中商情報(bào)網(wǎng)訊：為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕48號(hào)）精神，加快培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)提質(zhì)增效，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高貿(mào)易質(zhì)量和效益，增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新能力和發(fā)展動(dòng)力，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，切實(shí)推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)際市場(chǎng)更加多元化，經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)增強(qiáng)。外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)5%，總值達(dá)1250億元，外貿(mào)依存度達(dá)到7%左右；內(nèi)蒙古自治區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額達(dá)到800億元，較2020年增長(zhǎng)12.5%。到2022年底，加工貿(mào)易占比達(dá)到15%以上；邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到150億元以上，其中，落地加工規(guī)模達(dá)到100億元，拉動(dòng)邊境貿(mào)易占比達(dá)到40%以上；跨境電商進(jìn)出口總額力爭(zhēng)突破50億元；市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到50億元以上。全區(qū)有外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)力爭(zhēng)超過(guò)2600家，其中，出口額超億元企業(yè)60家，進(jìn)口額超億元企業(yè)110家。在外貿(mào)重點(diǎn)盟市培育10家以上外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，努力擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，帶動(dòng)更多外貿(mào)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地達(dá)到15個(gè)以上，國(guó)際營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)達(dá)到10個(gè)以上。培育內(nèi)蒙古自主出口品牌100個(gè)，自主品牌產(chǎn)品出口額占比達(dá)到50%以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

1.夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育打造一批新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳，內(nèi)蒙古貿(mào)促會(huì)）

2.提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機(jī)融合，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展面向國(guó)際市場(chǎng)的研發(fā)創(chuàng)新，擴(kuò)大出口產(chǎn)品附加值。支持企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，推動(dòng)一批重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。積極參與國(guó)家間質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域交流，在標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等方面共享經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展合作，提升相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一致性認(rèn)同程度。支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系。深入實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳）

3.加快自主品牌培育。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，研究制定“自主品牌出口增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃”。搭建品牌宣傳平臺(tái)，在境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)開(kāi)展內(nèi)蒙古品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳活動(dòng)，在“一帶一路”沿線重點(diǎn)市場(chǎng)宣傳內(nèi)蒙古自治區(qū)自主品牌；創(chuàng)建線上內(nèi)蒙古品牌體驗(yàn)中心；鼓勵(lì)自主品牌企業(yè)利用“跨境電商+海外倉(cāng)”模式拓展海外市場(chǎng)，打通線上銷售渠道。拓展對(duì)外貿(mào)易線上渠道，深入推進(jìn)“線上一國(guó)一展”，通過(guò)國(guó)內(nèi)商協(xié)會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)、海外中資企業(yè)協(xié)會(huì),積極對(duì)接外國(guó)協(xié)會(huì),幫助企業(yè)在線上線下對(duì)接更多海外買家,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；支持企業(yè)開(kāi)展境外專利申請(qǐng)、商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、品牌推廣、市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)及“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，提升“蒙字號(hào)”產(chǎn)品的國(guó)際影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)牧廳）

（二）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量效益。

4.優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。完善自治區(qū)同俄蒙經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)，重點(diǎn)開(kāi)拓中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊延伸國(guó)家市場(chǎng)，擴(kuò)大與白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭等國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模。加強(qiáng)與日韓的交流合作，打造面向東北亞開(kāi)放的新窗口；鞏固內(nèi)蒙古與港澳經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成果，密切同港澳臺(tái)及東南亞的交流合作，拓展向南開(kāi)放的新空間。加強(qiáng)同泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，構(gòu)筑向東盟開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道。貫徹落實(shí)國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)已實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施推廣工作，提升自貿(mào)協(xié)定利用率，助力企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、內(nèi)蒙古貿(mào)促會(huì)）

