中商情報(bào)網(wǎng)訊：為進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)作物科學(xué)布局和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)全省特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，按照《黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》要求，結(jié)合黑龍江省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來(lái)，在充分保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，黑龍江省主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，調(diào)優(yōu)農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以蔬菜、鮮食玉米、食用菌、果樹(shù)、漢麻（工業(yè)用大麻，以下簡(jiǎn)稱(chēng)漢麻）等為代表的特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)，綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)快速提升，成效顯著。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2020年，特色經(jīng)濟(jì)作物總面積達(dá)到1000萬(wàn)畝。蔬菜461萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜播種面積145萬(wàn)畝。食用菌栽培規(guī)模63億袋，總產(chǎn)量（鮮品）362萬(wàn)噸，其中黑木耳栽培規(guī)模和產(chǎn)量居全國(guó)首位。鮮食玉米面積201萬(wàn)畝，產(chǎn)量170萬(wàn)噸。果樹(shù)面積85.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量79萬(wàn)噸。漢麻種植面積26.85萬(wàn)畝，其中花葉用3.3萬(wàn)畝，纖維用23.55萬(wàn)畝。西甜瓜95萬(wàn)畝，甜菜、花生、向日葵、籽用南瓜、烤煙、花卉等68萬(wàn)畝。

二是基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加速發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建了5個(gè)省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，85個(gè)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園；重點(diǎn)打造了綏化鮮食玉米黃金產(chǎn)業(yè)帶，尚志、東寧、穆棱、海林為核心的食用菌產(chǎn)業(yè)集群，尚志、勃利、阿城、穆棱、伊春友好、佳木斯郊區(qū)等小漿果生產(chǎn)基地，孫吳、青崗、肇州漢麻綜合產(chǎn)業(yè)園；初步形成哈爾濱、牡丹江、大慶設(shè)施蔬菜，哈大、哈黑、哈牡沿線西甜瓜集中連片優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全省特色經(jīng)濟(jì)作物堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大宗蔬菜由本省保供、初級(jí)加工，向北菜外銷(xiāo)、精深加工轉(zhuǎn)型發(fā)展。鮮食玉米由單一糯玉米向甜玉米、甜加糯型多元化發(fā)展，外銷(xiāo)由粗放原料批發(fā)，向精細(xì)包裝、品牌化運(yùn)營(yíng)方向轉(zhuǎn)型。食用菌由黑木耳一支獨(dú)大，向木腐菌、草腐菌并行推進(jìn)發(fā)展。果樹(shù)由傳統(tǒng)的中小蘋(píng)果、梨、李、杏等大宗水果生產(chǎn)，向優(yōu)質(zhì)草莓、葡萄、大櫻桃、桃等高效益設(shè)施果樹(shù)及藍(lán)莓、樹(shù)莓、藍(lán)靛果、沙棘等特色高值小漿果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。漢麻由單一纖維加工逐步向籽用、稈芯綜合利用發(fā)展。

四是發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新?！褒堫^企業(yè)+合作社+專(zhuān)業(yè)大戶”“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”等多種經(jīng)營(yíng)模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷壯大。訂單農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)、土地入股、資產(chǎn)入股、托管服務(wù)等利益聯(lián)結(jié)模式得到有益探索和發(fā)展。

二、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機(jī)遇

一是政策環(huán)境良好。省委、省政府對(duì)特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，把蔬菜、食用菌、果樹(shù)、漢麻等特色經(jīng)濟(jì)作物建設(shè)提升到重要的高度，制定了農(nóng)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃之子規(guī)劃《果蔬強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃》《食用菌強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃》《工業(yè)大麻強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃》，重點(diǎn)打造果蔬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，食用菌三百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，漢麻百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。2020～2022年，黑龍江食用菌產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，國(guó)家啟動(dòng)了果菜茶有機(jī)肥替代化肥工程、全國(guó)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣建設(shè)等，為特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展提供了政策保障。

