前言

基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)是貴州省十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，具有經(jīng)濟(jì)總量大、涉及面廣、就業(yè)人數(shù)多、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政稅收、國(guó)防建設(shè)以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。貴州省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)主要包括三大板塊，以鋼鐵及其制品、錳及錳系材料、鐵合金、工業(yè)硅等為主體的黑色金屬材料；以鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、黃金和銻、鉛、鋅等冶煉加工為主體的有色金屬材料；以鋰電池材料、玄武巖纖維、功能性薄膜、氣凝膠等為代表的新材料。《貴州省“十四五”基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是貴州省“十四五”期間基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，《規(guī)劃》編制以《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破的意見(jiàn)》《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件為依據(jù)，旨在明確“十四五”時(shí)期貴州基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、主要任務(wù)和保障措施。本規(guī)劃突出科學(xué)性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，是“十四五”時(shí)期全省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

第一章規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

礦產(chǎn)資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力大。據(jù)最新公布數(shù)據(jù)（2019年貴州省礦產(chǎn)資源公報(bào)）顯示，全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)137種，查明有資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)89種，51種位居全國(guó)總量的前十位。其中錳礦保有資源儲(chǔ)量8.35億噸，居全國(guó)第1位，我省作為中國(guó)三大錳礦集中產(chǎn)區(qū)之一，具有資源豐富、分布集中、規(guī)模大、外部開(kāi)發(fā)條件好的特點(diǎn)。鋁土礦保有資源儲(chǔ)量11.26億噸，居全國(guó)第3位，遵義市北部的務(wù)正道地區(qū)的鋁土礦資源開(kāi)發(fā)取得進(jìn)展，有望成為我國(guó)又一個(gè)鋁工業(yè)基地；稀土礦保有資源儲(chǔ)量87.08萬(wàn)噸，居全國(guó)第3位；銻礦保有資源儲(chǔ)量38.06萬(wàn)噸，居全國(guó)第4位；鈦礦保有資源儲(chǔ)量101.71萬(wàn)噸，位居全國(guó)第6位；金礦（巖金）保有資源儲(chǔ)量（金屬量）493.78噸，居全國(guó)第7位。鎳礦保有資源儲(chǔ)量61.93萬(wàn)噸，位居全國(guó)第7位；鉬礦保有資源儲(chǔ)量89.63萬(wàn)噸，位居全國(guó)第9位；鋅礦保有資源儲(chǔ)量798.88萬(wàn)噸，位居全國(guó)第11位；鉛礦保有資源儲(chǔ)量188.59萬(wàn)噸，位居全國(guó)第18位。2018年，畢節(jié)市赫章縣發(fā)現(xiàn)我省第一個(gè)超大型鉛鋅礦床，探明鉛鋅金屬資源量275.82萬(wàn)噸，鉛鋅礦床中伴生銀、金、鎵、鎘、鍺、硒等礦產(chǎn)，具有巨大的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，部分重點(diǎn)企業(yè)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。我省電解金屬錳、鐵合金等產(chǎn)能規(guī)模位居全國(guó)前列，鋁及鋁加工、錳及錳加工等已形成集“礦物開(kāi)采-金屬冶煉-深加工”為一體較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，擁有國(guó)家級(jí)鋁鎂裝備工程技術(shù)中心等一批技術(shù)研發(fā)中心，在高性能鋁合金材料、電解鋁提取金屬鎵等技術(shù)上處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。形成了“電池級(jí)錳鹽—三元前驅(qū)體—三元正極材料—新能源汽車動(dòng)力電池—梯次綜合利用”較為完整的三元系鋰電材料產(chǎn)業(yè)鏈，“磷酸—磷酸鐵—磷酸鐵鋰材料—儲(chǔ)能或動(dòng)力電池—梯次綜合利用”的磷系鋰電材料產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成，其中電池級(jí)高純硫酸總產(chǎn)能約占全國(guó)的70%。貴州鋼繩集團(tuán)已成為國(guó)內(nèi)最大的金屬線材制品專業(yè)生產(chǎn)基地和世界最大的鋼絲繩企業(yè)之一，作為第二批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，生產(chǎn)的“巨龍”牌鋼絲繩產(chǎn)品出口到40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。遵鈦集團(tuán)在國(guó)家海綿鈦相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主起草單位，技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量都處于國(guó)內(nèi)龍頭地位，是我國(guó)唯一的國(guó)家海綿鈦戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。航天烏江機(jī)電設(shè)備公司生產(chǎn)的氣凝膠占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額50%以上。時(shí)代沃頓已成為國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的復(fù)合反滲透膜專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，膜片制造水平和能力處于國(guó)際先進(jìn)水平，家用膜產(chǎn)品世界排名第一。首鋼貴鋼公司拳頭產(chǎn)品釬鋼釬具和高端易切鋼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率第一。2020年，全省規(guī)模以上基礎(chǔ)材料企業(yè)300戶，從業(yè)人數(shù)5.47萬(wàn)人；全省基礎(chǔ)材料行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1358.91億元，同比增長(zhǎng)10.7%，完成目標(biāo)進(jìn)度113.2%；行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)38.73億元，稅金總額34.25億元。

能礦組合比較優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)突出。我省煤、錳、鋁、銻、鈦等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量位居全國(guó)前列；電力資源豐富，水火互濟(jì)，是全國(guó)重要的能源基地和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“9+2”省（區(qū)、市）中唯一具備能礦組合優(yōu)勢(shì)的省份，具備支撐基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件；黔西南州地方電網(wǎng)支撐能力逐步提升，為我省承接高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)力布局提供良好條件。貴州是西南聯(lián)結(jié)華南、華中和華東地區(qū)的前沿，也是西南區(qū)域重要的陸路交通樞紐和物資集散地，與西北等基礎(chǔ)材料產(chǎn)區(qū)相比更加靠近主要消費(fèi)市場(chǎng)；鐵礦石、錳礦等進(jìn)口原材料運(yùn)距較云南、寧夏等省份更短，物流費(fèi)用相對(duì)較低。

