中商情報(bào)網(wǎng)訊：2021年1月24日在上海市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作《上海市政府工作報(bào)告》，《報(bào)告》包括2020年工作回顧、關(guān)于《普陀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》的說(shuō)明、全力做好“十四五”開(kāi)局工作、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化等四個(gè)部分。

《上海市政府工作報(bào)告》全文

一、2020年工作回顧

過(guò)去一年是極不平凡的一年，面對(duì)百年不遇的疫情沖擊和極為嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬、兩手贏”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，十六屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，“十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)圓滿收官。

（一）堅(jiān)持人民至上、生命至上，慎終如始做好新冠肺炎疫情防控工作

因時(shí)因情落實(shí)各項(xiàng)防控舉措，筑起抗擊疫情堅(jiān)固防線。迅速構(gòu)建起堅(jiān)強(qiáng)有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的決策指揮體系，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包干指導(dǎo)10個(gè)街鎮(zhèn)防控工作。27名醫(yī)務(wù)人員馳援武漢。人防、技防相結(jié)合，織密預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)、屬地防控網(wǎng)和群眾自我防范網(wǎng)。完成114.56萬(wàn)戶次口罩預(yù)約工作。實(shí)現(xiàn)由應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變，健全常態(tài)化防控機(jī)制。嚴(yán)格做好境外疫情輸入防控，落實(shí)入境轉(zhuǎn)運(yùn)隔離全閉環(huán)管理。先后設(shè)立8個(gè)集中隔離點(diǎn)。加強(qiáng)人、物、環(huán)境同防。組織落實(shí)新冠病毒疫苗應(yīng)急接種。自2月12日起，本區(qū)無(wú)本土新增確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者。在疫情防控的普陀戰(zhàn)役中，廣大市民盡其所能，貢獻(xiàn)力量，特別是醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、志愿者們堅(jiān)守崗位、無(wú)私付出，將涓滴之力匯聚成磅礴偉力，為疫情防控做出了巨大貢獻(xiàn)。

重大疫情防控體制機(jī)制加快完善。制定健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。完成區(qū)屬3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、11家發(fā)熱哨點(diǎn)診室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升核酸檢測(cè)能力。倡導(dǎo)健康文明生活方式。

（二）堅(jiān)持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)

通過(guò)不懈努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)步回升、逆勢(shì)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，跑出“加速度”。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1134億元，增長(zhǎng)1%。在更大規(guī)模減稅降費(fèi)的情況下，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入110.63億元，增長(zhǎng)0.51%，其中，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收收入95億元，增長(zhǎng)5.55%，增幅位列全市中心城區(qū)第一。

全力保市場(chǎng)主體。出臺(tái)實(shí)施抗疫惠企“12條”、新“9條”[1]，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。建立“普會(huì)貸·信易貸”中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，打造一站式金融超市。落實(shí)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，千方百計(jì)增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定和創(chuàng)造就業(yè)崗位能力。與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)上海分公司在全市率先開(kāi)展出口保險(xiǎn)區(qū)域性戰(zhàn)略合作。增發(fā)“人才優(yōu)享卡”35張，評(píng)選表彰區(qū)“四才”106名。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化走訪服務(wù)企業(yè)制度，設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員，以“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”的“四到”服務(wù)，換取企業(yè)在普陀“辦事更省心、經(jīng)營(yíng)更放心、發(fā)展更順心、扎根更安心”的“四心”，打響“人靠譜（普）、事辦妥（陀）”普陀營(yíng)商環(huán)境亮麗名片。

全域、全力、全員招商引資。建立每?jī)芍芤淮蔚恼猩桃Y調(diào)度會(huì)制度，第一時(shí)間解決企業(yè)訴求。完善區(qū)招商信息系統(tǒng)，實(shí)施每季度重大項(xiàng)目集中簽約、以商引商、中介招商等舉措。我區(qū)“大招商、招大商、出大招”成效顯著，成為全市一抹亮色，引進(jìn)5個(gè)年稅收億元級(jí)項(xiàng)目、50余個(gè)千萬(wàn)元級(jí)項(xiàng)目，360華東大安全總部、京東智聯(lián)云、阿里數(shù)字農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)扎堆落戶，成為數(shù)字企業(yè)高能“引力場(chǎng)”。新增6家跨國(guó)公司地區(qū)總部，實(shí)到外資增長(zhǎng)10.22%。

全力擴(kuò)投資、促消費(fèi)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.9%。申請(qǐng)獲得地方政府專項(xiàng)債券和抗疫特別國(guó)債60.4億元，落實(shí)中央財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。軌交15號(hào)線區(qū)內(nèi)8個(gè)站點(diǎn)完成建設(shè)，武寧路快速化改建項(xiàng)目的中寧路-中山北路段基本建成，云嶺西排水系統(tǒng)總管完工。桃浦西路、真光路區(qū)區(qū)對(duì)接道路基本建成，花家浜路等3個(gè)積水點(diǎn)改善工程完工。加快推進(jìn)新基建，完成5G室外基站632個(gè)，環(huán)球港開(kāi)展5G商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。在全市智慧城市發(fā)展水平綜合評(píng)估中進(jìn)入先進(jìn)區(qū)行列。第三屆進(jìn)博會(huì)普陀交易分團(tuán)意向成交總額增長(zhǎng)19%。舉辦“來(lái)普陀，就‘購(gòu)’了”“五五購(gòu)物節(jié)”等系列活動(dòng)，線上、線下共促消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。

（三）堅(jiān)持戰(zhàn)略牽引、產(chǎn)業(yè)立區(qū)，不斷培育壯大新動(dòng)能

積極落實(shí)國(guó)家、市重大戰(zhàn)略。擦亮兩大“金字招牌”。中以（上海）創(chuàng)新園納入全市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國(guó)際數(shù)字安全與生態(tài)運(yùn)營(yíng)中心、Ehealth、螳螂慧視等32家企業(yè)和機(jī)構(gòu)簽約入駐，形成人工智能、醫(yī)療健康、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色。以色列科技文化沙龍運(yùn)營(yíng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判站入駐，舉辦2020上海數(shù)字創(chuàng)新大會(huì)、第四屆中以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽挑戰(zhàn)總決賽。上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心增壓燃燒與空天動(dòng)力技術(shù)等8個(gè)實(shí)驗(yàn)室和清華大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究院設(shè)立，長(zhǎng)三角云上科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成。一批清華系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目落地普陀。武寧創(chuàng)新發(fā)展軸加快建設(shè)，機(jī)器人平臺(tái)累計(jì)主導(dǎo)14項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，工控安全平臺(tái)團(tuán)隊(duì)研究項(xiàng)目獲市科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。

