中商情報網(wǎng)訊：2021年1月24日在湖北省第十三屆人民代表大會第五次會議上作《湖北省政府工作報告》，《報告》包括2020年和“十三五”工作回顧、“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、2021年重點工作等三個部分。

《湖北省政府工作報告》全文

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是湖北歷史上極不平凡、極不容易、極其難忘的一年。千年夢想與百年目標(biāo)交匯，世紀疫情與百年變局交織，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭艱苦卓絕，成效好于預(yù)期。習(xí)近平總書記親臨我省考察指導(dǎo)疫情防控，親自參加湖北代表團審議，親自推動實施支持湖北一攬子政策，殷切寄語“三個一定能夠”，始終是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的根本所在。一年來，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，克難奮進、砥礪實干，全力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場硬仗，交出了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利的英雄答卷。

打贏了阻擊新冠肺炎疫情的歷史性大戰(zhàn)。為保護人民生命安全，我們不惜一切代價。堅決落實黨中央決策部署，毅然封城封省，付出巨大犧牲，用3個月左右的時間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果，牢牢守住了全國疫情防控第一道防線。涌現(xiàn)出一大批抗疫先進個人和集體，張定宇獲得“人民英雄”國家榮譽稱號。習(xí)近平總書記盛贊“英雄的城市”“英雄的人民”，偉大抗疫斗爭鑄就新時代湖北精神新高峰。

扛住了疫后恢復(fù)重振的歷史性大考。全力應(yīng)對百年不遇疫情、嚴重洪澇災(zāi)害和嚴峻外部環(huán)境的多重沖擊，主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月逐季向好。地區(qū)生產(chǎn)總值恢復(fù)到上年的95%以上。進出口逆勢增長8.8%。糧食再獲豐收，總產(chǎn)量545億斤。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人。市場主體凈增29.4萬戶，辦稅市場主體凈增22萬戶。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1352家、境內(nèi)上市公司9家。高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家。大疫大災(zāi)之年，沒有發(fā)生企業(yè)規(guī)模性倒閉、職工規(guī)模性失業(yè)、涉疫涉災(zāi)群體規(guī)模性上訪，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，守住了民生和社會穩(wěn)定底線，高質(zhì)量發(fā)展有了新進展。

奪取了決勝全面小康的歷史性成就。5.8萬剩余貧困人口全部脫貧，荊楚兒女徹底告別絕對貧困。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國考水質(zhì)斷面全面消除劣V類。政府債務(wù)、非法金融活動等風(fēng)險得到有效控制。盡管受到疫情災(zāi)情重創(chuàng)，湖北沒有拖全國后腿，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，全面建成小康社會勝利在望。

過去的一年，困難挑戰(zhàn)如泰山壓頂，我們以非常之舉應(yīng)對非常之難，主要做了以下工作：

一是科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。面對突如其來的嚴重疫情，堅持人民至上、生命至上，堅定扛起“武漢勝則湖北勝、湖北勝則全國勝”的歷史責(zé)任。按照省委“23245”防控部署，堅決抓實抓細疫情防控各項工作，迅速遏制了疫情蔓延勢頭。疫情一日不解除，防控一日不松懈。堅持“晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補強”，因時因勢調(diào)整防控策略和應(yīng)對舉措，決定性成果不斷鞏固拓展。以嚴防輸入為重點嚴防反彈，落實落細常態(tài)監(jiān)測、“人物地”同防、多點觸發(fā)等措施。累計開展核酸檢測3780萬例，對境外人員入境實行全流程閉環(huán)管理，對進口冷鏈?zhǔn)称穼嵭腥湕l閉環(huán)式可追溯管控。自5月18日以來，連續(xù)8個多月沒有新增本土確診病例，安全的湖北得到廣泛認可。

二是有力有序推動疫后重振。一季度經(jīng)濟出現(xiàn)斷崖式下跌，這是改革開放以來沒有過的。我們抱定“湖北決不能塌陷、武漢決不能滑落”的決心，全力搶時間、搶機遇、搶要素，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌Ｖ鉀Q企業(yè)資金、用工、用地、原材料等困難，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)同步恢復(fù)。到5月底，“四上”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度趕上全國。大疫之下，百業(yè)艱難。千方百計保住市場主體，精準(zhǔn)實施減稅降費、延期還本付息等規(guī)模性助企紓困措施。清單化推動中央一攬子支持政策落地。全年新增減稅降費超過1000億元，金融系統(tǒng)讓利407億元。新增社會融資規(guī)模首次突破1萬億元。普惠小微企業(yè)貸款余額增長26%。落實資金直達機制，使用進度整體比往年加快一個季度以上。盯緊9618個億元以上項目開工建設(shè)。啟動總投資2.3萬億元的疫后重振補短板強功能十大工程，其中公共衛(wèi)生體系補短板項目已開工1037個。實施“與愛同行惠游湖北”活動，390家A級景區(qū)免門票，4個多月接待游客7740萬人次。直播帶貨、消費扶貧銷售農(nóng)特產(chǎn)品403億元。扎實推進鄉(xiāng)村振興，守住了“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院。面對新中國成立以來歷史同期最大降雨量帶來的汛情，眾志成城做好防汛救災(zāi)工作，全省江河干堤、水庫大壩未發(fā)生重大險情，總體災(zāi)害損失較2016年大幅下降。以危機倒逼轉(zhuǎn)型，把“重啟鍵”變成“升級鍵”。新一輪技改工程啟動。長江沿岸鐵路集團、華為長江鯤鵬等落戶。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長4.1%。全球首個超高通量核酸檢測“火眼”實驗室建成運行，全球首款新冠病毒滅活疫苗、全球首款128層QLC三維閃存芯片研發(fā)成功。專利申請量、授權(quán)量均創(chuàng)歷史新高。數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展。新建5G宏基站2.6萬個。成功舉辦中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信。

