中商情報(bào)網(wǎng)訊：為加快推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合黑龍江省中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、開(kāi)啟中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展新征程

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”期間，黑龍江省中醫(yī)藥事業(yè)得到了全面發(fā)展，基本形成中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化整體發(fā)展格局，在保障人民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

中醫(yī)藥戰(zhàn)略地位顯著提升。黑龍江省在全國(guó)率先召開(kāi)全省中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)，把發(fā)展中醫(yī)藥擺上突出位置。成立了省中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)全省中醫(yī)藥發(fā)展工作。頒布實(shí)施了《黑龍江省中醫(yī)藥條例》，推進(jìn)中醫(yī)藥法治建設(shè)和中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)了《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《黑龍江省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)全省中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段?！褒埦盼丁眱?yōu)質(zhì)藥材產(chǎn)區(qū)基本形成，全省中藥材種植面積260萬(wàn)畝。中藥工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)，3家企業(yè)入選全國(guó)中藥企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜，2家中藥企業(yè)成功上市?，F(xiàn)有中醫(yī)藥各類交易平臺(tái)15個(gè)，建設(shè)了一批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游基地和中醫(yī)藥小鎮(zhèn)。截至2020年底，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到341億元。

專欄1全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要平臺(tái)

中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系日益完善。中醫(yī)醫(yī)療資源快速增長(zhǎng)，每萬(wàn)人口中醫(yī)醫(yī)院實(shí)有床位數(shù)增加到9.7張，86.7%的公立中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)以上水平?；鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)可及性明顯增強(qiáng)，全省有19個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭成立了縣域緊密型醫(yī)共體。社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷壯大和發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

專欄2全省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)情況

中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮獨(dú)特作用。在新冠疫情救治中，黑龍江省堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，中醫(yī)藥在預(yù)防和救治中關(guān)口前移、早期介入、全程參與，參與確診病例治療的比例達(dá)98.94%，有力保障了中醫(yī)藥深度介入新冠肺炎患者救治。

中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新能力持續(xù)提升。國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？?、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究室、工程研究中心等中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)項(xiàng)目順利實(shí)施，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)逐年增加。

中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)學(xué)科獲評(píng)全國(guó)“A+”學(xué)科，6個(gè)團(tuán)隊(duì)入選省“頭雁”團(tuán)隊(duì)。遴選第六批全國(guó)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承指導(dǎo)老師40人和繼承人80人，建設(shè)各級(jí)各類中醫(yī)藥傳承工作室51個(gè)，新增院士后備支持人選3人、國(guó)醫(yī)大師1人、全國(guó)名中醫(yī)2人、岐黃首席科學(xué)家1人、岐黃學(xué)者4人、青年岐黃學(xué)者5人。開(kāi)展各類專業(yè)培訓(xùn)工作和特色人才培養(yǎng)，評(píng)選黑龍江省第五批、第六批名中醫(yī)共計(jì)134名。

中醫(yī)藥文化建設(shè)步伐加快。全面普及中醫(yī)藥文化知識(shí)，黑龍江中醫(yī)藥博物館年訪問(wèn)量超過(guò)1萬(wàn)人次，中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動(dòng)181次，受益24.4萬(wàn)人次。開(kāi)展中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)各類活動(dòng)563次，發(fā)放科普宣傳資料38萬(wàn)余份，受益群眾21.8萬(wàn)人次。持續(xù)借助省內(nèi)各主流媒體開(kāi)展中醫(yī)藥文化知識(shí)普及，不斷提升龍江中醫(yī)藥文化品牌。

中醫(yī)藥海外發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。全省10家中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)納入中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)單位，綏芬河市人民醫(yī)院獲批第一批全國(guó)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)與俄羅斯阿穆?tīng)枃?guó)立醫(yī)學(xué)院合作開(kāi)辦了中西醫(yī)臨床專業(yè)、與澳大利亞阿德萊德大學(xué)共同創(chuàng)辦全球首家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究院、聯(lián)合哈爾濱市成立了哈爾濱國(guó)際中醫(yī)藥培訓(xùn)基地。

