造西部地區(qū)重要陸地港口和重要進(jìn)出口貨物集拼、分撥及中轉(zhuǎn)中心，提升資源要素流通效率。

(五)構(gòu)建服務(wù)全省發(fā)展格局。站在戰(zhàn)略和全局的高度，全面提升貴陽貴安發(fā)展能級和綜合競爭力，進(jìn)一步發(fā)揮省會城市龍頭帶動作用，引領(lǐng)黔中城市群加速崛起，為全省融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“省會力量”、彰顯“省會擔(dān)當(dāng)”。圍繞全面提高經(jīng)濟集聚度、區(qū)域連接性和整體協(xié)同性，深入研究推動黔中城市群一體化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和實現(xiàn)路徑，推動全省加快形成以貴陽貴安為龍頭的新型城鎮(zhèn)化格局。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮貴陽貴安大市場帶動優(yōu)勢，加快推進(jìn)跨區(qū)域資源要素的有序流動和優(yōu)化配置，著力形成高效分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。大力推動貴陽—貴安—安順都市圈建設(shè)，探索建立重大政策協(xié)同、重點領(lǐng)域協(xié)作、市場主體聯(lián)動機制，培育區(qū)域合作競爭新優(yōu)勢。

四、做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，全力筑牢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基

堅定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展以中高端消費和中高端制造為重點的實體經(jīng)濟，以市場引領(lǐng)、貿(mào)易先行、以貿(mào)促工、工貿(mào)并進(jìn)為路徑，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)，打造西部地區(qū)有影響力的中高端消費品貿(mào)易之城和制造之城。

(一)加快發(fā)展中高端制造業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量發(fā)展大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、與群眾生活息息相關(guān)的消費品制造業(yè)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。發(fā)揮大數(shù)據(jù)先發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展以“三個千億級產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型電子元器件、服務(wù)器、智能終端等產(chǎn)品及配套產(chǎn)業(yè)。依托裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，加快提升汽車整車產(chǎn)能和零部件配套能力，構(gòu)建以汽車制造、航空航天裝備為主導(dǎo)，以能礦機械、工程機械為補充的先進(jìn)裝備制造業(yè)體系，打造高端裝備制造基地。抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機遇，圍繞吃住行游購娛，大力發(fā)展與群眾生活息息相關(guān)的消費品制造業(yè)，做專、做精、做深特色食品、紡織服裝、健康醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，打造更多具有較強影響力的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動磷化工產(chǎn)品提質(zhì)創(chuàng)新，推進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重塑傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)氫能、動力電池等新能源產(chǎn)業(yè)和航空航天合金、汽車新材料、電子新材料等新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)全面配套和融合發(fā)展，培育科技咨詢、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)機構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。

(二)著力優(yōu)化工業(yè)布局。堅持市場化導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，支持各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實際，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)，加大延鏈、補鏈、強鏈力度，著力打造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快形成產(chǎn)業(yè)競爭力。貴安新區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、云巖區(qū)、南明區(qū)圍繞打造千億級電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先發(fā)展電子信息制造產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、航空港經(jīng)濟區(qū)、觀山湖區(qū)、修文縣圍繞打造千億級先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。貴陽綜保區(qū)、貴安綜保區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)圍繞打造中高端消費品制造和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先發(fā)展中高端消費品制造業(yè)。清鎮(zhèn)市、息烽縣、開陽縣圍繞建設(shè)千億級鋁及鋁加工和千億級現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先發(fā)展鋁、磷新材料產(chǎn)業(yè)。

(三)加快發(fā)展中高端消費。發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，大力培育新型消費，提升傳統(tǒng)消費，適當(dāng)增加公共消費，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展，打造“爽爽貴陽·消費天堂”的城市品牌。以“百場千店萬鋪”建設(shè)為抓手振興商貿(mào)業(yè)，不斷豐富中高端消費供給，激發(fā)新的消費增長點，建設(shè)區(qū)域性消費中心城市。加快培育發(fā)展和有序改造一批區(qū)域消費商圈、商業(yè)步行街、夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，打造一批一站式購物體驗中心，新建改造一批中高端賣場，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)便民中心、多功能農(nóng)村商貿(mào)中心全覆蓋。穩(wěn)定提升汽車和住房等消費，推動線上線下消費深度融合，鼓勵發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟、宅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。營造放心舒心消費環(huán)境，落實國家鼓勵消費的財稅信貸政策、信用消費政策和帶薪休假制度，發(fā)展節(jié)日經(jīng)濟，推進(jìn)消費領(lǐng)域信用體系、12315行政執(zhí)法體系和消費者維權(quán)信息化建設(shè)。

