中商情報網訊：為推動張江科學城擴區(qū)提質，打造自主創(chuàng)新新高地，建設國際一流科學城，根據《上海市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎和形勢

（一）科技創(chuàng)新實力不斷增強

張江科學城的科學特征日益明顯，重大科技基礎設施和研發(fā)機構加速集聚，“從0到1”的原始創(chuàng)新持續(xù)增加。張江綜合性國家科學中心加快布局。張江科學城建成和在建的國家重大科技基礎設施達到8個。光源二期首批線站投入試運行，超強超短激光實驗裝置成功實現(xiàn)10拍瓦激光放大輸出并創(chuàng)下脈沖峰值功率的世界紀錄，軟X射線自由電子激光裝置順利出光，硬X射線裝置核心部件研制加快推進，上海光源、蛋白質設施的用戶遍布全球，初步形成我國乃至世界上規(guī)模最大、種類最全、功能最強的光子大科學設施群集群。高水平科技創(chuàng)新主體加快集聚。張江實驗室和上海腦科學與類腦研究中心先后掛牌成立，李政道研究所、張江藥物實驗室、張江復旦國際創(chuàng)新中心、上海交通大學張江高等研究院、同濟大學上海自主智能無人系統(tǒng)科學中心、浙江大學上海高等研究院、國家時間頻率計量中心上海實驗室等一批創(chuàng)新機構和平臺落地張江。原創(chuàng)性科技成果持續(xù)涌現(xiàn)。由中國科學院上海藥物研究所研發(fā)的治療阿爾茨海默病原創(chuàng)新藥“九期一”正式上市；由上?？萍即髮W牽頭的“抗新冠病毒攻關聯(lián)盟”率先在國際上成功解析新型冠狀病毒關鍵藥物靶點和RNA聚合酶復合物的高分辨率三維空間結構，為新冠肺炎疫苗和藥物研發(fā)提供了重要基礎。

（二）主導產業(yè)競爭力不斷提升

集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能三大主導產業(yè)不斷取得關鍵核心技術突破，呈現(xiàn)年均10%以上的高增長態(tài)勢。張江科學城匯聚了2.2萬余家企業(yè)，擁有外資研發(fā)中心170余家、高新技術企業(yè)1600余家。集成電路產業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢加速顯現(xiàn)，已成為目前國內集成電路產業(yè)最集中、綜合技術水平最高、產業(yè)鏈最齊全的區(qū)域，覆蓋設計、制造、封裝、測試及設備制造各環(huán)節(jié)。生物醫(yī)藥產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力不斷提升，形成了新藥研發(fā)、藥物篩選、臨床研究、中試放大、注冊認證到量產上市的完整創(chuàng)新鏈。全球排名前10的制藥企業(yè)已有7家在張江設立了區(qū)域總部、研發(fā)中心。國家藥品監(jiān)管局藥品審評檢查長三角分中心、醫(yī)療器械技術審評檢查長三角分中心落戶張江。人工智能產業(yè)生態(tài)圈加速形成，張江人工智能島入選上海市首批人工智能應用場景，集聚20多家國內外AI研發(fā)中心，涌現(xiàn)出一批本土創(chuàng)新企業(yè)。

（三）科技創(chuàng)新人才集聚效應不斷放大

張江科學城集聚了諾貝爾獎獲得者、海外院士、中國兩院院士、海外高層次人才以及產業(yè)領軍人才等一批高端人才。全面落實人才創(chuàng)新政策，持續(xù)開展海外人才申請中國永久居留身份證和移民融入服務試點工作。率先試點永久居留推薦直通車制度、外籍人才口岸簽證、外國本科及以上學歷畢業(yè)生直接就業(yè)政策。人才服務水平顯著提升，浦東國際人才港建成投用，開設上海國際科創(chuàng)人才服務中心，為國內外人才提供一體化便捷服務。人才安居環(huán)境進一步改善?，F(xiàn)有人才公寓25萬平方米，累計滿足約2萬人的租住需求。打造高品質國際社區(qū)人才公寓，開展鄉(xiāng)村人才公寓模式試點。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化

科技服務體系日趨完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設成效顯著。各類雙創(chuàng)載體達到100家，在孵企業(yè)2500余家，孵化面積近80萬平方米，形成了“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)新孵化鏈條。大中小企業(yè)融通創(chuàng)新格局初步建立。以跨國公司為主的大企業(yè)打造開放式創(chuàng)新平臺，30家跨國企業(yè)加入大中小企業(yè)融通發(fā)展聯(lián)盟，通過聯(lián)合技術攻關、創(chuàng)新需求發(fā)布、應用場景開放等方式，賦能中小微企業(yè)發(fā)展。金融對科技創(chuàng)新的支撐不斷增強。集聚了160多家市場化創(chuàng)投機構、上海銀行張江科技支行等23家銀行機構、17家科創(chuàng)板上市企業(yè)。張江科創(chuàng)基金、上?？苿?chuàng)中心股權投資基金、上海自貿區(qū)基金張江事業(yè)部等相繼設立。政務服務不斷優(yōu)化，成立張江科學城建設項目管理服務中心，推出“一窗受理、一件通用、一門辦結”服務。

（五）高品質城市功能不斷完善

張江城市副中心建設有序推進，交通基礎設施加快建設，高品質公共服務、地標性城市建筑等加快布局，產城融合程度進一步提升。交通體系更加高效便捷，龍東高架路主線竣工并通車，金科路改建工程開工建設，13號線（張江段）已投入使用，機場聯(lián)絡線（張江站）啟動建設。教育、醫(yī)療、商業(yè)等功能配套日趨完善，上?？萍即髮W附屬學校建成招生，上海市質子重離子醫(yī)院、上海國際醫(yī)學中心等建成投用。城市活力日益凸顯，張江科學城地標性建筑“科學之門”開工建設，張江科學會堂加快推進，張江科學城書房、未來公園等功能顯現(xiàn)，張江戲劇谷啟動全年演出。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，川楊河兩岸綠地、張江中南區(qū)門戶等生態(tài)景觀項目已基本建成，張江技創(chuàng)公園景觀得到提升，張江主題公園對外開放，提供城市化的公共休閑空間。