（二）發(fā)展形勢(shì)。

當(dāng)前，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來(lái)了天時(shí)地利人和的大好時(shí)機(jī)，黨和國(guó)家高度重視中醫(yī)藥工作，習(xí)近平總書記多次對(duì)中醫(yī)藥工作作出重要指示批示，省委、省政府全面落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，把中醫(yī)藥工作擺在重要突出位置，一系列促進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措成效顯著，為推進(jìn)建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期是中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，尤其在新冠肺炎疫情發(fā)生后，中醫(yī)藥發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變革，深入落實(shí)中西醫(yī)并重協(xié)同發(fā)展，全面完善中醫(yī)藥治理體系更加迫切。全面創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，服務(wù)健康龍江建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求更加迫切。深化中醫(yī)藥改革，解決一些長(zhǎng)期積累的深層次瓶頸問(wèn)題更加迫切。黑龍江省中醫(yī)藥發(fā)展與全省人民群眾多層次、多樣化的需求，與省委、省政府對(duì)中醫(yī)藥工作的要求還存在著較大差距，仍然面臨著一些突出問(wèn)題：中醫(yī)藥管理體系還不完善，市級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)尚未健全，縣級(jí)中醫(yī)藥管理人員短缺；中醫(yī)藥服務(wù)特色不明顯，區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，部分地市中醫(yī)藥服務(wù)能力亟待提升，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力比較弱；中醫(yī)藥創(chuàng)新體系不完善，原創(chuàng)科技資源挖掘與利用不足，與新技術(shù)、新方法、新領(lǐng)域的交叉融合創(chuàng)新乏力；高層次杰出和領(lǐng)軍人才缺乏、基層人才不足，師承教育作用發(fā)揮不夠；中藥質(zhì)量有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，缺少帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，中藥工業(yè)發(fā)展緩慢；中醫(yī)藥市場(chǎng)流通體系不健全，中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)剛剛起步，品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)少。看清問(wèn)題、把握機(jī)遇，遵循規(guī)律、統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好，推動(dòng)龍江中醫(yī)藥大發(fā)展快發(fā)展。

（三）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和重要指示、全國(guó)和全省中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)精神，全面落實(shí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的總體安排和健康龍江建設(shè)總體要求，全面融入“六個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以人民健康為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“傳承精華、守正創(chuàng)新”為主線，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制和政策機(jī)制為重點(diǎn)，以促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合為抓手，統(tǒng)籌推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨(dú)特作用，為推進(jìn)健康龍江建設(shè)，提升全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（四）基本原則。

堅(jiān)持以人為本，服務(wù)健康。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，將中醫(yī)藥融入衛(wèi)生健康的大局，以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中醫(yī)藥成果惠及人民，增進(jìn)人民健康福祉，保障人民享有安全有效方便的中醫(yī)藥服務(wù)。

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥融入衛(wèi)生政策體系中，做到中醫(yī)、西醫(yī)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，推動(dòng)中醫(yī)藥與西醫(yī)藥互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持遵循規(guī)律，特色發(fā)展。遵循中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)特色優(yōu)勢(shì)，全面繼承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥理論、技術(shù)和方法，優(yōu)化覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，內(nèi)涵發(fā)展。把傳承創(chuàng)新貫穿中醫(yī)藥發(fā)展一切工作，深入推進(jìn)中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全面開(kāi)放的中醫(yī)藥科技發(fā)展體系，推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

堅(jiān)持質(zhì)量為先，融合發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，系統(tǒng)整合中醫(yī)藥資源，統(tǒng)籌布局，從重?cái)?shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)向重質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展邁上新臺(tái)階，初步建成中醫(yī)藥強(qiáng)省。中醫(yī)藥服務(wù)資源配置更加優(yōu)化，中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全，防病治病能力和學(xué)術(shù)水平大幅度提高，實(shí)現(xiàn)縣域中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋；中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床療效不斷提高，中醫(yī)藥解決重大、疑難疾病能力顯著提升，在治未病中的主導(dǎo)作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮；中醫(yī)藥參與重大公共衛(wèi)生防控救治能力進(jìn)一步提升；中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化快速推進(jìn)，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制更加健全；中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力不斷彰顯，科技創(chuàng)新體系更加完善，人才教育培養(yǎng)體系基本建立，中醫(yī)藥信息化水平顯著增強(qiáng)；中醫(yī)藥健康知識(shí)普及，公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)進(jìn)一步提升，對(duì)外交流與服務(wù)貿(mào)易更加活躍，中醫(yī)藥文化進(jìn)一步繁榮；符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督體系更加完善；中藥材種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通、研發(fā)應(yīng)用和健康服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到500億元，成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一；中醫(yī)藥發(fā)展成果惠及全省人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯。