5.優(yōu)化區(qū)域布局。支持各盟市發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，支持有外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后旗縣培育外向型產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。穩(wěn)住呼和浩特市、包頭市、赤峰市、巴彥淖爾市、滿洲里市、二連浩特市等外貿(mào)重點(diǎn)盟市貿(mào)易規(guī)模。支持呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，挖掘外貿(mào)潛力，加快產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，引導(dǎo)支持企業(yè)擴(kuò)大自主出口。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）

6.優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，培育大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。鼓勵(lì)鋼鐵、羊絨、乳制品、生物醫(yī)藥等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦主業(yè)，走“專精特新”國(guó)際化之路。發(fā)展跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)有實(shí)力的跨境電商企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)海外倉(cāng)和海外運(yùn)營(yíng)中心等服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)四個(gè)一批（激活優(yōu)化一批、鞏固提升一批、承接引進(jìn)一批、鼓勵(lì)支持一批）工程，大力發(fā)展中小外貿(mào)企業(yè)，不斷擴(kuò)大有實(shí)績(jī)業(yè)務(wù)的外貿(mào)隊(duì)伍。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳）

7.優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量、新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，加快智能制造發(fā)展，逐步從加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷服務(wù)、品牌經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)攀升，不斷提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品檔次和附加值。支持機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高成長(zhǎng)性化工產(chǎn)品、裝備制造、生物制藥等產(chǎn)品出口；引導(dǎo)紡織服裝、農(nóng)畜加工產(chǎn)品、機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在品牌出海、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面抱團(tuán)發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)步形成以傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以高新技術(shù)產(chǎn)品及機(jī)電產(chǎn)品的出口為引領(lǐng)的出口產(chǎn)品體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳）

8.優(yōu)化貿(mào)易方式。做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升一般貿(mào)易出口產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)盈利能力，加快由簡(jiǎn)單的產(chǎn)品供給商向產(chǎn)品組合供給商轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相互促進(jìn)。加快發(fā)展加工貿(mào)易一體化，大力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工貿(mào)易項(xiàng)目；鼓勵(lì)現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，積極發(fā)展維修、再制造、檢測(cè)等業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)完善監(jiān)管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)；用好綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極承接京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)承接高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大加工貿(mào)易規(guī)模。創(chuàng)新邊境貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)口規(guī)模，推動(dòng)二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)口商品落地加工業(yè)務(wù)，加強(qiáng)糧食、鉀肥等大宗商品進(jìn)口落地加工，推進(jìn)木材加工提檔升級(jí)和有色金屬倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)鄂爾多斯市二手車出口試點(diǎn)工作。支持滿洲里市和二連浩特市開(kāi)展邊境小額貿(mào)易出口增值稅無(wú)票免稅試點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提升邊境貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古稅務(wù)局）

（三）促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)，推動(dòng)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

9.積極擴(kuò)大進(jìn)口。根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)體系的進(jìn)口。穩(wěn)固能源資源性產(chǎn)品進(jìn)口。支持有條件的口岸增加進(jìn)口商品品類，申建進(jìn)口指定監(jiān)管場(chǎng)地。創(chuàng)新滿洲里口岸汽車平行進(jìn)口監(jiān)管服務(wù)體制，發(fā)展汽車保稅倉(cāng)儲(chǔ)。積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，擴(kuò)大日用消費(fèi)品、醫(yī)藥、康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口，加強(qiáng)進(jìn)口分銷渠道的合作與建設(shè)，完善分銷體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）

10.大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。復(fù)制推廣國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，加大金融、保險(xiǎn)、旅游、物流、會(huì)展等領(lǐng)域“引進(jìn)來(lái)”力度，支持教育、文化、蒙中醫(yī)藥、數(shù)字服務(wù)等特色服務(wù)出口基地建設(shè)，培育數(shù)字貿(mào)易展覽會(huì)、洽談會(huì)等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，內(nèi)蒙古貿(mào)促會(huì)）