大力培育新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制度。制定智能軟件、研發(fā)服務(wù)、科技金融、生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化“3+5+X”產(chǎn)業(yè)政策體系，出臺(tái)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、在線新經(jīng)濟(jì)、生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。區(qū)智能制造與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資聯(lián)盟、區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟成立。環(huán)同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院生命健康總部基地納入全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。天地科技園開(kāi)園，華為生態(tài)谷揭牌。推動(dòng)環(huán)華師大在線教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合。與華師大合作的國(guó)家可信嵌入式軟件工程技術(shù)研究中心加快建設(shè)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)影視、游戲電競(jìng)、音視頻、直播等在線文娛產(chǎn)業(yè)，全國(guó)首個(gè)在線新經(jīng)濟(jì)大學(xué)喜馬拉雅大學(xué)落戶，引進(jìn)開(kāi)心麻花上?？偛?，ESP電競(jìng)文化體驗(yàn)中心投入運(yùn)營(yíng)，舉辦互聯(lián)網(wǎng)影視峰會(huì)、中國(guó)聲音大會(huì)、電競(jìng)上海全民錦標(biāo)賽等活動(dòng)。

有序推進(jìn)國(guó)資國(guó)企綜合改革。出臺(tái)貫徹落實(shí)市區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能清單管理。完成長(zhǎng)風(fēng)公司集團(tuán)化改革和科投公司改革。長(zhǎng)征鎮(zhèn)基本完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。

（四）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、提升品質(zhì)，加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)

桃浦智創(chuàng)城：經(jīng)過(guò)多年努力，核心區(qū)土地收儲(chǔ)全面完成，土地移交基本完成，桃浦“脫胎換骨”整裝待發(fā)。成立桃浦推進(jìn)辦公室。完成4幅地塊出讓和5幅地塊生態(tài)修復(fù)，中央綠地二期形態(tài)初現(xiàn)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)。智創(chuàng)TOP項(xiàng)目全面開(kāi)工，完成605地塊一期8萬(wàn)平方米載體建設(shè)。綜合管廊一期全線結(jié)構(gòu)貫通，武威路改擴(kuò)建工程完成，桃清路、永登東路建成通車。托馬斯實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成投用。拓展區(qū)規(guī)劃調(diào)整任務(wù)書已獲批復(fù)。真如城市副中心：全面完成核心區(qū)待出讓地塊拆房騰地，完成4幅地塊出讓。完成申能集團(tuán)煤氣包地塊等395畝土地收儲(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)市體育宮改建工程。高·尚領(lǐng)域地標(biāo)大樓主體結(jié)構(gòu)封頂。開(kāi)展銅川路水產(chǎn)市場(chǎng)地塊開(kāi)發(fā)方案研究。長(zhǎng)壽、長(zhǎng)風(fēng)、長(zhǎng)征“三長(zhǎng)”地區(qū)：完成新曹楊地區(qū)和曹家渡花鳥(niǎo)市場(chǎng)控規(guī)調(diào)整。完成環(huán)華師大地區(qū)品質(zhì)提升項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，棗陽(yáng)路段品質(zhì)提升項(xiàng)目完工。天安·千樹(shù)西地塊項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。市少兒圖書館加快建設(shè)。成功爆破拆除中環(huán)中心近20年的爛尾樓。

（五）堅(jiān)持科技賦能、寸寸用心，不斷提高城區(qū)治理現(xiàn)代化水平

“兩張網(wǎng)”建設(shè)加快推進(jìn)。推出“開(kāi)辦便利店”等22件“高效辦成一件事”。2117個(gè)政府部門核發(fā)材料實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)免于提交”[2]，全區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)電子證照調(diào)用?！耙痪W(wǎng)通辦”公共服務(wù)事項(xiàng)接入數(shù)達(dá)1046項(xiàng)。區(qū)級(jí)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)旗艦店“靠普辦”在全市率先實(shí)現(xiàn)“隨申辦”APP、微信、支付寶小程序三端輸出。試點(diǎn)“無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理”、智能辦事指南等“AI+一網(wǎng)通辦”項(xiàng)目。舉辦政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)辦季”活動(dòng)，有效引導(dǎo)企業(yè)和市民網(wǎng)上辦事。加快“智聯(lián)普陀”3.0版建設(shè)，打造人口信息管理、平安建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)3個(gè)特色板塊。區(qū)城運(yùn)中心和10個(gè)街鎮(zhèn)完成市城運(yùn)平臺(tái)兩級(jí)部署，區(qū)“1+10”大屏展示項(xiàng)目和管理平臺(tái)初步建成。持續(xù)健全“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機(jī)制。完成全市首家市民服務(wù)熱線手語(yǔ)視頻賦能基層試點(diǎn)工作。完成區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境治理不斷加強(qiáng)。蘇州河普陀段21公里岸線基本貫通。擁有4.3公里美麗河灣、占地34.12公頃的岸線公園加快建設(shè)，長(zhǎng)風(fēng)段改造基本完成。全面完成第七輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)88.8%，區(qū)域降塵量均值為4.1噸/平方公里·月，10個(gè)市考河道斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，劣Ⅴ類水體全面消除。新建綠地15.38萬(wàn)平方米，綠道7.15公里。金沙江路等10條（段）景觀道路竣工。堅(jiān)決打好垃圾分類持久戰(zhàn)，持續(xù)完善生活垃圾全程分類體系。以一體化管理、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)為原則，啟動(dòng)“墻根到墻根”保潔模式。拆違、控違實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。

城區(qū)運(yùn)行更加安全有序。加強(qiáng)建筑工地、高空墜物、食品藥品、特種設(shè)備等的安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、校園食品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全檢查。全區(qū)11490臺(tái)電梯實(shí)現(xiàn)“智慧電梯碼”的全覆蓋。開(kāi)展“打通生命通道”行動(dòng)，為13幢高層和售后公房增配或改造消防設(shè)施。社區(qū)消防管理云平臺(tái)全面推行。93%的小區(qū)實(shí)現(xiàn)入戶盜竊零發(fā)案，連續(xù)兩年街面搶奪零發(fā)案。實(shí)施105個(gè)小區(qū)的全封閉改造。29個(gè)網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)片區(qū)全面建成運(yùn)行。黃陵路美麗街區(qū)成為街區(qū)微更新典型案例。成立區(qū)人民建議征集辦公室，人民建議征集工作站在片區(qū)全覆蓋。