到2035年，中醫(yī)藥振興發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系全面建成，中醫(yī)藥防病治病水平顯著提升，中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)充分釋放，中醫(yī)藥對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度進(jìn)一步增強(qiáng)，中醫(yī)藥在傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域主導(dǎo)地位更加鞏固，基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中醫(yī)藥發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥健康服務(wù)充分滿足人民群眾美好生活需要，中醫(yī)藥為全面推進(jìn)健康龍江建設(shè)、服務(wù)龍江經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

專欄3主要發(fā)展指標(biāo)

二、加快高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)

全面建設(shè)以國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心（中醫(yī)）為引領(lǐng)，省市縣三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室為支撐，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，其他中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

（一）做強(qiáng)骨干中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療資源規(guī)劃布局，依托全國(guó)高水平中醫(yī)醫(yī)院，聯(lián)合省內(nèi)綜合實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)1個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心；依托省內(nèi)高水平中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)1個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，促進(jìn)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源不斷擴(kuò)容，在疑難危重癥診斷與治療、高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、重大傳染病防控、現(xiàn)代醫(yī)院管理等方面有所突破，支持1—2所省級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型升級(jí)為三級(jí)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。依托市級(jí)高水平中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)1個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)3—5所中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，提升市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承上啟下的作用，支持公立中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建城市醫(yī)聯(lián)體，加強(qiáng)中醫(yī)?？坡?lián)盟和中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療能力建設(shè)。開(kāi)展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種特色鮮明科室建設(shè)和經(jīng)典病房建設(shè)工作試點(diǎn)。[省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，省中醫(yī)藥管理局、各市（地）政府（行署）配合]

（二）做實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、醫(yī)療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體。優(yōu)化升級(jí)基層中醫(yī)館健康信息平臺(tái)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)護(hù)理服務(wù)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。[省中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生健康委、各市（地）政府（行署）配合]

（三）做全非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室。

強(qiáng)化綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)類臨床科室、中藥房建設(shè)，三級(jí)公立綜合醫(yī)院應(yīng)全部設(shè)立中醫(yī)臨床科室，鼓勵(lì)和支持二級(jí)公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。中醫(yī)臨床科室床位數(shù)不低于醫(yī)院核定床位數(shù)的5%，90%的三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)和70%的二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能夠開(kāi)展中醫(yī)藥?？品?wù)。實(shí)現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)師、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師注冊(cè)不受臨床科室設(shè)置限制。到2025年，建設(shè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院1—2所、“旗艦”科室10個(gè)，開(kāi)展“旗艦”基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室。[省衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，省中醫(yī)藥管理局、各市（地）政府（行署）配合]

（四）做優(yōu)中醫(yī)門診部和診所。

優(yōu)化政策環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)專科、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審等方面與公立醫(yī)院享有同等待遇。加強(qiáng)中醫(yī)門診部和診所建設(shè)，實(shí)施名醫(yī)堂工程，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。制定黑龍江省中醫(yī)館、中醫(yī)門診、中醫(yī)診所納入醫(yī)聯(lián)體的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持其組建團(tuán)隊(duì)開(kāi)展治未病、養(yǎng)生保健、康復(fù)等家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所。中醫(yī)診所全面實(shí)施備案制管理。[省中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生健康委、各市（地）政府（行署）配合]

（五）加快推進(jìn)信息化支撐體系建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)與全省人口健康平臺(tái)互聯(lián)互通的中醫(yī)藥綜合信息平臺(tái)建設(shè)，逐步推動(dòng)公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的各級(jí)各類健康服務(wù)機(jī)構(gòu)與資源要素規(guī)范化安全接入平臺(tái)，構(gòu)建全省中醫(yī)藥健康信息共享應(yīng)用、服務(wù)流程優(yōu)化再造與服務(wù)模式創(chuàng)新應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與能力支撐平臺(tái)。同時(shí)優(yōu)化中醫(yī)館健康信息平臺(tái)，推進(jìn)與基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體的數(shù)據(jù)互通與集成應(yīng)用。探索建立省級(jí)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，健全中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍。推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，健全醫(yī)院信息平臺(tái)功能，支持研發(fā)應(yīng)用具有中醫(yī)藥特色的名老中醫(yī)傳承信息系統(tǒng)、中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)。推動(dòng)患者健康管理信息與診療信息融合，實(shí)現(xiàn)信息互認(rèn)共享，落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、等級(jí)保護(hù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)。推動(dòng)省內(nèi)有條件的中醫(yī)院提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，為群眾提供便捷、有效的中醫(yī)藥服務(wù)。（省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）

