中商情報網(wǎng)訊：計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動，涉及全社會所有領(lǐng)域。計(jì)量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標(biāo)志之一，在黨和國家工作大局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。在現(xiàn)代治理體系中，計(jì)量是推動高質(zhì)量發(fā)展、提高國家治理效能、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要保障，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，關(guān)系國計(jì)民生。

第一章規(guī)劃基礎(chǔ)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

省委、省政府歷來高度重視計(jì)量工作。改革開放特別是黨的十八大以來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省計(jì)量事業(yè)得到快速發(fā)展，在滿足科學(xué)研究、工業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易發(fā)展和人民生活需要等方面發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》頒布實(shí)施后，黑龍江省出臺了《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院計(jì)量發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》，對于加快全省計(jì)量事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)計(jì)量引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧等方面發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略支撐作用。黑龍江省的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力不斷提升，量傳溯源體系更加完善，全省建立社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1897項(xiàng)，每年強(qiáng)制檢定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計(jì)量器具約300多萬臺（件），受檢率達(dá)到95%以上。計(jì)量法制建設(shè)更趨健全，在全國率先試行了電能表狀態(tài)輪換工作，率先開展了第三方計(jì)量檢定校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)檢定校準(zhǔn)能力驗(yàn)證活動，率先實(shí)施了新冠肺炎疫情防控期間計(jì)量器具新產(chǎn)品審批應(yīng)急措施，計(jì)量治理效能得到新提升。

與此同時，黑龍江省計(jì)量工作仍然存在一些短板，與服務(wù)支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展的需求相比仍有不相適應(yīng)的地方。計(jì)量基礎(chǔ)技術(shù)和設(shè)施整體還比較薄弱，工業(yè)計(jì)量發(fā)展相對緩慢、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)陳舊老化等問題較為突出，省級社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)僅有20%達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域量傳溯源工作仍存在空白，不能完全滿足國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；計(jì)量體系建設(shè)同國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)需求還不完全匹配；計(jì)量工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)和保障作用還未得到充分發(fā)揮；計(jì)量社會共治的工作格局尚未實(shí)質(zhì)性確立；計(jì)量國家戰(zhàn)略資源地位還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、形勢要求

當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段和國際單位制量子化變革給計(jì)量體系帶來的全新挑戰(zhàn)，計(jì)量在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位更加突出，計(jì)量發(fā)展也面臨新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，提升計(jì)量應(yīng)用服務(wù)能力，完善計(jì)量治理體系，增強(qiáng)計(jì)量發(fā)展文化軟實(shí)力已成為提高國家科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)國家綜合實(shí)力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

我國經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展態(tài)勢，為黑龍江省提供了穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期和良好的發(fā)展環(huán)境；但同時，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢明顯，黑龍江省發(fā)展壓力不斷加大。面對新形勢，計(jì)量工作要在創(chuàng)新驅(qū)動中與時俱進(jìn)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、自覺全面融入新發(fā)展格局，積極適應(yīng)黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展的需求，加快推進(jìn)計(jì)量工作創(chuàng)新，全面夯實(shí)計(jì)量工作基礎(chǔ)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江提供堅(jiān)實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)。

第二章總體要求

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對黑龍江省重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以融入新發(fā)展格局為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”，加強(qiáng)面向國家戰(zhàn)略需求的計(jì)量基礎(chǔ)、前沿性研究，完善量傳溯源體系和計(jì)量技術(shù)應(yīng)用服務(wù)體系，推進(jìn)計(jì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)龍江新發(fā)展階段更高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的計(jì)量基礎(chǔ)保障。

二、基本原則

—堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持黨對計(jì)量發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、自覺全面融入新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

—堅(jiān)持人民至上。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，著力解決市場環(huán)境中影響市場活力和消費(fèi)信心的計(jì)量薄弱環(huán)節(jié)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

—堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大局，改革創(chuàng)新新時代計(jì)量技術(shù)方法和管理制度，強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域的測量技術(shù)研究，加強(qiáng)供需對接，深化計(jì)量支撐，建立與新時代發(fā)展需求相匹配的新型量值保證體系。