（六）堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、提標(biāo)擴(kuò)容，讓人民群眾有更多獲得感

“三舊”換“三新”改造拼出新速度。全面完成二級(jí)舊里以下房屋征收和無(wú)衛(wèi)生設(shè)施改造，在全市率先告別“拎馬桶”。舊住房成套改造新開(kāi)工10.07萬(wàn)平方米，累計(jì)開(kāi)工19.5萬(wàn)平方米，完工2.6萬(wàn)平方米。舊住房綜合修繕改造新開(kāi)工547萬(wàn)平方米，完工469萬(wàn)平方米。新增租賃住房4081套，籌集代理經(jīng)租房4738套。推動(dòng)住宅物業(yè)規(guī)模化、集約化管理。

就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)保障工作全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為8506人，控制在市下達(dá)的指標(biāo)數(shù)內(nèi)，幫助成功創(chuàng)業(yè)702人。實(shí)施高校畢業(yè)生“揚(yáng)帆”行動(dòng)。社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”助力創(chuàng)業(yè)，長(zhǎng)風(fēng)街道、桃浦鎮(zhèn)創(chuàng)建為市特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。新增養(yǎng)老床位774張，改建認(rèn)知癥障礙照護(hù)床位118張。新建5家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、5家社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、14家老年助餐點(diǎn)。受理長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)申請(qǐng)2.3萬(wàn)人次，開(kāi)展居家護(hù)理服務(wù)550.83萬(wàn)人次。符合條件的退役軍人100%落實(shí)崗位。推動(dòng)救助工作從“人找政策”到“政策找人”，各類救助支出3.5億元。

教育現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)。保障中小學(xué)生疫情蔓延期間停課不停學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校招生改革穩(wěn)妥實(shí)施。新增5個(gè)公辦托班、8個(gè)社會(huì)辦托育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)街鎮(zhèn)普惠性托育點(diǎn)全覆蓋。豪園、美墅2所幼兒園通過(guò)市示范性幼兒園創(chuàng)建評(píng)審。華師大二附中普陀校區(qū)正式開(kāi)辦，上音安師獲評(píng)市特色高中，建立梅隴教育集團(tuán)。在全市率先開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)監(jiān)管工作。

衛(wèi)生健康事業(yè)全面推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施第五輪加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。穩(wěn)步推動(dòng)市中醫(yī)醫(yī)院-普陀區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“信用就醫(yī)、無(wú)感支付”全覆蓋。新建智慧健康驛站2個(gè)。區(qū)中心醫(yī)院成為全市首批區(qū)域性醫(yī)療中心，掛牌互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

文化體育事業(yè)持續(xù)向好。完成區(qū)圖書館、區(qū)少兒圖書館功能提升和整體更新工程。元代水閘遺址入選全市TOP20老建筑，2條線路入選全市TOP20微旅行線路。高陵集市、創(chuàng)享塔園區(qū)等入選首批上海市民“家門口的好去處”。實(shí)現(xiàn)健身步道“一居一道”全覆蓋。新建5片智能化市民籃球場(chǎng)，新建、改建55處市民益智健身苑點(diǎn)。圓滿舉辦上海10公里精英賽等賽事。

舉全區(qū)之力創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)，年度測(cè)評(píng)結(jié)果在全市名列前茅，創(chuàng)建工作取得階段性成果。國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審市級(jí)測(cè)評(píng)優(yōu)秀。啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)“兩連冠”。進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，推進(jìn)攜手奔小康行動(dòng)，完成對(duì)口支援地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。做好民族、宗教、外事、糧食等工作。

（七）堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)

將政府工作進(jìn)一步納入法治軌道。政務(wù)公開(kāi)工作在全市排名“六連冠”，在2019年全國(guó)縣級(jí)政府透明度指數(shù)測(cè)評(píng)中名列第一。政務(wù)公開(kāi)服務(wù)專區(qū)建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全天候、立體式、線上與線下融合發(fā)展的政務(wù)公開(kāi)新模式。加大重大行政決策公開(kāi)和公眾參與力度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭出庭應(yīng)訴，全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)86.1%，在全市名列前茅。新建14家公共法律服務(wù)客廳，累計(jì)建成25家。全面完成22項(xiàng)市、區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目。完成區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)、區(qū)域、空間規(guī)劃編制。開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。完成85件市、區(qū)人大代表建議和90件市、區(qū)政協(xié)提案的辦理。

政府作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“四史”學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持保基本、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，壓減公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算10%。做好市委巡視整改工作。大力糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，基層負(fù)擔(dān)有所減輕。強(qiáng)化審計(jì)整改工作，進(jìn)一步提升審計(jì)效能。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過(guò)去一年面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。我們以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，披荊斬棘、乘風(fēng)破浪，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大考”中取得了較好成績(jī)，把許多的不可能變?yōu)榱丝赡堋＿@是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)廣大干部群眾拼搏奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。每個(gè)人都了不起！在此，我代表普陀區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的“逆行者”，向立足崗位，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大市民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意！向給予本區(qū)工作大力支持的市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、駐區(qū)部隊(duì)、國(guó)內(nèi)外駐區(qū)機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各單位，向所有關(guān)心、支持普陀發(fā)展的同志們、朋友們，表示最誠(chéng)摯的感謝！

我們也清醒地看到發(fā)展進(jìn)程中的困難和不足。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。經(jīng)濟(jì)密度和發(fā)展能級(jí)還需提高，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的能力還需增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效支撐還需突破。二是城區(qū)治理還不夠精細(xì)高效，社會(huì)力量參與度不高，城區(qū)安全還存在盲點(diǎn)和隱患，精細(xì)化、智慧化程度有待提升。三是民生服務(wù)的供給水平與群眾的需求還存在一定差距，“老小舊遠(yuǎn)”等民生短板需進(jìn)一步補(bǔ)齊，多領(lǐng)域、多層次公共服務(wù)供給需有效擴(kuò)大。四是政府工作人員的服務(wù)意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)還有待增強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展的能力需進(jìn)一步提高。我們將直面問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。

