中商情報(bào)網(wǎng)訊：為貫徹落實(shí)《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《文化和旅游部“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)黑龍江省文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省，編制本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，擔(dān)當(dāng)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，大力實(shí)施社會(huì)文明促進(jìn)和提升工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代公共文旅服務(wù)體系、新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系、現(xiàn)代文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系、文化和旅游交流合作體系，推進(jìn)文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用，推進(jìn)旅游為民、發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用，加快建設(shè)文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針的文化建設(shè)要求，建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于文化和旅游發(fā)展各領(lǐng)域，確保文化和旅游持續(xù)健康發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人民群眾主體地位，激發(fā)人民群眾文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，讓人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的文化旅游生活。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破除制約文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化制度政策創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、技術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、載體渠道創(chuàng)新，激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力、釋放潛力，推動(dòng)文化和旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化與旅游深度融合，以文化提升旅游品質(zhì)，以旅游促進(jìn)文化傳播。推進(jìn)“旅游+”“+旅游”，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，延展新空間、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價(jià)值。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)化部門、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)文化和旅游資源統(tǒng)籌利用，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展和安全，注重防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住意識(shí)形態(tài)安全底線、生態(tài)安全底線和文物安全底線。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，“一個(gè)工程、六大體系”取得明顯進(jìn)展，文化鑄魂賦能和旅游綜合帶動(dòng)作用全面凸顯，文化和旅游成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民幸福生活的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。社會(huì)文明程度提高取得新突破，邊疆特色文化更加繁榮，新興文化業(yè)態(tài)加快發(fā)展，人民精神文化生活更加豐富，文化強(qiáng)省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)冰雪旅游目的地的領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固，國(guó)際冰雪旅游度假勝地、中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、中國(guó)自駕和戶外運(yùn)動(dòng)旅游目的地初步建成，生態(tài)旅游首位度顯著提高，旅游強(qiáng)省加快建設(shè)。

——社會(huì)文明促進(jìn)和提升工程成效明顯，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文化凝聚力引領(lǐng)力顯著增強(qiáng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高。

——現(xiàn)代公共文旅服務(wù)體系更加健全，公共文旅服務(wù)效能和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全省公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館、藝術(shù)表演場(chǎng)所等各類文化設(shè)施達(dá)到1750個(gè)以上，市級(jí)綜合類博物館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)景區(qū)旅游廁所A級(jí)率達(dá)到90%以上。

——新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系建立健全，國(guó)有文藝院團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，民營(yíng)文藝團(tuán)體繁榮有序發(fā)展，推出一批謳歌新時(shí)代、反應(yīng)新成就、展現(xiàn)新風(fēng)采的舞臺(tái)藝術(shù)精品，逐步實(shí)現(xiàn)從高原到高峰的邁進(jìn)。

——文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系基本形成，省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位“四有”工作完成率達(dá)到100%，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人記錄工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，古籍保護(hù)工程系統(tǒng)推進(jìn)。

——現(xiàn)代文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到4%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入百萬(wàn)元級(jí)的“專精特新”中小文化企業(yè)達(dá)到1000家以上，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)度不斷提高，接待國(guó)內(nèi)外游客數(shù)量、旅游業(yè)綜合收入年均增長(zhǎng)率保持在10%左右。

——現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系日益完備，文化和旅游市場(chǎng)繁榮有序，市場(chǎng)在文化和旅游資源配置中的作用得到更好發(fā)揮，市場(chǎng)監(jiān)管能力不斷提高。

——文化和旅游交流合作體系更加成熟，實(shí)施一批對(duì)外文化交流項(xiàng)目，設(shè)立3—5個(gè)境外黑龍江文化旅游推廣中心。

按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江的戰(zhàn)略安排，到2035年，文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省全面建成，文化和旅游成為黑龍江全面振興全方位振興的重要支撐，優(yōu)秀文藝作品、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品充分滿足人民群眾美好生活需要。展望到2035年，新時(shí)代文化體系基本建成，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；建成產(chǎn)品多樣、業(yè)態(tài)多元、品牌知名、基礎(chǔ)完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的國(guó)際冰雪旅游度假勝地、中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、中國(guó)自駕和戶外運(yùn)動(dòng)旅游目的地，全省旅游經(jīng)濟(jì)總量、旅游市場(chǎng)規(guī)模、旅游消費(fèi)水平和可持續(xù)發(fā)展能力全面提升。

二、實(shí)施社會(huì)文明促進(jìn)和提升工程

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把提高社會(huì)文明程度作為文化建設(shè)和旅游發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)發(fā)揮文化的帶動(dòng)和提升作用，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。