(四)加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。堅持以國際化理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展，依托自然風(fēng)光、森林溫泉和歷史人文資源，打好“生態(tài)牌”、“山地牌”、“文化牌”，推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，打造以生態(tài)為特色的旅游名城。加快推動各類旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)升級，創(chuàng)建一批國家A級旅游景區(qū)、省級及以上旅游度假區(qū)，建設(shè)貴陽旅游公路環(huán)線，打造一批特色旅游線路，全力建設(shè)山地旅游目的地。豐富康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)中高端旅游產(chǎn)品供給，引進(jìn)和培育一批特色鮮明、亮點突出、成長性好的康養(yǎng)項目，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、氣候康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)，打造治療有效、環(huán)境清新、食物環(huán)保、服務(wù)溫馨的康養(yǎng)品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、研學(xué)旅游、體育旅游，開發(fā)適應(yīng)市場需求和消費升級的新業(yè)態(tài)。圍繞吃住行游購娛，扎實抓好硬件建設(shè)和軟件服務(wù)，加快形成“快旅慢游”服務(wù)體系，推進(jìn)智慧旅游平臺建設(shè)，創(chuàng)建國家級旅游休閑城市、國家文化和旅游消費試點城市。培育壯大旅游市場主體，支持旅游企業(yè)擴規(guī)模、強實力、創(chuàng)品牌，積極拓展旅游酒店、特色高端民宿、旅行社、旅游車隊、旅游商品等產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新旅游宣傳營銷模式，加強旅游市場監(jiān)管，不斷提升貴陽貴安旅游的滿意度和美譽度。

(五)激發(fā)市場主體活力。堅持龍頭企業(yè)和中小微企業(yè)“兩手抓”，促進(jìn)市場主體量質(zhì)齊升，推進(jìn)中小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”、創(chuàng)新型企業(yè)快速涌現(xiàn)。加強與中央企業(yè)和大型民營企業(yè)對接合作，推動更多區(qū)域總部、研發(fā)基地、營銷中心、結(jié)算中心、分支機構(gòu)等落戶。鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，支持民營企業(yè)深化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化重組，著力壯大優(yōu)質(zhì)民營經(jīng)濟主體數(shù)量和規(guī)模。落實好土地、財稅、金融、科技等創(chuàng)新政策，對領(lǐng)軍型企業(yè)、高成長型企業(yè)、小微企業(yè)精準(zhǔn)施策，支持本土企業(yè)開拓省內(nèi)市場，著力培育一批龍頭骨干企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、成長性新興企業(yè)，培育一批企業(yè)上市，促進(jìn)各類市場主體發(fā)展壯大。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，鼓勵貴商回鄉(xiāng)發(fā)展，努力造就一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力、熟悉國內(nèi)國際市場、精通企業(yè)管理的企業(yè)家隊伍。

五、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，全力推動“中國數(shù)谷”建設(shè)

堅定不移實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，以“數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”為主線，聚力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全“五大發(fā)展體系”，繼續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)先行先試，奮力實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟“六個重大突破”。

(一)加快發(fā)展三個千億級產(chǎn)業(yè)集群。深挖大數(shù)據(jù)潛力，以信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群納入“國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程”為契機，實施“百企引領(lǐng)”行動，加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系國家樞紐節(jié)點，推進(jìn)區(qū)域算力協(xié)同，打造千億級投資規(guī)模的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。大力構(gòu)建服務(wù)器及配套產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展高端集成電路、自主可控金融一體機等重點項目，打造千億級電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、主權(quán)區(qū)塊鏈、公路物流智能服務(wù)、大數(shù)據(jù)醫(yī)療健康服務(wù)等重點項目，打造千億級軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。大力培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、流量經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建國家信息消費示范城市，持續(xù)激發(fā)信息消費市場活力。

(二)豐富大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。深入實施“萬企融合”大行動，推動大數(shù)據(jù)全面賦能實體經(jīng)濟。深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系應(yīng)用，打造一批典型場景工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用產(chǎn)品和解決方案。加快大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、金融、物流、旅游、商貿(mào)、建筑等行業(yè)深度融合，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)以數(shù)博大道為重點，探索城市物理空間和數(shù)字空間同步規(guī)劃、同步建設(shè)，初步構(gòu)建數(shù)字孿生城市底座。持續(xù)推進(jìn)“數(shù)智貴陽貴安”建設(shè)，提升數(shù)字政府和數(shù)字社會能力水平。在市場監(jiān)管、經(jīng)濟運行、社會治理、公共安全、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域深化公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點城市建設(shè)。