三是堅定不移深化改革開放。堅持用改革開放的辦法破除體制機制障礙，激活發(fā)展內(nèi)生動力。推動“優(yōu)化營商環(huán)境30條”“十必須十不準(zhǔn)”落地見效。開展常態(tài)化走訪企業(yè)活動?？v深推進“放管服”改革，取消、調(diào)整省級行政許可事項30項，實現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結(jié)，行政審批辦理時限壓縮超過50%。要素市場化配置機制加快完善。財稅、投融資、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共資源交易等領(lǐng)域改革縱深推進。湖北自貿(mào)區(qū)21項制度創(chuàng)新成果全國推廣。宜昌、襄陽綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立。“楚貿(mào)通”“楚貿(mào)展”外貿(mào)數(shù)字化平臺加快應(yīng)用推廣。開通12條國際貨運定班航線。來鄂投資世界500強企業(yè)新增6家，達到320家。新簽訂央企投資項目合作協(xié)議172個，投資總額4636億元。改革開放的步伐沒有被逆風(fēng)所阻、沒有因疫情停頓，走得更加堅實有力。

四是千方百計增進民生福祉。大力壓減公用經(jīng)費和一般性支出，用于優(yōu)先保基本民生，民生支出比重持續(xù)保持在75%以上。疫情沖擊最直接的是就業(yè)，穩(wěn)住了就業(yè)，就托住了民生。點對點輸送70萬人外出務(wù)工，帶動717萬人跨區(qū)域返崗就業(yè)，援企穩(wěn)崗660萬個次，開發(fā)扶貧公益崗位31.4萬個。多渠道多方式幫助高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)。更加重視保障困難群眾基本生活，決不讓經(jīng)濟下行沖擊民生底線。擴大低保范圍，發(fā)放價格臨時補貼2332萬人次，實施臨時救助37.4萬人次。養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完成棚戶區(qū)改造4.9萬套，農(nóng)村危房改造實現(xiàn)動態(tài)清零。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。疫情之下，滿足群眾就醫(yī)就學(xué)需求是重大考驗。推行遠程醫(yī)療、預(yù)約診療，擴大基本醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)住院費用直接結(jié)算范圍。實施“雙分診、雙緩沖”，5月起正常醫(yī)療秩序全面恢復(fù)。常用藥和醫(yī)用耗材價格大幅降低，減輕群眾醫(yī)藥負擔(dān)43.8億元。藥品安全形勢穩(wěn)定向好。線上教學(xué)廣泛開展，高考、中考順利舉行，秋季學(xué)期全面正常開學(xué)。積極化解疫后綜合癥，社會大局保持穩(wěn)定。

“十四五”規(guī)劃編制、第七次人口普查順利推進。國防動員和雙擁共建深入開展。民族宗教、外事僑務(wù)、援藏援疆、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步。司法、信訪、保密、科普、審計、統(tǒng)計、人防、機關(guān)事務(wù)管理、地質(zhì)、氣象等工作取得新成效。

一年來，我們始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。依法全面履職盡責(zé)，更加注重運用法治推進疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、改進政務(wù)服務(wù)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議759件、政協(xié)提案743件。從嚴從實正風(fēng)肅紀，在疫情防控主戰(zhàn)場、疫后重振第一線、民生服務(wù)最前沿淬煉初心、錘煉作風(fēng)，政府治理效能得到提升。

滄海橫流，更顯荊楚風(fēng)采！回望過去一年，工作歷程極其艱辛，成績得來十分不易。歷史將永遠定格這些難忘的記憶：習(xí)近平總書記親赴抗疫最前線，把黨中央的深切關(guān)懷傳遞到每一個荊楚兒女心頭；舉國上下鼎力相助，給艱難中的湖北巨大支持；英雄的湖北人民展現(xiàn)出非凡勇氣，煥發(fā)出一往無前的磅礴力量！經(jīng)歷大戰(zhàn)大考洗禮，湖北人民更加發(fā)自內(nèi)心擁護黨中央、愛戴習(xí)近平總書記，對偉大祖國更加熱愛，對我國社會主義制度更加自信。偉大抗疫精神必將化作浴火重生的澎湃動力，沒有什么能夠阻擋我們奮進的腳步！英雄的人民一定能夠奪取新的偉大勝利！