（一）弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的政策體系和制度安排，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入文藝作品創(chuàng)作、文化活動(dòng)開展、文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給全過(guò)程，體現(xiàn)到社會(huì)治理、國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，使其成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，發(fā)揮文化立根鑄魂作用，推動(dòng)“引領(lǐng)風(fēng)尚·鑄魂龍江”核心價(jià)值觀“七進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。打造一批弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的國(guó)防教育主題公園、主題廣場(chǎng)和主題街道。

（二）推動(dòng)理想信念教育和愛國(guó)主義教育常態(tài)化制度化。深入落實(shí)《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》、《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，為奮進(jìn)新征程立根鑄魂、凝心聚力。大力弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神等黑龍江優(yōu)秀精神，并不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。用好用足文化、文物、旅游資源，梳理紅色精神譜系，講好紅色故事，延續(xù)歷史文脈，弘揚(yáng)時(shí)代價(jià)值。

（三）提高人民群眾精神文明素養(yǎng)。開展送文化下鄉(xiāng)、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、惠民演出、藝術(shù)展演等活動(dòng)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，為人民群眾提供健康豐富的精神食糧，提高人民群眾文化素質(zhì)。通過(guò)文藝作品、文化活動(dòng)、公共服務(wù)等，培育文明新風(fēng)。以志愿服務(wù)為基本形式，打通城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，持續(xù)深入開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，提高人民群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。大力推進(jìn)文明旅游，引導(dǎo)游客和旅游從業(yè)人員成為社會(huì)文明的實(shí)踐者和傳播者。

三、持續(xù)升級(jí)現(xiàn)代公共文旅服務(wù)體系

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，深入實(shí)施文旅惠民工程，著力提升公共文旅服務(wù)效能和保障能力，努力為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化和旅游服務(wù)，讓人民群眾更好參與文化和旅游活動(dòng)，享受文化和旅游生活。

（一）健全完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平”的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)省博物館新館等重大標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，形成較完備的省級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)公共圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館和縣級(jí)圖書館、文化館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2025年底達(dá)到國(guó)家三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)。加大縣級(jí)圖書館文化館總分館制建設(shè)力度，合理布局分館建設(shè)，鼓勵(lì)將若干人口集中、工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合文化站建設(shè)為覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的區(qū)域分中心，具備條件的可在人口聚居的村（社區(qū)）的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)基層服務(wù)點(diǎn)，鼓勵(lì)將符合條件的新型公共文化空間作為公共圖書館、文化館分館，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層延伸。

（二）全面推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。全面落實(shí)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，市（地）、縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)目錄。進(jìn)一步完善公共圖書館、文化館（站）和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全公共數(shù)字文化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。依托行業(yè)組織，開展公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評(píng)估定級(jí)工作。推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。優(yōu)先傾斜革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)公共文化建設(shè)，推動(dòng)文化志愿服務(wù)向景區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。開發(fā)和提供適合老年人、未成年人、外來(lái)務(wù)工人員及其子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾人等群體的基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）創(chuàng)新拓展公共文化空間。推動(dòng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，落實(shí)新建改建擴(kuò)建居民住宅區(qū)配套建設(shè)公共文化設(shè)施要求，提升城市公共文化覆蓋能力。鼓勵(lì)在都市商圈、文化園區(qū)等區(qū)域，引入社會(huì)力量，創(chuàng)新打造一批融合全民閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)便捷的公共閱讀和藝術(shù)空間。積極推進(jìn)社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù)，將文化創(chuàng)意融入社區(qū)生活場(chǎng)景。結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等改造，創(chuàng)新打造一批具有鮮明特色和人文品質(zhì)的新型公共文化空間。鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)設(shè)施共建共享。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，盤活鄉(xiāng)村文化資源，因地制宜建設(shè)文化禮堂、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、文化廣場(chǎng)、非遺傳習(xí)場(chǎng)所等主題功能空間。

（四）推動(dòng)群眾文化活動(dòng)蓬勃開展。完善支持開展群眾文化活動(dòng)工作機(jī)制，創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)組織形式和內(nèi)容載體，拓展活動(dòng)延伸領(lǐng)域和群眾參與程度。持續(xù)開展系列化群眾文化活動(dòng)，提升社會(huì)影響力，為人民群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待。創(chuàng)新開展“群星獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)，推動(dòng)優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作和展示。引導(dǎo)和支持群眾文藝團(tuán)體發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)藝術(shù)教育規(guī)范管理和提升水平，推動(dòng)全民藝術(shù)普及，使藝術(shù)融入日常生活，使生活更具審美品味。