11.推動(dòng)貿(mào)易與雙向投資有效互動(dòng)。開(kāi)展外向型實(shí)體企業(yè)精準(zhǔn)招商，做好招商項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)，建立龍頭企業(yè)電子檔案、目標(biāo)清單；圍繞盟市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況，開(kāi)發(fā)一批成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)化程度高、有吸引力的外向型實(shí)體企業(yè)招商項(xiàng)目。鼓勵(lì)制造業(yè)積極利用外資，引進(jìn)一批新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備等面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)利用外資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)自治區(qū)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、冶金、建材、紡織服裝、林業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)在東南亞、中東、非洲等地區(qū)投資布點(diǎn)，有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

12.強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)貿(mào)易的推動(dòng)作用。促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。不斷優(yōu)化載體提升城市消費(fèi)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)。推進(jìn)進(jìn)口商品營(yíng)銷中心（商店）、品牌店、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳）

13.促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流升級(jí)。加快打造產(chǎn)業(yè)基地型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐，著力提升重點(diǎn)物流園區(qū)集聚輻射功能。加快完善呼和浩特沙良公鐵物流港和呼和浩特綜合保稅區(qū)、包頭公鐵海鐵物流港、滿都拉口岸物流中心、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)和空港物流園區(qū)、烏蘭察布中歐班列集結(jié)中心、天津港烏蘭察布內(nèi)陸港、巴彥淖爾農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流中心、甘其毛都公路鐵路物流園區(qū)、烏海蒙古煤生產(chǎn)加工基地和烏海國(guó)際陸港建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)外物流大通道。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，呼和浩特海關(guān)）

14.推動(dòng)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審中嚴(yán)格控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)和制造，構(gòu)建綠色技術(shù)支撐體系和供應(yīng)鏈，并采用國(guó)際先進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、獲得節(jié)能、低碳等綠色產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）

（四）培育新業(yè)態(tài)，增添貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能。

15.促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)呼和浩特、赤峰、滿洲里跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)完善信息共享、智能物流、金融服務(wù)、電商誠(chéng)信、線上綜合服務(wù)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培育和營(yíng)銷等服務(wù)體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取鄂爾多斯市獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，形成東、中、西跨境電商輻射區(qū)，擴(kuò)圍跨境電商消費(fèi)群體；推動(dòng)鄂爾多斯實(shí)現(xiàn)1239網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)模式。推動(dòng)已開(kāi)展零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的城市對(duì)接更多跨境電商企業(yè)，探索線下體驗(yàn)店、分類監(jiān)管、退貨入?yún)^(qū)等創(chuàng)新舉措，落實(shí)“無(wú)票免稅”政策，構(gòu)建便利化退稅、結(jié)匯機(jī)制，促進(jìn)“9610”模式出口。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、人民銀行呼和浩特中心支行、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)，呼和浩特市、赤峰市、鄂爾多斯市、滿洲里市人民政府）

加大對(duì)自治區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)培育企業(yè)的政策指導(dǎo)力度，加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)培育企業(yè)與自治區(qū)中小企業(yè)的雙向?qū)樱瑪U(kuò)大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的服務(wù)對(duì)象，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅管理辦法，持續(xù)加快退稅進(jìn)度。加強(qiáng)信用分類管理，推動(dòng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，使更多符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO），營(yíng)造外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、內(nèi)蒙古稅務(wù)局、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）

支持滿洲里市、二連浩特市等條件相對(duì)較好的邊境口岸城市發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，推動(dòng)滿洲里市滿購(gòu)中心市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作，規(guī)范邊境貿(mào)易管理秩序，把小、散、雜等旅貿(mào)商品納入出口商品監(jiān)管范圍。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）

16.加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、工業(yè)、能源等領(lǐng)域服務(wù)外包；加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護(hù)理、科技服務(wù)、批發(fā)零售等領(lǐng)域服務(wù)外包。采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)中高端服務(wù)外包人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，積極開(kāi)展互動(dòng)式人才培養(yǎng)。支持服務(wù)外包企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)、項(xiàng)目洽談等活動(dòng)。積極開(kāi)展國(guó)家服務(wù)外包示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取到2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有一個(gè)國(guó)家服務(wù)外包示范城市。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳，內(nèi)蒙古貿(mào)促會(huì)）