（二）問(wèn)題短板

總體來(lái)看，我省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)已具備一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，但仍存在不少問(wèn)題和短板，產(chǎn)業(yè)鏈條配套尚需完善，高端供給能力急需增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平亟待提升，要素資源保障還需加強(qiáng)，創(chuàng)新能力有待提高。

1.產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠完善。全省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)資源性特征明顯，以中低端的資源型和粗加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，整體處在“微笑曲線”的底端。特殊鋼省內(nèi)加工轉(zhuǎn)化率低，鋁、錳等資源精深加工能力弱，高附加值合金產(chǎn)品欠缺，高端硅材料生產(chǎn)線配套不足，新材料行業(yè)上下游連接不緊密，產(chǎn)業(yè)化能力受到制約。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。全省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)“先進(jìn)基礎(chǔ)材料單一、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料薄弱、前沿新材料短缺”的特點(diǎn)，基礎(chǔ)原料加工、傳統(tǒng)產(chǎn)品占比較大，關(guān)鍵新材料、高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鋼鐵企業(yè)以建筑用棒線材產(chǎn)品為主，中厚板、管材、型材等產(chǎn)品未成體系，不銹鋼、巷道支護(hù)用鋼、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼等高附加值產(chǎn)品尚未形成生產(chǎn)和配套能力。鋁行業(yè)產(chǎn)品呈現(xiàn)氧化鋁多、電解鋁少、深加工弱的窘態(tài)。

3.綠色發(fā)展水平不高。省內(nèi)氧化鋁、電解金屬錳冶煉加工過(guò)程中產(chǎn)生的赤泥、錳渣等堆存量較大，目前尚沒(méi)有技術(shù)可靠、適宜大規(guī)模綜合利用的辦法，存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平不高，資源綜合利用率較低，環(huán)保投入不足、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題日益突出。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)尚在起步發(fā)展階段，以鋼鐵、電解鋁、電解金屬錳、鐵合金、工業(yè)硅等為主的高載能產(chǎn)業(yè)節(jié)能壓力大。

4.要素資源保障能力弱。我省鋼鐵、鐵合金等行業(yè)發(fā)展所需的高品位礦石資源匱乏，耐火材料行業(yè)原料不足，對(duì)外依賴度高，社會(huì)廢鋼資源蓄積量不足，資源制約瓶頸問(wèn)題突出。除黔西南州依靠地方電網(wǎng)享受優(yōu)惠電價(jià)外，多數(shù)基礎(chǔ)材料企業(yè)仍由大網(wǎng)供電，平均用電價(jià)格較高，制約了現(xiàn)有存量產(chǎn)能釋放。貴州地形條件復(fù)雜，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造價(jià)高，距離大宗工業(yè)品消費(fèi)市場(chǎng)遠(yuǎn)，原料與產(chǎn)品的雙向物流成本高。

5.自主創(chuàng)新能力不足。尚未形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)總體突破力度不夠，能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)數(shù)量不多，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新體系不完善，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，對(duì)工程應(yīng)用研究不夠，自主研發(fā)或主持開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品占比低，尚未形成產(chǎn)品生產(chǎn)與相關(guān)上下游行業(yè)應(yīng)用緊密結(jié)合協(xié)同發(fā)展的成熟機(jī)制。

（三）發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行影響持續(xù)深化，全球范圍內(nèi)貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、金融戰(zhàn)不斷升級(jí)，“逆全球化”趨勢(shì)加速演變，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整。“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵在于提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。新的發(fā)展格局將會(huì)帶來(lái)以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，為我省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

隨著新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，我省基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、通暢性和均等化水平均得到了提高，增顯了西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化資源能源建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|中西產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，為我省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)培育新動(dòng)能、改造升級(jí)傳統(tǒng)動(dòng)能和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。

我省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)鏈條不健全、要素保障不充分、綠色低碳發(fā)展水平不高等問(wèn)題仍然突出。隨著“碳達(dá)峰”“碳中和”有關(guān)政策措施的實(shí)施，高耗能產(chǎn)業(yè)將面臨更大的安全環(huán)保壓力。但我省的發(fā)展正面臨著脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展期、新發(fā)展格局加速構(gòu)建期、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加帶動(dòng)期，具有新格局中的交通樞紐優(yōu)勢(shì)、新需求中的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、新挑戰(zhàn)中的戰(zhàn)略安全優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，省委、省政府明確提出堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，為基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇。

“十四五”時(shí)期，要深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，搶抓機(jī)遇，迎難而上，推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提升技術(shù)升級(jí)改造，推動(dòng)我省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)大突破”。

第二章總體要求

（一）總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦高端化、綠色化、集約化，按照全省“一二三四”工作思路，圍繞工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力實(shí)施基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，狠抓重大工程項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)基礎(chǔ)材料向新材料領(lǐng)域提升轉(zhuǎn)化，加快基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育具有較強(qiáng)影響力的知名品牌，打造一批以基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)區(qū)和集聚區(qū)，建設(shè)全國(guó)重要的資源深加工基地，構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)貴州省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)倍增、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一動(dòng)力，建立開(kāi)放型多層次創(chuàng)新體系，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)工藝裝備產(chǎn)品服務(wù)一體化創(chuàng)新；加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