(三)提升大數(shù)據(jù)安全保障能力。以國家大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點城市建設(shè)為統(tǒng)攬，探索大數(shù)據(jù)領(lǐng)域傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全區(qū)域協(xié)同發(fā)展實踐，為保障國家數(shù)據(jù)安全積累經(jīng)驗、做好探索。建設(shè)國家級大數(shù)據(jù)安全靶場(二期)，探索政府主導(dǎo)、多方參與、共建共享的建設(shè)運營模式，打造基于數(shù)字孿生的城市網(wǎng)絡(luò)靶標(biāo)。建立常態(tài)化實戰(zhàn)攻防演練機制，拓展攻防演練“服務(wù)半徑”，形成可復(fù)制、可推廣的遠(yuǎn)程檢測模式和跨區(qū)域數(shù)據(jù)安全聯(lián)動機制，提升區(qū)域數(shù)據(jù)安全保障能力水平。全力推動大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推廣數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型(DSMM)貴陽“試驗田”實踐經(jīng)驗。

(四)探索數(shù)據(jù)價值化實現(xiàn)路徑。搶抓國家數(shù)據(jù)要素市場培育戰(zhàn)略機遇，重組提升貴陽大數(shù)據(jù)交易所，爭取貴陽貴安納入國家數(shù)據(jù)要素市場戰(zhàn)略核心節(jié)點布局。進(jìn)一步推動政府?dāng)?shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)匯聚。探索以“可用不可見”、“可用不可擁”為核心的數(shù)據(jù)可信流通與確權(quán)定價解決方案，初步構(gòu)建包括數(shù)據(jù)、算力和算法等的新型要素流通體系。充分釋放數(shù)據(jù)紅利，提升數(shù)據(jù)治理能力，加速數(shù)據(jù)由資源化向資產(chǎn)化和資本化轉(zhuǎn)變升級。

(五)打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新策源地。深化大數(shù)據(jù)理論、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新，鞏固大數(shù)據(jù)發(fā)展成果，搶占大數(shù)據(jù)創(chuàng)新制高點。深入推進(jìn)“數(shù)典工程”建設(shè)，加速推動大數(shù)據(jù)知識服務(wù)全球共享平臺建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)地方立法探索實踐。發(fā)揮國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(貴州大數(shù)據(jù))優(yōu)勢，提升大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。推動大數(shù)據(jù)國家工程實驗室轉(zhuǎn)型為國家工程研究中心，深化與中科院軟件研究所合作，打造新型研發(fā)機構(gòu)，積極推動人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、量子信息等新興技術(shù)的應(yīng)用落地。

六、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實施城鎮(zhèn)化提升行動，顯著提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局，讓城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

(一)全面提升城市品質(zhì)。高質(zhì)量編制實施國土空間規(guī)劃，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性，用法律法規(guī)確保一張藍(lán)圖干到底。深入實施“六網(wǎng)”會戰(zhàn)，推動水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)等成網(wǎng)配套，推行城鄉(xiāng)供水一體化，加快智慧水務(wù)、智能配電網(wǎng)建設(shè)，改造提升重點區(qū)域市政老舊管網(wǎng)，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向村鎮(zhèn)延伸。加快構(gòu)建“一軸五環(huán)九橫十縱”的城市骨干路網(wǎng)，推動多能級城市軌道交通建設(shè)，打造貴陽貴安半小時通勤圈，形成綠色、高效、便捷的城市公共交通體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合，重點推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道擴容、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、5G等建設(shè)，謀劃建設(shè)“城市直聯(lián)”骨干網(wǎng)絡(luò)。實施提升城鎮(zhèn)品質(zhì)“十大工程”、老舊小區(qū)改造三年行動計劃，以云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)六個城區(qū)為重點實施城市有機更新，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、背街小巷整治提升。加強城市地下空間開發(fā)利用。建立健全房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，加快完善長租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動人才、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。有序推進(jìn)清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣撤縣(市)設(shè)市轄區(qū)，科學(xué)布局特色小(城)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，強化縣城綜合服務(wù)能力。強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。

(三)推進(jìn)城市精細(xì)化管理。堅持在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理一體貫通，著力塑造整潔、干凈、文明、有序的城市新形象。注重城市設(shè)計，在街區(qū)打造、商圈建設(shè)、宜居生活場景等方面彰顯地域特色文化元素，避免“千城一面、萬樓一貌”。堅持綜合施策，大力整治城市主干道、城郊結(jié)合部、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所等重點區(qū)域的“臟亂差”現(xiàn)象，有效解決違法建筑、高空墜物等難題頑癥，采取停車綜合治理、打通“斷頭路”等舉措著力整治交通擁堵。深化“三感社區(qū)”創(chuàng)建，實施“十大工程”，建設(shè)讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的社區(qū)。