各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年?！笆濉睍r(shí)期是我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，我們完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，基本建成“科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型實(shí)踐區(qū)、宜居宜創(chuàng)宜業(yè)生態(tài)區(qū)”，走出了一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更足、后勁更強(qiáng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子。回眸過(guò)去，這是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快的五年，全區(qū)生產(chǎn)總值站上“千億級(jí)”臺(tái)階，區(qū)級(jí)財(cái)政收入突破“百億大關(guān)”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。中以（上海）創(chuàng)新園、上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心成為科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的新引擎。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。這是城區(qū)品質(zhì)大幅提升的五年，以蘇州河濱河空間建設(shè)為代表的城區(qū)面貌不斷改善，一批市、區(qū)重大工程相繼開(kāi)工建設(shè)。綠色生態(tài)系統(tǒng)加快構(gòu)建。在全市率先全面完成無(wú)違建街鎮(zhèn)（居村）創(chuàng)建。這是城區(qū)治理現(xiàn)代化水平顯著提高的五年，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”從無(wú)到有、有效探索，“智聯(lián)普陀”在全市率先落地、高效運(yùn)行。垃圾分類成為新時(shí)尚。“3061”安全工作體系全面構(gòu)建。這是人民生活水平顯著改善的五年，民生難題有效破解，公共服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)了布局優(yōu)化和功能強(qiáng)化，群眾的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。這是政府服務(wù)效能、工作作風(fēng)不斷改進(jìn)的五年，“放管服”改革走向深入，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系加快構(gòu)建，治理能力現(xiàn)代化水平有效提升。

銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始?！笆濉逼胀咏?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型歷程，是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、人民城市重要理念的生動(dòng)實(shí)踐，凝聚了全區(qū)人民的實(shí)干合力和奮斗偉力，必將激勵(lì)我們站在新起點(diǎn)，一往無(wú)前，奮力前行。

二、關(guān)于《普陀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》的說(shuō)明

根據(jù)《中共上海市普陀區(qū)委關(guān)于制定普陀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府制定了《普陀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要（草案）》），提請(qǐng)本次大會(huì)審查。

“十四五”時(shí)期是普陀服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和上海發(fā)展大局、譜寫新時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章的重要時(shí)期。面向未來(lái)，我們要胸懷“兩個(gè)大局”，把普陀發(fā)展放在中央對(duì)上海、市委對(duì)普陀發(fā)展的戰(zhàn)略定位上來(lái)謀劃和推動(dòng)，在上海建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市進(jìn)程中，把握難得機(jī)遇，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為；放在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下來(lái)謀劃和推動(dòng)，更好順應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)變化和格局調(diào)整，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源謀劃發(fā)展；放在全國(guó)、全市發(fā)展的大格局中來(lái)謀劃和推動(dòng)，充分發(fā)揮地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)分工、轉(zhuǎn)型空間、制度環(huán)境等方面優(yōu)勢(shì)，更加主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局；放在國(guó)家和上海關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的決策部署中來(lái)謀劃和推動(dòng)，更好融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展格局，做好聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的大文章。

為更好引領(lǐng)中長(zhǎng)期發(fā)展，《綱要（草案）》明確了我區(qū)2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展明顯提速，人民群眾生活品質(zhì)明顯提高，城區(qū)文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，現(xiàn)代化治理能力明顯提升。以打造蘇河水岸生態(tài)宜居地、國(guó)際創(chuàng)新合作承載地、長(zhǎng)三角一體化創(chuàng)新企業(yè)總部集聚地和上?？萍紕?chuàng)新中心新的發(fā)展極的“三地一極”為支撐，基本建成創(chuàng)新發(fā)展活力區(qū)、美好生活品質(zhì)區(qū)?！毒V要（草案）》展望了我區(qū)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：在“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)上，再奮斗十年，城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，基本建成高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的社會(huì)主義現(xiàn)代化城區(qū)。

圍繞目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。深化“一軸一園一中心”科創(chuàng)布局，深入推進(jìn)武寧創(chuàng)新發(fā)展軸協(xié)同創(chuàng)新，圍繞中以（上海）創(chuàng)新園和上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心兩大引擎，著力增強(qiáng)創(chuàng)新策源和轉(zhuǎn)化能力。探索產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，打通創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化最后一公里。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加大科技企業(yè)培育力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。

二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，加快構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的新集群。著力構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，以新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)為特色的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施智能軟件、研發(fā)服務(wù)、科技金融、生命健康四大產(chǎn)業(yè)“411”倍增行動(dòng)[3]。持續(xù)構(gòu)建全域、全力、全員大招商格局。新建、提升一批高品位商務(wù)樓宇，創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”[4]，提高經(jīng)濟(jì)密度。

三是堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，更好激發(fā)改革發(fā)展新動(dòng)力。以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年為新起點(diǎn)，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，打造高水平營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。完成鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革。推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。加快城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、治理數(shù)字化、生活數(shù)字化，努力在數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字應(yīng)用示范等領(lǐng)域形成特色亮點(diǎn)。

四是堅(jiān)持循環(huán)暢通，主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局。主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略。全面推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造“一帶一心一城”的空間發(fā)展布局?；窘ǔ商K河水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，打造產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。全面建成真如城市副中心，打造服務(wù)長(zhǎng)三角的公共活動(dòng)中心。圍繞打造“上海中心城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)”目標(biāo)定位，初步建成桃浦智創(chuàng)城。

五是堅(jiān)持文化興區(qū)，提升文化建設(shè)新高度。堅(jiān)持以文化人、以文育德、以文興業(yè)、以文惠民，持續(xù)增強(qiáng)城區(qū)軟實(shí)力和吸引力。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，上海城市精神、城市品格和普陀人精神廣為弘揚(yáng)。城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)持續(xù)提升，全力創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)。文化設(shè)施布局和公共文化服務(wù)體系更加完備。城區(qū)知名度、美譽(yù)度、影響力日益提升。

六是堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力展現(xiàn)城區(qū)新面貌。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌全區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，啟動(dòng)城區(qū)空間品質(zhì)倍增行動(dòng)。大氣、水、土壤、綠化等環(huán)境質(zhì)量達(dá)到市中心城區(qū)中等以上水平。綠化覆蓋率、人均公園綠地面積保持中心城區(qū)領(lǐng)先水平。蘇州河濱水公共空間建成開(kāi)放。鼓勵(lì)支持并大力推廣社區(qū)微更新，創(chuàng)造多元包容的城市公共空間。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，綠色低碳生產(chǎn)生活方式深入人心。