二是市場(chǎng)前景向好。隨著人們生活水平的提高，蔬菜、水果、食用菌等消費(fèi)大幅增加，全省年均消費(fèi)增長(zhǎng)率在5%左右。冬春淡季期總消費(fèi)量約245萬(wàn)噸，地產(chǎn)蔬菜鮮銷(xiāo)量、窖儲(chǔ)菜供應(yīng)量和外進(jìn)蔬菜量占總消費(fèi)量比例分別為1.1%、33.7%和65.2%，主要依靠外進(jìn)蔬菜滿足市場(chǎng)需求，通過(guò)采取春提前和秋延后的棚室促成栽培可滿足市民對(duì)綠色新鮮蔬菜需求。目前“北菜南銷(xiāo)”市場(chǎng)格局基本形成，外銷(xiāo)量逐年增加。7～9月份是黑龍江省蔬菜生產(chǎn)旺季，可充分利用冷涼氣候生產(chǎn)高品質(zhì)蔬菜，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)蔬菜市場(chǎng)供給。黑龍江省與俄羅斯水陸相連，擁有15個(gè)邊境口岸，發(fā)展對(duì)俄果蔬、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢(shì)明顯?！澳瞎狈N”設(shè)施果樹(shù)高效益技術(shù)模式逐步推廣，搶前延后錯(cuò)季供應(yīng)果品市場(chǎng)廣闊。國(guó)內(nèi)高端優(yōu)質(zhì)果蔬價(jià)格提升還存有較大空間，為黑龍江省綠色、優(yōu)質(zhì)果蔬發(fā)展提供了重要發(fā)展機(jī)遇。

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。黑龍江省良好的生態(tài)環(huán)境、寶貴的黑土資源、獨(dú)特的氣候條件，為綠色、優(yōu)質(zhì)特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。黑龍江省同期生產(chǎn)的茄果類(lèi)蔬菜中Vc、可溶性糖、蛋白質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)均高于長(zhǎng)江流域等夏季濕熱地區(qū)同類(lèi)品種。黑龍江省食用菌規(guī)模居全國(guó)第四位，其中黑木耳干品年產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸以上，位居全國(guó)首位，約占全國(guó)總銷(xiāo)量的3/5，全球的2/5以上。鮮食玉米位于全球黃金生產(chǎn)帶，品質(zhì)優(yōu)勢(shì)明顯。黑龍江省地處“世界小漿果種植帶”內(nèi)，漿果資源與氣候優(yōu)勢(shì)明顯，小漿果總面積已達(dá)到35萬(wàn)畝，年產(chǎn)值近20億元；全省小漿果加工企業(yè)100余家，年加工產(chǎn)值近30億元，為全國(guó)之首。黑龍江省是國(guó)內(nèi)漢麻纖維生產(chǎn)原料的最大供應(yīng)基地，在漢麻育種、栽培、雨露漚麻技術(shù)等方面處于全國(guó)先進(jìn)地位。

（二）面臨挑戰(zhàn)

受生產(chǎn)水平、消費(fèi)需求、宏觀政策、加工能力、外貿(mào)形勢(shì)等諸多因素的綜合影響，特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。

一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)空間大。區(qū)域很多特色經(jīng)濟(jì)作物種植田地不固定，社會(huì)合作組織覆蓋面小，受政策、市場(chǎng)行情影響明顯，增減幅度較大。人才、技術(shù)、市場(chǎng)等要素富集度不高，設(shè)施老化更新慢，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的空間依然很大。冷涼即是短板又是資源，病蟲(chóng)害少、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)累積充分有利于生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)果蔬。

二是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化位置突出。目前多數(shù)特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比較宏觀、粗放，沒(méi)有形成細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式，產(chǎn)品知名度低，綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品難以形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。黑龍江省高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)必須把產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化放在更加突出位置。

三是產(chǎn)業(yè)鏈固鏈穩(wěn)鏈潛力大。受資金、人才、技術(shù)等影響，黑龍江省特色經(jīng)濟(jì)作物普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)鏈后端價(jià)值開(kāi)發(fā)不足等問(wèn)題。采后處理、加工、分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮的規(guī)模和能力偏小，產(chǎn)后附加值提升能力不強(qiáng)。配套冷鏈設(shè)施相對(duì)缺乏，貯藏能力嚴(yán)重不足。采摘不善、運(yùn)輸方式和包裝落后，損耗率高，直接影響產(chǎn)品上市的品質(zhì)和價(jià)值。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委省政府農(nóng)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，立足區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以全面深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以因地制宜、突出重點(diǎn)、多態(tài)融合為發(fā)展原則，通過(guò)“做優(yōu)一批、培育一批、開(kāi)發(fā)一批、拓展一批、融合一批、確定一批”等多元化路徑，形成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、多業(yè)態(tài)融合的特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（二）基本原則

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。重視發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，以效益為核心，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，重點(diǎn)做好政策宣傳和信息服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極性。

——堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)。綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)條件和資源稟賦等各方面因素，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，培育壯大具有區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)作物主導(dǎo)產(chǎn)品和品牌。避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，鞏固提升優(yōu)勢(shì)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重提質(zhì)增效。突出理念創(chuàng)新，強(qiáng)化生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，走綠色可持續(xù)發(fā)展路子。突出機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升集約化水平和組織化程度。突出科技創(chuàng)新，加快選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種，集成推廣綠色高產(chǎn)高效新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

——堅(jiān)持多業(yè)并舉，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、生產(chǎn)與加工結(jié)合、產(chǎn)品與服務(wù)結(jié)合，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)綜合效益。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省特色經(jīng)濟(jì)作物總面積1200萬(wàn)畝以上。其中：

大宗蔬菜面積600萬(wàn)畝、產(chǎn)量1500萬(wàn)噸；西甜瓜面積100萬(wàn)畝、產(chǎn)量290萬(wàn)噸；鮮食玉米面積230萬(wàn)畝、產(chǎn)量200萬(wàn)噸。年外銷(xiāo)果蔬增加到450萬(wàn)噸以上，新增儲(chǔ)能120萬(wàn)噸以上。年加工總量達(dá)到300萬(wàn)噸以上，30%以上深加工，出口鮮食、速凍蔬菜20萬(wàn)噸以上。設(shè)施蔬菜總播種面積達(dá)到150萬(wàn)畝，自給率提高3個(gè)百分點(diǎn)。

食用菌栽培規(guī)模75億袋，總產(chǎn)量（鮮品）400萬(wàn)噸，總產(chǎn)值300億元，良種良法覆蓋率90%以上，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率70%以上。

果樹(shù)面積發(fā)展到120萬(wàn)畝，產(chǎn)量110萬(wàn)噸，年產(chǎn)值80億元。其中小漿果開(kāi)發(fā)面積達(dá)到60萬(wàn)畝，年產(chǎn)值超過(guò)40億元；小漿果加工率達(dá)到80%以上，年創(chuàng)加工產(chǎn)值100億元以上。

漢麻種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝，其中纖維用發(fā)展到70萬(wàn)畝；花葉用發(fā)展到20萬(wàn)畝；種子繁育達(dá)到10萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

四、主要任務(wù)

一是加大城郊棚室蔬菜建設(shè)。以哈爾濱、大慶、綏化、牡丹江、齊齊哈爾等大中城市郊區(qū)為重點(diǎn)，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低能耗、多功能型蔬菜生產(chǎn)設(shè)施、育苗設(shè)施，推廣應(yīng)用改良型高效節(jié)能日光溫室、復(fù)合墻體太陽(yáng)能主動(dòng)蓄熱溫室、雙拱日光蓄熱溫室和保溫大棚等新型先進(jìn)優(yōu)質(zhì)棚室，促進(jìn)保供、采摘、旅游、休閑、展示多元化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這些地區(qū)距城市消費(fèi)市場(chǎng)近，交通便利，依托城市大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，輻射供應(yīng)周邊縣域。重點(diǎn)通過(guò)溫室、大棚、中小棚等保護(hù)地開(kāi)展反季節(jié)生產(chǎn)，加強(qiáng)采后商品化處理和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)分揀、包裝、清洗等設(shè)施設(shè)備的投入，實(shí)現(xiàn)新鮮蔬菜周年供給，滿足人民蔬菜多樣化需求，增強(qiáng)特殊天氣、災(zāi)害條件下的蔬菜價(jià)格調(diào)控作用。

二是加強(qiáng)蔬菜外銷(xiāo)基地建設(shè)。在黑河愛(ài)輝區(qū)、齊齊哈爾市梅里斯區(qū)、大慶市大同區(qū)、佳木斯郊區(qū)、樺南、富錦、寧安、穆棱、海林、虎林等縣（市、區(qū)），提升對(duì)俄出口基地建設(shè)水平，主要發(fā)展種植番茄、甘蘭、胡蘿卜、圓蔥、菜用薯等適于對(duì)俄出口的蔬菜品種。雙城、賓縣、阿城、呼蘭、木蘭、綏化北林區(qū)、蘭西、安達(dá)、海倫、青岡、肇東、大慶大同區(qū)、肇州、林甸、齊齊哈爾梅里斯區(qū)、建華區(qū)、依安、甘南、佳木斯郊區(qū)、樺南、湯原、牡丹江西安區(qū)、寧安、海林、穆棱等縣（市、區(qū)），夏季冷涼，平均氣溫≤25℃，無(wú)需遮陽(yáng)降溫設(shè)施可生產(chǎn)多種瓜菜，且交通發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織聚集，產(chǎn)銷(xiāo)銜接緊密，基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，重點(diǎn)發(fā)展番茄、辣椒、菜豆、洋蔥、胡蘿卜、大白菜、結(jié)球甘藍(lán)、花椰菜、西蘭花、芹菜、南瓜、西甜瓜、鮮食玉米等南運(yùn)鮮銷(xiāo)瓜菜。