—堅(jiān)持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加強(qiáng)計(jì)量測試領(lǐng)域市場機(jī)制建設(shè)，更加突出市場化創(chuàng)新主體的作用，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的示范效應(yīng)和帶動能力，加快創(chuàng)新資源匯聚，加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用，調(diào)動各方力量為產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和核心競爭力提升提供計(jì)量技術(shù)保障。

—堅(jiān)持統(tǒng)籌融合。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)制銜接、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同服務(wù)和綜合應(yīng)用。深化體制機(jī)制改革，厘清計(jì)量行為各方主體責(zé)任邊界，持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力，形成全社會共建、共治、共享的計(jì)量發(fā)展治理新格局。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，計(jì)量科技創(chuàng)新水平大幅提升，以精準(zhǔn)量值為紐帶的新型量值傳遞溯源體系基本建立，計(jì)量監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善，計(jì)量對黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、民生保障、治理效能提升的支撐引領(lǐng)和保障作用明顯增強(qiáng)，全面服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化新龍江建設(shè)。

—計(jì)量科技創(chuàng)新水平大幅提升。聚焦國家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃，力爭在國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）共性技術(shù)研究項(xiàng)目上取得新突破，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)的計(jì)量測試技術(shù)手段。根據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展關(guān)鍵計(jì)量新技術(shù)、計(jì)量新裝置、先進(jìn)檢測方法研究10項(xiàng)以上，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。

—新型量值保證體系基本建立。建成一批支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展急需的高水平測量基礎(chǔ)設(shè)施，量值傳遞（溯源）體系的覆蓋率明顯提升，計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和測試結(jié)果的溯源性、可比性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。增加30項(xiàng)省級社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，省級社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)40%達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，滿足社會90%以上的量值傳遞（溯源）需求。

—計(jì)量監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善。初步建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和量子化變革相適應(yīng)、更加完善的計(jì)量監(jiān)管體制機(jī)制，監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計(jì)量監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變?！胺殴芊备母锶嫔罨瑢?shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查合格率達(dá)到90%以上，定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督檢查合格率達(dá)到95%以上，國家重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率達(dá)到98%以上。

—現(xiàn)代先進(jìn)測量體系初步建立。以提供精準(zhǔn)量值保障、精確測量技術(shù)和一體化解決方案為核心的計(jì)量技術(shù)服務(wù)有效供給能力顯著提升。產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系初步建立，嵌入式測量、在線測量、遠(yuǎn)程測量等新型測量技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。能源資源計(jì)量服務(wù)體系日趨完善，重點(diǎn)耗能企業(yè)能源資源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時監(jiān)測。

—計(jì)量文化軟實(shí)力明顯提升。充分發(fā)揮文化軟實(shí)力在計(jì)量事業(yè)發(fā)展中的重要作用，深入挖掘計(jì)量歷史文化價值，計(jì)量思想理論體系、文化體系和誠信體系建設(shè)不斷加強(qiáng)和完善。計(jì)量教育和人才培養(yǎng)機(jī)制不斷健全，計(jì)量隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。計(jì)量科普宣傳和文化傳播方式不斷創(chuàng)新，社會公眾對計(jì)量作用地位的認(rèn)識持續(xù)提高。

第三章加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新

一、加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)和量傳溯源所需技術(shù)和方法研究

研究新型量值傳遞溯源方法，開展涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、能源資源等領(lǐng)域的計(jì)量新技術(shù)、現(xiàn)場快速檢測、在線計(jì)量檢測、動態(tài)量、連續(xù)量及多參量的計(jì)量檢測技術(shù)與計(jì)量檢測方法的研究。解決新材料、納米技術(shù)、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大型工程等領(lǐng)域重要參量的有效測量。加強(qiáng)食品、環(huán)境、醫(yī)學(xué)、能源產(chǎn)品等檢測與校準(zhǔn)用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究和研制，填補(bǔ)國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系和黑龍江省的缺項(xiàng)和不足。

二、加快計(jì)量科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化

構(gòu)建黑龍江省計(jì)量科技創(chuàng)新平臺（基地），圍繞優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)科研院所和高校等計(jì)量創(chuàng)新要素優(yōu)勢，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新主體作用，打造突破型、引領(lǐng)型、平臺型的計(jì)量科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，突破科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批高水平精密測量基礎(chǔ)設(shè)施。建立計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備共建共享機(jī)制，大力推進(jìn)大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等計(jì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化載體平臺機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)計(jì)量科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)計(jì)量科技成果的市場價值。完善激勵機(jī)制，有效調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員參與科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性。