各位代表！2020年是“十三五”收官之年。五年來，我們始終牢記囑托、感恩奮進，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向走深走實，辦成了一系列影響深遠的大事，解決了一系列事關(guān)全局的難題，取得了一系列令人振奮的成就，在爬坡過坎中書寫了激越人心的奮斗篇章。這是綜合實力大跨越的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上4萬億元大臺階，人均超過1萬美元。全國文明城市增至10個。全國百強縣增至7個。這是發(fā)展質(zhì)效大提升的五年。服務(wù)業(yè)增加值占比超過50%?？萍紕?chuàng)新成就斐然?！肮庑酒炼司W(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。市場主體增至571萬戶。長江經(jīng)濟帶發(fā)展“雙十”工程扎實推進，“四個三”重大生態(tài)工程全面完成。發(fā)展含金量、含新量、含綠量顯著提升。這是發(fā)展條件大改善的五年。鄂北水資源配置一期、漢十高鐵、天河機場三期等一批標(biāo)志性工程建成投用。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級圓滿完成。實現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有垃圾污水處理設(shè)施、村村通硬化路。4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G應(yīng)用推廣全國領(lǐng)先。這是改革開放大突破的五年。機構(gòu)改革全面完成。省級行政審批事項大幅減少，非行政審批全部取消。政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，1380項便民服務(wù)“掌上辦”。武漢營商環(huán)境進入全國第一方陣。湖北自貿(mào)區(qū)累計新增企業(yè)超過6萬家。第七屆世界軍人運動會成功舉辦。這是民生福祉大提高的五年。城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻了一番。581萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，完成31.8萬戶88.2萬人易地扶貧搬遷。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)441.8萬人。高等教育毛入學(xué)率提高到70%以上。社保五項參保人數(shù)達到1.1億人次。“四館三場兩中心”公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。國民體質(zhì)監(jiān)測合格率提高到92.4%。人均預(yù)期壽命預(yù)計提高1.5歲，達到78歲。站上新的歷史起點，我們要踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)，奮力創(chuàng)造新時代更加輝煌的業(yè)績！

各位代表！五年櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是干出來的、拼出來的！成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在艱苦卓絕的疫情防控阻擊戰(zhàn)和疫后重振攻堅戰(zhàn)中，湖北得到了全國人民、中央各部門、兄弟省區(qū)市和海內(nèi)外朋友的關(guān)心支持。你們在危急關(guān)頭為湖北拼過命、在艱難時刻對湖北拉一把，湖北人民永遠銘記、永遠感恩！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到前進中的困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域差距明顯，經(jīng)濟創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力不強，民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，營商環(huán)境離市場主體期望仍有較大差距，民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，防范化解風(fēng)險任務(wù)依然艱巨。二是經(jīng)濟恢復(fù)承壓較重。消費復(fù)蘇緩慢，投資增長后勁不足，中小微企業(yè)生存發(fā)展面臨較多困難，財政收支矛盾更加尖銳，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固。三是政府治理現(xiàn)代化水平不高。干部隊伍專業(yè)化能力亟待提升，形式主義、官僚主義問題依然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。需要說明的是，受疫情影響，去年主要經(jīng)濟指標(biāo)多數(shù)負增長，“十三五”規(guī)劃部分目標(biāo)如地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等未能完成。我們一定直面問題，認真加以解決。

二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神，省政府編制了《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，一并提請本次大會審查。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的頭一個五年。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局交織激蕩，我省發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我省經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變，正處于戰(zhàn)略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢能迸發(fā)期、省域治理提升期，依然大有可為。我們要增強憂患意識，堅定必勝信心，全力辦好自己的事，以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，是習(xí)近平總書記賦予湖北的重大政治責(zé)任和光榮歷史使命，是新階段推動湖北高質(zhì)量發(fā)展的“綱”和“魂”，必須一以貫之抓落實，一張藍圖干到底。錨定二三五年遠景目標(biāo)，今后五年，要努力推動我省綜合實力邁上新臺階、改革開放贏得新優(yōu)勢、社會文明程度達到新高度、生態(tài)文明建設(shè)取得新成效、民生福祉達到新水平、省域治理效能得到新提升，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全國前列，制造強省、質(zhì)量強省建設(shè)加快突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級，農(nóng)業(yè)強省建設(shè)取得明顯成效，中心城市和城市群發(fā)展能級進一步提升，縣域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟競相發(fā)展，加快形成與戰(zhàn)略支點相適應(yīng)的綜合實力和戰(zhàn)略功能。經(jīng)濟總量跨越6萬億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須把握以下幾點：

始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。心懷國之大者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，真抓實干推動黨中央決策部署和省委工作要求落地見效。

始終堅持以人民為中心。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把人民利益作為定政策、作決策、干工作的根本出發(fā)點和落腳點，辦好民生實事，促進社會公平，推動共同富裕，努力讓人民群眾生活更幸福更美好。