(四)加強韌性城市建設(shè)。統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，完善源頭治理、風(fēng)險防控、監(jiān)管執(zhí)法等體系，全面提升對各類突發(fā)事件的應(yīng)變能力、抗壓能力、恢復(fù)能力。堅持多源供水、全網(wǎng)互通、立足當(dāng)前、前瞻謀劃，建設(shè)中小型水庫，推進(jìn)水源應(yīng)急和替代工程，推動各供水區(qū)域互聯(lián)互通，做好區(qū)域水資源配置，確保用水安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)。堅持靜態(tài)達(dá)標(biāo)、動態(tài)略余，強化政府儲備、鼓勵商業(yè)儲備、倡導(dǎo)家庭儲備，健全糧食安全保障體系，完善糧食儲備上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高儲備糧食輪換能力，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。提高能源安全保障能力，推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開展天然氣直供試點，加快發(fā)展氫能、地?zé)崮艿刃履茉?，申建國家新型綜合能源戰(zhàn)略基地和國家數(shù)字能源基地。深化智能化城市安全管理平臺應(yīng)用，強化城市安全風(fēng)險的源頭管控、過程監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合治理，建立完善城市應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)體系。建立健全應(yīng)急管理體系和應(yīng)急物資儲備機制，完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。

七、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

(一)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，堅持和完善省內(nèi)幫扶協(xié)作、社會幫扶等機制，持續(xù)增強已脫貧人口發(fā)展內(nèi)生動力。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，加強對脫貧村、脫貧人口、邊緣人口監(jiān)測預(yù)警，完善“防貧保險+社會救助”雙重防貧機制，確保不返貧和不發(fā)生新的貧困。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。深入實施“共筑行動”，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。強化農(nóng)村社會保障和救助，健全農(nóng)村低收入人口分類幫扶機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

(二)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以糧食安全和“菜籃子”主要農(nóng)產(chǎn)品保障為底線，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和壩區(qū)為重點，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，實施一批與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的現(xiàn)代山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。強化農(nóng)業(yè)發(fā)展交通保障，依托高速公路連接線、國省道建設(shè)，建成一批農(nóng)村資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做強蔬菜、畜禽、水果、中藥材、茶葉、奶業(yè)等精品產(chǎn)業(yè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；C械化、品牌化水平。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入實施強化產(chǎn)銷對接攻堅行動，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新模式，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈、全價值鏈建設(shè)，拓展農(nóng)民增收空間。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

(三)大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、訊、房、教育、醫(yī)療及農(nóng)村“三留守”等“8+1”體系建設(shè)。按照“機制要創(chuàng)新、品質(zhì)要提升、特色要鮮明、設(shè)施要齊全、產(chǎn)業(yè)要壯大、環(huán)境要優(yōu)美”要求，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，引導(dǎo)金融資本、社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，加大新鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)，推動實施干部駐鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、民工返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的“五鄉(xiāng)”工程，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，打造一支引得來、穩(wěn)得住、有舞臺的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，普及科學(xué)知識，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入挖掘、繼承、創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。

八、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，全力推動人與自然和諧共生

堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，完善生態(tài)文明體系，建設(shè)更加美麗宜居的“爽爽貴陽”。

(一)加強生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，有序?qū)嵤┲匾鷳B(tài)系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建“一核三廊四帶、兩湖九河千園”自然生態(tài)新格局。加強生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，實施國土綠化行動，開展水土流失、石漠化、礦山環(huán)境綜合治理和水生態(tài)、耕地保護(hù)等工程，推進(jìn)新一輪退耕還林，全面提升森林質(zhì)量，嚴(yán)格落實長江流域重點水域十年禁漁，持續(xù)增強生態(tài)涵養(yǎng)能力，筑牢生態(tài)安全屏障。完善生物多樣性保護(hù)機制，開展生物多樣性調(diào)查評估，加強外來物種管控，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