三、完善計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系

加強(qiáng)國家及地方計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量技術(shù)規(guī)范的研究，及時制修訂國家、地方計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量技術(shù)規(guī)范，為法制計(jì)量管理提供技術(shù)準(zhǔn)則，為前沿科學(xué)、產(chǎn)業(yè)升級、社會活動等提供計(jì)量技術(shù)支撐。加快在線檢測方法技術(shù)規(guī)范的制定，滿足檢測市場需求。制修訂10項(xiàng)以上計(jì)量技術(shù)規(guī)范。

第四章推進(jìn)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升

一、完善計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

實(shí)施高能級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置建設(shè)工程，圍繞全省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級需求，在高端裝備制造、新材料等能源資源、環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)療安全等領(lǐng)域建立一批急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對量值傳遞（溯源）的重大需要。鼓勵各級地方政府和部門行業(yè)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性和保障型、兜底型社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升計(jì)量基礎(chǔ)保障能力和計(jì)量治理公信力。加快各級社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的更新改造和全面技術(shù)升級，擴(kuò)展測量范圍，提高測量能力和智能化水平，大幅提高全省最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置量傳和溯源覆蓋率。

二、提升量傳溯源體系能力

適應(yīng)國際單位制量子化變革發(fā)展和數(shù)字化、扁平化量值傳遞（溯源）新要求，按照滿足需求、適度超前原則，強(qiáng)化計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化地方各級法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和部門行業(yè)專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)布局，明確職責(zé)邊界和保障機(jī)制。不斷拓展計(jì)量比對參與范圍，提高比對結(jié)果應(yīng)用水平，提升黑龍江省整體量值保證水平。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力發(fā)展校準(zhǔn)、計(jì)量測試等市場化計(jì)量技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)過程和質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)從提供量值溯源向提供綜合測量及量值保證服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持并鼓勵企業(yè)研制高準(zhǔn)確度等級的計(jì)量器具新產(chǎn)品，大力提升工作計(jì)量器具精度水平。

三、提升生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)能力

落實(shí)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展理念，加快新時代能源資源計(jì)量服務(wù)體系建設(shè)。加大能源資源檢測投入力度，建立社會急需的大流量、大容量等能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和新型能源計(jì)量器具的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效開展能源資源計(jì)量器具的檢定和溯源。建設(shè)完善國家城市能源計(jì)量中心（黑龍江），為能源資源管理、能效評估和能源資源總量控制提供技術(shù)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時監(jiān)測。新建2-3個能效標(biāo)識檢測實(shí)驗(yàn)室，開展相關(guān)產(chǎn)品能效標(biāo)識計(jì)量監(jiān)督。

四、提升產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)能力

圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，面向黑龍江省裝備制造、煤化石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、林產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論與方法研究，提供產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的計(jì)量科技創(chuàng)新服務(wù)，承擔(dān)政府委托的重大計(jì)量技術(shù)任務(wù)，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、專用測試設(shè)備和計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，滿足產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品全壽命周期計(jì)量技術(shù)服務(wù)需求和產(chǎn)業(yè)專用計(jì)量器具的檢定和校準(zhǔn)需求。

五、提升企業(yè)計(jì)量檢測和管理體系能力

依據(jù)測量管理體系有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國際建議要求，完善計(jì)量檢測體系認(rèn)證、認(rèn)可制度，推動大、中型企業(yè)建立完善計(jì)量檢測和管理體系。加強(qiáng)計(jì)量管理的數(shù)字化、信息化建設(shè)，服務(wù)于企業(yè)的數(shù)字化、智能化制造。強(qiáng)化企業(yè)能源資源計(jì)量的主體責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，配備滿足生產(chǎn)和檢測要求的計(jì)量器具，建成能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、分析和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的有效計(jì)量和控制水平提高。加快計(jì)量測試與產(chǎn)品研發(fā)、制造、質(zhì)量提升、全過程工藝控制的嵌入與融合，實(shí)現(xiàn)計(jì)量與新上工業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量人員培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量檢測和計(jì)量管理水平的提高。

六、加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)