始終堅持新發(fā)展理念。抓牢發(fā)展第一要務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展主題和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，積極融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，推進“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)數(shù)字湖北，著力打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。

始終堅持改革開放創(chuàng)新。堅定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”，著力破除深層次體制機制障礙，縱深推進營商環(huán)境革命，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力和活力，建設(shè)強大市場樞紐、內(nèi)陸開放高地、科技創(chuàng)新高地，構(gòu)筑新時代湖北發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢。

始終堅持系統(tǒng)觀念。強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、供給側(cè)和需求側(cè)、市場和政府、發(fā)展和安全，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

始終堅持推進政府治理現(xiàn)代化。全面落實省域治理現(xiàn)代化“1+1+11”制度體系，堅持依法行政、從嚴治政、科學(xué)理政，深入推進法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，以高效能治理助推高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

三、2021年重點工作

今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，也是我省經(jīng)濟恢復(fù)重振的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，落實好省委十一屆七次、八次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，注重需求側(cè)管理，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提高，單位生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在500億斤以上。

去年我省經(jīng)濟嚴重受創(chuàng)，今年要全力回歸正常，不僅要把損失的部分補回來，還要力爭把應(yīng)有的增長追回來，確保開局漂亮、全年精彩。綜合分析我省經(jīng)濟基本面和發(fā)展態(tài)勢，考慮去年低基數(shù)因素和潛在增長率，把今年經(jīng)濟增長目標(biāo)定在10%以上，是積極進取的，也是有較強支撐的。達成這一目標(biāo)，將更充分展示湖北經(jīng)濟韌性、彰顯我國制度優(yōu)勢。增長10%是底線要求，在實際工作中，要拿出“拼”“搶”“實”的狀態(tài)和作風(fēng)，在“穩(wěn)”的前提和基礎(chǔ)上奮力求“進”，盡最大努力去爭取更好結(jié)果。

今年，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，邁好第一步、見到新氣象。重點做好以下工作。

（一）鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升態(tài)勢。堅決把來之不易的經(jīng)濟向好勢頭保持好、鞏固好，爭取發(fā)展上的更大主動。

著力為市場主體紓困解難。對中小微企業(yè)繼續(xù)“拉一把、扶一程”，幫助千千萬萬“經(jīng)濟細胞”活下去、留下來、發(fā)展好。保持援企惠企政策連續(xù)性，針對性出臺新的精準(zhǔn)支持舉措，暢通政策傳導(dǎo)機制。推進“減免緩?fù)说帧闭呗涞?，實行“免申即享”。依法整治涉企違規(guī)收費。持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款。強化普惠金融服務(wù)，加大對民營和小微企業(yè)信貸支持。推進企業(yè)金融方艙服務(wù)常態(tài)化。

穩(wěn)定和擴大就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)實施援企穩(wěn)崗，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、退捕漁民等重點群體就業(yè)工作。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。深化“6+1”勞務(wù)協(xié)作。確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎實推進高職擴招和職業(yè)技能提升行動。推動“藍領(lǐng)”評職稱、漲待遇，讓技能人才有干頭、有奔頭。

精準(zhǔn)擴大有效投資。堅持資金、要素跟著項目走，服務(wù)、保障圍繞項目轉(zhuǎn)，能開則開、能早則早、能多則多、能快則快，全面推進疫后重振補短板強功能十大工程，全力抓好4274個億元以上新開工項目落地。繼續(xù)聚焦“五個根本解決”，推進一批重大交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。鐵路方面，加快建設(shè)十堰至西安高鐵湖北段、沿江高鐵武漢至宜昌段、呼南高鐵襄陽至荊門段、荊門至荊州鐵路，啟動沿江高鐵武漢至合肥段、武漢樞紐直通線等建設(shè)。公路方面，續(xù)建新建十巫高速、咸九高速咸寧段等項目。航空方面，建成湖北國際物流核心樞紐，加快武漢天河機場三跑道、襄陽機場飛行區(qū)改擴建等項目建設(shè)，推進咸寧機場等通用機場建設(shè)。水利方面，推進引江補漢、杜家臺蓄滯洪區(qū)等工程。能源方面，加快建設(shè)陜北-湖北、金上-湖北特高壓直流輸電工程，推進新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級、隨州電廠、鄂西頁巖氣勘探開發(fā)等項目。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進40個省級“點線心站臺園”項目，抓好5G+智能制造、智慧交通、智慧物流等十大示范工程。推動央企加大在鄂投資力度。引導(dǎo)更多社會資本進入健康、文旅、體育等幸福產(chǎn)業(yè)。