(二)持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，全面打響生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、農(nóng)村污染治理、固廢污染防治攻堅戰(zhàn)。強化空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)河、湖、庫水質(zhì)提升治理及生態(tài)修復(fù)，加強以南明河為重點的流域水環(huán)境綜合整治，健全城市再生水廠“建管用”機制，進(jìn)一步完善城市雨污分流系統(tǒng)，加強地下水污染治理，全面消除黑臭水體。提高工業(yè)固廢利用水平，深入實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，提高磷石膏消納能力。積極構(gòu)建生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的閉環(huán)系統(tǒng)，建立健全垃圾分類處理體系，加快城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，以市場為導(dǎo)向構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，實施垃圾填埋場治理和生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

(三)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為普遍共識和自覺行動。開展率先達(dá)到碳排放峰值研究，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動方案，降低碳排放強度。著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，實施綠色制造專項行動，開展重點行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)與節(jié)能降耗，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)綠色生活方式和消費模式，推廣新型綠色建材、裝配式建筑、綠色包裝、綠色出行，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，實施節(jié)水行動，堅決制止餐飲浪費行為。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，統(tǒng)籌城市園林綠地、城市道路、建筑小區(qū)等建設(shè)，強化蓄水、滲水、排水功能，提升城市防洪防澇消污減災(zāi)等綜合能力。

(四)建立健全現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)治理體系。加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實環(huán)境影響評價及排污許可制度。健全河長制、湖長制、林長制，建立自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等監(jiān)督管理制度。鞏固完善生態(tài)補償機制，實施資源有償使用和生態(tài)補償制度。提升市域生態(tài)環(huán)境管理、執(zhí)法和監(jiān)測能力。擴大生態(tài)文明參與面，構(gòu)建生態(tài)文明共建共治共享新格局。

九、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全力構(gòu)建全域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)

堅持以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級行動，增強科技創(chuàng)新體系化能力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供高水平科技供給。

(一)全力提升科技創(chuàng)新能力。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊扣產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向和技術(shù)需求，系統(tǒng)布局謀劃產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用研究，重點突破大數(shù)據(jù)電子信息、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)亟需的關(guān)鍵技術(shù)，開展主權(quán)區(qū)塊鏈、國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等科技重大專項。圍繞戰(zhàn)略性、方向性技術(shù)創(chuàng)新，健全“產(chǎn)業(yè)技術(shù)目標(biāo)牽引、重大科研項目帶動”的科技組織模式，優(yōu)化科技計劃績效評估機制。建立強有力的科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，開展區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))創(chuàng)新能力評估，強化科技創(chuàng)新優(yōu)勢力量和資源整合，推動特色技術(shù)領(lǐng)域科研項目、基地、人才、資金一體化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)新、創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。

(二)全面壯大科技創(chuàng)新主體。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快構(gòu)建高水平研發(fā)平臺，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。深入發(fā)掘硬科技獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，發(fā)展一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批科技型中小微企業(yè)群體。加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主要載體的技術(shù)創(chuàng)新中心體系，加強共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，加快國家級研發(fā)平臺培育，布局新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，強化平臺的創(chuàng)新要素整合功能，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持領(lǐng)軍型科技企業(yè)、高層次研發(fā)平臺積極承擔(dān)重大科技攻關(guān)，通過定向委托、“揭榜掛帥”等方式領(lǐng)銜技術(shù)研發(fā)，鼓勵參與國家級科研任務(wù)，構(gòu)建國家重大科技項目接續(xù)支持機制，吸引一批國家科技項目開展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵各類創(chuàng)新主體與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作，開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研項目合作、共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。加大大院名校引進(jìn)力度，以市屬高等院校全面提檔升級為契機，推動與省內(nèi)外高校、科研院所和科研平臺展開深度合作，增強科技創(chuàng)新能力，有效保障共性基礎(chǔ)技術(shù)源頭供給。

(三)持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)。圍繞滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快推動科技創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)轉(zhuǎn)變，建立健全覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條服務(wù)體系。加快培育第三方科技成果評估服務(wù)機構(gòu)，鼓勵圍繞產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、基于市場化原則開展科技成果全生命周期管理服務(wù)。營造平等參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類科技服務(wù)主體活力，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。積極融入“科創(chuàng)中國”平臺，打造“筑創(chuàng)薈”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌。

(四)努力激發(fā)人才創(chuàng)新活力。堅持黨管人才，突出管行業(yè)就要管人才，把屬地責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理服務(wù)職能落到實處，構(gòu)建不拘一格的引才、育才、用才機制，推動人才集聚。建立健全人才工作協(xié)調(diào)機制，完善人才政策體系，構(gòu)建全社會齊抓共管的人才工作大格局。實施重點人才倍增計劃，分行業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)和引進(jìn)重點人才，實施新時代工匠培育工程、知識更新工程、職業(yè)技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才、青年技能人才隊伍。以激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng)造性為核心，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配方式，創(chuàng)新人才激勵機制和流動機制。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項行動，研究制定更貼心、更具吸引力、更與時俱進(jìn)的人才政策措施，為各類科技人才提供個性化優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，弘揚科學(xué)精神和工匠精神、勞模精神，大力營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的社會氛圍。