完善計(jì)量科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試體系、區(qū)域計(jì)量支撐體系與檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)。在應(yīng)用技術(shù)方面突破計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可中的技術(shù)難題和應(yīng)用瓶頸，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成“計(jì)量-標(biāo)準(zhǔn)-檢驗(yàn)檢測-認(rèn)證認(rèn)可”全鏈條整體技術(shù)解決方案，逐步提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和服務(wù)效能。

七、提升對俄貿(mào)易計(jì)量服務(wù)能力

推進(jìn)“一帶一路”計(jì)量合作。充分發(fā)揮黑龍江地緣優(yōu)勢，大力開展同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的計(jì)量國際比對、計(jì)量能力建設(shè)和知識轉(zhuǎn)移活動，帶動?xùn)|北亞地區(qū)計(jì)量水平提高。針對哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)和對俄口岸，增加對俄計(jì)量檢測項(xiàng)目，開展進(jìn)出口產(chǎn)品商品計(jì)量檢測服務(wù)，滿足口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易的需要，促進(jìn)中俄貿(mào)易穩(wěn)定增長。

第五章加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理

一、完善計(jì)量法律法規(guī)體系

全面提升黑龍江省計(jì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)建以《計(jì)量法》為核心，《黑龍江省計(jì)量條例》為補(bǔ)充，滿足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的計(jì)量法律法規(guī)體系。推行國家法定計(jì)量單位，推進(jìn)宣傳出版領(lǐng)域規(guī)范使用國家法定計(jì)量單位。深入貫徹“放管服”改革，著力厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系，規(guī)范計(jì)量行政審批事項(xiàng)，依層級編制權(quán)責(zé)清單，全面清理計(jì)量市場限制措施，培養(yǎng)、引導(dǎo)、規(guī)范計(jì)量服務(wù)市場。完善法制監(jiān)督、計(jì)量檢定（校準(zhǔn)）等管理制度。

二、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)

加強(qiáng)對重點(diǎn)計(jì)量器具的監(jiān)管，完善型式批準(zhǔn)、強(qiáng)制檢定、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等管理手段，提高計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量。建立完善計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及檢定人員監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范計(jì)量檢定行為。加強(qiáng)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，保證量值準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性計(jì)量違法問題的集中整治和專項(xiàng)治理。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，配備便攜、快速、有效的計(jì)量執(zhí)法裝備，嚴(yán)厲查處制造、銷售、使用、改裝帶有作弊功能的計(jì)量器具。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。完善部門計(jì)量監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度。

三、加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)管

加強(qiáng)對民用“三表”、醫(yī)用“三源”、出租車計(jì)價器和加油機(jī)等與人民群眾身體健康和切身利益相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣兩級民生領(lǐng)域計(jì)量器具強(qiáng)制檢定能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)強(qiáng)制檢定工作任務(wù)90%以上不出市、縣。不斷規(guī)范強(qiáng)制檢定工作，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行計(jì)量器具強(qiáng)制檢定合格公示制度，依法接受社會監(jiān)督。強(qiáng)化食品安全、生態(tài)環(huán)境安全等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的銷售和使用監(jiān)管，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)規(guī)范使用。強(qiáng)化商品量計(jì)量監(jiān)管，完善定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度。

四、加強(qiáng)能源資源計(jì)量監(jiān)管

加強(qiáng)用能單位能源資源計(jì)量器具配備、強(qiáng)制檢定的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處能源資源計(jì)量違法行為。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，推行計(jì)量精細(xì)化管理方法和手段，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。建立能源計(jì)量管理激勵機(jī)制，積極樹立能源計(jì)量示范單位。建立能源資源計(jì)量監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)對能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)的分析、使用和管理。開展能效標(biāo)識產(chǎn)品計(jì)量監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的能效標(biāo)注行為，保護(hù)消費(fèi)者利益和守法經(jīng)營企業(yè)權(quán)益。

五、加強(qiáng)計(jì)量校準(zhǔn)市場監(jiān)管

培育和規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場，允許對非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具開展校準(zhǔn)，鼓勵不同所有制形式的技術(shù)機(jī)構(gòu)平等參與市場競爭，逐步建立市場化、科學(xué)化、規(guī)范化的計(jì)量校準(zhǔn)體系。全面實(shí)施計(jì)量校準(zhǔn)資源公開公示制度，吸納社會各方面具備條件的計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)有序地進(jìn)入計(jì)量校準(zhǔn)市場，推動企業(yè)把計(jì)量精準(zhǔn)作為自身發(fā)展的深層次的主動需求。強(qiáng)化計(jì)量校準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)管理，開展計(jì)量校準(zhǔn)市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)和出具虛假計(jì)量校準(zhǔn)證書的違法行為，凈化計(jì)量校準(zhǔn)市場。