七是堅(jiān)持品質(zhì)提升，建成高品質(zhì)生活的新樂(lè)園。兜住底線民生、保障基本民生、提升質(zhì)量民生。確保財(cái)政投入民生領(lǐng)域比重逐年提高。推進(jìn)普陀“一帶三圈三集群”[5]的優(yōu)質(zhì)教育資源配置。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，居民平均預(yù)期壽命保持84歲以上。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。健全完善“四位一體”住房保障體系。因地制宜推進(jìn)城區(qū)有機(jī)更新，實(shí)施“藍(lán)網(wǎng)綠脈橙圈”[6]和老舊小區(qū)再提升計(jì)劃。

八是堅(jiān)持治理提效，健全治理新體系。堅(jiān)持以人為本、安全為先、管建并重、精細(xì)智能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以基層社會(huì)治理為支撐，全面提高城區(qū)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，走出一條符合超大城市中心城區(qū)特點(diǎn)規(guī)律的治理新路。以繡花般功夫推進(jìn)城區(qū)管理精細(xì)化。提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)和交通設(shè)施品質(zhì)。完善社會(huì)治理體系，解決一批群眾急難愁問(wèn)題，打造多元共治社會(huì)治理格局。牢牢守住城區(qū)運(yùn)行安全底線。

各位代表，有夢(mèng)想才有奇跡，心有所信方能行遠(yuǎn)。邁向第二個(gè)百年新征程，我們將緊緊依靠廣大干部群眾，以堅(jiān)定的信念，無(wú)畏的勇氣，砥礪奮進(jìn)，逐夢(mèng)篤行。緊盯目標(biāo)抓分解，掛圖作戰(zhàn)抓落實(shí)，一件接著一件做，一年接著一年干，積小勝為大成。我們堅(jiān)信，在大家的共同努力下，普陀更大的奇跡、更光明的未來(lái)就在前方！

三、全力做好“十四五”開(kāi)局工作

今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好今年工作意義重大。我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，積極融入全市打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接的發(fā)展格局中，早發(fā)力、快發(fā)力、準(zhǔn)發(fā)力，跑出“十四五”開(kāi)局起步的快節(jié)奏和加速度，以?shī)^發(fā)有為的狀態(tài)和謀定快動(dòng)的作為，高點(diǎn)起步，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局，努力開(kāi)辟普陀生機(jī)勃勃、熱氣騰騰、蒸蒸日上、欣欣向榮的發(fā)展新局。

做好今年工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、十一屆市委十次全會(huì)和十屆區(qū)委十次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為目標(biāo)導(dǎo)向，以服務(wù)上海推進(jìn)浦東高水平改革開(kāi)放和三項(xiàng)新的重大任務(wù)、強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個(gè)中心”建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，以推動(dòng)城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放為根本動(dòng)力，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

重點(diǎn)推進(jìn)八方面工作：

（一）著力構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)

把創(chuàng)新放在發(fā)展全局中的核心地位。用足用好中以（上海）創(chuàng)新園和上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心兩大“金字招牌”，使其在更好地服務(wù)落實(shí)國(guó)家、市戰(zhàn)略中帶動(dòng)輻射區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

持續(xù)做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。提升兩大“金字招牌”的開(kāi)放度、集中度和顯示度。堅(jiān)持“四個(gè)面向”[7]，加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作和自主創(chuàng)新，引育、實(shí)施一批有顯示度、有帶動(dòng)性、有效益、有特色的重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取在“卡脖子”技術(shù)上有所突破。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)創(chuàng)新要素對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化。中以（上海）創(chuàng)新園要推進(jìn)國(guó)際數(shù)字安全與生態(tài)運(yùn)營(yíng)中心、中以創(chuàng)新成果孵化加速服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，辦好上海數(shù)字創(chuàng)新大會(huì)、中以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。大力支持上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心開(kāi)展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際合作、智庫(kù)研究、人才培養(yǎng)工作。建設(shè)空天技術(shù)和集成電路2個(gè)研究所，打造長(zhǎng)三角云上科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)品牌，舉辦亞洲大學(xué)聯(lián)盟創(chuàng)業(yè)營(yíng)等活動(dòng)，擴(kuò)大知名度和影響力。推動(dòng)中新國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)提升武寧創(chuàng)新發(fā)展軸的服務(wù)輻射能力，繼續(xù)支持機(jī)器人、工控安全兩大功能型平臺(tái)建設(shè)，加快機(jī)器人可靠性標(biāo)準(zhǔn)制訂，工控安全平臺(tái)CNAS實(shí)驗(yàn)室[8]及“長(zhǎng)三角區(qū)域離散制造業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺(tái)”通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入和科技創(chuàng)新。充實(shí)“人才優(yōu)享卡”服務(wù)項(xiàng)目，拓展高層次人才服務(wù)專窗功能，吸引集聚海內(nèi)外高層次人才和符合區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)秀人才。對(duì)接科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)，發(fā)揮企業(yè)上市專家輔導(dǎo)團(tuán)作用，培育推動(dòng)科技企業(yè)上市。招投聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金作用。全面推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)。推進(jìn)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)委會(huì)建設(shè)，重視商標(biāo)保護(hù)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地。

（二）著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

主動(dòng)擁抱科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把握“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展特征，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，全年實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上。

大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)，提升對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐。進(jìn)一步落實(shí)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制度，加強(qiáng)政策供給和企業(yè)服務(wù)。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、感知識(shí)別等領(lǐng)域，促進(jìn)智能軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)首家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)檢中心實(shí)質(zhì)運(yùn)作。聚焦檢驗(yàn)測(cè)試認(rèn)證服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等領(lǐng)域，支持一批以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新型研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。聚焦融資租賃、資產(chǎn)管理、商業(yè)保理等領(lǐng)域，形成科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。著力打造生命科學(xué)技術(shù)與數(shù)字信息技術(shù)融合發(fā)展的“生命智谷”，加快桃浦國(guó)際健康創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、環(huán)同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院生命健康總部基地建設(shè)，發(fā)展醫(yī)藥流通、生物技術(shù)研發(fā)、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。積極培育互聯(lián)網(wǎng)影視、游戲電競(jìng)、音視頻等在線文娛產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)SMG創(chuàng)意視頻基地等項(xiàng)目建設(shè)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)拓展無(wú)人零售、直播電商、社群電商等新模式。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。完成28個(gè)早餐工程示范點(diǎn)建設(shè)。