二、“十四五”發(fā)展總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對上海提出的強化“四大功能”、建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的要求，圍繞成為“科學規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產業(yè)的第一開拓者、創(chuàng)新理念的第一實踐者”的目標方向，服務于浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)，以“政產學研金服用”系統(tǒng)集成創(chuàng)新為導向，以提升創(chuàng)新策源能力為主線，以科技和人文融合發(fā)展為特色，以突破關鍵核心技術和培育高端產業(yè)為主攻方向，著力打造科技創(chuàng)新策源地、高端產業(yè)增長極、創(chuàng)新生態(tài)共同體、國際都市示范區(qū)，努力把張江科學城建設成為“科學特征明顯、科技要素集聚、環(huán)境人文生態(tài)、充滿創(chuàng)新活力”的國際一流科學城。

（二）基本原則

1.堅持以國際一流為目標。以全球視野、國際標準，加快優(yōu)質創(chuàng)新資源向張江科學城集聚，率先構建符合創(chuàng)新規(guī)律、與國際慣例規(guī)則充分對接的制度體系，將張江科學城打造成為上海科創(chuàng)中心的標桿引領。

2.堅持以創(chuàng)新策源為核心。瞄準世界前沿科學和戰(zhàn)略領域，形成一批基礎研究和應用基礎研究的原始創(chuàng)新成果。聚焦高新技術產業(yè)的尖端環(huán)節(jié)，攻克一批關鍵核心技術，發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，搶占基礎前沿科學戰(zhàn)略高地。

3.堅持以創(chuàng)新人才為根本。圍繞更好滿足人才的物質生活需要和精神文化需求，破除人才發(fā)展的體制機制障礙，出臺更具競爭力的政策吸引人，建設良好的事業(yè)平臺集聚人，營造宜業(yè)宜居的環(huán)境留住人，構筑全球科技創(chuàng)新人才高地。

4.堅持以開放創(chuàng)新為優(yōu)勢。充分發(fā)揮上海的開放優(yōu)勢，深度融入全球創(chuàng)新網絡，為全球科技企業(yè)、研究機構、科技組織落戶張江創(chuàng)造制度供給，為全球科學家、科創(chuàng)人才和團隊集聚張江提供便利條件，打造國際科技合作交流樞紐。

5.堅持以自主創(chuàng)新為動力。尊重科技創(chuàng)新的不可預見性和不確定性，讓科學家自主探索研究方向，關注青年科創(chuàng)人才、小微創(chuàng)新企業(yè)的需求，營造創(chuàng)新環(huán)境和產業(yè)生態(tài)，塑造“鼓勵探索、包容失敗”的張江文化。

（三）奮斗目標和主要指標

“十四五”時期，是張江科學城全面提升創(chuàng)新策源能力的關鍵五年，是創(chuàng)新精神的凝練塑造期、基礎研究的跨越提升期、主導產業(yè)的加快集聚期、城市功能的大幅完善期、治理結構的全面構建期。

——努力建設大師云集的科技創(chuàng)新策源地。張江實驗室高效運行，一批來自全球的頂尖科學家和青年科技人才從事基礎原創(chuàng)研究，一批世界一流研究型大學和頂尖科研機構集聚張江科學城，勇攀前沿基礎科學的高峰。

——努力建設硬核主導的高端產業(yè)增長極。一批領軍型高科技企業(yè)總部和研發(fā)中心集聚張江科學城，形成一批高端特色產業(yè)園區(qū)，集成電路設計、制造工藝達到世界先進水平，成為中國創(chuàng)新藥的主要發(fā)源地，人工智能加快與經濟社會各領域滲透融合，新技術、新業(yè)態(tài)、新產品蓬勃發(fā)展。

——努力建設共治共享的創(chuàng)新生態(tài)共同體。建立起社會各界共同參與建設的治理結構，打造“創(chuàng)新源、產業(yè)核、聯(lián)動廊”的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，政務服務水平和營商環(huán)境與國際標準全面接軌。

——努力建設活力四射的國際都市示范區(qū)。城市基礎設施更加完備，交通體系更加便捷高效，國際化品質社區(qū)建成投用，人才公寓供給滿足多層次、多元化人才需求，文化、教育、醫(yī)療等公共服務供給結構不斷優(yōu)化。

“十四五”時期，張江科學城科學高度跨越攀升、產業(yè)核心競爭力穩(wěn)步增強、創(chuàng)新濃度顯著提升、城市溫度充分體現(xiàn)，

主要發(fā)展指標如下。

（四）空間布局

圍繞建設上?？苿?chuàng)中心核心承載區(qū)的戰(zhàn)略目標，對張江科學城總體空間進行優(yōu)化調整，規(guī)劃面積由95平方公里擴大至約220平方公里，西至滬南路—華夏西路—楊高南路—林海公路（沿浦東新區(qū)區(qū)界）、北至龍陽路—龍東大道—S20外環(huán)—紅星路—景雅路—浦東運河—張家浜、東至繞城高速—川楊河—華東路—迎賓高速—S2滬蘆高速、南至下鹽公路，形成“一心兩核、多圈多廊”錯落有致、功能復合的空間布局。

“一心”：即張江城市副中心。強化科技創(chuàng)新特色，布局高等級公共服務設施，打造國際化、高品質、活力開放的科創(chuàng)型城市副中心。

“兩核”：即張江科學城南北“一主一副”科技創(chuàng)新核。北部科技創(chuàng)新核聚焦國家實驗室、未來科學中心等建設，南部科技創(chuàng)新核聚焦國際醫(yī)學園區(qū)發(fā)展，共同提升張江科學城創(chuàng)新策源能力。