加快釋放消費潛力。提升傳統(tǒng)消費能級，培育新型消費業(yè)態(tài)，盡快讓消費熱起來、經(jīng)濟活起來。支持武漢建設(shè)國際消費中心城市。改造提升步行街。推動夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟發(fā)展。開展新一輪汽車、家電下鄉(xiāng)和以舊換新。促進線上線下消費融合，支持直播電商、數(shù)字消費等發(fā)展，培育壯大本土電商企業(yè)和網(wǎng)貨品牌，打造智慧街區(qū)、智慧商圈。大力引進世界知名和國內(nèi)龍頭商貿(mào)物流企業(yè)。支持漢口北建設(shè)武漢國際貿(mào)易城。精準(zhǔn)實施“與愛同行惠游湖北”活動。充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，推進縣鄉(xiāng)電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋、農(nóng)村生活消費服務(wù)中心全覆蓋。加強楚菜、楚茶、楚酒等品牌建設(shè)和推廣。做優(yōu)做精78家老字號、100個荊楚優(yōu)品。辦好消費博覽會、食品博覽會、文化旅游博覽會、大健康博覽會等重點展會。開展“放心舒心消費在湖北”活動。

防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。強化底線思維，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。抓實化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。支持地方中小銀行深化改革，多渠道補充資本金。嚴厲打擊非法集資。加強反壟斷監(jiān)管，防止資本無序擴張。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）增強科技創(chuàng)新支撐能力。抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量，提高“錢變紙、紙變錢”能力，實現(xiàn)更多領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)先、發(fā)展領(lǐng)跑。

營造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。堅決打破制約創(chuàng)新的條條框框，全力為人才松綁、為科研清障、為創(chuàng)新加油。穩(wěn)定增加財政科技投入，落實研發(fā)費用加計扣除政策，力爭全社會研發(fā)投入1000億元以上。擴大科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，系統(tǒng)推進科研評價、科研經(jīng)費、科研分配等機制改革。推進大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)融合”，建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟帶。持續(xù)開展“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”活動。爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。深入開展“科技金融服務(wù)滴灌行動”。強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用。創(chuàng)新之道，唯在得人。實施“楚才興鄂”科創(chuàng)行動計劃，培育和引進更多戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高水平創(chuàng)新團隊。推行重點項目“揭榜掛帥”，探索實行委托制、包干制、賽馬制，讓科技創(chuàng)新千里馬競相奔騰。

建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺。全力推進武漢創(chuàng)建全國科技創(chuàng)新中心、東湖綜合性國家科學(xué)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以東湖科學(xué)城為核心區(qū)的光谷科技創(chuàng)新大走廊。支持襄陽、宜昌打造區(qū)域創(chuàng)新中心。支持荊門、黃岡、孝感、黃石創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市。推動脈沖強磁場、精密重力測量等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施提升功能，新建生物醫(yī)學(xué)成像等大科學(xué)裝置。聚焦光電科學(xué)、空天科技、生物育種等領(lǐng)域，加快推進6個湖北實驗室建設(shè)。爭取光學(xué)、生物學(xué)等優(yōu)勢領(lǐng)域入列國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。抓好33個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。

培育高能級創(chuàng)新主體。實施高新技術(shù)企業(yè)“百千萬”行動計劃，支持100家創(chuàng)新型龍頭企業(yè)做大做強、1000家高新技術(shù)企業(yè)擴規(guī)提能，加快培育1萬家高新技術(shù)后備企業(yè)。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。促進高新區(qū)提能升級、創(chuàng)新發(fā)展。支持十堰、恩施創(chuàng)建國家級高新區(qū)。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立高水平研發(fā)機構(gòu)，牽頭承擔(dān)國家和省重大科技專項。強化產(chǎn)學(xué)研深度合作，組建3-5家平臺型、網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。完善“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，推動大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地專業(yè)化升級。持續(xù)開展院士專家企業(yè)行、“科技副總”服務(wù)中小微企業(yè)活動。

我們要充分發(fā)揮科教大省優(yōu)勢，做大做強國家戰(zhàn)略科技力量的湖北盤子，為科技自立自強作出更大貢獻。

（三）推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補短板、鍛長板，增強我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競爭力。

實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程。推行重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，培育集聚頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)。開展集成電路、新型顯示、智能終端等重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，力爭在光纖激光器、高端顯示面板、高精度實時遙感、高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域取得新突破。推動重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)。實施領(lǐng)軍企業(yè)計劃，加快培育單項冠軍、隱形冠軍和“小巨人”企業(yè)。持續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家以上。

實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃。加快四大國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和四大國家級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進華星光電t4、邁瑞醫(yī)療、華大智能制造、中國（湖北）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)。力促43個預(yù)增產(chǎn)值過10億元的重點項目投產(chǎn)達產(chǎn)。力爭“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)新增營業(yè)收入超過1000億元。大力實施數(shù)字經(jīng)濟躍升工程，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等與產(chǎn)業(yè)深度融合。加快“兩區(qū)一基地”建設(shè)，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。支持武漢、襄陽創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。支持宜昌建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群和智能計算中心。數(shù)字決勝未來，我們要著力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，為湖北經(jīng)濟插上數(shù)字翅膀。