堅(jiān)持集聚發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主線，著力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚高端發(fā)展要素，形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的集群發(fā)展新模式，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、協(xié)同發(fā)展密切的高端產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

堅(jiān)持安全發(fā)展。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)；通過(guò)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)鏈，加快提升本質(zhì)安全能力，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持低碳生態(tài)綠色發(fā)展理念，將綠色發(fā)展貫穿產(chǎn)品全生命周期，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，加快能源消耗低碳化，促進(jìn)資源利用循環(huán)化，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程清潔化，引導(dǎo)產(chǎn)品供給綠色化，完善綠色制造支撐體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳健康發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)。

堅(jiān)持融合發(fā)展。以智能制造為主攻方向，以數(shù)字化應(yīng)用為重要抓手，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用，培育打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造升級(jí)，促進(jìn)實(shí)施基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，利用數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)鏈提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展海外市場(chǎng)，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，強(qiáng)力實(shí)施精準(zhǔn)招商，全面開(kāi)拓合作共贏新局面，全力提升對(duì)外開(kāi)放合作水平，實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放帶動(dòng)大發(fā)展局面。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，高端發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯，高精尖產(chǎn)業(yè)體系初步形成，兩化融合、節(jié)能減排等重點(diǎn)工作取得突破，空間布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化水平顯著提升。

1.總量增長(zhǎng)目標(biāo)。到2025年，全省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破2700億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破350戶以上。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。到2025年，全省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，基礎(chǔ)產(chǎn)品深加工能力大幅提高，鋁及鋁加工、錳及錳加工、鈦及鈦加工等產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)值比重顯著提升。

3.技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)年均增速9%以上，規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占營(yíng)收比重1.6%以上。全省政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，建成一批具有國(guó)際水平的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。

4.兩化融合目標(biāo)。到2025年，企業(yè)融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)52以上；關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)65%，兩化融合發(fā)展水平力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)第二梯隊(duì)，企業(yè)信息化應(yīng)用水平不斷提升。

5.綠色發(fā)展目標(biāo)。瞄準(zhǔn)全國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)及整體工作要求，到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量下降均控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率顯著提高，創(chuàng)建一批綜合利用綠色項(xiàng)目、綠色工廠。

第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)

（一）黑色金屬材料

按照“整合重組，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，綠色低碳”的思路，著力扶優(yōu)汰劣，提升行業(yè)業(yè)清潔及智能化生產(chǎn)水平，提升產(chǎn)業(yè)能力，重塑產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)集聚發(fā)展新格局。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展兼并重組，持續(xù)推進(jìn)提升改造，適度擴(kuò)大省內(nèi)煉鋼產(chǎn)能規(guī)模，深挖設(shè)備生產(chǎn)潛力，大幅提升產(chǎn)能利用率?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)錳礦資源，提升企業(yè)清潔化生產(chǎn)水平，延伸錳產(chǎn)業(yè)鏈條，以銅仁市為核心打造全國(guó)錳資源綜合利用及深加工基地。堅(jiān)持“總量控制、等量置換、行業(yè)整合”的工作思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，鞏固鐵合金產(chǎn)業(yè)基本面。推進(jìn)固廢綜合治理及資源化利用，強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)黑色金屬材料產(chǎn)業(yè)綠色、集約發(fā)展。到2025年，全省黑色金屬材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)700億元。

（二）有色金屬材料

加強(qiáng)資源勘探與開(kāi)發(fā)利用，提高資源保障能力，開(kāi)展智能礦山、智能工廠建設(shè)。重點(diǎn)培育清鎮(zhèn)-修文片區(qū)、務(wù)正道片區(qū)、興義-興仁片區(qū)鋁及鋁精深加工集群，構(gòu)建集鋁礦開(kāi)采—氧化鋁—電解鋁—鋁加工為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展高精板帶箔、擠壓鋁基新材料、鍛壓鋁合金新材料（汽車輕量化零部件）、鋁合金鑄件（鋁鎂汽車輪轂、發(fā)動(dòng)機(jī)等）等系列產(chǎn)品，積極發(fā)展高純鋁材料、鋁基復(fù)合材料、鋁基高端工業(yè)型材和雙零鋁箔。著力發(fā)展適用于航空、航天、醫(yī)療、3D打印等高端領(lǐng)域的高品質(zhì)海綿鈦，鼓勵(lì)發(fā)展小粒度海綿鈦、高純鈦、鈦管胚、高強(qiáng)度鈦合金、高溫鈦合金、航空復(fù)合材料等高附加值鈦材產(chǎn)品，延長(zhǎng)鈦及鈦加工產(chǎn)業(yè)鏈條。多元化發(fā)展黃金。打造集黃金勘探—采選冶—黃金深加工—黃金化工—黃金旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈。有序發(fā)展鉛鋅銻產(chǎn)業(yè)。建設(shè)鉛鋅采選冶一體化精深加工，推進(jìn)銻及銻加工發(fā)展。到2025年，全省有色金屬材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元。