“多圈”：結合地鐵站、產業(yè)節(jié)點等布局產業(yè)組團與生活組團，建設一批高端產業(yè)基地和產業(yè)社區(qū)，推動15分鐘社區(qū)生活圈全覆蓋，構建集約緊湊、功能混合的多組團式空間。

“多廊”：依托川楊河、北橫河、咸塘港、浦東運河等城市生態(tài)廊道，納入北蔡楔形綠地、黃樓生態(tài)濕地，形成“三橫三縱、藍綠交織”的生態(tài)空間格局。

三、“十四五”主要任務

（一）建設具有鮮明創(chuàng)新文化的全球人才高地

堅持國家戰(zhàn)略和全球視野，弘揚科學精神，踐行開放創(chuàng)新理念，塑造獨特的張江品格、張江氣質和張江文化，營造具有國際競爭力的人才環(huán)境，打造人才引領創(chuàng)新發(fā)展的新格局。

1.把崇尚科學塑造成張江科學城的獨特精神

樹立科技界廣泛認可、共同遵循的價值理念，塑造張江科學城的精神和品格。弘揚新時代科學家精神，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、熱愛科學、獻身科學的濃厚氛圍，聚焦數學、物理、化學、生物等基礎學科，集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能三大先導產業(yè)領域，大力引育一批引領國際科技發(fā)展趨勢、具有全球號召力的科學家。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，引導企業(yè)家增強創(chuàng)新發(fā)展意識，保護企業(yè)家合法權益，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的環(huán)境，大力引育一批具有科學精神、國際視野、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家和通曉國際規(guī)則的投資家。促進科學精神與人文情懷的融合，設計建造張江科學城標志性建筑，建設一批集創(chuàng)新展示、國際會議為一體的公共服務設施。鼓勵高校、大科學設施、研發(fā)機構等向社會開放，加強對張江科學城重大原始創(chuàng)新成果的科學普及、對優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊的宣傳報道。邀請國內外科學大師與人文大師開展對話，打造充滿科學精神和人文情懷的張江科學城。

2.將開放包容塑造成張江科學城的獨特創(chuàng)新文化

以吸引人才、激勵人才、成就人才為導向，著力塑造自主探索、開放包容的創(chuàng)新文化。形成海納百川的開放氛圍，賦予科研人員更大的研究自主權，探索對前沿基礎領域建立長期穩(wěn)定支持機制，鼓勵科技工作者圍繞自己專注的方向開展長期研究。在人才資源配置方面突出市場發(fā)現(xiàn)、市場認可、市場評價，尊重用人單位的主體意愿，加快形成具有全球競爭力的人才制度優(yōu)勢。建立合作共享的創(chuàng)新機制，支持科學城內的高校、科研院所以解決科學問題為紐帶合作開展研究，支持公共實驗平臺、研發(fā)服務平臺和會議空間的開放共享，鼓勵創(chuàng)新主體共享高水平學術會議、學術報告，支持創(chuàng)新人才在張江科學城柔性流動。依托中國國際進口博覽會、世界頂尖科學家論壇、浦江創(chuàng)新論壇、中國（上海）國際技術進出口交易會等平臺，加快推動張江科學城科技成果交流展示與轉化交易。營造包容失敗的文化特質，建立以市場化為主導的科研利益風險分擔機制，落實科技創(chuàng)新容錯免責的政策。優(yōu)化科技企業(yè)注銷制度，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)失敗的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團隊再出發(fā)。

3.加快打造國際化的高端科創(chuàng)人才隊伍

堅持人才引領發(fā)展，加快集聚、培養(yǎng)一批具有國際視野、創(chuàng)新策源能力的高水平人才。積極引進海外高層次科技創(chuàng)新人才，依托大科學設施、重大科技專項、高能級創(chuàng)新平臺，力爭每年引進1～2名高水平科學家。聚焦基礎研究和重點產業(yè)領域，積極吸引和造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才和領軍科技人才，創(chuàng)業(yè)類海外高層次人才力爭達到全市的60%。加快引進和培育一批優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新人才，引導重點科研機構和企業(yè)建立人才儲備機制，完善科技創(chuàng)新人才梯度培養(yǎng)體系。著力集聚一批產業(yè)科技創(chuàng)新人才，聚焦三大主導產業(yè)及前沿技術領域發(fā)展需求，實施一批人才培育專項工程，培育一批高水平的產業(yè)科技創(chuàng)新人才。加大高技能人才培養(yǎng)力度，建設一批高技能人才培養(yǎng)基地，加快實施首席技師、技能大師工作室、工匠工作室等培養(yǎng)計劃，推進張江重點產業(yè)領域高技能人才隊伍建設。加快培育企業(yè)經營管理人才，鼓勵其積極參與本市實施的高潛人才儲備行動、拔尖人才成長行動和精英人才領軍行動，開展“專精特新”中小企業(yè)和初創(chuàng)型高成長企業(yè)經營管理人才培訓，打造一批懂經營、善管理的高科技企業(yè)經營管理人才隊伍。優(yōu)化高端人才發(fā)現(xiàn)和引進機制，繼續(xù)發(fā)揮好國家、本市有關海外高層次人才計劃和國內外人才引進落戶政策的引才聚才作用。對引才單位實施張江示范區(qū)“引才伯樂”獎勵，加大對吸引集聚高端人才政策的宣傳力度。