進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。在投資、貿(mào)易、資金、人才和數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域，借鑒推行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)改革舉措。進(jìn)一步主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，努力把蘇河水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和連接G2的武寧創(chuàng)新發(fā)展軸，打造成為普陀參與長(zhǎng)三角一體化建設(shè)、展示普陀形象的“新T臺(tái)”。放大上海聯(lián)交所、上海公共資源交易中心對(duì)要素的吸附功能。深化普陀、蘇州、嘉興、蕪湖四地教育聯(lián)盟，推進(jìn)與蕪湖的長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域合作試點(diǎn)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市群的合作交流。抓住RCEP[9]重大機(jī)遇，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中加強(qiáng)對(duì)外交流合作，發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)。積極承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)展品變商品、展商變投資商。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。實(shí)施國(guó)企主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)企做強(qiáng)主業(yè)、做優(yōu)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。

（三）著力打造高水平營(yíng)商環(huán)境

把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作最大的變量和最確定的事來(lái)抓，擦亮“人靠譜（普）、事辦妥（陀）”的營(yíng)商環(huán)境金名片，真心實(shí)意當(dāng)好企業(yè)的“政府合伙人”。

毫不放松抓招商引資。以招商引資工作凝聚共識(shí)、匯聚合力、提振干勁，用好“賽馬機(jī)制”，進(jìn)一步構(gòu)建全域、全力、全員的大招商格局。堅(jiān)持“大招商、招大商、出大招”，完善招商引資調(diào)度會(huì)、招商資源共享等機(jī)制，優(yōu)化以商引商、中介招商等舉措，落實(shí)重大項(xiàng)目雙月集中簽約、落地項(xiàng)目每月專報(bào)制度。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)頭部型、科技型、總部型企業(yè)的引育力度。有序布局土地儲(chǔ)備、土地出讓、存量轉(zhuǎn)型等工作，讓好項(xiàng)目不缺載體，好企業(yè)不缺空間。

持之以恒以“四到”換“四心”。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員制度，加大常態(tài)化走訪聯(lián)系企業(yè)力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問(wèn)題，做好安商穩(wěn)商留商工作。持續(xù)開(kāi)展樓宇效能提升計(jì)劃，建立樓宇園區(qū)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，推行樓宇物業(yè)服務(wù)測(cè)評(píng)員、營(yíng)商環(huán)境特邀體驗(yàn)官等舉措。“一樓一策”、租稅聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)樓宇業(yè)主、運(yùn)營(yíng)管理方提升樓宇品質(zhì)和稅收落地率。新增稅收億元樓3幢。對(duì)標(biāo)“特斯拉”速度，打造建設(shè)項(xiàng)目可視化、可量化、可追溯、可考核全流程信息管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)徟鷮彶橹行膶?shí)體化運(yùn)作。依托“普會(huì)貸·信易貸”中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，有效搭建政、銀、企合作平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)以信獲貸、以貸促信。

（四)著力形成高品位發(fā)展空間

系統(tǒng)優(yōu)化和重塑城區(qū)發(fā)展空間格局，提供高端載體和優(yōu)質(zhì)環(huán)境，把重點(diǎn)地區(qū)打造成為我區(qū)主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的主要承載地和示范高地。

蘇河水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶：加快推進(jìn)北新涇等地區(qū)規(guī)劃調(diào)整和新曹楊等地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)長(zhǎng)壽地區(qū)景觀和能級(jí)提升工作，以天安·千樹(shù)、M50改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，打響“蘇河之冠”品牌。中信泰富科技財(cái)富廣場(chǎng)、聞天下創(chuàng)新中心項(xiàng)目竣工。推動(dòng)寶能西上海中心、360華東大安全總部項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)風(fēng)10號(hào)南、長(zhǎng)風(fēng)8號(hào)西南項(xiàng)目施工。

真如城市副中心：加快推進(jìn)區(qū)域功能、公共服務(wù)品質(zhì)提升和環(huán)境優(yōu)化。開(kāi)展銅川水產(chǎn)市場(chǎng)地塊國(guó)際方案征集和規(guī)劃調(diào)整研究。完成237坊等地塊出讓。高·尚領(lǐng)域項(xiàng)目基本竣工。推動(dòng)真如境項(xiàng)目部分竣工和中海劇院開(kāi)工建設(shè)。

桃浦智創(chuàng)城：強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源、開(kāi)放門戶樞紐功能，開(kāi)展大桃浦地區(qū)規(guī)劃研究，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展布局。全力推進(jìn)核心區(qū)土地清退交地。智創(chuàng)TOP項(xiàng)目完成11萬(wàn)平方米載體建設(shè)。推進(jìn)桃浦中央綠地景觀建設(shè)。推動(dòng)普實(shí)醫(yī)療等地塊出讓。加快開(kāi)展地塊的生態(tài)綜合修復(fù)。抓緊推進(jìn)交通設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（五)著力實(shí)施高效能城區(qū)治理

以城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，推動(dòng)數(shù)字與生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各領(lǐng)域的深度融合，更大力度推動(dòng)部門職能融合、業(yè)務(wù)流程重塑和信息數(shù)據(jù)共享，展現(xiàn)治理的精細(xì)度、智慧度和溫度。

以“一網(wǎng)通辦”加快打造“網(wǎng)購(gòu)型”政府服務(wù)。拓寬“高效辦成一件事”和“無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理”的覆蓋面。進(jìn)一步完善幫辦體系，提升“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)便利化水平。開(kāi)展行政服務(wù)中心無(wú)差別受理系統(tǒng)升級(jí)改造。擴(kuò)大“靠普辦”網(wǎng)上辦理受眾面，提供更多特色服務(wù)。全面完成區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)“兩集中兩到位”[10]。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“好差評(píng)”管理。

以“一網(wǎng)統(tǒng)管”推動(dòng)城區(qū)運(yùn)行“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。緊密對(duì)接市城運(yùn)平臺(tái)，打通條塊業(yè)務(wù)系統(tǒng)。優(yōu)化完善“智聯(lián)普陀”3.0版建設(shè)，布密神經(jīng)元和感知端。推動(dòng)城區(qū)運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景征集，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，形成“一門戶、多系統(tǒng)”的應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)格局，構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域運(yùn)行體系。持續(xù)做好商品房小區(qū)公共區(qū)域、道路街面、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所的智能安防建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，維護(hù)數(shù)據(jù)安全，為全區(qū)公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)用賦能。12345市民服務(wù)熱線的按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。

打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，完善創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制。完成第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)。以“同心家園-善美普陀”建設(shè)為抓手，加密網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)片區(qū)布局，構(gòu)建一站式、一門式服務(wù)群眾綜合體。做好居（村）委會(huì)換屆選舉工作，建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，深化“四百”走訪活動(dòng)內(nèi)涵。