實施“技改提能、制造煥新”行動。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。推進新一輪技術(shù)改造升級，技改投資占工業(yè)投資比重提高到40%以上。推進三寧化工、華新水泥、新冶鋼高爐煉鐵產(chǎn)能置換等重大技改項目投產(chǎn)。建設(shè)智能化工廠、數(shù)字化車間。加快打造汽車、大健康、現(xiàn)代化工等萬億級產(chǎn)業(yè)集群。支持宜荊荊磷化工產(chǎn)業(yè)集群打造國家先進制造業(yè)集群。促進鋼鐵、有色、建材等原材料工業(yè)安全綠色高效發(fā)展。推動食品、紡織等消費品工業(yè)加快邁向中高端。深入開展質(zhì)量提升行動，增強“湖北制造”品牌影響力。

實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級行動。加速先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、高端商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計、工程設(shè)計、檢驗檢測、認證驗證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。完善現(xiàn)代流通體系，開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點，加快建設(shè)武漢陽邏港、宜昌白洋港等5個國家多式聯(lián)運示范項目。加快長江中游航運中心建設(shè)，推動沿江港口整合升級、聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展“文旅+”，引進一批重點文旅企業(yè)，打造一批精品文旅項目，推進重大文旅綜合體建設(shè)。

（四）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊扣一體化和高質(zhì)量，抓緊推動“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局破題開篇。

加快都市圈城市群發(fā)展。出臺區(qū)域發(fā)展布局總體意見及配套政策。實施國土空間規(guī)劃和管控，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持武漢加快建設(shè)國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長江新區(qū)。完善武漢城市圈協(xié)同聯(lián)動機制，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈圈內(nèi)延伸，建設(shè)城市圈大通道。支持武漢、孝感、鄂州、黃石、黃岡加快建設(shè)航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。支持武漢、咸寧、鄂州打造生態(tài)綠色發(fā)展區(qū)。支持武漢與仙桃、天門、潛江協(xié)同發(fā)展。推動“襄十隨神”城市群以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先進制造業(yè)為重點打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶，支持襄陽加快建設(shè)漢江流域中心城市、十堰創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、隨州打造國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、神農(nóng)架建成世界著名生態(tài)旅游目的地。推動“宜荊荊恩”城市群以綠色經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特色打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶，支持宜昌加快建設(shè)長江中上游區(qū)域性中心城市、荊州建設(shè)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、荊門建設(shè)全國通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、恩施打造“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。創(chuàng)新經(jīng)濟強縣發(fā)展支持政策和評價機制，做實“百強進位、百強沖刺、百強儲備”清單。加快發(fā)展塊狀經(jīng)濟、網(wǎng)狀經(jīng)濟，支持112個重點成長型產(chǎn)業(yè)集群擴規(guī)提質(zhì)，帶動形成“一縣一品”“一業(yè)一品”。實施山川協(xié)作工程，推動結(jié)對縣市開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

加快推進新型城鎮(zhèn)化。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，深化戶籍制度改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭實現(xiàn)80萬以上人口在城鎮(zhèn)落戶。實施城市更新行動，開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目2601個，新建地下綜合管廊50公里。抓好仙桃、天門、潛江等10個全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。啟動縣城品質(zhì)提升三年行動。深入開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。安居才能樂業(yè)。加大保障性租賃住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，著力解決新市民、青年職工等群體住房困難問題。

深化區(qū)域戰(zhàn)略合作。加強與周邊省份戰(zhàn)略聯(lián)動，健全推動長江中游城市群一體化發(fā)展機制。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新要素輻射。推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展。促進省際毗鄰地區(qū)交流合作。支持大別山等革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展。做好援藏援疆工作。深化京鄂對口協(xié)作。

（五）更大力度推進改革開放。推動深層次改革與高水平開放相互促進，為發(fā)展添動力、激活力、拓空間。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境好不好，市場主體的感受是第一標(biāo)準(zhǔn)。以市場主體需求為導(dǎo)向，弘揚“店小二”精神，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，圍繞高效辦成一件事，推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)的流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)。加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”，拓展“鄂匯辦”APP便民事項。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度。全面推行企業(yè)開辦“一張表、一日辦、零費用”，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“80、60、40”目標(biāo)。全面推行涉企經(jīng)營許可告知承諾制，先發(fā)證后現(xiàn)場檢查。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一次門、查多項事，對市場主體無事不擾，最大限度減少執(zhí)法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。推進社會信用體系建設(shè)。加強營商環(huán)境評價結(jié)果運用。依法平等保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。法治是最好的營商環(huán)境。要讓“辦事靠法治、不用找關(guān)系”成為社會共識，成為湖北營商環(huán)境的重要標(biāo)志。

深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進國企改革三年行動，穩(wěn)妥有序推進混合所有制經(jīng)營和國企戰(zhàn)略重組。鼓勵民營企業(yè)參與電力、電信、鐵路等行業(yè)改革。開展民營經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建。加強財政資金統(tǒng)籌整合，增強基層財力保障。深入推進要素市場化配置改革。推動武漢區(qū)域金融中心建設(shè)，大力引進總部金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)，支持上交所中部基地、深交所湖北基地建設(shè)。擴大直接融資比重，提高上市公司質(zhì)量，力爭新增上市公司數(shù)量比上年翻番。構(gòu)建“以畝產(chǎn)論英雄”集約節(jié)約用地新機制。推進政府投資項目遠程異地評標(biāo)常態(tài)化。深化供銷社綜合改革。