4.營造科創(chuàng)人才近悅遠來的創(chuàng)新氛圍

進一步優(yōu)化科創(chuàng)人才支持機制，打造有利于科技創(chuàng)新人才出成就、受尊重、更舒心的一流環(huán)境。深化人才政策和機制創(chuàng)新。有效落實上海市人才政策，充分發(fā)揮張江科學城人才引進落戶政策作用。推進人才出入境、稅收優(yōu)惠等政策全面落地實施，探索海外人才工作許可、簽證、居留“一證通”等改革創(chuàng)新政策先行先試。優(yōu)化人才發(fā)現(xiàn)機制，強化對人才及其團隊整體支持，引入與國際接軌的人才評價方式，支持人才在科研機構和企業(yè)之間雙向流動。提供更加優(yōu)質便捷的人才服務，依托國家移民政策實踐基地、上海國際科創(chuàng)人才服務中心、浦東國際人才港等平臺，充分運用信息化、智能化等服務手段，加強人才集成高效服務，提升人才服務辦事效率，營造國際化人才服務生態(tài)。優(yōu)化人才綜合服務環(huán)境，以市場化方式提升人才綜合服務保障水平，提供多層次、多渠道、多品種的人才安居、教育、醫(yī)療等服務，為青年科創(chuàng)人才提供穩(wěn)定舒適的優(yōu)質生活環(huán)境。營造尊重人才的良好氛圍，提升人才獲得感和滿足感。

（二）提高張江綜合性國家科學中心的集中度和顯示度

以全球視野、國際標準推進張江綜合性國家科學中心建設，重點引進培育世界一流的研究型大學、科學研究機構，完善科學研究支撐體系，夯實“從0到1”創(chuàng)新策源基礎。

1.加快建設世界級重大科技基礎設施集群

加快張江實驗室和世界一流重大科技基礎設施建設布局，建立符合科學規(guī)律的國家實驗室運行管理機制。加大重大科技基礎設施的建設力度，打造全球領先的光子科學設施集群，重點推進硬X射線自由電子激光裝置、上海光源線站工程（光源二期）、軟X射線自由電子激光用戶裝置、活細胞結構與功能成像等線站工程建設。積極推進系統(tǒng)生物學研究設施、藥物靶標科學設施等生命科學基礎設施建設，構建生命科學研究基礎設施集群。在光子科學和微納電子、腦科學與生物醫(yī)藥、人工智能、量子科技及空天、海洋、能源、物質等領域，前瞻布局謀劃一批面向未來的重大科技基礎設施、國家重點實驗室和國家研究中心。提升重大科技基礎設施的使用效能，完善重大科技基礎設施“建、管、用”全周期管理模式，建立專業(yè)化運維團隊和科學評價機制，優(yōu)化重大科技基礎設施的使用方向和機時分配制度。依托重大科技基礎設施群，加強與高水平研究機構的交流合作，引進一批高端研究機構、國際科技組織。

2.持續(xù)集聚一流的研究型大學和科研機構

積極引進和培育國際領先的基礎研究主體，形成大學、科研院所、企業(yè)多方參與的科研新格局。支持高水平研究型大學集聚發(fā)展，支持上海科技大學加快向中國特色世界一流大學邁進，支持上海中醫(yī)藥大學建設世界一流中醫(yī)藥學科。支持張江復旦國際創(chuàng)新中心、上海交通大學張江高等研究院、同濟大學上海自主智能無人系統(tǒng)科學中心、浙江大學上海高等研究院加快建設發(fā)展。鼓勵華東師范大學、華東理工大學、上海大學、上海理工大學等高校將前沿學科、交叉學科及創(chuàng)新項目在張江科學城布局。集聚國際頂尖的基礎研究機構，支持李政道研究所建設全球頂尖的基礎物理研究機構，支持中國科學院上海高等研究院、上海藥物研究所、微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院等機構提升能級。鼓勵科技企業(yè)布局基礎研究，積極參與國家重點實驗室和高水平研究院所建設。高起點建設面向未來的科學中心，集聚科學理論和基礎研究領域的國內外頂尖研究機構，建設面向全球頂尖科學家和青年人才的國際社區(qū)，在孫橋區(qū)域打造未來科學中心。

3.積極開展國際科學合作和國家科技專項

積極組織參與一批國際大科學計劃，積極承擔一批國家科技重大專項。組織參與國際大科學計劃，匯聚高水平研究機構和頂尖科學家，在腦介觀神經聯(lián)接圖譜、人類表型組等領域牽頭組織實施國際大科學計劃，深度參與國際科技合作計劃。主動承接國家科技重大專項，牽頭組織承接集成電路等新一輪國家科技重大專項及新一代人工智能、腦科學與類腦研究等科技創(chuàng)新重大項目，積極參與量子通信與量子計算機、天地一體化信息網絡、航空發(fā)動機及燃氣輪機、智能制造和機器人、大數據等科技創(chuàng)新重大項目和重大科技專項。鼓勵各類創(chuàng)新主體積極爭取市級科技專項，支持張江科學城的科研機構和科技企業(yè)開展科研攻關，支持相關領域研究團隊聯(lián)合申報市級科技專項，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的基礎突破。

（三）加快構筑硬核主導的高質量數字化產業(yè)體系

堅持面向經濟主戰(zhàn)場，把握數字經濟重大趨勢，依托張江科學城基礎研究和戰(zhàn)略科技優(yōu)勢，構建集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等具有全球競爭力的硬核主導產業(yè)集群，持續(xù)推動“固鏈補鏈強鏈”，充分發(fā)揮張江科學城對全市高端產業(yè)的引領功能，打造世界級產業(yè)集群的引擎。

1.聚焦構建“3+3+X”高端產業(yè)體系

主動承擔落實國家和上海市重大戰(zhàn)略部署，按照自主可控、安全高效的方向，圍繞重點領域和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，開展核心技術攻關，推動產業(yè)鏈優(yōu)化升級。