（五）加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，圍繞全民閱讀、全民藝術(shù)普及、中華優(yōu)秀文化、文化振興鄉(xiāng)村等主題，加強(qiáng)公共數(shù)字文化內(nèi)容資源建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有公共文化數(shù)字資源進(jìn)行創(chuàng)新性改造，使之適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下新媒體的利用。推動(dòng)將相關(guān)文化資源納入國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。廣泛開展基于5G等新技術(shù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，大力發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽，推動(dòng)公共文化服務(wù)走上“云端”、進(jìn)入“指尖”。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)與數(shù)字文化企業(yè)對(duì)接合作，加強(qiáng)公共文化“沉浸式”“互動(dòng)式”服務(wù)，拓展公共文化服務(wù)智慧應(yīng)用場(chǎng)景。優(yōu)化公共文化云平臺(tái)功能，推動(dòng)文化云平臺(tái)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的合作共享，提升公共文化網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和傳播效率。

（六）不斷完善旅游公共設(shè)施。優(yōu)化旅游公共設(shè)施布局，推動(dòng)將旅游集散中心、游客服務(wù)中心、咨詢服務(wù)中心納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，推進(jìn)旅游景區(qū)、度假區(qū)、服務(wù)中心等標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)旅游廁所革命，建設(shè)一批示范性旅游廁所，提高旅游廁所管理社會(huì)化、市場(chǎng)化水平。加強(qiáng)旅游交通設(shè)施建設(shè)，提高旅游目的地通達(dá)性和便捷性。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，完善旅游綠道體系。通過(guò)增加旅游宣傳項(xiàng)目、公共文化活動(dòng)進(jìn)景區(qū)、合作開展研學(xué)活動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)公共文化機(jī)構(gòu)與旅游公共服務(wù)設(shè)施資源共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

四、建立健全新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系

堅(jiān)持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，突出中國(guó)夢(mèng)龍江篇章的時(shí)代主題，深入實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作規(guī)劃指導(dǎo)，推出體現(xiàn)龍江特色、龍江風(fēng)格、龍江氣派的精品佳作，不斷完善藝術(shù)作品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、演出、評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步形成充滿活力的新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系。

（一）引領(lǐng)新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作主題方向。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，把好藝術(shù)創(chuàng)作導(dǎo)向關(guān)。圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、黨的二十大、北京冬奧會(huì)、新中國(guó)成立75周年、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年等黨和國(guó)家重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞弘揚(yáng)黑龍江“四大精神”、推進(jìn)龍江全面振興全方位振興、鄉(xiāng)村振興、少數(shù)民族、糧食安全、生態(tài)安全、興邊富民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)題材，統(tǒng)籌創(chuàng)作規(guī)劃，遴選重點(diǎn)選題，組織創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，推出一批精品力作。健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，著力推進(jìn)文藝創(chuàng)新，營(yíng)造良好文藝生態(tài)。結(jié)合重大展演、重點(diǎn)劇目開展文藝評(píng)論，把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的評(píng)論氛圍。

（二）推進(jìn)新時(shí)代藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推動(dòng)“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，組織廣大文藝工作者開展長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的蹲點(diǎn)采風(fēng)和體驗(yàn)生活，從人民實(shí)踐和多彩生活中激發(fā)創(chuàng)作靈感、汲取藝術(shù)營(yíng)養(yǎng)。堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)題材、革命題材、歷史題材并重，圍繞藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃，落實(shí)創(chuàng)作責(zé)任主體，推出一批優(yōu)秀新創(chuàng)作品，復(fù)排提升一批傳統(tǒng)（保留）劇目，爭(zhēng)取一批國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目，推動(dòng)“龍江文藝”立高原攀高峰。推動(dòng)京劇、評(píng)劇以及龍江劇、龍濱戲、東北地方戲（拉場(chǎng)戲）等傳承發(fā)展，加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，造就一批德藝雙馨名家大師，培育一批高水平創(chuàng)作人才。

（三）實(shí)施新時(shí)代龍江戲曲振興計(jì)劃。堅(jiān)持鼓勵(lì)原創(chuàng)與復(fù)排經(jīng)典相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀戲曲“演出一批、創(chuàng)排一批、籌劃一批”。以黑龍江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院為主，建立戲曲人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)與國(guó)家重點(diǎn)戲劇院校和戲曲院團(tuán)合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機(jī)制。發(fā)揮老藝術(shù)家作用，開展“師帶徒”活動(dòng)，向青年演員“傳藝、傳神、傳德”。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，幫助戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體解決演出場(chǎng)所和演出場(chǎng)次等問(wèn)題。做大做強(qiáng)“龍江劇發(fā)展聯(lián)合體”，完善“一方有戲，八方支援”的工作機(jī)制。鼓勵(lì)將符合條件的戲曲劇種列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。實(shí)施京劇、評(píng)劇、龍江劇像音像集萃計(jì)劃。加強(qiáng)龍江劇、龍濱戲、東北地方戲（拉場(chǎng)戲）等黑龍江省特色地方戲曲劇種研究，做好《中國(guó)戲曲劇種全集》龍江劇、龍濱戲、拉場(chǎng)戲三卷的編輯出版工作，成立白淑賢龍江劇藝術(shù)研究會(huì)。