（六）著力建設(shè)高顏值城區(qū)面貌

把最好的資源留給人民，以蘇州河為代表，匠心雕琢、精益求精，提亮“藍(lán)網(wǎng)綠脈橙圈”的城區(qū)底色，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。

開(kāi)展城市更新行動(dòng)。實(shí)施“藍(lán)線水網(wǎng)·岸線生境”提升計(jì)劃，提高河道達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性。以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌功能提升、生態(tài)修復(fù)和風(fēng)貌保護(hù)，高質(zhì)量打造蘇州河濱水公共空間，完成岸線公園一期、二期工程和長(zhǎng)風(fēng)6A綠地建設(shè)，讓沿河空間“親起來(lái)”“亮起來(lái)”“活起來(lái)”。讓綠色走進(jìn)城區(qū)，讓城區(qū)融進(jìn)綠色，實(shí)施綠色普陀“點(diǎn)線面”工程，新建綠地15萬(wàn)平方米、綠道6公里。推進(jìn)曹楊路等10條（段）景觀道路建設(shè)。實(shí)施就近宜居生活圈（橙圈）計(jì)劃和老舊小區(qū)再提升行動(dòng)，加快補(bǔ)齊生活服務(wù)設(shè)施的短板。統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)美麗”建設(shè)。推進(jìn)曹楊城市更新改造示范區(qū)市級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)百禧公園。啟動(dòng)實(shí)施第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作。不斷提高生活垃圾分類的準(zhǔn)確性和資源化利用水平。鞏固無(wú)違建街鎮(zhèn)（居村）創(chuàng)建成果。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合推動(dòng)軌交14號(hào)線、武寧路快速化改建、北橫通道等市級(jí)重大工程建設(shè)，軌交15號(hào)線通車。推進(jìn)常和路等3條道路新建、改建。推進(jìn)梅川路等道路積水點(diǎn)改善及大修工程。架空線入地和合桿整治項(xiàng)目竣工17公里。加快“5G精品區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)主要公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G覆蓋。新建電動(dòng)汽車新能源充電樁500個(gè)。

（七）著力提供高品質(zhì)民生服務(wù)

始終把人民利益放在最高位置，聚焦民心工程和民生實(shí)事，持續(xù)擴(kuò)大多領(lǐng)域、多層次民生服務(wù)供給，讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。

不斷改善居住條件。加快推進(jìn)舊改地塊收尾。新開(kāi)工10萬(wàn)平方米舊住房成套改造項(xiàng)目。整體性、綜合性、精品化進(jìn)行舊住房綜合修繕。尊重群眾意愿，推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯。加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和監(jiān)管，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)提升管理和服務(wù)水平。加快租賃住房建設(shè)。做好廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、公共租賃住房申請(qǐng)受理工作，不斷擴(kuò)大政策受益面。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。完成城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)、幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)、幫助長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)等指標(biāo)。探索靈活就業(yè)新模式。精準(zhǔn)幫扶青年大學(xué)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)一批市級(jí)特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。深化實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，完善多層次職業(yè)技能培訓(xùn)體系。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系。新增養(yǎng)老床位500張，改建認(rèn)知癥障礙照護(hù)床位100張。新建2家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、2家社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室、10個(gè)社區(qū)睦鄰點(diǎn)和50個(gè)居（村）委養(yǎng)老顧問(wèn)點(diǎn)。推動(dòng)老年人助餐服務(wù)受益范圍擴(kuò)至全區(qū)65歲以上戶籍老年人口的5%。幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝。繼續(xù)推進(jìn)商保機(jī)構(gòu)參與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)經(jīng)辦試點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)救助由生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型。落實(shí)殘疾人各項(xiàng)社會(huì)保障政策。

提高教育工作水平。啟動(dòng)實(shí)施區(qū)托育服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，多途徑滿足托育服務(wù)需求，新增7個(gè)普惠性托育服務(wù)點(diǎn)。迎接全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建評(píng)估。落實(shí)中考改革。深化建設(shè)新普陀小學(xué)、梅隴、曹楊二中教育集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)市示范性學(xué)區(qū)集團(tuán)。加快推進(jìn)華師大二附中普陀校區(qū)和中福會(huì)托兒所托幼一體化等項(xiàng)目。培育4個(gè)以上市級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)。提高民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步完善培訓(xùn)市場(chǎng)綜合治理。爭(zhēng)創(chuàng)市學(xué)習(xí)型城區(qū)。

加快健康普陀建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，籌建西部區(qū)域性醫(yī)療中心，推進(jìn)區(qū)康復(fù)醫(yī)院、區(qū)紅十字老年護(hù)理院建設(shè)，萬(wàn)里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入運(yùn)行。推進(jìn)區(qū)疾控中心達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。建設(shè)2家示范性社區(qū)康復(fù)中心。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體、兒科醫(yī)聯(lián)體資源整合，優(yōu)化分級(jí)診療服務(wù)供給。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約健康服務(wù)，深化雙簽約服務(wù)內(nèi)涵。聚焦學(xué)科能力建設(shè)，打造區(qū)級(jí)臨床優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色?？破放?。

推動(dòng)文化、旅游、體育形成新亮點(diǎn)。開(kāi)展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)。完成顧正紅紀(jì)念館整體改造提升和滬西工人半日學(xué)校史料陳列館建設(shè)。推進(jìn)蘇州河工業(yè)文明展示館改建。市少兒圖書館開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)市體育宮改建、區(qū)職工文體活動(dòng)中心、長(zhǎng)風(fēng)都市運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，完善市民身邊的體育設(shè)施。深度發(fā)掘和利用蘇州河沿線人文歷史資源，推出紅色旅游、工業(yè)旅游、蘇河旅游等特色線路。辦好2021蘇州河文化藝術(shù)節(jié)、上海10公里精英賽等活動(dòng)賽事。

加強(qiáng)國(guó)防和雙擁工作，完善退役軍人服務(wù)保障系統(tǒng)建設(shè)。加大對(duì)口地區(qū)的幫扶力度。進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、糧食工作。

（八）著力構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)安全防線

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，以系統(tǒng)性防控守牢城區(qū)安全防線，建設(shè)更高水平的平安普陀。