第六章提升計(jì)量工作軟實(shí)力

一、加強(qiáng)計(jì)量文化體系建設(shè)

充分挖掘計(jì)量歷史文化資源內(nèi)在價值，開展計(jì)量歷史溯源及計(jì)量對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用機(jī)理和影響研究，充分展現(xiàn)計(jì)量在經(jīng)濟(jì)社會中的基石作用，弘揚(yáng)“度萬物、量天地、衡公平”的中國計(jì)量價值體系。加強(qiáng)計(jì)量思想文化建設(shè)，大力凝練和弘揚(yáng)計(jì)量精神，推動社會主義核心價值觀在計(jì)量領(lǐng)域的豐富和完善。

二、加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)

完善全過程計(jì)量人才培養(yǎng)機(jī)制，加大學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，依托重大科研項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化基地和學(xué)科梯隊(duì)，培養(yǎng)、引進(jìn)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。加強(qiáng)與有關(guān)高等院校和科研院所合作，建立博士后工作站和開放型實(shí)驗(yàn)室，參加國家級、省級課題項(xiàng)目的研究和實(shí)驗(yàn)活動。加強(qiáng)注冊計(jì)量師隊(duì)伍建設(shè)，改善計(jì)量技術(shù)隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)，逐步提高計(jì)量技術(shù)人員的技術(shù)水平和計(jì)量檢定人員依法施檢能力，各市（地）計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定人員本科學(xué)歷以上人數(shù)不少于計(jì)量檢定人員的30%。加強(qiáng)計(jì)量行政管理人才、技術(shù)執(zhí)法人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提升計(jì)量監(jiān)管能力。

三、加強(qiáng)計(jì)量科普宣傳

加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)知識普及教育和宣傳。充分開發(fā)利用現(xiàn)有的計(jì)量博物館、科技館等場館以及計(jì)量實(shí)驗(yàn)室開展計(jì)量科普宣傳，鼓勵有條件的單位和個人建立面向社會開放的計(jì)量科普場館。創(chuàng)新傳播載體和途徑，充分利用各種媒體資源開展計(jì)量科普宣傳。鼓勵支持計(jì)量題材的影視、圖書作品、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)及推廣，促進(jìn)計(jì)量科普知識進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，將計(jì)量理念融入生產(chǎn)生活，為高質(zhì)量發(fā)展、和諧社會構(gòu)建奠定思想文化基礎(chǔ)。

四、推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)

推行服務(wù)業(yè)誠信計(jì)量監(jiān)督管理制度，樹立誠信計(jì)量理念，提升誠信計(jì)量意識。強(qiáng)化經(jīng)營者主體責(zé)任，培養(yǎng)自律意識，在集貿(mào)市場、加油站、餐飲行業(yè)、商店超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡行業(yè)、道路交通、公用事業(yè)、中小學(xué)校、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等與人民群眾生活密切相關(guān)范圍，引導(dǎo)并培育誠信計(jì)量示范單位500家。在誠信計(jì)量示范單位推廣應(yīng)用“碼上誠信”，引導(dǎo)市場主體主動向社會公開展示自身信用狀況，加強(qiáng)行業(yè)自律，接受社會監(jiān)督。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型計(jì)量監(jiān)管機(jī)制，在計(jì)量監(jiān)管領(lǐng)域推行信用分級分類監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，解決嚴(yán)重計(jì)量違法失信行為反復(fù)出現(xiàn)、異地出現(xiàn)的問題。

第七章重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

一、國家高端超精密裝備制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)