加快集成電路關鍵核心技術突破。引進培育一批世界一流集成電路設計企業(yè)，著力提升高端芯片設計能力。支持芯片制造企業(yè)推動先進制程工藝芯片規(guī)模量產，大力發(fā)展下一代集成電路生產工藝和產品。支持集成電路材料、設備企業(yè)加大研發(fā)力度，提升生產制造能力。加快生物醫(yī)藥高端環(huán)節(jié)布局，聚焦基因治療、高端生物制品、創(chuàng)新化學藥和高端制劑，大力發(fā)展基因藥物、新型疫苗等生物技術類藥物，加快免疫細胞治療、干細胞、基因治療相關技術研究和轉化，大力支持基于新機制、新靶點和新適應癥的化學創(chuàng)新藥物研制。聚焦體外診斷、微創(chuàng)介入等器械領域，大力發(fā)展新型體外診斷器械、高值介入與植入醫(yī)療器械、醫(yī)用機器人、先進治療康復器械。支持人工智能在輔助診療、智能醫(yī)護、藥物研發(fā)生產等領域的應用。大力支持臨床轉化醫(yī)學以及高端醫(yī)療研發(fā)和服務。加快人工智能融合賦能應用，支持基礎AI芯片研發(fā)，以類腦算法和類腦芯片為方向，加快感知識別、知識計算、認知推理、運動執(zhí)行、智能無人系統(tǒng)等共性關鍵核心技術創(chuàng)新突破。推動人工智能與其他產業(yè)融合發(fā)展。

大力培育數字經濟。以張江硬核科技為底色，推動大數據、區(qū)塊鏈等智能交互技術與現(xiàn)代生產制造、商務金融、教育健康和流通出行等深度融合。鞏固提升在線教育、在線文娛等平臺功能，聚焦優(yōu)質內容發(fā)展數字閱讀、網絡視聽、數字內容。著力提升信息技術服務業(yè)，推動基礎軟件、工業(yè)軟件、信息安全等技術創(chuàng)新，加快5G、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網等領域的行業(yè)應用，加大支持傳統(tǒng)產業(yè)信息化、智能化改造升級力度，形成產業(yè)疊加效應。積極發(fā)展機器人及智能裝備，聚焦高端機器人與智能專業(yè)設備研發(fā)，強化機器人關鍵零部件、機器人關鍵控制軟件的基礎支撐能力，加快推動機器人向智能化、柔性化發(fā)展。

前瞻布局一批未來產業(yè)。圍繞量子信息、類腦智能、基因技術、航空航天、前沿新材料、能源與環(huán)境等領域，積極爭取布局國家未來產業(yè)技術研究院，構建未來技術應用場景。

2.支持企業(yè)加快提升技術創(chuàng)新能力

促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進產學研深度融合，加快構建開放式產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。搭建以企業(yè)為核心的“產學研”合作體系。積極推動高校、科研院所圍繞企業(yè)需求加強科研合作和技術攻關。鼓勵高校、科研院所向企業(yè)開放實驗室，加強集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領域的公共服務平臺建設。支持企業(yè)面向全球發(fā)布技術研發(fā)需求，吸引國內外高水平創(chuàng)新主體聯(lián)合開展技術攻關。圍繞產業(yè)鏈完善創(chuàng)新體系，支持企業(yè)建設技術研發(fā)創(chuàng)新中心，對產業(yè)鏈上下游開放，尋找創(chuàng)新伙伴、解決技術難題。支持跨國公司設立全球研發(fā)中心，打造國際化、開放式創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)打造旗艦制造工廠，示范最新制造模式。優(yōu)化科技企業(yè)服務機制，支持國有、民營、外資等科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深度融入張江科學城的國際化創(chuàng)新生態(tài)，建立科創(chuàng)企業(yè)全生命周期服務機制，培育一批根植于張江、掌握核心科技的民營高科技企業(yè)。

3.建設一批高品質特色產業(yè)園區(qū)

聚焦三大主導產業(yè)和新興技術領域，引入高附加值、低環(huán)境風險的高端產業(yè)項目，打造“兩園、兩谷、一島、多基地”的產業(yè)發(fā)展格局。

兩園：上海集成電路設計產業(yè)園，聯(lián)動集成電路裝備材料產業(yè)基地、中試產業(yè)區(qū)等平臺載體，打造國家級全產業(yè)鏈的集成電路集群；張江在線新經濟生態(tài)園，圍繞在線技術、模式、業(yè)態(tài)、制度集成創(chuàng)新，成為上海在線新經濟的產業(yè)首選地。

兩谷：張江藥谷，依托張江生物醫(yī)藥產業(yè)基地、國際醫(yī)學園（細胞產業(yè)園）、張江總部園、張江創(chuàng)新藥產業(yè)基地、張江醫(yī)療器械產業(yè)基地，打造醫(yī)學醫(yī)藥醫(yī)械醫(yī)療“四醫(yī)聯(lián)動”的世界級生命健康產業(yè)集群；張江機器人谷，按照國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設模式，搭平臺、聚企業(yè)、建場景、造基地，打造國家級機器人產業(yè)基地和機器人產業(yè)發(fā)展高地。

一島：張江人工智能島，實施人工智能島空間拓展計劃，構建全產業(yè)鏈人工智能產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，形成面向全球、引領全國的張江人工智能新地標。

多基地：建設一批高端產業(yè)基地和產業(yè)社區(qū)，依托張江民營企業(yè)總部集聚區(qū)，構建國際化、高能級的民營企業(yè)總部樞紐；著力提升上海浦東軟件園能級和品質，打造世界級軟件產業(yè)創(chuàng)新社區(qū)；依托銀行卡產業(yè)園打造金融數據港，聯(lián)動龍陽路區(qū)域，加快金融科技核心技術研發(fā)與創(chuàng)新應用。