專欄4高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)

三、推動(dòng)高品質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)供給

彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥全面融入疾病診療、預(yù)防保健、康復(fù)服務(wù)、疫病防治全過(guò)程，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，全面推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、更惠民、更便民。

（一）彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)針灸、康復(fù)、婦科、骨傷、腎病、腦病等?？茖２?，形成可推廣的診療方案。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。加強(qiáng)護(hù)理人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，開(kāi)展中醫(yī)護(hù)理門診試點(diǎn)，提高中醫(yī)特色護(hù)理能力。開(kāi)展兒童青少年近視、脊柱側(cè)彎、肥胖等中醫(yī)適宜技術(shù)防治試點(diǎn)。將中醫(yī)藥融入覆蓋全民和全生命周期的健康服務(wù)，推動(dòng)治未病服務(wù)融入疾病診療全過(guò)程，深入推進(jìn)治未病中心建設(shè)，將服務(wù)拓展至醫(yī)院各臨床科室，逐步融入疾病診療全過(guò)程，打造三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院治未病中心升級(jí)版，規(guī)范二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)治未病理念和方法。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中豐富中醫(yī)治未病內(nèi)容，在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣中醫(yī)治未病干預(yù)方案。中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與慢性病管理，鼓勵(lì)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開(kāi)展中醫(yī)治未病服務(wù)，探索在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中增設(shè)治未病崗位。[省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）政府（行署）配合]

（二）提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。

建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息共享，推動(dòng)中醫(yī)藥防治舉措全面融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，確保中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、人員同步全面參與公共衛(wèi)生應(yīng)急處置。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、急診科、感染科、肺病科和生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)1個(gè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地，1個(gè)重大疫情中西醫(yī)結(jié)合救治基地，1個(gè)國(guó)家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地。組建高水平中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍，全面提升中醫(yī)醫(yī)院參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的能力和水平。健全完善中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件科研支撐平臺(tái)，組織研發(fā)有效防治重大傳染病的中藥方劑。[省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）政府（行署）配合]

（三）提升中醫(yī)藥康復(fù)能力。

實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，建設(shè)有康復(fù)特色的中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院，建設(shè)區(qū)域康復(fù)中心，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科的比例達(dá)到100%，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科的比例達(dá)到70%，康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)方法，發(fā)展適用于基層、社區(qū)的小型化、專業(yè)化的中醫(yī)康復(fù)設(shè)備和康復(fù)適宜技術(shù)，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)康復(fù)室，配備中醫(yī)醫(yī)師開(kāi)展中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合發(fā)展。擴(kuò)大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)范圍，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)方法，推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。[省中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）政府（行署）配合]

（四）推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。

在政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病醫(yī)院和專科醫(yī)院，推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。將中西醫(yī)結(jié)合工作納入綜合醫(yī)院評(píng)審和公立醫(yī)院績(jī)效考核。創(chuàng)新中西醫(yī)協(xié)作醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系，鼓勵(lì)西醫(yī)藥從業(yè)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥，廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)醫(yī)院臨床醫(yī)師開(kāi)展中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)。開(kāi)展中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科（專科）建設(shè)，加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作和協(xié)同攻關(guān)，實(shí)施一批國(guó)家中西醫(yī)結(jié)合基礎(chǔ)研究和重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作項(xiàng)目，遴選形成黑龍江省中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)病種目錄，基本形成帕金森病和不孕不育中西醫(yī)結(jié)合診療方案。[省中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）政府（行署）配合]

專欄5中醫(yī)藥服務(wù)提升工程

四、推動(dòng)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大中醫(yī)藥高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，提高骨干人才培養(yǎng)能力，優(yōu)化中醫(yī)藥人才教育體系，創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，提升中醫(yī)藥辦學(xué)水平，打造一支梯度合理的高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。