（四）推動(dòng)新時(shí)代藝術(shù)精品演出演播。搭建藝術(shù)賽事、演出演播平臺(tái)，推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作，繁榮演藝市場(chǎng)。舉辦好全省“白淑賢杯”地方戲曲調(diào)演，全省新劇目調(diào)演，全省聲樂(lè)、器樂(lè)比賽，全省小戲小品比賽，全省舞蹈、曲藝雜技、皮影、木偶比賽，以及優(yōu)秀劇目展演等活動(dòng)，引導(dǎo)和支持演藝進(jìn)景區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展中小型、特色類、定制類旅游演藝項(xiàng)目，展現(xiàn)龍江藝術(shù)創(chuàng)作成果。充分用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽、新媒體等傳播渠道，推動(dòng)線上演播與線下演出融合發(fā)展，不斷提升龍江藝術(shù)的傳播力和影響力。

（五）提升新時(shí)代文藝團(tuán)體發(fā)展能力。落實(shí)中央《關(guān)于深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的意見》，以創(chuàng)作為中心任務(wù)，以演出為中心環(huán)節(jié)，完善國(guó)有文藝院團(tuán)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)國(guó)有文藝院團(tuán)生機(jī)活力，為攀登文藝高峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。支持國(guó)有文藝院團(tuán)與劇場(chǎng)、景區(qū)、文旅綜合體深度合作，提升服務(wù)效能，拓展演出市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的扶持和引導(dǎo)，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)文藝創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分涌流。

五、著力完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系

堅(jiān)持把保護(hù)放在首位，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承能力建設(shè)，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)傳承利用機(jī)制，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承中華文明、弘揚(yáng)中華文化、堅(jiān)定文化自信、激發(fā)民族自豪感方面的重要作用，使文化遺產(chǎn)保護(hù)利用成果更多惠及人民群眾。

（一）加強(qiáng)文物保護(hù)利用。遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”文物工作方針，將文物保護(hù)利用改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。健全文物普查、登記、建檔、認(rèn)定制度，完成省級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的矢量圖劃定工作，并推動(dòng)納入國(guó)土空間規(guī)劃。啟動(dòng)第七批省級(jí)文物保護(hù)單位認(rèn)定公布工作。開展《黑龍江省文物管理?xiàng)l例》修訂工作。全面推進(jìn)大遺址和長(zhǎng)城保護(hù)展示利用工程,持續(xù)推進(jìn)金上京會(huì)寧府遺址、渤海上京龍泉府遺址黑龍江省兩處大遺址保護(hù)展示利用工程，推進(jìn)國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，加快金上京會(huì)寧府遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)程。公布黑龍江省長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)長(zhǎng)城（黑龍江段）國(guó)家長(zhǎng)城文化公園建設(shè)中文物保護(hù)和展示工程。實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，完善革命文物資源目錄和大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施東北抗聯(lián)遺址集中連片區(qū)（黑龍江?。┍Ｗo(hù)項(xiàng)目。積極參與國(guó)家“中華文明探源”“考古中國(guó)”和中華文化資源普查等工程，實(shí)施“考古龍江”重大科研項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)金上京會(huì)寧府遺址、饒河小南山遺址、洪河遺址考古發(fā)掘和研究，切實(shí)讓龍江文物走出去、活起來(lái)。

（二）提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，堅(jiān)持將整體性保護(hù)、搶救性保護(hù)和生產(chǎn)性保護(hù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化示范引帶，拓展傳承人群和傳播渠道，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳下去、活起來(lái)。開展第二次全省非遺資源普查，加強(qiáng)普查成果的運(yùn)用。出臺(tái)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和傳承人管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目和傳承人評(píng)估及保護(hù)單位管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。開展省級(jí)非遺項(xiàng)目記錄式保護(hù)工程，落實(shí)國(guó)家級(jí)代表性傳承人記錄工作，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳習(xí)場(chǎng)所建設(shè)和影像化建設(shè)。組織評(píng)定省級(jí)非遺代表性傳承人、省級(jí)非遺研究基地、教育基地和黑龍江省非遺小鎮(zhèn)等，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目、傳承人和生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。實(shí)施傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，形成傳承人群梯隊(duì)建設(shè)格局。推動(dòng)傳統(tǒng)工藝與文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播，開展非遺展示交流活動(dòng)，辦好文化和自然遺產(chǎn)日，舉辦非遺大賽，推進(jìn)非遺進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)。