4.積極推動產業(yè)政策改革創(chuàng)新

積極落實國家產業(yè)基礎再造工程，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等主導產業(yè)領域，夯實基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業(yè)技術基礎，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。依托國家藥品監(jiān)管局藥品審評檢查長三角分中心、醫(yī)療器械技術審評檢查長三角分中心，為生物醫(yī)藥產業(yè)提供更加高效便捷的服務。持續(xù)推進生物醫(yī)藥特殊物品入境便利化試點，有序擴大試點范圍，優(yōu)化聯(lián)合監(jiān)管機制。完善張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務中心功能，推動中心保稅倉庫和海關監(jiān)管倉庫聯(lián)動，在集成電路、生物醫(yī)藥等領域開展通關便利化創(chuàng)新試點。加快落實針對重點產業(yè)領域研發(fā)生產企業(yè)、吸引境外和海外回流高端緊缺人才等政策。爭取試點實施數據跨境流動，加快推動教育、醫(yī)療、交通等公共服務領域數據資源開放共享，為人工智能和數字產業(yè)發(fā)展提供應用場景。

（四）營造強化策源功能的國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

圍繞強化科技創(chuàng)新策源功能，發(fā)揮高能級科技服務機構集聚優(yōu)勢，積極構建全鏈條的創(chuàng)新服務體系，努力將張江科學城打造成為國際一流的硬核科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)高地。

1.打造有利于創(chuàng)新迸發(fā)的高品質營商環(huán)境

聚焦科技企業(yè)發(fā)展的需求，積極探索更多突破性、引領性政策制度創(chuàng)新，形成更具國際競爭力的創(chuàng)新環(huán)境。建設透明高效的政務環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化審批事項流程和辦理時效，升級“開辦企業(yè)一窗通”網上服務平臺，提供“一窗式、一站式”的綜合審批服務，加快實現(xiàn)開辦企業(yè)“一網通辦、一表申請、一次填報、一日辦結”。著力優(yōu)化企業(yè)服務和監(jiān)管，加快構建專業(yè)化、國際化企業(yè)服務機構，積極推行企業(yè)服務過程全透明、企業(yè)情況全知曉、企業(yè)訴求全跟蹤。完善張江科學城企業(yè)服務管理平臺和企業(yè)綜合信息平臺，建設智能化服務門戶。爭取在張江科學城內率先全面落地“一業(yè)一證”準入管理新模式，探索行業(yè)綜合監(jiān)管改革。持續(xù)優(yōu)化項目建設審批，推進工程項目審批服務改革，探索開展建設項目綜合審批和竣工綜合驗收，提高項目建設審批辦事效率和透明度。開展“一對一”全程幫辦跟蹤推進項目審批辦結，探索建設項目審批的跨部門流程再造和人工智能輔助審批應用。

2.構建策源型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系

突出硬核科技、高端引領、大中小企業(yè)融通理念，建設覆蓋企業(yè)全生命周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系。聚焦硬核科技領域，吸引全球前沿技術團隊落地張江。支持科技領軍企業(yè)布局創(chuàng)業(yè)基地，放大市場、技術、資本、人才等資源溢出效應，加速硬科技初創(chuàng)企業(yè)成長。打造國際一流的雙創(chuàng)示范基地。建立高質量產出為主導方向的雙創(chuàng)載體評價體系，高標準推進科創(chuàng)孵化載體建設，持續(xù)引進標桿性孵化機構，重點引育一批獨角獸企業(yè)加速器，設立一批創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)學校，吸引領軍企業(yè)內部創(chuàng)業(yè)團隊、國際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托張江大中小企業(yè)融通發(fā)展聯(lián)盟，鼓勵大企業(yè)開放技術資源、服務資源和市場資源，與中小企業(yè)在細分領域開展聯(lián)合研發(fā)，針對上下游關聯(lián)企業(yè)實施衍生孵化、關聯(lián)孵化，推動大中小企業(yè)共享資源、協(xié)同創(chuàng)新。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)搭建交流平臺。定期策劃舉辦具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和活動，吸引全球創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、科創(chuàng)人才集聚。策劃打造全球科技新品首發(fā)會，搭建成果供需對接、交流展示、產品路演的平臺。支持行業(yè)知名企業(yè)聯(lián)合孵化加速機構、科技服務機構舉辦“創(chuàng)業(yè)加速營”活動。

3.提供覆蓋全鏈條的高水平科技服務

圍繞從科技研發(fā)到成果轉化的創(chuàng)新鏈，打造高水平、專業(yè)化的科技服務體系。強化金融賦能科技創(chuàng)新，鼓勵境內外投資機構在張江科學城集聚，聚焦重點領域，加大早期投資、價值投資和長期投資比重。支持外商投資股權投資企業(yè)（QFLP）試點，支持國資創(chuàng)投機構在科創(chuàng)領域發(fā)揮更大作用。支持商業(yè)銀行在張江科學城設立科技支行、科技特色支行和專屬科技金融部門，鼓勵銀行、保險公司擴大知識產權質押融資、專利商標保險等規(guī)模。支持企業(yè)在科創(chuàng)板上市，建立科創(chuàng)板儲備企業(yè)庫。鼓勵張江優(yōu)質紅籌企業(yè)回歸境內上市，在“中證張江自主創(chuàng)新50指數”基礎上推出有關ETF（交易型開放式指數基金）產品。建設高水平公共研發(fā)服務體系，加大對企業(yè)、高校建設公共服務平臺的支持力度，引進一批高水平科技公共服務機構，建立覆蓋儀器設備、科學數據、研發(fā)設計、工藝開發(fā)、檢驗檢測、計量認證等方面的公共服務體系，促進公共服務平臺高效運行。提供完善的技術成果轉化服務，打造“線上線下”融合的科技成果展示交易集市，搭建產教融合服務平臺，有效促進高校、科研院所、企業(yè)、風險投資和科技服務機構等多方創(chuàng)新資源的精準對接，積極發(fā)展技術轉移、技術咨詢等相關專業(yè)服務。加強知識產權運營和全鏈條保護。支持企業(yè)拓展海外專利布局，主導國際標準制定。推進技術類無形資產交易、專利聯(lián)盟建設和知識產權資本化，提升高價值專利的市場價值與戰(zhàn)略價值。發(fā)揮國家知識產權運營公共服務平臺國際運營（上海）試點平臺和中國（浦東）知識產權保護中心的優(yōu)勢，推進更高效益的知識產權運用，深入開展知識產權國際合作交流，優(yōu)化知識產權全鏈條服務體系。