十、加快推進(jìn)高水平對外開放，全力融入新發(fā)展格局

積極融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，大力實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，培育完善市場體系，加快建設(shè)國家物流樞紐和西部陸海新通道重要節(jié)點。

(一)著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革，著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進(jìn)供需有效對接、循環(huán)暢通高效、產(chǎn)銷協(xié)同并進(jìn)。充分釋放內(nèi)需潛力，培育壯大中高端消費市場，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，促進(jìn)消費回流，引導(dǎo)省內(nèi)外游客就地消費，吸引周邊城市消費者來筑消費。把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，持續(xù)開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，全面提升與群眾生活息息相關(guān)的消費品品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度，增強供給體系對需求的適配性。

(二)積極擴大有效投資。充分發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)投資和民間投資比重，保持投資合理增長，提升投資效益。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通水利、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域建設(shè)投資力度，提高產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項目庫，完善重大項目落地協(xié)調(diào)機制，提升企業(yè)開辦速度，加快項目落地速度，強化要素保障能力，形成“投產(chǎn)一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的項目梯次推進(jìn)格局。堅持把招商引業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈開展“線上+線下”聯(lián)動招商，推動招商視野全鏈條、服務(wù)全周期、方式立體化。

(三)加快發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟。全面提高對外開放水平，大力推廣自貿(mào)區(qū)改革成功經(jīng)驗，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。建設(shè)對外開放高能級平臺，推進(jìn)國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，推動外資、外貿(mào)、外經(jīng)企業(yè)向開放平臺集聚。持續(xù)增強生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、中國(貴州)國際酒類博覽會等活動影響力。全面構(gòu)建立體化口岸系統(tǒng)，擴容增效貴陽國際郵件互換局。促進(jìn)跨境電商和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市和中國(貴陽)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。加強與周邊省會和東部沿海城市貿(mào)易往來，積極拓展與“一帶一路”沿線國家、周邊國家，以及和貴陽貴安資源優(yōu)勢互補城市的交流合作，鼓勵企業(yè)、智庫、媒體、學(xué)校、民間組織加強對外合作。

(四)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦企業(yè)全生命周期，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。加快建設(shè)服務(wù)型政府，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。深化商事制度改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，強化事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，推廣“容缺審批”。強化政府誠信建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒平臺建設(shè)，加強誠信貴陽貴安建設(shè)。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，暢通政商溝通渠道，健全公平競爭制度，推進(jìn)民營經(jīng)濟服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)政府與企業(yè)良性互動。

(五)推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深層次改革。突出改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推出一批切口小、見效快的政策性創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制可推廣的改革制度成果。完善要素市場化配置體制機制，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，深化投融資體制改革，增加金融服務(wù)供給。深入實施國有企業(yè)改革三年行動計劃，加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，做強做優(yōu)做大市屬國有資本和國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。深化農(nóng)村“三變”改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷合作社綜合改革，穩(wěn)慎推進(jìn)承包地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地“三塊地”改革，有序?qū)嵤┓寝r(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離和再利用。

十一、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)更具影響力的文化強市

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，大力弘揚新時代貴州精神和“知行合一·協(xié)力爭先”城市精神，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量。

(一)夯實主流輿論工作基礎(chǔ)。堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，推動新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體、協(xié)同發(fā)力，不斷提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，大力開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚正能量。深入推進(jìn)“走、轉(zhuǎn)、改”，加強“腳力、眼力、腦力、筆力”建設(shè)，不斷提高新聞輿論工作水平。以先進(jìn)技術(shù)為引領(lǐng)，完善全市融媒體中心聯(lián)動體系，深化市屬媒體體制機制改革，推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展。大力加強市縣融媒體中心、新時代文明實踐中心、“學(xué)習(xí)強國”貴陽學(xué)習(xí)平臺、新時代農(nóng)民(市民)講習(xí)所等建設(shè)。著力加強對外宣傳，提升城市形象和美譽度。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