三是加快食用菌產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。尚志、海林、穆棱、東寧、湯原、樺南、海倫七縣（市），資源豐富、品種多樣、產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)，重點(diǎn)發(fā)展黑木耳、滑子菇、平菇、香菇、猴頭菇、雙孢菇、真姬菇，打造黑龍江食用菌產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。伊春市金山屯區(qū)、五營(yíng)區(qū)、嘉蔭縣、鐵力市和大興安嶺地區(qū)新林區(qū)、呼中區(qū)、呼瑪縣及鶴崗市郊區(qū)，資源環(huán)境保護(hù)良好，野生資源豐富，氣候冷涼，晝夜溫差大，產(chǎn)品質(zhì)量佳，適宜發(fā)展黑木耳生產(chǎn)。大慶大同區(qū)、安達(dá)市、富?？h、訥河市、哈爾濱雙城區(qū)、蘭西縣等農(nóng)牧發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便原材料豐富，適宜發(fā)展雙孢菇、大球蓋菇、雞腿菇等草腐類(lèi)食用菌品種。規(guī)范菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大優(yōu)良新品種的覆蓋率，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持食用菌企業(yè)精深加工建設(shè)，促進(jìn)即食品、保健、藥品等產(chǎn)品研發(fā)，努力培育一批年銷(xiāo)售額過(guò)億元的龍頭企業(yè)。

四是推進(jìn)南果北種和小漿果產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。加大南果北種、優(yōu)勢(shì)專(zhuān)用品種生產(chǎn)基地建設(shè)。在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等大中城市近郊建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施果樹(shù)生產(chǎn)供應(yīng)基地；在牡丹江半山間溫涼區(qū)建設(shè)蘋(píng)果、李子等優(yōu)質(zhì)大中果品生產(chǎn)基地；在大小興安嶺山區(qū)沿線和濱綏沿線優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)藍(lán)莓、樹(shù)莓、藍(lán)靛果、沙棘等寒地小漿果生產(chǎn)基地。充分挖掘水果高價(jià)值和高附加值“雙高”優(yōu)勢(shì)，加快在庭院經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)扶貧上推廣應(yīng)用，大力發(fā)展特色果業(yè)。發(fā)展溫室草莓、大櫻桃、葡萄促早熟高效益栽培模式在大中城市“1小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)開(kāi)發(fā)推廣。

五是大力發(fā)展?jié)h麻產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在賓縣、泰來(lái)等第一、二積溫帶上限地區(qū)建立規(guī)范化漢麻育種基地；在孫吳、遜克、集賢、肇州、杜蒙、北林、海倫、青岡、訥河、拜泉、克山、寧安、穆棱、海林建立纖維用漢麻生產(chǎn)基地；在賓縣、呼蘭、北林、青岡、肇州、肇東、泰來(lái)為核心建立花葉用生產(chǎn)基地。以哈爾濱江北自貿(mào)區(qū)、孫吳、青岡、肇州、泰來(lái)漢麻產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)與漢麻產(chǎn)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)作為投資主體，運(yùn)用市場(chǎng)化手段融資，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，匯集多方面優(yōu)勢(shì)資源和服務(wù)功能，加大產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)綜合效益提升。