（三）新材料

充分發(fā)揮要素和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“延鏈、強(qiáng)鏈和補(bǔ)鏈”加快發(fā)展鋰電池材料、氣凝膠、功能性薄膜、玄武巖纖維材料、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)。逐步完善鋰電池材料產(chǎn)業(yè)鏈條，依托銅仁市錳資源、貴陽(yáng)市和黔南州磷資源優(yōu)勢(shì)，打造三元系和磷系正極材料產(chǎn)業(yè)集群；有序提升負(fù)極材料、隔膜和電解液規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展人造石墨、硅碳、合金等負(fù)極材料和新型耐高溫隔膜、耐高電壓、低溫型電解液；培育發(fā)展導(dǎo)電劑、電池結(jié)構(gòu)件、鋁塑膜等鋰電其它材料；積極開(kāi)發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，重點(diǎn)研發(fā)用于水處理、垃圾滲濾處理、河道治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的功能性薄膜，具有超低導(dǎo)熱系數(shù)、超強(qiáng)疏水等特性的氣凝膠產(chǎn)品，用于建筑、交通、紡織、汽車零部件等行業(yè)的玄武巖纖維產(chǎn)品；加快布局一批前沿新材料產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展碳基新材料、稀土材料、半導(dǎo)體材料、高性能磁性材料、納米材料、超導(dǎo)材料、顛覆性材料等前沿新材料。到2025年，全省新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元。

第四章主要任務(wù)

立足新發(fā)展階段，圍繞構(gòu)建新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的新格局，以建設(shè)全國(guó)重要的資源深加工基地為目標(biāo)，聚焦聚力企業(yè)、項(xiàng)目、科技、人才等關(guān)鍵要素，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，組織實(shí)施八大專項(xiàng)工程，加快推動(dòng)我省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化、鏈條化、綠色化、融合化發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展

按照“特色主導(dǎo)、錯(cuò)位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的思路，立足礦產(chǎn)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力提高生產(chǎn)力與資源、環(huán)境、市場(chǎng)、交通等要素的適應(yīng)性和匹配度，加快構(gòu)建上下游協(xié)同配套、橫向共生耦合、競(jìng)爭(zhēng)有序的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)整體格局，推進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

深入開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)（首位）產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)。突出比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，堅(jiān)持板塊布局、產(chǎn)業(yè)耦合、鏈條發(fā)展、集聚建設(shè)的發(fā)展路徑，加快橫向拓展，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)在園區(qū)高效分工協(xié)作，提高配套能力，有效降低交易成本，不斷提高生產(chǎn)效率；加強(qiáng)縱向拉伸，突出精深加工，提高產(chǎn)品高附加值，集聚整合人才、技術(shù)、資本等高端要素，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)資源整合、項(xiàng)目組合和產(chǎn)業(yè)融合，將園區(qū)打造成為集聚專業(yè)化生產(chǎn)要素和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“洼地”。探索實(shí)行群長(zhǎng)制、鏈長(zhǎng)制，及時(shí)研究解決相關(guān)重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。

培育一批基礎(chǔ)材料特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作用，引進(jìn)和培育行業(yè)龍頭企業(yè)，以重大項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)推進(jìn)“專業(yè)園區(qū)”建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套設(shè)施，培育和建設(shè)特色鮮明、具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)支持、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融保險(xiǎn)、資質(zhì)認(rèn)證、物流倉(cāng)儲(chǔ)、人才培訓(xùn)等服務(wù)，不斷提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力和服務(wù)水平。通過(guò)打造一批基礎(chǔ)材料特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其在協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、智能融合、綠色安全等方面的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)點(diǎn)線塊狀布局向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

（二）加快產(chǎn)業(yè)能力提升進(jìn)程

緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)前沿，以鋼鐵及其制品、錳及錳加工、鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、鋰電池材料等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、倒逼機(jī)制和退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展兼并重組。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，多渠道引入鋼鐵、電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)，適度擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模。有序推進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)計(jì)劃，積極應(yīng)用高新技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，降低能源消耗、減少污染排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，延伸鋼鐵、電解鋁、電解金屬錳、鈦、鐵合金等行業(yè)后加工產(chǎn)業(yè)鏈，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。大力發(fā)展特殊鋼、高純鋁、高品質(zhì)鋼繩、優(yōu)質(zhì)電解金屬錳、精細(xì)化錳鹽、高附加值合金、新型硅基材料、鋁基新材料、高強(qiáng)度鈦合金、鋰電池材料等適合市場(chǎng)需求、前景較好的產(chǎn)品，培育形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)體系。

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”七位一體的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。加快重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，依托龍頭企業(yè)和基礎(chǔ)雄厚的科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同高效的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目，圍繞基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)組織開(kāi)展資源深加工、赤泥和錳渣綜合利用等重大關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，提升行業(yè)整體技術(shù)水平。加快基礎(chǔ)材料科技成果轉(zhuǎn)化，布局建設(shè)科技成果中試孵化和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快平臺(tái)技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化進(jìn)程，縮短成果轉(zhuǎn)化周期，設(shè)施“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融通工程”，積極推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，打通原始創(chuàng)新、工程創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新生態(tài)鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地

統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，加快推進(jìn)黑色金屬材料、有色金屬材料產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與提質(zhì)增效，逐步完善新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、有序提升規(guī)模。聚焦基礎(chǔ)材料重點(diǎn)領(lǐng)域，加快謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力大、集聚效應(yīng)明顯、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵及其制品、鐵合金、電解錳、鋁及鋁加工、鋰電池材料等行業(yè)的重大技改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)精深加工項(xiàng)目建設(shè)；加快促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡早落地，以提升貴州省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。深入開(kāi)展精準(zhǔn)招商活動(dòng)，“量身定制”重點(diǎn)客商招商項(xiàng)目。優(yōu)化重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施好項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、要素保障、組織實(shí)施、調(diào)度督辦，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全覆蓋，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地。