提升疫情防控和安全治理能力。統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，嚴(yán)密防范境外疫情輸入。從嚴(yán)從細(xì)做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的防控和重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的管控，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決防止疫情反彈。全面落實(shí)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，深入排查安全隱患，全力遏制事故發(fā)生。持續(xù)開(kāi)展“打通生命通道”消防安全專項(xiàng)治理，健全完善微型消防站指揮調(diào)度體系。對(duì)電動(dòng)車違規(guī)充電、樓道堆物等開(kāi)展常態(tài)長(zhǎng)效整治。加強(qiáng)對(duì)食品藥品、特種設(shè)備的閉環(huán)監(jiān)管。強(qiáng)化安全韌性適應(yīng)理念，提升應(yīng)急管理和自然災(zāi)害防治能力，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及保障。

維護(hù)社會(huì)面穩(wěn)定。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、套路貸、入戶盜竊等侵害民生案件始終保持高壓態(tài)勢(shì)。構(gòu)建網(wǎng)上、網(wǎng)下一體化治安防控體系，加快網(wǎng)絡(luò)安全隊(duì)伍建設(shè)。打造區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛排查化解體系，繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)公共法律服務(wù)體系的建設(shè)與完善。提升信訪工作水平。爭(zhēng)創(chuàng)市禁毒示范城區(qū)、示范社區(qū)。

四、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面對(duì)“十四五”和“十四五”開(kāi)局之年的繁重任務(wù)，關(guān)鍵要把政府自身建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要加快建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)政府作用更好發(fā)揮。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。法治是現(xiàn)代政府和城區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。優(yōu)化重大行政決策流程，促進(jìn)政府科學(xué)、民主、依法決策。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)。完成行政復(fù)議體制改革。以出庭為原則，不出庭為例外，持續(xù)提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。保持政務(wù)公開(kāi)工作的先進(jìn)水平，多種方式加強(qiáng)與市民互動(dòng)。加快構(gòu)建以預(yù)決算公開(kāi)為核心內(nèi)容的財(cái)政公開(kāi)新機(jī)制。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受監(jiān)察、社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。

推動(dòng)“放管服”改革走深走實(shí)。深化“證照分離”改革，全面推行告知承諾制、“照后減證”和簡(jiǎn)化審批等改革舉措，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，“放”出市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，依托區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，進(jìn)一步提高監(jiān)管精準(zhǔn)度，“管”出發(fā)展的公平和質(zhì)量。集約化、一體化、平臺(tái)化推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、決策系統(tǒng)的數(shù)字化建設(shè)。

進(jìn)一步改進(jìn)政府作風(fēng)。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。探索廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。把過(guò)“緊日子”的要求貫穿政府各項(xiàng)工作始終，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。深化預(yù)算績(jī)效管理和政府采購(gòu)制度改革。加強(qiáng)政府目標(biāo)管理。持續(xù)為基層減負(fù)，堅(jiān)決防止重“痕”輕“績(jī)”的檢查考核、逐級(jí)加碼推動(dòng)工作的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)思想的敏銳性、工作的前瞻性、落實(shí)的穿透性，提高專業(yè)化能力，砥礪本領(lǐng)、敢于擔(dān)當(dāng)。對(duì)工作要增加敬業(yè)的感情，對(duì)事業(yè)要增加奮斗的熱情，對(duì)追求要增加執(zhí)著的激情，對(duì)基層要增加服務(wù)的真情，對(duì)未來(lái)要增加趕超的豪情，以更好的精神面貌在構(gòu)建新發(fā)展格局上邁好第一步，展現(xiàn)新氣象。

各位代表，自信人生二百年，會(huì)當(dāng)水擊三千里。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展活力區(qū)、美好生活品質(zhì)區(qū)建設(shè)，把“破繭成蝶、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的美好愿景，轉(zhuǎn)化為“聞雞起舞、挑燈夜戰(zhàn)”的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景，轉(zhuǎn)化為“熱火朝天、崛起趕超”的靚麗風(fēng)景，走出一條體現(xiàn)普陀擔(dān)當(dāng)、具有普陀特色的轉(zhuǎn)型蝶變之路，創(chuàng)造新時(shí)代新征程普陀發(fā)展新奇跡！

名詞解釋

[1]抗疫惠企“12條”、新“9條”——指我區(qū)先后于2020年2月8日、4月27日出臺(tái)實(shí)施的《普陀區(qū)關(guān)于支持中小企業(yè)共抗疫情共渡難關(guān)的十二條措施》《普陀區(qū)關(guān)于進(jìn)一步支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的九條措施》。

[2]“兩個(gè)免于提交”——指凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照。

[3]“411”倍增行動(dòng)——指四大產(chǎn)業(yè)中的每個(gè)產(chǎn)業(yè)稅收占比每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，到2025年，占比合計(jì)達(dá)到40%。

[4]“五型經(jīng)濟(jì)”——指創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)。

[5]“一帶三圈三集群”——指沿蘇州河優(yōu)質(zhì)教育資源帶，“兩泉一川”優(yōu)質(zhì)教育資源圈、“一軸一心”優(yōu)質(zhì)教育資源圈、桃浦智創(chuàng)城優(yōu)質(zhì)教育資源圈的教育空間布局和優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育群、義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校群、優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校群的教育高質(zhì)量發(fā)展集群。

[6]“藍(lán)網(wǎng)綠脈橙圈”——實(shí)施“藍(lán)線水網(wǎng)·岸線生境”提升計(jì)劃，打造清潔通透的水系網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施綠色普陀“點(diǎn)線面”工程，打造綠意盎然的生態(tài)脈絡(luò)；實(shí)施就近宜居生活圈（橙圈）計(jì)劃，打造便捷舒適的共享空間。

[7]“四個(gè)面向”——指面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康。

[8]CNAS實(shí)驗(yàn)室——指經(jīng)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（China National Accreditation Service for Conformity Assessment，簡(jiǎn)稱“CNAS”）認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室，表示該實(shí)驗(yàn)室有能力開(kāi)展相應(yīng)的合格評(píng)定活動(dòng)，且其合格評(píng)定活動(dòng)的權(quán)威性得到認(rèn)證。

[9]RCEP——指《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive EconomicPartnership，簡(jiǎn)稱“RCEP”）。由東盟十國(guó)發(fā)起，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭參加，是當(dāng)前世界上規(guī)模最大、最具影響力的自由貿(mào)易協(xié)定。

[10]“兩集中兩到位”——指行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)將行政權(quán)力事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，具有行政權(quán)力事項(xiàng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中；行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心到位，行政權(quán)力事項(xiàng)權(quán)限授予窗口到位。