五、重點(diǎn)建設(shè)工程

一是蔬菜產(chǎn)業(yè)“三新”建設(shè)工程。調(diào)優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合水平，在全省范圍內(nèi)實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)“三新”工程，即推動(dòng)品種更新、設(shè)施結(jié)構(gòu)革新、技術(shù)裝備創(chuàng)新。重點(diǎn)發(fā)展南銷(xiāo)及出口耐儲(chǔ)運(yùn)專(zhuān)用型果菜品種、高品質(zhì)鮮食型蔬菜品種、高附加值加工型品種、功能保健型品種等。在設(shè)施結(jié)構(gòu)更新上，因地制宜發(fā)展一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低能耗的溫室設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)民依地建棚、依棚增收、依質(zhì)增效。在技術(shù)裝備創(chuàng)新上分區(qū)域、分作物制定標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、機(jī)械化、省力化的蔬菜栽培、植保、土肥、加工等生產(chǎn)技術(shù)模式。到2025年，累計(jì)引進(jìn)新優(yōu)品種60個(gè)以上，篩選出適應(yīng)性強(qiáng)、品質(zhì)好、市場(chǎng)認(rèn)可度高的具有推廣價(jià)值的優(yōu)質(zhì)品種20個(gè)以上。全省建設(shè)完善30個(gè)番茄、辣椒、茄子、黃瓜等果菜類(lèi)、10個(gè)油豆角、毛豆等豆類(lèi)蔬菜、20個(gè)西甜瓜和40個(gè)鮮食玉米等專(zhuān)品類(lèi)生產(chǎn)基地；新建先進(jìn)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施5萬(wàn)畝，溫室比例不低于20%，百棟棚室規(guī)模小區(qū)100個(gè)以上，50畝以上集中連片高標(biāo)準(zhǔn)溫室小區(qū)30個(gè)以上。在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、綏化等大中城市“1小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，整村推進(jìn)棚室建設(shè)，依托優(yōu)質(zhì)新型經(jīng)營(yíng)主體，整村新建溫室20棟以上或棚室50棟以上，打造棚室建設(shè)示范村20個(gè)以上。建設(shè)年產(chǎn)出種苗2000萬(wàn)株以上的蔬菜集約化育苗中心5個(gè)。重點(diǎn)做好大型果蔬基地的田間冷鏈建設(shè)，在千畝以上露地和百畝以上設(shè)施基地，配套發(fā)展建設(shè)預(yù)冷庫(kù)、儲(chǔ)藏窖、保鮮庫(kù)、冷凍冷藏庫(kù)等各類(lèi)冷儲(chǔ)設(shè)施300萬(wàn)平方米以上。

二是食用菌產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。依托國(guó)家黑龍江食用菌產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展五方面工程建設(shè)。（1）食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)工程：尚志新安黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、海林杏鮑菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、穆棱市下城子鎮(zhèn)雙孢菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、海倫東林鄉(xiāng)黑木耳平原區(qū)種植示范基地等。（2）食用菌綜合開(kāi)發(fā)利用工程：猴頭菇固體飲料加工、食用菌多糖提取、黑木耳休閑食品加工、食用菌即食罐制品加工等。（3）食用菌品牌營(yíng)銷(xiāo)能力提升工程：食用菌產(chǎn)業(yè)集群品牌培育、食用菌品牌推介提升、電子商務(wù)孵化平臺(tái)等項(xiàng)目。（4）經(jīng)營(yíng)主體培育工程：在尚志、海林、穆棱、東寧、海倫、樺南、湯原縣（市）實(shí)施產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育計(jì)劃、農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)、家庭農(nóng)場(chǎng)示范工程。（5）促進(jìn)先進(jìn)要素集聚支撐：建設(shè)科創(chuàng)中心、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，完善技術(shù)推廣體系；開(kāi)展食用菌種質(zhì)資源普查、收集、評(píng)價(jià)和保藏工作，建立菌種保藏中心2處，新建、改建或擴(kuò)建日產(chǎn)3萬(wàn)袋現(xiàn)代化菌包廠25個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量食用菌發(fā)酵隧道15條。

三是特色漿果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效建設(shè)工程。依托黑龍江豐富的漿果資源，推進(jìn)漿果區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、集約化栽培、機(jī)械化管理、品牌化銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)開(kāi)展：（1）品種更新?lián)Q代示范工程。加快名特新優(yōu)品種示范推廣，推進(jìn)良種苗木繁育工程，扶持建設(shè)單體面積100畝以上的漿果新品種展示及繁育示范園，2025年全省5～7個(gè)。（2）栽培模式示范提升工程。改造提升傳統(tǒng)栽培模式，示范推廣現(xiàn)代栽培模式，到2025年，建設(shè)單體面積不少于200畝的省級(jí)傳統(tǒng)栽培模式改造示范園10～15個(gè)。（3）設(shè)施漿果示范工程。新建和利用現(xiàn)有溫室、大棚，選擇適宜的優(yōu)良品種，發(fā)展設(shè)施漿果栽培，充分利用黑龍江省的冷涼資源，提早或延后實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季銷(xiāo)售。到2025年，建立單體100畝以上省級(jí)設(shè)施漿果標(biāo)準(zhǔn)示范園8～10個(gè)，設(shè)施漿果面積達(dá)到8萬(wàn)畝。（4）加工增值增收工程。促進(jìn)漿果企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，把單體速凍、果汁、果酒及花青素等提純產(chǎn)品作為發(fā)展重點(diǎn)，布局建設(shè)一批冷凍、烘干、保鮮、包裝、儲(chǔ)藏等加工和商品化處理設(shè)施，提升漿果加工水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，重點(diǎn)扶持具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)5000畝以上規(guī)模的精深加工企業(yè)8～10個(gè)。