（五）實(shí)施企業(yè)主體培育工程

圍繞鋼鐵及其制品、錳及錳加工、鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、鋰電池材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)改造、引進(jìn)、培育一批擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)作用突出的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。重點(diǎn)在鋼鐵制品、錳深加工、高端鋁材、高端鈦材、鋰電池正負(fù)極材料、氣凝膠、功能性薄膜、玄武巖纖維等領(lǐng)域，通過(guò)強(qiáng)化政策、資金扶持等方面給予優(yōu)先支持和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)貴州省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做精。深入開(kāi)展龍頭骨干企業(yè)上市培育行動(dòng)，大力推動(dòng)基礎(chǔ)材料生產(chǎn)企業(yè)上市。引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，專注發(fā)展核心業(yè)務(wù)，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展道路，加快形成一批基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“專精特新”的企業(yè)主體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，逐步融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快建成為國(guó)內(nèi)乃至世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語(yǔ)權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

（六）提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳水平

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”原則，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)生態(tài)化底線，加快推進(jìn)“四型產(chǎn)業(yè)”和綠色制造，開(kāi)展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、綠色園區(qū)等示范試點(diǎn)創(chuàng)建。

按照用地集約化、生產(chǎn)清潔化、能源低碳化、廢物資源化原則，積極引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，加快鋼鐵、電解鋁、電解金屬錳、鐵合金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)改造升級(jí)，鼓勵(lì)使用綠色低碳能源，提高資源利用效率，淘汰落后設(shè)備工藝，從源頭減少污染物產(chǎn)生。強(qiáng)化新建項(xiàng)目綠色設(shè)計(jì)水平，減少生產(chǎn)過(guò)程中資源消耗和環(huán)境影響。實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)布局市場(chǎng)前景較好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能的騰退與升級(jí)改造，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、高質(zhì)量發(fā)展的綠色發(fā)展整體布局。

落實(shí)國(guó)家能耗“雙控”政策，加強(qiáng)鋼鐵、有色等重點(diǎn)耗能行業(yè)和用能單位節(jié)能管理，完成國(guó)家下達(dá)的工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格控制“兩高”企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入和低水平產(chǎn)能擴(kuò)張，積極開(kāi)展余熱余壓煤氣等二次資源的綜合利用，全面提升能源利用水平。推動(dòng)工業(yè)節(jié)水降耗，落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。對(duì)赤泥、電解錳渣等難利用固體廢物，重點(diǎn)組織減量化、無(wú)害化、資源化共性、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新能源汽車廢棄動(dòng)力電池、廢鋼、電子廢棄物等再生資源回收利用，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展、生態(tài)鏈接。

（七）加強(qiáng)兩化融合創(chuàng)新應(yīng)用

充分發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建廣覆蓋、低時(shí)延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。聚焦黑色和有色行業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)智能礦山，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能化改造升級(jí)，構(gòu)建“機(jī)器換人—數(shù)字化車間—智能工廠”梯次培育路徑。支持發(fā)展智能監(jiān)測(cè)、在線維護(hù)、遠(yuǎn)程運(yùn)維、智能供應(yīng)鏈、協(xié)同研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、云制造等服務(wù)新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施企業(yè)“入網(wǎng)上云”工程、數(shù)字園區(qū)培育工程，積極推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，積極開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)示范，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合應(yīng)用。

（八）開(kāi)展材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)

瞄準(zhǔn)國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，開(kāi)展基礎(chǔ)材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)，加大優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)材料標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，積極推動(dòng)我省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、各類標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的作用，加快構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。在黑色金屬材料、有色金屬材料、新材料等領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作，為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供試驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)支撐。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的上下游協(xié)同作用，加快傳統(tǒng)材料升級(jí)換代步伐。建設(shè)一批基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范企業(yè)和園區(qū)，通過(guò)健全標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的緊密互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，推動(dòng)我省基礎(chǔ)材料融入全球供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

第五章保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（或?qū)０啵?，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”制，構(gòu)建橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系，發(fā)揮部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制作用，組建專家參與服務(wù)團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大問(wèn)題，研究產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐；編制重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)清單，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，推進(jìn)基礎(chǔ)材料工業(yè)規(guī)劃有效實(shí)施。建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作納入各地有關(guān)部門(mén)工作考核；各地加快制定本區(qū)域基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色化、生態(tài)化、低碳化、智能化和精細(xì)化高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)要素保障

省市上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持要素資源向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域傾斜，礦產(chǎn)資源以資源整合和高效開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，加強(qiáng)總量供給和利用方向的管控，規(guī)范礦山開(kāi)發(fā)秩序；嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈精深加工項(xiàng)目，提高資源就地轉(zhuǎn)化率。能源供給方面，加快新能源推廣應(yīng)用，構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系，提供高效電力、水電、風(fēng)電、光伏、氫能等多能互補(bǔ)供電方式，采用智能微網(wǎng)協(xié)調(diào)各種能源，提高能源安全保障水平。堅(jiān)持土地集約化、節(jié)約化利用原則，提高土地資源利用效益，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障用地需求。交通運(yùn)輸方面，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合物流運(yùn)輸體系，支持企業(yè)采取鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵公水聯(lián)運(yùn)等多種方式，降低物流運(yùn)輸成本。

（三）加強(qiáng)政策扶持

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，相關(guān)部門(mén)制定多層次、定制化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，對(duì)省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，在人才吸引、稅收優(yōu)惠、重大項(xiàng)目保障等方面提供重點(diǎn)支持；為技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用探索優(yōu)先提供用地、能耗、排放指標(biāo)及資金等有力支撐，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)資源要素向集群優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集聚，依據(jù)產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整相關(guān)扶持政策。

（四）加強(qiáng)金融支持

發(fā)揮市場(chǎng)資源調(diào)配優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本和各類基金建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，加大對(duì)項(xiàng)目資金支持力度；積極發(fā)揮財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌用好省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金、新型工業(yè)化發(fā)展基金、中小企業(yè)信貸通、工業(yè)融資擔(dān)保公司、工業(yè)投資公司等政策手段，為緩解企業(yè)融資難問(wèn)題提供強(qiáng)有力支撐；實(shí)施政、銀、企合作工程，建立信息共享機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)采取銀團(tuán)貸款、混合貸款、授信貸款、融資租賃、股權(quán)信托等形式，提供多樣融資途徑。