（五）建設(shè)平臺(tái)體系，發(fā)揮對(duì)貿(mào)易的支撐作用。

17.推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)合區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)的集聚作用，主動(dòng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)開(kāi)展有效對(duì)接，在聯(lián)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作上謀求新發(fā)展。支持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)推進(jìn)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，提升投資貿(mào)易促進(jìn)、園區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信息化應(yīng)用、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)水平，與國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)、內(nèi)地省份開(kāi)展區(qū)域合作，推動(dòng)形成協(xié)同發(fā)展新格局。統(tǒng)籌綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)等各類開(kāi)放平臺(tái)資源和優(yōu)勢(shì)，形成布局合理、機(jī)制順暢、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)明顯、便利高效的一體化開(kāi)放高地。提升中國(guó)—蒙古國(guó)博覽會(huì)國(guó)際化水平，完善服務(wù)體系和整體功能，吸引更多的海外客商前來(lái)參會(huì)。積極爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，協(xié)調(diào)商務(wù)部推動(dòng)中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)滿洲里、二連浩特邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）

18.加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。支持國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，重點(diǎn)在羊絨加工、農(nóng)畜產(chǎn)品、裝備制造、生物醫(yī)藥、冶金制造、化工產(chǎn)品等領(lǐng)域培育產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品特色鮮明、公共服務(wù)體系完善、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，打造基地出口龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮基地在培育技術(shù)、品牌、質(zhì)量等方面的載體和示范作用，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色集約集聚發(fā)展。各盟市要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極壯大現(xiàn)有基地和培育新基地，發(fā)揮基地企業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)方式委托基地行業(yè)商協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基地的管理服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）

19.推進(jìn)國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)。支持有實(shí)力的大型企業(yè)在“一帶一路”沿線重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)集展示銷售、品牌推廣、倉(cāng)儲(chǔ)物流和售后服務(wù)等功能為一體的國(guó)際營(yíng)銷公共平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)自治區(qū)中小企業(yè)與平臺(tái)企業(yè)對(duì)接，開(kāi)展基于產(chǎn)品、信息和渠道的互利合作。支持企業(yè)在目標(biāo)市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易中轉(zhuǎn)地建立海外倉(cāng)和分撥中心。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升售后服務(wù)能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳）

20.構(gòu)建國(guó)際交流合作平臺(tái)。充分利用國(guó)內(nèi)外重大商貿(mào)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)接交流，不斷擴(kuò)大內(nèi)蒙古知名度和影響力。組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，用足用好廣交會(huì)、華交會(huì)等國(guó)內(nèi)高端展會(huì)平臺(tái)；著力辦好中國(guó)—蒙古國(guó)博覽會(huì)、內(nèi)蒙古味道等自治區(qū)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)。完善重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)采購(gòu)商三類數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷擴(kuò)大和深化內(nèi)蒙古自治區(qū)與國(guó)外（地區(qū)）政府、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)組織之間的交流合作，整合商協(xié)會(huì)、海外企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)等資源，多渠道、多模式創(chuàng)建經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和平臺(tái)，助推內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、內(nèi)蒙古貿(mào)促會(huì)）