四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。突出綠色高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“三品一標(biāo)”產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的。（1）優(yōu)化栽培管理措施。按照綠色生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展的要求，集成配套健康栽培技術(shù)，優(yōu)化完善品種布局、栽培模式、田間管理、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、收獲運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)措施。推廣綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)模式，優(yōu)化肥水管理，推進(jìn)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)，提高養(yǎng)分和水分利用率。（2）推廣綠色防控。根據(jù)不同區(qū)域、不同作物病蟲(chóng)害發(fā)生情況，制定病蟲(chóng)害防治標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，大力推廣生物防治、生態(tài)控制、物理防治、高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥等綠色防治技術(shù)，優(yōu)化科學(xué)用藥技術(shù)，規(guī)范用藥時(shí)間、用藥劑量、用藥品種，推行專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥減量化。（3）完善質(zhì)量追溯。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程、收獲倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸加工質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推行產(chǎn)地溯源二維碼等標(biāo)識(shí)管理，做好源頭把控、全程監(jiān)控。

六、保障措施

一是強(qiáng)化政策扶持。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，整合利用中央和省級(jí)相關(guān)資金，加大對(duì)特色經(jīng)濟(jì)作物的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域公共品牌運(yùn)作、深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及營(yíng)銷(xiāo)，優(yōu)化農(nóng)信擔(dān)保、政策性農(nóng)險(xiǎn)等金融服務(wù)方式，探索構(gòu)建政府引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、社會(huì)參與、多方投入的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)制。區(qū)域內(nèi)市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實(shí)際，安排扶持資金支持特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，廣泛吸引社會(huì)資本，加大對(duì)全省特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展的投入。

二是強(qiáng)化招商壯企。進(jìn)一步加大招商引資力度、強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持地方政府精準(zhǔn)招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打通產(chǎn)業(yè)鏈“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，形成全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)模式。瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)目標(biāo)市場(chǎng)，加大招商引資引智力度，引進(jìn)一批大型龍頭企業(yè)，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策，扶持壯大本地企業(yè)（或合作社），支持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高加工能力、提升品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)議價(jià)能力。

三是強(qiáng)化技術(shù)支撐。加大對(duì)特色經(jīng)濟(jì)作物基礎(chǔ)性栽培技術(shù)集成配套研究力度，加快開(kāi)發(fā)、引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品和成果轉(zhuǎn)化步伐，提升區(qū)域內(nèi)的作物栽培技術(shù)水平，力爭(zhēng)在品種開(kāi)發(fā)、增產(chǎn)提質(zhì)、節(jié)本增效、保鮮加工等領(lǐng)域取得新突破。創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)體制機(jī)制，引導(dǎo)形成政府與民間、省市級(jí)與縣鄉(xiāng)互補(bǔ)的服務(wù)格局，產(chǎn)區(qū)縣要配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型生產(chǎn)主體加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支撐特種經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。引導(dǎo)企業(yè)、合作社等新型主體，按照生產(chǎn)方式、產(chǎn)品定位，選擇最適最優(yōu)的流通渠道模式，重點(diǎn)推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，積極發(fā)展電商等新業(yè)態(tài)、新模式。組織果蔬、食用菌企業(yè)、合作社、種植大戶與大米網(wǎng)、小康龍江等大型農(nóng)產(chǎn)品門(mén)戶網(wǎng)對(duì)接，開(kāi)展產(chǎn)品展示、推介和銷(xiāo)售。利用主流媒體、大型展會(huì)等宣傳龍江綠色有機(jī)蔬菜、瓜果、鮮食玉米、食用菌產(chǎn)品品牌，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)大會(huì)”“北菜南銷(xiāo)”展銷(xiāo)活動(dòng)。深化對(duì)外合作，精準(zhǔn)定位，加大對(duì)俄羅斯、日本、韓國(guó)等市場(chǎng)的出口，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

五是強(qiáng)化人才培訓(xùn)。依托全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人員、高素質(zhì)農(nóng)民、骨干農(nóng)技人員培訓(xùn)，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力水平。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。