促進高水平對外開放。深入推進湖北自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，推動武漢片區(qū)擴容。建設(shè)武漢、宜昌、黃石跨境電商綜合試驗區(qū)。支持黃石、荊州、鄂州創(chuàng)建綜合保稅區(qū)。支持鄂州、襄陽、十堰申報航空口岸。實施外貿(mào)主體培育行動、外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展工程，鞏固防疫物資、農(nóng)產(chǎn)品等出口勢頭。實施加工貿(mào)易三年倍增計劃，制定“一縣一業(yè)”外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。健全外商投資促進和服務(wù)保護體系。深度融入“一帶一路”，提升對外投資、對外承包工程質(zhì)量效益。搶抓RCEP、中歐投資協(xié)定達成機遇，深化與東盟、歐盟、日韓等經(jīng)貿(mào)合作。增強中歐班列（武漢）可持續(xù)運營能力。推進海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。辦好外交部湖北全球推介、上合組織民間友好論壇、世界500強對話湖北、華創(chuàng)會、臺灣周、楚商大會等重大開放交流活動。

改革開放的力度有多大，發(fā)展的空間就有多大。改革開放讓湖北的今天生機盎然，也必將使湖北的明天更加出彩。

（六）全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，牢牢把握工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強省。推動糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、茶葉等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快培育100家細分行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)、1000家成長型龍頭企業(yè)。扎實推進農(nóng)產(chǎn)品品牌培育三年行動，支持潛江龍蝦、黃岡蘄艾、恩施硒茶、隨州香菇等區(qū)域公用品牌加快發(fā)展，做強“中國荊楚味、湖北農(nóng)產(chǎn)品”。支持荊門創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)10個省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。推動鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)興才有農(nóng)民富，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的增值收益和就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

堅持不懈抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。落實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制。堅持藏糧于地、藏糧于技，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。規(guī)范耕地占補平衡，堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。新建410萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。持續(xù)推進1800萬畝優(yōu)質(zhì)特色稻生產(chǎn)區(qū)、1000萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好生豬恢復(fù)生產(chǎn)。深入開展科技興農(nóng)“515”行動，推進農(nóng)業(yè)科技“五五工程”。全面實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，打造湖北優(yōu)質(zhì)種子品牌，建設(shè)“中國種都”。加強動植物疫病防控。

扎實推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深入推進“三鄉(xiāng)”工程。加強全域國土綜合整治。加快農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理。推動美麗鄉(xiāng)村連線成片。加強傳統(tǒng)村落、民族特色村寨保護與發(fā)展，留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁。推進鄉(xiāng)村善治，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。今年幫扶投入只增不減，確保脫貧群眾獲得感只增不減。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強易返貧致貧人口收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況常態(tài)化監(jiān)測。繼續(xù)扶持脫貧地區(qū)發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，確保脫貧群眾長期穩(wěn)定受益。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

（七）持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價值”。

深入推進長江大保護。把保護和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，嚴格落實《長江保護法》，深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展“雙十”工程。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。大力抓好沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”、入河排污口整治。扎實推進長江、漢江干流湖北段十年禁漁。開展長江生物多樣性調(diào)查。加強南水北調(diào)中線核心水源區(qū)保護。持續(xù)開展國土綠化。建設(shè)長江、漢江、清江生態(tài)廊道。支持神農(nóng)架國家公園建設(shè)。我們要唱好新時代長江之歌，接力繪就綠滿長江、水潤荊楚的錦繡畫卷。

改善環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護，推進土壤及地下水污染防治與修復(fù)。開展化肥農(nóng)藥減量增效行動、危險廢物專項整治三年行動。統(tǒng)籌推進山水林田湖草等系統(tǒng)治理工程。實施濕地保護、湖泊清淤、河湖水系連通等生態(tài)修復(fù)行動。持續(xù)壓實河湖長制，全面推行林長制。強化“三線一單”硬約束，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。探索建立生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度?；I辦國際濕地公約締約方大會。

推動綠色轉(zhuǎn)型。鋪好綠色發(fā)展底色，才能贏得永續(xù)發(fā)展未來。研究制定我省碳達峰方案，開展近零碳排放示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進綠色建筑、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。加強先進適用綠色技術(shù)和裝備研發(fā)制造、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用。推行垃圾分類和減量化、資源化利用。深化縣域節(jié)水型社會達標(biāo)創(chuàng)建。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

（八）著力保障和改善民生。群眾的事，再小也是大事。該花在民生上的錢，一分都不能??；該給老百姓辦的事，再難也要辦好。今年“三公”經(jīng)費再壓減5%，把更多資源向民生傾斜。