（五）加強(qiáng)人才引育

建立多層次、多專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)匯聚人才的發(fā)展模式，始終堅(jiān)持政策引才、平臺(tái)聚才、服務(wù)留才，圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新性領(lǐng)軍人才、復(fù)合型管理人才、應(yīng)用型技術(shù)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；構(gòu)建產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的復(fù)合型人才培養(yǎng)體系；建立高層次人才創(chuàng)業(yè)基金，面向產(chǎn)業(yè)亟需的各類引進(jìn)人才，由財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，強(qiáng)化職稱申報(bào)、子女教育、醫(yī)療等服務(wù)保障。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)

牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)責(zé)制，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，加強(qiáng)安全法制體系建設(shè)，建立安全生產(chǎn)管理制度，做好做實(shí)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決守住安全紅線和底線；防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化安全技術(shù)支撐保障，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控體系；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，積極開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位隱患排查，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)；夯實(shí)安全基礎(chǔ)保障，加大安全經(jīng)費(fèi)投入力度，提高裝備安全性能；建立高效安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系，提升應(yīng)急救援處置效能，強(qiáng)化部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)作用。

附件

環(huán)保篇章

（一）規(guī)劃與相關(guān)政策的協(xié)調(diào)性分析

1、與《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》符合性分析

根據(jù)《綱要》中“全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)能源資源梯級(jí)利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。.....”；“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)?！?/p>

本規(guī)劃堅(jiān)持淘汰落后低效產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低能耗指標(biāo)和環(huán)境污染，集中力量推進(jìn)固廢的綜合利用和無(wú)害化處置，堅(jiān)持節(jié)能減排、綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展，提升基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，符合《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的要求。

2、與《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2012﹞2號(hào)）符合性分析

根據(jù)《意見(jiàn)》中“（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越為主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)交通、水利設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，全面提升又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)條件；著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系；著力加大扶貧攻堅(jiān)力度，徹底改變集中連片特殊困難地區(qū)城鄉(xiāng)面貌；著力保障和改善民生，大幅提高各族群眾生活水平；著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，努力走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路，確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)?！?/p>

本規(guī)劃積極發(fā)揮貴州省資源優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)資源精深加工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為突破口，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，符合國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求。

3、與《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》符合性分析

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚焦加快工業(yè)化進(jìn)程，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，做大做強(qiáng)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

本規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展，綠色發(fā)展水平顯著提高，供給體系建設(shè)取得積極成果，供給能力和質(zhì)量明顯提高，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育顯現(xiàn)，產(chǎn)學(xué)研用體系日益完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成效，產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化水平顯著提升，符合《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求。

4、與《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》符合性分析

根據(jù)《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，聚焦十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特地方特色產(chǎn)業(yè)，做專做精新興潛力產(chǎn)業(yè)。

本規(guī)劃堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，搶抓機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、集群集約發(fā)展的多元支柱產(chǎn)業(yè)體系，符合《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求。

（二）行業(yè)污染物排放分析

1、黑色金屬材料

黑色金屬材料產(chǎn)業(yè)主要污染物為大氣污染物和固體廢物。大氣污染物主要污染因子為顆粒物和SO2，固體廢物主要為電解錳渣污染問(wèn)題，是目前制約電解金屬錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題，如不進(jìn)行綜合利用，或者堆存場(chǎng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)妥善處理，會(huì)對(duì)地下水和土壤環(huán)境產(chǎn)生非常不利的影響。

鋼鐵行業(yè)燒結(jié)、球團(tuán)工序、轉(zhuǎn)爐/電爐煉鋼、加熱爐會(huì)產(chǎn)生廢氣，主要污染因子有顆粒物、二氧化硫、氮氧化物。高爐煉鐵產(chǎn)生的荒煤氣經(jīng)過(guò)除塵、脫硫后收入煤氣柜，全廠綜合利用。電爐煉鋼煙氣中含有二噁英，低溫條件下（200℃以下）二噁英大部分都以固態(tài)形式吸附在煙塵表面，而且吸附在微細(xì)的顆粒上。行業(yè)用水循環(huán)利用，不外排。鋼渣大多經(jīng)過(guò)破碎磁選后，用于水泥行業(yè)，除塵灰、廢機(jī)油等屬于危險(xiǎn)廢物，委托有資質(zhì)的廠家處理。

金屬制品行業(yè)熱處理、酸洗、磷化、電鍍、熱鍍等工序會(huì)排放廢氣、鉛灰、酸霧、含酸廢水、含堿廢水等。

電解金屬錳生產(chǎn)過(guò)程中的大氣污染物主要來(lái)源于礦粉加工過(guò)程產(chǎn)生的塵，浸出工序中產(chǎn)生的硫酸霧以及中和過(guò)程中產(chǎn)生的無(wú)組織排放的氨氣。生產(chǎn)廢水主要是極板沖洗廢水、濾布沖洗廢水、隔膜布用水、酸霧吸收等工段產(chǎn)生的廢水以及渣場(chǎng)滲慮液等。固體廢物包括含鉻污泥屬于危廢，陽(yáng)極泥可自身作為原料回用或通過(guò)專用的回收處理設(shè)施回收鉛、硒，大量的錳渣主要進(jìn)行堆存處理，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的堆放和雨淋，極易給錳渣庫(kù)周邊的環(huán)境和生態(tài)帶來(lái)環(huán)境污染隱患。