（六）深化改革開(kāi)放，營(yíng)造法治化國(guó)際化便利化貿(mào)易環(huán)境。

21.提升口岸競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)滿洲里、二連浩特鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，完善中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推進(jìn)經(jīng)自治區(qū)主要樞紐和口岸節(jié)點(diǎn)始發(fā)、到達(dá)的國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，促進(jìn)中歐班列通關(guān)便利化。依托中歐班列開(kāi)行，促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)與班列沿線重點(diǎn)國(guó)家間的貿(mào)易投資往來(lái)，推動(dòng)自治區(qū)泛口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)與中歐班列開(kāi)行城市、東三省、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)的通關(guān)協(xié)作，全面融入全國(guó)通關(guān)一體化進(jìn)程。鼓勵(lì)滿洲里口岸與大連港、錦州港建立對(duì)口聯(lián)系，二連浩特口岸與天津港建立對(duì)口聯(lián)系，交流借鑒開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，提升口岸競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與毗鄰國(guó)家對(duì)應(yīng)口岸的協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)通關(guān)流程“去繁就簡(jiǎn)”，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)建設(shè)和“智慧海關(guān)”建設(shè)，提升通關(guān)效率。進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，推廣口岸收費(fèi)“一站式陽(yáng)光價(jià)格”，提升口岸收費(fèi)透明度和可比性，營(yíng)造更加開(kāi)放、便利的口岸營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）

22.提升貿(mào)易便利化水平。落實(shí)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，營(yíng)造透明高效的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“證照分離”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，妥善處理涉企政策落實(shí)不到位、招商承諾不兌現(xiàn)等問(wèn)題。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。增加出口退稅一類企業(yè)數(shù)量，進(jìn)一步提高出口退稅效率。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，進(jìn)一步降低出口信用險(xiǎn)平均費(fèi)率；加強(qiáng)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的投保支持，提高對(duì)企業(yè)投保費(fèi)用的扶持比例，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行出口信用保險(xiǎn)理賠服務(wù)承諾，提升保險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”，加大侵權(quán)假冒行為懲戒打擊力度，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+信用”及大數(shù)據(jù)技術(shù)，匯聚、整合各部門主體登記、行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、年度報(bào)告、信用紅黑名單等信息，建立商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯部門信息共享、協(xié)同執(zhí)法的監(jiān)管體系，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，努力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平、開(kāi)放、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、商務(wù)廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、中信保內(nèi)蒙古專項(xiàng)辦、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）

23.積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。健全產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警工作體系，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)總體協(xié)調(diào)和部門合作，完善宏觀研究分析和微觀監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好重大經(jīng)貿(mào)摩擦的預(yù)警監(jiān)測(cè)、行業(yè)協(xié)調(diào)、跟蹤反饋、信息咨詢等工作。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的商務(wù)指導(dǎo)和支持，努力減輕貿(mào)易摩擦對(duì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的消極影響，促進(jìn)公平貿(mào)易，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托自治區(qū)外貿(mào)工作廳際聯(lián)席會(huì)議，建立健全自治區(qū)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。自治區(qū)外貿(mào)工作廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位及各盟行政公署、市人民政府共同參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委政策支持，推動(dòng)解決跨部門、跨區(qū)域重大問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，探索建立自治區(qū)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和考核辦法。（責(zé)任單位：自治區(qū)外貿(mào)工作廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位，各盟行政公署、市人民政府）

（二）加大金融支持力度。建立政銀保企長(zhǎng)效合作機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品和多元化金融服務(wù)，著力為外貿(mào)企業(yè)客戶提供貸款融資、資金清算、外匯交易等方面的金融保障。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古中小外貿(mào)企業(yè)貸款融資服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)有訂單、有市場(chǎng)、有信用的外貿(mào)企業(yè)的支持力度，推動(dòng)降低中小微企業(yè)貸款融資成本。落實(shí)涉外重點(diǎn)項(xiàng)目外匯政策服務(wù)，加大項(xiàng)目支持和服務(wù)力度，開(kāi)展“一對(duì)一”跨境投融資行為指導(dǎo)。對(duì)參與境外投資合作的中小企業(yè)提供金融支持，深入推動(dòng)人民幣跨境使用，穩(wěn)步擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易、投資領(lǐng)域和融資中的使用，積極推進(jìn)大宗商品貿(mào)易人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的大型企業(yè)申辦跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，大力推廣跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，便利企業(yè)高效融資，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局）

（三）加大政策支持力度。在符合規(guī)定的前提下，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向作用。優(yōu)化邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用方向，重點(diǎn)支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳）

各有關(guān)部門要按照職能分工，研究具體政策措施，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)，抓好相關(guān)工作落實(shí)。