（三）加強(qiáng)古籍整理保護(hù)和研究利用。結(jié)合參與實(shí)施中華文化資源普查工程，深入開展古籍普查，推動(dòng)文物古籍充實(shí)開發(fā)。加強(qiáng)古籍保護(hù)數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)古籍影像數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)古籍?dāng)?shù)字資源便捷使用和開放共享。組織開展古籍知識(shí)講座、專題展覽、互動(dòng)體驗(yàn)和數(shù)字化應(yīng)用等傳播推廣活動(dòng)。

六、健全完善現(xiàn)代文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系

圍繞構(gòu)建《黑龍江省文化強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》確定的文化產(chǎn)業(yè)空間布局和《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020—2030年）》確定的旅游發(fā)展空間布局，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，加快發(fā)展新型文旅企業(yè)、文旅業(yè)態(tài)、文旅消費(fèi)模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。創(chuàng)新文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、消費(fèi)終端生產(chǎn)和文化投資運(yùn)營(yíng)，做大文化旅游、演藝娛樂(lè)、工藝美術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)動(dòng)漫游戲、數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興行業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，運(yùn)用5G、VR/AR、人工智能、多媒體等數(shù)字技術(shù)開發(fā)文化文物館藏資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+展陳”新模式，打造一批博物館、美術(shù)館數(shù)字化展示示范項(xiàng)目。推動(dòng)5G+4K/8K超高清在演藝產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，建設(shè)在線劇院、數(shù)字劇場(chǎng)，支持演藝機(jī)構(gòu)舉辦線上演播。支持開發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字文化與社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等在線新經(jīng)濟(jì)結(jié)合。建設(shè)文化強(qiáng)省云服務(wù)平臺(tái)，完善文化產(chǎn)權(quán)交易體系，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息支撐、產(chǎn)權(quán)交易、金融服務(wù)三大平臺(tái)。

（二）構(gòu)建旅游發(fā)展空間新格局。綜合考慮黑龍江省特色旅游資源和涉旅基礎(chǔ)設(shè)施地理布局，統(tǒng)籌生態(tài)安全和旅游發(fā)展，建設(shè)一批重點(diǎn)旅游樞紐城市，培育一批主題明確、活動(dòng)多樣的旅游集群，打造一批特點(diǎn)突出、線性分布的旅游廊道，推進(jìn)一批特色旅游目的地建設(shè)，增強(qiáng)旅游交通鏈接功能，構(gòu)建“樞紐點(diǎn)狀輻射、集群網(wǎng)狀協(xié)同、廊道帶狀串聯(lián)、交通鏈接完善、節(jié)點(diǎn)支撐有力”的旅游發(fā)展空間新格局。

（三）豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給。實(shí)施全域旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展冰雪旅游、生態(tài)旅游、戶外運(yùn)動(dòng)三大全譜系旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)培育自駕旅游、康養(yǎng)旅游兩大新興旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，優(yōu)化提升鄉(xiāng)村旅游、文化遺產(chǎn)旅游、邊境旅游，推動(dòng)形成體現(xiàn)龍江特色和比較優(yōu)勢(shì)、具有一定國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全域全季全譜系旅游產(chǎn)品體系。實(shí)施旅游景區(qū)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，完善A級(jí)旅游景區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷優(yōu)化A級(jí)景區(qū)品質(zhì)結(jié)構(gòu)。推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線路，開發(fā)體驗(yàn)性、互動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，更好滿足人們特色化、多層次旅游消費(fèi)需求。推動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，探索“云旅游”模式，打造全景在線旅游產(chǎn)品，豐富游客體驗(yàn)。推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)作與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新媒體有機(jī)融合，增強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、文化文物單位、重點(diǎn)旅游景區(qū)、投資公司、銷售平臺(tái)等廣泛參與文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，培育優(yōu)質(zhì)品牌。

（四）提升旅游服務(wù)質(zhì)量。支持智慧景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)、度假區(qū)開發(fā)建設(shè)智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)限量、預(yù)約、錯(cuò)峰常態(tài)化。推動(dòng)完善“機(jī)場(chǎng)+高鐵+公路自駕+自由行”的綜合旅游交通服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與機(jī)場(chǎng)、鐵路站點(diǎn)之間的無(wú)縫銜接。實(shí)施旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，培育一批具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍型旅行社、具有行業(yè)影響力的骨干旅行社和專業(yè)化、特色化、品牌化中小旅行社。推動(dòng)提升旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店、旅游窗口接待單位等服務(wù)水平，提供專業(yè)化、定制化、個(gè)性化服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推廣“趣龍江”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游龍江”。實(shí)施“金牌導(dǎo)游”、紅色旅游“五好講解員”培養(yǎng)項(xiàng)目，建立導(dǎo)游星級(jí)服務(wù)評(píng)價(jià)體系。建立旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)機(jī)制。推行投訴先行賠付制度，以投訴問(wèn)題為導(dǎo)向助推提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