鐵合金行業(yè)廢氣主要為原料破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)、上料產(chǎn)生的粉塵、冶煉爐煙氣和出鐵口廢氣。廢水主要為設(shè)備冷卻水和沖渣水。固廢主要為冶煉渣、除塵灰等。

2、有色金屬材料

有色金屬材料主要污染物為含重金屬的廢氣和廢水，固體廢物主要是大量堆存的赤泥，赤泥庫(kù)存在較大安全隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

鋁及鋁加工行業(yè)廢氣主要有鋁土礦破碎、上料產(chǎn)生的粉塵、電解質(zhì)破碎的粉塵、電解槽含氟廢氣、熔煉爐保溫爐廢氣等。廢水主要為赤泥庫(kù)的赤泥附液、赤泥庫(kù)溢流水、設(shè)備冷卻水。赤泥是氧化鋁生產(chǎn)的主要固廢，主要以堆存為主，赤泥庫(kù)存在較大安全隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

鈦及鈦加工主要大氣污染物有加熱爐產(chǎn)生的廢氣、酸洗槽酸性氣體及打磨工段粉塵；廢水主要為設(shè)備冷卻水、酸洗廢水、清洗廢水等；金屬碎屑及廢邊角料、鈦粉塵、鋼粉塵等均為一般固體廢物。

鉛鋅行業(yè)主要污染物為重金屬污染、含酸廢水、采選藥劑污染、二氧化硫及COD污染。

鉛鋅冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的污染包括大氣污染、水污染、固體廢物污染和噪聲污染，其中大氣污染（顆粒物、二氧化硫、重金屬等）和水污染（重金屬、污酸及酸性廢水）是主要環(huán)境問(wèn)題。大氣污染物主要為顆粒物、二氧化硫和重金屬（鉛、鋅、砷、鎘、汞及其氧化物）；廢水包括爐窯設(shè)備冷卻水、沖渣廢水、高鹽水、沖洗廢水、煙氣凈化廢水等；固體廢物主要包括煙化爐渣、浮渣處理爐渣、含砷廢渣、脫硫石膏渣及廢觸媒。

3、新材料

我省新材料產(chǎn)業(yè)中，鋰電池新材料占絕對(duì)主導(dǎo)地位。目前鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)主要為正極材料產(chǎn)業(yè)，后期電解質(zhì)、膈膜、負(fù)極材料等也將逐步擴(kuò)大規(guī)模。鋰電池正極材料生產(chǎn)過(guò)程可能產(chǎn)生重金屬（鈷、錳、鎳）污染；負(fù)極材料可能產(chǎn)生粉塵污染；電解質(zhì)可能產(chǎn)生氟、砷污染；電解質(zhì)溶劑可能產(chǎn)生醛、酮、醇等有機(jī)物污染；膈膜、粘合劑可能產(chǎn)生有機(jī)物、氟污染。行業(yè)污染物排放量和污染概率較低。

（三）行業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單

1、行業(yè)準(zhǔn)入

（1）黑色金屬材料

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)黑色金屬礦山接替資源勘探及關(guān)鍵勘探技術(shù)開(kāi)發(fā)，低品位難選礦綜合選別和利用技術(shù)，高品質(zhì)鐵精礦綠色高效智能化生產(chǎn)技術(shù)與裝備。

鋼鐵及制品。新引入項(xiàng)目應(yīng)符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》、《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部源〔2021〕46號(hào)）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》等國(guó)家、地方的法律、法規(guī)、政策要求。鼓勵(lì)發(fā)展高品質(zhì)高性能鋼材及鋼材深加工項(xiàng)目。

鐵合金、電解金屬錳。新建項(xiàng)目應(yīng)是科技含量高、產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目、其生產(chǎn)工藝、設(shè)備和環(huán)保設(shè)施應(yīng)符合清潔生產(chǎn)要求，滿足《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》相關(guān)規(guī)定。

（2）有色金屬材料

鼓勵(lì)有色金屬現(xiàn)有礦山接替資源勘探開(kāi)發(fā)，緊缺資源的深部及難采礦床開(kāi)采，高效、低耗、低污染、新型冶煉技術(shù)開(kāi)發(fā)，高效、節(jié)能、低污染、規(guī)?；偕Y源回收與綜合利用。

鋁及鋁加工。新引入項(xiàng)目應(yīng)符合《鋁行業(yè)規(guī)范條件》（工信部公告2020年第6號(hào)）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號(hào)）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》等國(guó)家、地方的法律、法規(guī)、政策要求。鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)通過(guò)重組實(shí)現(xiàn)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化發(fā)展。鼓勵(lì)再生鋁企業(yè)靠近廢鋁資源聚集地區(qū)布局。

鉛、鋅、梯行業(yè)：新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)符合《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》（工信部公告2020年第7號(hào)）、《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》（工信部公告2016年第60號(hào)）及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》等國(guó)家、地方的法律、法規(guī)、政策要求。硫化鋅精礦焙燒工藝單臺(tái)流態(tài)化焙燒爐爐床面積須達(dá)到100平方米及以上，并需配套完整的鋅冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)及煙氣綜合處理設(shè)施。廢鉛蓄電池預(yù)處理項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)在10萬(wàn)噸/年以上，預(yù)處理-熔煉項(xiàng)目再生鉛規(guī)模應(yīng)在6萬(wàn)噸/年以上。

黃金行業(yè)。鼓勵(lì)黃金深部（1000米及以下）探礦與開(kāi)采，鼓勵(lì)從尾礦及廢石中回收黃金，鼓勵(lì)黃金冶煉有價(jià)元素高效綜合利用。新建項(xiàng)目應(yīng)滿足《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》相關(guān)規(guī)定。