(二)提高城市文明程度。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，抓出黨史教育、新中國史教育、改革開放史教育、社會主義發(fā)展史教育的特色，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強公民道德和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強愛國主義、集體主義、社會主義宣傳教育，建好用好愛國主義教育基地，鑄牢中華民族共同體意識。突出抓好未成年人和大學(xué)生思想道德建設(shè)，加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，健全青少年理想信念教育齊抓共管機制。探索加強對非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、新興社會群體思想政治工作的有效形式。推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效，推動文明行為立法，建立健全考核評估機制，爭創(chuàng)全國文明城市“五連冠”。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，打造好“綠絲帶”志愿服務(wù)活動品牌。廣泛開展全民閱讀活動，全面加強科普工作，提升公民科學(xué)素質(zhì)，倡導(dǎo)節(jié)約健康飲食文化。持續(xù)涵養(yǎng)社會文明新風(fēng)尚，不斷提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。

(三)提升公共文化服務(wù)水平。創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強重點文化選題出版工作，加強本土文藝陣地建設(shè)，強化精品創(chuàng)作激勵引導(dǎo)機制。積極推進(jìn)博物館、圖書館、文化館、音樂廳等公共文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新科技館、美術(shù)館、群眾藝術(shù)館和基層綜合性文化服務(wù)中心管理運行模式。加強文物古籍保護(hù)、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。加強民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。全面推進(jìn)長征國家文化公園貴陽段建設(shè)。深化中國(貴州)智慧廣電綜合試驗區(qū)建設(shè)。建好新型特色智庫。發(fā)揮好孔學(xué)堂作用。

(四)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策，強力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街區(qū)建設(shè)，形成特色鮮明、重點突出、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的文化產(chǎn)業(yè)布局。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，提升文化市場管理水平。深入實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提高規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。深入挖掘紅色文化、陽明文化、生態(tài)文化、民族文化、“三線”文化等特色文化資源，不斷豐富城市文化內(nèi)涵，提升城市文化品位。持續(xù)推動文化與旅游、商貿(mào)、科技、體育等產(chǎn)業(yè)融合，加強文化市場體系建設(shè)。

十二、提高保障和改善民生水平，全力增強人民群眾獲得感幸福感安全感

把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)供給，滿足多元化民生需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

(一)提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，實現(xiàn)高就業(yè)率和低失業(yè)率，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，通過挖掘公益性崗位、鼓勵企業(yè)吸納等創(chuàng)造更多就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等扶持工程，落實小微企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，加強職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入家庭收入，深化收入分配制度改革，完善最低工資保障和工資支付保障機制，健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，落實機關(guān)事業(yè)單位工資正常增長機制，拓寬群眾勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

(二)加強多層次社會保障體系建設(shè)。堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，穩(wěn)步提高社會保障水平，構(gòu)建水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。擴大參保覆蓋面，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。深化醫(yī)療保障制度改革，夯實基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助“三重保障”制度，推進(jìn)醫(yī)療互助、商業(yè)醫(yī)療保險、慈善捐贈等共同發(fā)展，引導(dǎo)各類人員參加失業(yè)、工傷等保險，推進(jìn)基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民。完善退役軍人服務(wù)保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助，完善城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助等制度，提升社會福利事業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展公益慈善事業(yè)，加強兒童、婦女、老年人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)。健全住房保障制度，大力發(fā)展公共租賃住房，保障中低收入市民基本住房需求。

(三)推進(jìn)教育現(xiàn)代化。緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以學(xué)前教育“擴容”、基礎(chǔ)教育“做優(yōu)”、職業(yè)教育“建強”、高等教育“辦特”為著力點，推動學(xué)校教育、社會教育、家庭教育有機結(jié)合，在全省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)普及、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合，穩(wěn)步推進(jìn)低收入家庭學(xué)生免費就讀幼兒園、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校。加快建設(shè)貴州數(shù)字科技大學(xué)、公辦本科層次康養(yǎng)職業(yè)大學(xué)，建成一批特色學(xué)科專業(yè)(群)，培育一批特色高水平職業(yè)院校、專業(yè)(群)。大力引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。強化特殊教育。推進(jìn)全民教育、終身教育、繼續(xù)教育，完善覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺及體系，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

(四)加快健康貴陽貴安建設(shè)。樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，堅持預(yù)防為主，加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)提效，改善和提高疾病預(yù)防控制能力和水平，推進(jìn)全民健康促進(jìn)行動，全方位全周期保障人民健康。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)增效，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，推進(jìn)分級診療。支持社會辦醫(yī)，完善多層次醫(yī)療保障體系。大力推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動。廣泛開展全民健身運動，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)體教融合、體旅融合，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