（一）加快中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)。

加大高層次人才培養(yǎng)力度，豐富資源配給，為中醫(yī)藥領(lǐng)域兩院院士、國(guó)醫(yī)大師、國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃（“萬(wàn)人計(jì)劃”）專家、岐黃學(xué)者等頂尖人才申評(píng)創(chuàng)造便利條件。實(shí)施特聘專家計(jì)劃，以院士、國(guó)醫(yī)大師等頂級(jí)人才和學(xué)科發(fā)展急需高端人才為主要聘用對(duì)象，拓展吸引匯聚人才渠道，加大力度引進(jìn)各類中醫(yī)藥緊缺人才。到2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥領(lǐng)域院士零的突破，新增國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、岐黃學(xué)者、“萬(wàn)人計(jì)劃”等高層次人才5—8人，依托黑龍江省高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，培育5—8名省級(jí)中青年中醫(yī)藥領(lǐng)軍人物，30名省級(jí)高水平中醫(yī)臨床人才。結(jié)合“頭雁”行動(dòng)計(jì)劃支持組建3—5個(gè)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名老中醫(yī)藥專家、省名中醫(yī)、基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)。[省中醫(yī)藥管理局、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（二）擴(kuò)大中醫(yī)藥骨干人才規(guī)模。

加快培養(yǎng)中醫(yī)藥骨干人才和青年人才，加強(qiáng)中醫(yī)藥骨干人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展各層次師承教育，擴(kuò)大省級(jí)名醫(yī)師承指導(dǎo)老師數(shù)量。加大中醫(yī)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)力度。支持符合條件的單位建設(shè)中醫(yī)藥高技能人才培訓(xùn)基地。到2025年，新增國(guó)家青年岐黃學(xué)者3—5人，培養(yǎng)200—300名省級(jí)中醫(yī)藥優(yōu)秀人才和骨干人才，培訓(xùn)中藥材種植、加工、中醫(yī)藥健康服務(wù)從業(yè)人員1萬(wàn)人次。[省中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)，省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（三）傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥教育。

提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程。探索多學(xué)科交叉創(chuàng)新型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)中醫(yī)藥高等學(xué)校和其他學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才，重點(diǎn)推動(dòng)醫(yī)農(nóng)融合、醫(yī)工融合。支持省政府和國(guó)家中醫(yī)藥管理局共建黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合特色學(xué)科，完善中醫(yī)藥課程體系，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，推進(jìn)中醫(yī)學(xué)長(zhǎng)學(xué)制教育改革，打造一批中醫(yī)藥一流專業(yè)、一流課程和一流教材。支持建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥教師教學(xué)發(fā)展示范中心、國(guó)家中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心，推進(jìn)中醫(yī)藥卓越師資培養(yǎng)，加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)、經(jīng)典、臨床師資培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)省內(nèi)中醫(yī)藥相關(guān)高校圍繞健康養(yǎng)老、養(yǎng)生保健等需求，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)開(kāi)展中醫(yī)藥人才培養(yǎng)校企合作，共建定向?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)平臺(tái)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。（省教育廳牽頭負(fù)責(zé)，省中醫(yī)藥管理局、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提升中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新能力

深挖中醫(yī)藥精華，持續(xù)提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力，完善中醫(yī)藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體、協(xié)同高效開(kāi)放的科技創(chuàng)新體系，助推中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）挖掘龍江中醫(yī)藥寶庫(kù)。

整理黑龍江省國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)和省名中醫(yī)臨床診療經(jīng)驗(yàn)，出版名醫(yī)名家醫(yī)案集。加強(qiáng)對(duì)龍江醫(yī)派等具有地方特色的中醫(yī)學(xué)術(shù)流派文獻(xiàn)資料的挖掘整理，開(kāi)展中醫(yī)流派傳承規(guī)律和模式研究。依托黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)和省中醫(yī)藥科學(xué)院，挖掘整理民間中醫(yī)診療技術(shù)和方藥，加以總結(jié)、利用和推廣。（省中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)，省文化和旅游廳配合）