（3）新材料

鼓勵(lì)鋰離子電池用三元和多元、磷酸鐵鋰等正極材料、中間相炭微球和硅碳等負(fù)極材料、單層與三層復(fù)合鋰離子電池隔膜；廢舊電池資源化和綠色循環(huán)生產(chǎn)工藝及其裝備制造。

2、負(fù)面清單

根據(jù)環(huán)境準(zhǔn)入條件，結(jié)合環(huán)境管理要求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，見(jiàn)下表。建議對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式，依據(jù)國(guó)家和貴州省產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，以及黑色金屬材料、有色金屬材料、新材料行業(yè)發(fā)展的需要，適時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單進(jìn)行調(diào)整。

（四）污染防治措施

1、大氣污染防治

發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色裝備，采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物。推行封閉式料倉(cāng)技術(shù)，嚴(yán)格控制物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，實(shí)施分類治理。

加快煙氣多污染物協(xié)同處理技術(shù)及其集成工藝、成套裝備與催化劑開(kāi)發(fā)，攻克低氮燃燒和脫硝工藝氨逃逸控制、窯爐多污染物協(xié)同控制技術(shù)，研發(fā)脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理副產(chǎn)物的回收利用技術(shù)。加強(qiáng)大氣污染來(lái)源識(shí)別及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成研究。推進(jìn)鋼鐵、鐵合金、鋁及鋁加工等行業(yè)以特別排放限值或更高標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)的技術(shù)研發(fā)示范和應(yīng)用。推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造工程。

2、水污染防治

在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，要求企業(yè)提高生產(chǎn)系統(tǒng)用水循環(huán)率，從源頭削減污染物排放量。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用，鼓勵(lì)企業(yè)廢水深度處理回用。加強(qiáng)排污口水環(huán)境（特別是重金屬含量）監(jiān)測(cè)，取締退出環(huán)保不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)重污染水環(huán)境的項(xiàng)目。集中治理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水污染，加快建設(shè)集聚區(qū)配套污水管網(wǎng)鋪設(shè)和工業(yè)污水處理站建設(shè)。

3、固廢污染防治

固體廢棄物處置首先應(yīng)在源頭盡可能避免固廢的產(chǎn)生，最大限度地減少固廢的產(chǎn)生量；在對(duì)產(chǎn)生的固廢進(jìn)行分類收集的基礎(chǔ)上，要最大限度地進(jìn)行資源的回收利用；要對(duì)固廢進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換，回收其中的可利用物質(zhì)，同時(shí)減少固廢的最終處置量；剩余的固廢進(jìn)行安全填埋；有毒有害危險(xiǎn)廢物優(yōu)先交有回收利用能力的單位處理或再利用，不能利用的有毒有害危險(xiǎn)廢物企業(yè)應(yīng)設(shè)置符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597-2001）要求的暫存設(shè)施。一般固廢臨時(shí)堆存嚴(yán)格執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制指標(biāo)》（GB18599-

2020）。

注重礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用，堅(jiān)持廢棄物資源化，進(jìn)一步擴(kuò)大鋼渣、除塵灰、赤泥、錳渣等固廢在新型建材生產(chǎn)中的利用。加快實(shí)施鋼渣預(yù)處理及深加工、高（轉(zhuǎn)、電）爐除塵灰固體廢棄物循環(huán)利用；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與技術(shù)積累，集中優(yōu)勢(shì)力量做好赤泥、錳渣等固廢綜合利用和無(wú)害化處置，積極推進(jìn)“赤泥+磷石膏”綜合利用研究工作，合力攻克利用錳渣等生產(chǎn)墻體材料、微晶玻璃裝飾材料、路基材料等綠色建材綜合利用難題。促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資源化、資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。

4、土壤污染防治

排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。加大鉛鋅等有色金屬冶煉時(shí)產(chǎn)生的“三廢”污染防治，認(rèn)真履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收程序，依法依規(guī)履行關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染防治職責(zé)。

5、噪聲污染防治

從聲源上控制，廠區(qū)內(nèi)機(jī)械設(shè)備盡量選取新型低噪設(shè)備，定期進(jìn)行維修，防止機(jī)械摩擦造成的噪聲污染；將高噪聲設(shè)備置于室內(nèi)，除考慮采取消聲器、隔聲罩等措施外，還應(yīng)當(dāng)考慮削減房間內(nèi)的混響效應(yīng)；對(duì)高噪聲的設(shè)備，主要采用隔聲罩直接把產(chǎn)生噪聲的部位封閉起來(lái)，在風(fēng)機(jī)進(jìn)、出風(fēng)口應(yīng)安裝消聲器；對(duì)廠區(qū)進(jìn)行合理布局，夜間盡量減少高噪聲設(shè)備的運(yùn)行；在廠區(qū)周圍和公路沿線設(shè)置綠化帶，利用植物的屏障和吸收作用減低噪聲污染。通過(guò)綜合運(yùn)用以上消聲、隔聲、吸聲、隔振等措施，使廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

（五）小結(jié)

統(tǒng)籌兼顧貴州省基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局與環(huán)境容量和生態(tài)功能，在環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的一般性原則基礎(chǔ)上，分析《規(guī)劃》提出的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)、保障措施等，評(píng)價(jià)結(jié)論認(rèn)為，《規(guī)劃》的目標(biāo)、定位、發(fā)展重點(diǎn)等貫徹了習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話重要指示，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和環(huán)保等要求，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響風(fēng)險(xiǎn)總體可控，《規(guī)劃》具有可行性。