(五)積極應(yīng)對人口老齡化。完善生育服務(wù)體系，加快托育事業(yè)發(fā)展，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，發(fā)展普惠型和互助性養(yǎng)老，增加社區(qū)嵌入式綜合性養(yǎng)老服務(wù)供給，補齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。積極發(fā)展老年教育，健全基層老年教育服務(wù)體系，多主體、多路徑、多形式擴大老年教育資源供給。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力建設(shè)更高水平的平安貴陽貴安

落實國家安全戰(zhàn)略，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，著力防范化解各類重大風(fēng)險，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖。

(一)深入貫徹總體國家安全觀。把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)格落實黨委(黨組)國家安全責(zé)任制。健全重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善跨部門會商、風(fēng)險監(jiān)測評估和預(yù)警、危機管控等專項工作機制。完善國家安全保障能力體系，強化維護(hù)國家安全所需物資、技術(shù)、裝備等方面保障能力。加強全民國防教育，完善國防動員體系建設(shè)。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。

(二)筑牢重點領(lǐng)域安全防線。堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全擺在突出位置，健全完善公共安全保障體系，做好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范。完善疾病預(yù)防控制體系，高質(zhì)量建設(shè)市疾控中心，健全醫(yī)防協(xié)同機制，強化公共衛(wèi)生和疾病防控管理，加強重大疫情的預(yù)警監(jiān)測與處置能力。強化經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全隱患排查治理和風(fēng)險防控體系，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)。提高食品藥品安全保障水平，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機制。加強森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警，提高預(yù)警信息覆蓋面和人工影響天氣信息化、智能化水平。

(三)維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。以基層社會治理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建活動為抓手，不斷完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，建立健全超大型社區(qū)和老舊小區(qū)社會治理機制，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，縱深推進(jìn)“兩嚴(yán)一降”升級版建設(shè)。強化大數(shù)據(jù)在社會治理領(lǐng)域應(yīng)用，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市智慧管理模式，加快形成全流程數(shù)據(jù)收集、處置和研判體系。

(四)維護(hù)社會公平正義。深入落實全面依法治國方略，建設(shè)法治貴陽貴安，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，堅持立改廢釋并舉，聚焦“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題、人民群眾反映強烈的突出問題，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，強化立法決策與改革決策有機銜接。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強司法制約監(jiān)督，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力。深入開展法治宣傳教育，推進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法，建設(shè)法治社會。

十四、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅強保障

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，廣泛凝聚各方共識，形成推動發(fā)展的強大合力。

(一)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實不忘初心、牢記使命制度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保各項工作始終沿著正確方向前進(jìn)。發(fā)揮各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化黨委決策和監(jiān)督，健全研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、制定重大方針政策的工作機制，集中精力抓好全局性、戰(zhàn)略性、根本性和前瞻性的重大問題，不斷提升把方向、謀大局、定政策、促改革的能力定力。樹立更加重視基層、關(guān)心基層、支持基層的鮮明導(dǎo)向，深入實施“筑固工程”，堅持抓根本、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓統(tǒng)籌，分類推進(jìn)新形勢下農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、國企、公立醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，建立健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興的制度機制，建立派出“第一書記”和駐村工作組長效機制，落實村黨組織書記縣級備案管理制度，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量，推動基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。堅持黨管干部原則，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，用好各年齡段干部，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。深化公務(wù)員分類改革，深化事業(yè)單位改革，做好老干部工作和關(guān)心下一代工作。

(二)推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。支持人大及其常委會依法履行職能，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、任免權(quán)，更好地發(fā)揮人大代表作用。發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，積極為政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政創(chuàng)造條件，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面貫徹落實黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進(jìn)步示范市、全省民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作示范區(qū)，深化全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作推廣城市建設(shè)，建立民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士知情明政制度，鼓勵和支持廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員在新征程中建功立業(yè)、發(fā)揮作用。加強群團組織建設(shè)，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等人民團體橋梁紐帶作用。提高黨管武裝工作質(zhì)量，支持在筑解放軍和武警部隊現(xiàn)代化建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。

(三)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨。壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，加強廉政風(fēng)險源頭管控和廉政教育，從嚴(yán)從實執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，強化黨規(guī)黨紀(jì)剛性約束，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判長效機制，構(gòu)建黨內(nèi)政治監(jiān)督完整體系。

(四)確保“十四五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)落地落實。按照本次全會精神，制定“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各地區(qū)、各部門要從實際出發(fā)，健全部門之間、政府與社會之間政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。貴陽貴安廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新、頑強奮斗，大力實施“強省會”五年行動，奮力譜寫新時代貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動力的火車頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長極不懈奮斗!