（五）擴(kuò)大和引導(dǎo)文旅消費(fèi)。推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。推動(dòng)重點(diǎn)城市豐富夜游產(chǎn)品，打造“城市夜生活綜合體”和夜間消費(fèi)“文化和旅游IP”，全省創(chuàng)建5個(gè)左右國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，培育15個(gè)左右省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。繁榮假日經(jīng)濟(jì)，支持各地開展各類文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，持續(xù)開展“周末游龍江”活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展集合文創(chuàng)商店、特色書店、小型劇場(chǎng)、文娛場(chǎng)所等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚區(qū)，支持建設(shè)旅游商品一條街、旅游購(gòu)物商場(chǎng)、旅游紀(jì)念品專柜。鼓勵(lì)各地制定實(shí)施促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)政策措施。

七、不斷完善現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系

服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持培育與監(jiān)管并重，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，做優(yōu)做強(qiáng)市場(chǎng)主體，提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，不斷健全完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系。

（一）培育壯大各類市場(chǎng)主體。完善文化和旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，改善營(yíng)商環(huán)境，培育骨干文化和旅游企業(yè)，支持中小微企業(yè)專業(yè)化特色化發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)多元市場(chǎng)主體持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和交易平臺(tái)等載體建設(shè)，促進(jìn)文化和旅游企業(yè)孵化培育與文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群打造相結(jié)合，完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建生態(tài)鏈。實(shí)施中小微文化和旅游企業(yè)梯度成長(zhǎng)培育工程，構(gòu)建“雛鷹—瞪羚—準(zhǔn)獨(dú)角獸”三級(jí)培育體系，推動(dòng)中小微文化和旅游企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展。

（二）構(gòu)建高效協(xié)同的文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化和旅游市場(chǎng)新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“體檢式”暗訪評(píng)估和假日機(jī)動(dòng)執(zhí)法檢查等常態(tài)化開展。落實(shí)“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的監(jiān)管原則，針對(duì)旅游市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域和問(wèn)題多發(fā)時(shí)段，及時(shí)查處整治突出問(wèn)題。開展不合理低價(jià)游等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)導(dǎo)游、旅行社管理，對(duì)文化娛樂(lè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，維護(hù)文化和旅游市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。完善部門間工作會(huì)商制度和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。建設(shè)文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)部門相關(guān)監(jiān)管信息互聯(lián)互通、共享應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動(dòng)態(tài)調(diào)整的精準(zhǔn)監(jiān)管和分類監(jiān)管。全面推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立全省執(zhí)法師資庫(kù)，建設(shè)“四化”執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法。

（三）加強(qiáng)行業(yè)安全管理。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完善文藝演出、文化展覽、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)表演、游戲游藝、歌舞娛樂(lè)等文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游場(chǎng)所、旅游項(xiàng)目、旅游活動(dòng)的導(dǎo)向把關(guān)，確保始終高揚(yáng)主旋律、充滿正能量。健全安全管理工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重要設(shè)施設(shè)備、重大文化和旅游節(jié)慶活動(dòng)及高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的安全監(jiān)管。推動(dòng)文博單位、文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、旅游景區(qū)落實(shí)安全主體責(zé)任，提升安全管理水平。完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件旅游安全預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制。有效開展應(yīng)對(duì)重大疫情、突發(fā)火情、設(shè)施停運(yùn)、惡劣氣候等特殊情況的演練，積極開展行業(yè)安全培訓(xùn)。

八、持續(xù)深化文化和旅游交流合作體系

深入實(shí)施文旅宣傳推廣工程，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，拓展對(duì)外文化貿(mào)易，深化旅游交流合作，創(chuàng)新交流合作的機(jī)制、內(nèi)容和方式，不斷提升黑龍江省文化和旅游形象的國(guó)際認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)可。

（一）開展多層次對(duì)外交流。釋放沿邊市縣對(duì)俄合作潛力及優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)對(duì)俄沿邊文旅走廊建設(shè)。實(shí)施與日本新潟縣旅游交流計(jì)劃，設(shè)立韓國(guó)黑龍江文化旅游推廣中心。提升深圳文博會(huì)黑龍江文化產(chǎn)業(yè)展、哈洽會(huì)時(shí)尚文化展、黑龍江國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、東北亞文化藝術(shù)博覽會(huì)等展會(huì)水平，辦好中俄文化大集，舉辦與日本北海道、韓國(guó)忠清北道等友城結(jié)誼文旅慶?；顒?dòng)。落實(shí)文旅部“部省合作”任務(wù)，積極參與“歡樂(lè)春節(jié)”等品牌活動(dòng)，加強(qiáng)與海外中國(guó)文化中心及使領(lǐng)館文化處合作，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的文化和旅游交流。鼓勵(lì)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人依法依規(guī)開展對(duì)外文化和旅游交流，拓展民間交流合作領(lǐng)域。用好國(guó)際社交媒體平臺(tái)，持續(xù)打造文旅傳播熱點(diǎn)。持續(xù)開展文化和旅游援疆、援藏工作，加大對(duì)受援地開展文化交流、旅游推介、展覽展示、人才培訓(xùn)等活動(dòng)的支持力度。