（五）加快提升凸顯科創(chuàng)特色的城市綜合服務功能

堅持綠色智慧發(fā)展理念，積極落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略，加快推進張江科學城數字化轉型，打造居住安心、服務完善、出行便捷、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的國際都市示范區(qū)。

1.打造美好生活的品質之城

構建生活美好、服務優(yōu)質的國際化、品質化城區(qū)，打造科創(chuàng)型張江城市副中心。以服務科技創(chuàng)新人才為導向，著力提升公共服務和城市空間的品質，營造面向國際、面向未來的城市發(fā)展環(huán)境。建立多元化住房體系。注重提升住宅品質，為各類創(chuàng)新人才提供多樣化的居住選擇。依托軌道站點增加租賃性住宅，優(yōu)先將未建的住宅用地用于建設租賃性住宅。提供高品質國際社區(qū)、科學家社區(qū)、人才公寓、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、公共租賃住房等租購并舉、租售銜接的住房保障服務。推動優(yōu)質教育資源集聚。支持全市品牌公立學校設立張江分校，增加優(yōu)質國際學校供給，支持民辦學校內涵發(fā)展。探索在基礎教育領域發(fā)起“科創(chuàng)教育”，共享張江科學城的科創(chuàng)資源，打造張江基礎教育的科創(chuàng)特色。增加養(yǎng)育托管中心，提供多元化托幼服務。引入創(chuàng)業(yè)大學等新型職業(yè)教育機構。探索在街鎮(zhèn)、社區(qū)開展終身教育。完善高端醫(yī)療服務體系，構建以三甲醫(yī)院為龍頭，專科醫(yī)院、國際醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院和第三方檢測平臺、遠程醫(yī)療等多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加快推進國家兒童醫(yī)學中心和腫瘤醫(yī)院東院建設。提供國際化、便利化的商業(yè)服務，構建產業(yè)社區(qū)15分鐘服務圈和居住社區(qū)15分鐘生活圈，布局一批高品質酒店和商業(yè)綜合體，完善適合消費、健身的設施配套，新增提供國際語言服務，創(chuàng)造24小時便利工作生活的環(huán)境。提升數字化、智能化發(fā)展水平。加快建設數字張江，全面提升張江科學城經濟數字化、生活數字化和治理數字化，積極布局5G、高速WiFi、智能傳感器和智能安全電網等新型基礎設施。

2.打造快慢皆宜的高效之城

構建便捷高效、快慢結合、管理智慧的城市交通網絡體系。提升科學城對外快速交通聯(lián)系。完善科學城高快速路網，加快S3公路、周鄧快速路規(guī)劃建設，規(guī)劃新增及改造高快速路，均衡紓解過境交通。增加高快速路出入口，提升高快速路與地面交通的轉換效率。優(yōu)化科學城內部道路布局。實施外環(huán)交通功能提升，增強外環(huán)線兩側交通聯(lián)系，增加跨外環(huán)線通道，提高跨外環(huán)地面道路通行能力。提高主干道路供給，重點增加東西向干道系統(tǒng)，加密次支路網，提升全路網密度。利用地下空間和立體空間建設停車場，減少靜態(tài)交通對地面道路的占用。提升公共交通便利度。加快推進軌道交通建設，提升軌道交通服務能力。結合軌道交通網絡規(guī)劃和相關預留通道，研究提升區(qū)域軌道交通網絡密度。完善軌道交通站點與公交車、接駁車和自行車的交通銜接。規(guī)劃中運量公共通道網絡，形成地面公共交通核心骨架。在特定區(qū)域試點無人駕駛公共交通。打造宜居宜行的慢行街區(qū)。以人的活動為主線，織密社區(qū)路網，加強街坊道路連通性，結合濱水及沿綠帶的開放空間，構建慢行交通貫穿的高品質小街區(qū)。

3.打造水綠交融的生態(tài)之城

構建環(huán)林間綠、水脈相連、隨處可憩的綠色生態(tài)城區(qū)。構筑城綠交融的生態(tài)空間格局。堅持綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)綠地為基底，以環(huán)城生態(tài)公園帶和外環(huán)運河生態(tài)間隔帶為核心廊道，以各級生態(tài)走廊、生態(tài)間隔帶、濱水綠帶為骨架，形成“三橫三縱、藍綠交織”的生態(tài)空間格局。提高綠地空間的顯示度，加快林地建設和生態(tài)廊道聯(lián)通，布局森林空間和郊野公園，增加游憩空間，提高森林覆蓋率。營造豐富的綠色開敞空間，構建“城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園、口袋公園”四級公園體系，400平方米以上綠地、廣場等公共開放空間5分鐘步行可達覆蓋率85%。建設獨具魅力的水系生態(tài)空間，靈活運用多種元素提升水生態(tài)的參與性與景觀性，重點規(guī)劃打造川楊河兩岸風景線，使其成為標志性的公共生態(tài)休閑空間。

4.打造朝氣蓬勃的活力之城

構建科學與人文、身心與自然融合共生的城市空間。加快建設未來公園、川楊河藝術島等科技文化設施，塑造好張江科學城書房、張江戲劇谷等一批人文藝術空間。開展科技文化國際交流，增強張江科學城對全球科技創(chuàng)新人才的吸引力。釋放科學城的運動能量，加強體育活動與生態(tài)空間復合利用，規(guī)劃一批戶外自行車道、水岸自行車道，建設一批球類場館、游泳館和健身中心，鼓勵學校體育場館對公眾開放，支持舉辦體育賽事和群眾體育活動。打造開放愜意的交流空間，在公共空間、街道兩側增加休憩交流的功能設施，構建易于思想交流、觀點交鋒的開放空間。