加快國家高端超精密裝備制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心（黑龍江）建設(shè)，為高端超精密裝備制造產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計(jì)量測試服務(wù)。該建設(shè)項(xiàng)目圍繞高端超精密裝備的指標(biāo)、性能、質(zhì)量、安全性、可靠性等要求，形成完整的高端裝備計(jì)量檢測體系框架，建立“面向工序間批次性偏差波動控制的生產(chǎn)現(xiàn)場數(shù)字化信息系統(tǒng)”“大尺寸異形結(jié)構(gòu)高精度幾何量測量系統(tǒng)”“非接觸式無損表面測量系統(tǒng)”等成套測量設(shè)備體系，重點(diǎn)對極大規(guī)模集成電路制造裝備領(lǐng)域、超精密工作母機(jī)裝備領(lǐng)域中高端裝備制造過程中的計(jì)量與測試工作進(jìn)行相關(guān)服務(wù)，推動高端超精密裝備制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)高級化、計(jì)量服務(wù)現(xiàn)代化。

二、黑龍江省高精度大流量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

支持黑龍江省計(jì)量檢定測試研究院，建立DN5～DN600mm高精密大口徑液體流量標(biāo)準(zhǔn)測量體系、DN300mm熱量表檢測裝置和5mm～500mm液體流量裝置，服務(wù)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)、石油化工、環(huán)境監(jiān)測、污水計(jì)量、中俄石油管道貿(mào)易結(jié)算等，確保省內(nèi)流量計(jì)量儀表準(zhǔn)確溯源，精確應(yīng)用。

三、黑龍江省幾何量參數(shù)檢測超精密實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

支持黑龍江省計(jì)量檢定測試研究院國家量儀中心，加快推進(jìn)黑龍江省幾何量計(jì)量領(lǐng)域量值檢測能力建設(shè)，將現(xiàn)有幾何量參數(shù)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量傳能力提升到國內(nèi)先進(jìn)水平。針對黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，開展超精密幾何量參數(shù)檢測技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測量、測試技術(shù)研究，開發(fā)產(chǎn)業(yè)專用測量、測試裝備，研究服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計(jì)量技術(shù)等。

四、電磁計(jì)量測試領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

結(jié)合現(xiàn)有的黑龍江省測試儀器重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、原國家質(zhì)檢總局科技成果轉(zhuǎn)化基地等平臺優(yōu)勢，開展“電磁測量技術(shù)及儀器”方向的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)公益性技術(shù)研究，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，提升科技創(chuàng)新能力，為高端裝備制造、新能源汽車、科學(xué)與檢測服務(wù)等行業(yè)提供電磁計(jì)量技術(shù)支撐，進(jìn)一步推動我國電磁計(jì)量領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。

第八章保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視計(jì)量工作，把計(jì)量事業(yè)發(fā)展納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，及時完善支持計(jì)量發(fā)展的政策措施。按照量傳溯源體系建設(shè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，合理布局地區(qū)和本部門（行業(yè)）計(jì)量發(fā)展重點(diǎn)，建立完善的計(jì)量基礎(chǔ)保障與技術(shù)服務(wù)體系。要加強(qiáng)本規(guī)劃實(shí)施組織保障體系建設(shè)，以全省質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議為載體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省計(jì)量發(fā)展的有關(guān)重大行動，定期或不定期組織召開聯(lián)席會議，研究分析計(jì)量發(fā)展形勢，及時解決遇到的困難和問題。

二、強(qiáng)化政策支持

各地要建立完善國家計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施保障制度，增加對公益性法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的投入，保證法制計(jì)量監(jiān)督管理投入和基礎(chǔ)型、公益型計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。發(fā)展改革、財政、科技、人力資源社會保障等部門要制定相應(yīng)的價格、財政、科技以及人才支持政策。加強(qiáng)對計(jì)量科研項(xiàng)目支持，促進(jìn)計(jì)量科技研發(fā)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。完善基層計(jì)量執(zhí)法手段，提升計(jì)量執(zhí)法能力和水平。支持開展計(jì)量惠民活動，增加公益事業(yè)發(fā)展投入，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，將計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和型式評價所需必要經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。

三、強(qiáng)化考核監(jiān)督

各地各部門要建立落實(shí)本規(guī)劃的工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，對本規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，對本規(guī)劃實(shí)施過程中取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵。各地市場監(jiān)管部門要制定本規(guī)劃的年度執(zhí)行計(jì)劃，組織開展本規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，每年向上級報送本規(guī)劃實(shí)施情況。要加大計(jì)量發(fā)展規(guī)劃評估的信息公開，定期向社會公布本規(guī)劃實(shí)施情況及成效，接受社會各界監(jiān)督。