（二）拓展對(duì)外文化貿(mào)易。對(duì)接黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，依托哈爾濱片區(qū)建設(shè)文化先行區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家文化出口基地。加強(qiáng)與廣東省文化產(chǎn)業(yè)合作，依托哈爾濱新區(qū)建設(shè)龍粵文化產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種所有制文化企業(yè)參與文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，培育對(duì)外文化貿(mào)易主體。鼓勵(lì)文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新型交易模式拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。支持通過(guò)新設(shè)、收購(gòu)、合作等方式，在境外開展文化領(lǐng)域投資合作。完善文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口交易平臺(tái)體系，培育一批外向型文化企業(yè)，擴(kuò)大演藝、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、工藝美術(shù)品、樂(lè)器等具有比較優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模。到2025年底，力爭(zhēng)國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到20個(gè)以上，國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上。

（三）全方位推動(dòng)旅游市場(chǎng)推介。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，圍繞進(jìn)一步叫響“北國(guó)好風(fēng)光，盡在黑龍江”總體形象品牌，在珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等核心目標(biāo)市場(chǎng)舉辦特色突出、形式創(chuàng)新的宣傳推介活動(dòng)，推動(dòng)大型文旅企業(yè)在重要客源市場(chǎng)設(shè)立黑龍江旅游營(yíng)銷推廣中心，實(shí)施靶向營(yíng)銷，開拓省外客源市場(chǎng)。抓住俄羅斯、日韓、港澳臺(tái)及東南亞等入境旅游核心市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)，緊扣境外游客需求和消費(fèi)習(xí)慣，通過(guò)派駐專職推介代表、創(chuàng)建發(fā)布黑龍江省旅游節(jié)慶活動(dòng)日歷、建立旅游多語(yǔ)種網(wǎng)頁(yè)等方式開展有針對(duì)性的營(yíng)銷推介活動(dòng)。整合宣傳資源渠道，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)主流媒體、線上知名營(yíng)銷平臺(tái)和新媒體社交平臺(tái)合作，策劃熱門旅游話題和事件，構(gòu)建立體營(yíng)銷矩陣。鼓勵(lì)和支持各地設(shè)立宣傳推廣專門機(jī)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

九、推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展

堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，找準(zhǔn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的對(duì)接點(diǎn)，以文化提升旅游的內(nèi)涵品質(zhì)，以旅游促進(jìn)文化的傳播消費(fèi)，推動(dòng)文化和旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，讓人們?cè)陬I(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。

（一）推動(dòng)文化資源和旅游市場(chǎng)有效對(duì)接。深入挖掘地域文化特色，將文化內(nèi)容、文化符號(hào)、文化故事融入景區(qū)景點(diǎn)，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化納入旅游線路、講解體驗(yàn)，提升旅游設(shè)施和旅游服務(wù)文化內(nèi)涵。完善文保單位、博物館、紀(jì)念館、圖書館、劇院等文博單位旅游功能，提升文化和旅游產(chǎn)品的參與性和體驗(yàn)性。將旅游演藝創(chuàng)作納入文化精品創(chuàng)作工程，支持國(guó)有文藝院團(tuán)、演出制作機(jī)構(gòu)、演出中介機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所等以多種形式參與旅游演藝項(xiàng)目，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)演藝企業(yè)進(jìn)入景區(qū)，提升演藝水準(zhǔn)。推進(jìn)非遺進(jìn)景區(qū)，支持各地依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳習(xí)所、工坊等開展研學(xué)游、體驗(yàn)游。圍繞革命舊址、東北烈士紀(jì)念館、愛國(guó)主義教育基地，開展有針對(duì)性的主題教育活動(dòng)，推動(dòng)紅色文化與戶外拓展、農(nóng)旅休閑、民俗體驗(yàn)等多樣化旅游服務(wù)協(xié)同開發(fā)。推進(jìn)公共文化“嵌入式”服務(wù)，豐富景區(qū)文化內(nèi)容。