促進教育高質(zhì)量發(fā)展。堅持立德樹人，推動學(xué)生全面發(fā)展。更大力度推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加強縣城學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，提高進城務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀比例，健全教師工資待遇保障長效機制。實施第四期學(xué)前教育行動計劃。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，確保新高考平穩(wěn)落地。實施職業(yè)教育“雙高計劃”和賦能提質(zhì)專項行動，為青年打開更多成長成才的大門。分類推進高等學(xué)?！半p一流”建設(shè)。著眼高質(zhì)量發(fā)展需要，優(yōu)化高校布局和學(xué)科設(shè)置。發(fā)展特殊教育、專門教育、社區(qū)教育和家庭教育。扎實推進校園安全整治三年行動。實現(xiàn)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋。做好關(guān)心下一代工作。加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

提高全民健康水平。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。全力打造疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“湖北樣板”，健全“四體系一平臺”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一中心四基地”。加強緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。加強基層全科醫(yī)生培養(yǎng)。全面推進藥品和醫(yī)用耗材省級集中帶量采購工作。實施影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，打造李時珍中醫(yī)藥文化品牌。加強傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病防控。推進殘疾預(yù)防和精準(zhǔn)康復(fù)。嚴格食品藥品安全監(jiān)管和疫苗生產(chǎn)質(zhì)量管理。加大國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣力度。深入開展愛國衛(wèi)生運動。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，擴大婚檢、孕檢、產(chǎn)前篩查、新生兒篩查等基本項目免費檢查服務(wù)。發(fā)展多種形式就近便捷托育服務(wù)，新增3歲以下嬰幼兒托位2.2萬個。促進全民健身與全民健康深度融合。扎實抓好東京奧運會、第十四屆全國運動會、北京冬奧會三大備戰(zhàn)。

完善社會保障體系。持續(xù)推進社保擴面提質(zhì)。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。強化基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重保障功能，做實基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌。開展跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。推進農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改造提升三年行動。加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)30個公辦養(yǎng)老中心和養(yǎng)護院，建設(shè)一批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目，為1萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。著力解決老年人運用智能技術(shù)困難，幫助老年人融入智慧社會。

優(yōu)化公共文化服務(wù)。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化文明創(chuàng)建，講好湖北抗疫故事、疫后重振故事。推動基層文化場館提檔升級。建設(shè)群眾身邊的“15分鐘文化體育圈”。開展荊楚“紅色文藝輕騎兵”等文化惠民活動。實施公共數(shù)字文化建設(shè)工程。辦好第十七屆中國戲劇節(jié)、第四屆湖北藝術(shù)節(jié)。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體。促進新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展。推進新型智庫建設(shè)。加強考古工作和文物保護利用。保護弘揚傳承長江文化。推進萬里茶道申遺、長征國家文化公園（湖北段）、荊楚大遺址傳承發(fā)展工程、革命文物保護利用示范區(qū)建設(shè)。支持荊州古城保護和功能疏散。支持孝感建設(shè)孝文化名城。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持治理重心下移、力量下沉、資源下傾，更大力度向基層放權(quán)賦能。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。深化街道管理體制改革。建強社區(qū)工作者隊伍。推動黨員干部下沉社區(qū)常態(tài)化長效化。規(guī)范發(fā)展社會組織。支持志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展。啟動“八五”普法。強化矛盾糾紛排查化解，集中治理信訪突出問題。實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強防汛抗旱、森林防滅火等工作。推進地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系重點省份建設(shè)。深化“雪亮工程”“智慧平安小區(qū)”建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。嚴打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉毒涉賭等突出違法犯罪活動。建設(shè)更高水平的平安湖北，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

全力支持國防和軍隊建設(shè)，加強國防教育、人民防空和國防動員能力建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障，推動軍民融合深度發(fā)展，鞏固促進軍政軍民團結(jié)。

當(dāng)前，全球疫情加速蔓延，國內(nèi)呈現(xiàn)多地局部暴發(fā)和零星散發(fā)狀態(tài)，防控任務(wù)依然艱巨繁重。要嚴陣以待、嚴防死守，堅決堵住一切可能的漏洞。慎終如始抓好常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控，壓實“四方責(zé)任”，嚴格落實“四早”要求，加強監(jiān)測預(yù)警、核酸檢測、隔離管控、消毒消殺、流調(diào)溯源等工作，引導(dǎo)群眾合理有序出行，做好新冠疫苗免費接種工作，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。

各位代表！今年發(fā)展形勢復(fù)雜嚴峻程度不亞于去年。越是逆水行舟，越要一篙不松。各級政府要始終從講政治的高度做好政府工作，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把講政治轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動，以實際行動踐行“兩個維護”。嚴格依憲施政、依法行政，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義。進一步精文簡會，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，切實給基層減負、為實干撐腰、向發(fā)展聚力。以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，謀定后動、謀定快動，提升專業(yè)化能力，善于創(chuàng)造性落實。一切奔著解決問題去，奔著完成目標(biāo)去，奔著達到效果去，說了的事都要算，定了的事馬上辦，干就努力干到最好。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”努力奮斗！