（六）踐行共建共治共享的人民城市發(fā)展理念

按照“共建共治共享、協(xié)同開放創(chuàng)新”的理念，充分發(fā)揮政府、市場、社會合力，加快形成帶動全市、輻射長三角的協(xié)同開放創(chuàng)新格局。

1.形成共治共享的現(xiàn)代化治理結構

堅持人民城市人民建，構建政府引導、業(yè)界共治、公眾參與的現(xiàn)代化治理結構。探索成立張江科學城業(yè)界共治主體。在政府引導下，探索成立張江科學城理事會，由關心張江科學城發(fā)展的知名科學家、社會專家以及各類創(chuàng)新主體共同參與，作為張江科學城業(yè)界共治的主體機構，對張江科學城的重大事項進行建議和監(jiān)督。支持社會科技力量蓬勃發(fā)展。支持有條件的創(chuàng)新主體牽頭發(fā)起成立創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵吸引科技類、戰(zhàn)略類智庫在張江科學城建立實體機構，與國際科技組織加強合作，為上海乃至長三角地區(qū)提供高水平科技服務。引導社會公眾參與張江科學城建設治理，建立張江科學城重大規(guī)劃、重大政策的社會公示和公眾參與制度，廣泛聽取吸納社會各界人士和廣大市民的意見和建議。

2.引領全市重點區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

發(fā)揮張江科學城的“集聚-鏈接-輻射”效應，引領全市區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強與臨港新片區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，加快“浦東南北科技創(chuàng)新走廊”建設，發(fā)揮張江科學城對創(chuàng)新走廊沿線地區(qū)的引領帶動作用。與臨港新片區(qū)深化“雙自聯(lián)動”，推動臨港新片區(qū)創(chuàng)新政策率先在張江科學城復制推廣。加強對“金色中環(huán)發(fā)展帶”的產業(yè)創(chuàng)新引領，推動張江科學城創(chuàng)新成果率先向金色中環(huán)發(fā)展帶沿線區(qū)域轉移轉化，促進金色中環(huán)發(fā)展帶的產業(yè)結構優(yōu)化與能級提升。加強與張江自主創(chuàng)新示范區(qū)其他分園的功能聯(lián)動。深化“一區(qū)二十二園”聯(lián)動發(fā)展，在全市范圍內促進創(chuàng)新資源的流動與高效配置，支持張江科學城向示范區(qū)其他分園開放重大科技基礎設施和公共研發(fā)服務平臺，支持其他分園優(yōu)先承接張江科學城創(chuàng)新成果轉化和產業(yè)功能溢出。

3.融入長三角科技創(chuàng)新共同體建設

與長三角地區(qū)的高校、科研院所和科技型企業(yè)深化合作，引領長三角區(qū)域成為現(xiàn)代化、國際化的科技創(chuàng)新共同體。協(xié)同構建基礎科學創(chuàng)新網絡。推動張江與合肥兩大綜合性國家科學中心聯(lián)動，積極協(xié)調區(qū)域內重大科技基礎設施、大型科研儀器、科技文獻及數據庫等開放共享，探索建立長三角科技資源庫，加強科學儀器、基礎材料、基礎軟件的合作研發(fā)。推動科教領域深度合作創(chuàng)新，建設長三角新一代人工智能科教開放平臺，支持中國科學院南京分院、合肥物質科學研究院以及浙江大學、南京大學、中國科技大學等圍繞前沿學科領域和人才培養(yǎng)，與張江科學城創(chuàng)新主體開展緊密合作。加強長三角區(qū)域科技聯(lián)合攻關與產業(yè)創(chuàng)新合作，在量子計算、類腦智能、細胞治療、人類表型組等領域，探索關鍵共性技術跨區(qū)域聯(lián)合攻關，促進重大基礎研究成果產業(yè)化。充分發(fā)揮國家藥品監(jiān)管局藥品審評檢查長三角分中心、醫(yī)療器械技術審評檢查長三角分中心的作用，促進長三角區(qū)域生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展。做強長三角資本市場服務基地，以服務長三角高質量一體化發(fā)展和深化科創(chuàng)板注冊制改革為引領，構建數字化、集成化、精準化的科技金融服務體系和實體化運作的科創(chuàng)板上市培育服務體系，培育賦能長三角科創(chuàng)企業(yè)登陸科創(chuàng)板，不斷深化科技創(chuàng)新中心和金融中心融合聯(lián)動發(fā)展。

4.完善張江科學城建設發(fā)展的保障機制

堅持市、區(qū)齊抓共管，各方協(xié)同推進，著力形成管理高效、服務專業(yè)、實施有力的建設開發(fā)保障機制。為張江科學城高質量發(fā)展進行制度賦能。強化制度創(chuàng)新，打造“張江科創(chuàng)特區(qū)”，加快國家各類科技創(chuàng)新政策在張江科學城先行先試、通行適用，充分釋放科技創(chuàng)新活力。加大財政資金支持力度，探索在規(guī)劃、土地、投資、建設等領域賦予張江科學城更多行政審批事權。優(yōu)化張江科學城擴區(qū)后的管理機制，統(tǒng)籌布局區(qū)域范圍內的各類要素資源，促進張江科學城先導區(qū)和拓展區(qū)協(xié)調發(fā)展，加快提升張江科學城整體創(chuàng)新能級、產業(yè)競爭力和綜合服務功能。強化開發(fā)建設力量，高起點、高標準規(guī)劃建設張江科學城，引進高水平設計機構參與張江科學城規(guī)劃，支持張江集團、張江高科、陸家嘴集團等企業(yè)為張江科學城擴區(qū)后提供更多開發(fā)建設服務。強化規(guī)劃實施保障，加強張江科學城統(tǒng)計能力建設，建立與國際接軌的科技創(chuàng)新指標體系。將本規(guī)劃涉及的重要指標、重大任務、重大項目等逐項分工落實，推進規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估，開展年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和末期全面評估。