（二）培育文化和旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。推動(dòng)傳統(tǒng)手工技藝與旅游商品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和營(yíng)銷相結(jié)合，鼓勵(lì)工藝美術(shù)品企業(yè)在景區(qū)景點(diǎn)設(shè)立展銷體驗(yàn)基地。支持建設(shè)集文化創(chuàng)意、旅游休閑等于一體的文化和旅游綜合體，創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)、中醫(yī)藥、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展工業(yè)旅游，培育特色旅游商品、冰雪裝備制造業(yè)；推進(jìn)文教結(jié)合、旅教結(jié)合，開發(fā)集文化體驗(yàn)、科技創(chuàng)新、知識(shí)普及、娛樂(lè)休閑、親子互動(dòng)于一體的新型研學(xué)旅游產(chǎn)品；發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，建設(shè)具有人文特色的康養(yǎng)旅游基地；結(jié)合體育賽事，推出體育旅游產(chǎn)品和線路。

（三）推進(jìn)文化和旅游與科技融合發(fā)展。發(fā)揮文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施一批科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)數(shù)字展示技術(shù)和VR/AR、全息投影等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，支持?jǐn)?shù)字化、沉浸式、互動(dòng)性文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)文化和旅游數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段應(yīng)用，促進(jìn)文化和旅游精細(xì)化服務(wù)、智慧化管理、精準(zhǔn)化營(yíng)銷。加強(qiáng)文化和旅游數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)開放和共享機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)品質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行智慧化、行業(yè)管理現(xiàn)代化。

十、完善推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展保障措施

圍繞加快推進(jìn)文化和旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地見效。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)文化和旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的工作體制和發(fā)展機(jī)制。建立健全部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、自然資源、稅務(wù)、金融等部門溝通協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)文化和旅游發(fā)展的合力。推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步完善審批方式，探索和創(chuàng)新適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式的監(jiān)管方式。推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域行業(yè)組織、民間團(tuán)體建設(shè)。深化公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，開展社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核。深化文化和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，健全綜合執(zhí)法制度機(jī)制。

（二）加強(qiáng)政策支撐。優(yōu)化財(cái)政資金投入方式，綜合運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、定向資助、政府采購(gòu)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化和旅游發(fā)展。推動(dòng)設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用好地方政府債券，支持文化和旅游重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。深化政銀合作機(jī)制，常態(tài)化開展融資輔導(dǎo)和對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出適合文化和旅游企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。推廣政府和社會(huì)資本合作模式，支持文化和旅游企業(yè)利用資本市場(chǎng)上市融資。實(shí)施文化和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目牽動(dòng)工程，多種方式多種渠道推介文化和旅游特色資源，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。落實(shí)國(guó)家相關(guān)減稅降費(fèi)政策，降低文化和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)建立科學(xué)的文化和旅游發(fā)展用地保障制度，在國(guó)家土地政策允許范圍內(nèi)，創(chuàng)新用地供應(yīng)和利用方式。加強(qiáng)政策解讀輔導(dǎo)，更多爭(zhēng)取國(guó)家各類扶持政策。

(三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)施新時(shí)代藝術(shù)領(lǐng)軍人才、文化和旅游高技能人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、旅游營(yíng)銷創(chuàng)新人才、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才、鄉(xiāng)村文化和旅游能人等項(xiàng)目，培養(yǎng)一批文化和旅游領(lǐng)域急需短缺人才。堅(jiān)持實(shí)用和示范導(dǎo)向，開展基層文化和旅游公共服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)，實(shí)施導(dǎo)游專業(yè)素養(yǎng)研培計(jì)劃。支持文化藝術(shù)職業(yè)教育，加強(qiáng)實(shí)踐型、應(yīng)用型、復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)，在藝術(shù)創(chuàng)作、戲曲振興、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、工藝美術(shù)創(chuàng)作等方面推行“師帶徒”“學(xué)徒制”。改進(jìn)完善人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)、使用機(jī)制，創(chuàng)造良好人才生態(tài)環(huán)境。開展文化藝術(shù)和旅游專業(yè)教育教學(xué)成果展示，規(guī)范社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)。深入推進(jìn)增強(qiáng)“四力”教育實(shí)踐，強(qiáng)化廣大文化和旅游干部職業(yè)道德和素質(zhì)能力。圍繞文化和旅游發(fā)展基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前瞻性重大問(wèn)題，加強(qiáng)理論研究和制度設(shè)計(jì)，為文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

（四）抓好組織實(shí)施。各級(jí)文化和旅游行政部門要充分認(rèn)識(shí)“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展的重要意義，積極推動(dòng)各級(jí)黨委和政府把文化和旅游發(fā)展擺在突出位置、納入重要日程。要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，把握發(fā)展規(guī)律，突出地方特色，認(rèn)真貫徹實(shí)施本規(guī)劃，制定本地區(qū)本部門本領(lǐng)域推進(jìn)舉措，明確責(zé)任分工以及時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。