（二）提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。

發(fā)揮省內(nèi)高校和科研單位技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，培育中醫(yī)藥高端技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造以中藥研發(fā)、保健食品研制、中藥材綜合利用與精深加工為核心的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。推動(dòng)建設(shè)3—5個(gè)國(guó)家地方聯(lián)合工程中心（實(shí)驗(yàn)室），鼓勵(lì)骨干企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建立企業(yè)研究院，推進(jìn)全省建設(shè)中醫(yī)藥領(lǐng)域省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心或國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快中藥科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，提高中藥研發(fā)和轉(zhuǎn)化能力，支持建設(shè)各類“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)。加大對(duì)中醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)的支持力度，重點(diǎn)培育中藥大品種和新品種，支持開(kāi)展“來(lái)源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑”的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)以黑龍江省道地、大宗中藥材為主要原料的經(jīng)典名方及醫(yī)院制劑開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)新藥。推動(dòng)應(yīng)用安全、療效顯著、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的特色中成藥開(kāi)發(fā)、大品種二次開(kāi)發(fā)、鼓勵(lì)開(kāi)展院內(nèi)制劑新品種研究。鼓勵(lì)開(kāi)展以中藥材和非藥用部位為原料的健康食品、日化產(chǎn)品、中藥獸藥研發(fā)和生產(chǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)展中醫(yī)器械和適老產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)先進(jìn)的中醫(yī)器械的應(yīng)用。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)，省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄6中醫(yī)藥科技提升工程

（三）加快中藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

依托黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、省藥品檢驗(yàn)研究院、省中醫(yī)藥科學(xué)院等機(jī)構(gòu)，制定黑龍江大宗或道地中藥材的相關(guān)中藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)會(huì)同中醫(yī)藥骨干企業(yè)，建立和完善中藥飲片、中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)，加快生產(chǎn)流通全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)研究。建立中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和全過(guò)程質(zhì)量追溯體系。（省中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、推動(dòng)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)中藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提升中藥材品質(zhì)。加大野生動(dòng)植物藥材保護(hù)和繁育力度，促進(jìn)野生中藥材有序開(kāi)發(fā)。聚焦產(chǎn)業(yè)化方向，大力提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，抓好中藥產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做大中藥產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)建立中藥現(xiàn)代化流通體系，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。

（一）做強(qiáng)中藥材種植養(yǎng)殖體系。

擴(kuò)大中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖規(guī)模，支持中藥材種植養(yǎng)殖企業(yè)做大做強(qiáng)。加快道地中藥材種子種苗基地建設(shè)，分品種、分區(qū)域集成道地藥材種子繁育技術(shù)規(guī)范，加快現(xiàn)代生物育種技術(shù)在中藥材育種領(lǐng)域的應(yīng)用，開(kāi)展道地藥材提純復(fù)壯，擴(kuò)大繁育，選育一批道地性強(qiáng)、藥效明顯、質(zhì)量穩(wěn)定的新品種。支持林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)林下道地藥材基地認(rèn)定和管理。突出“一村一品”，重點(diǎn)發(fā)展人參、刺五加、五味子等主打品種，加快中藥材示范強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村建設(shè)。推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，開(kāi)展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三品一標(biāo)”行動(dòng)，構(gòu)建道地藥材全程質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。支持種植基地申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，提升黑龍江省中藥材品牌影響力。支持建設(shè)一批道地藥材種苗繁育基地，培育一批道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地，建成一批道地藥材產(chǎn)地初加工基地，打造一批道地藥材知名區(qū)域品牌。力爭(zhēng)到2025年中藥材種植面積達(dá)到500萬(wàn)畝。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，省林草局、省中醫(yī)藥管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄7中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)布局

專欄8中藥材種植養(yǎng)殖提升工程

（二）加大野生藥材資源保護(hù)力度。

加強(qiáng)野生中藥材資源保護(hù)，推進(jìn)中藥資源普查，建立野生中藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)，制定野生中藥材保護(hù)目錄，推進(jìn)中藥材生態(tài)種植、仿生撫育。加大推進(jìn)仿野生藥材種植力度，加快擴(kuò)大林下中藥材種植面積，同時(shí)不斷創(chuàng)新模式，改進(jìn)技術(shù)，提高機(jī)械化作業(yè)水平。建立野生道地中藥材資源保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)做好瀕臨滅絕品種的保護(hù)、繁育研究和替代品研發(fā)，通過(guò)撫育、培育等人工干預(yù)手段，促進(jìn)天然更新。制定野生中藥材保護(hù)政策，嚴(yán)禁亂采亂挖，切實(shí)保護(hù)好野生中藥材資源。[省中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）政府（行署）配合]

（三）做優(yōu)中藥產(chǎn)業(yè)鏈。

完善中藥加工體系壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持企業(yè)在藥材集中種植區(qū)和集散地建設(shè)中藥材加工基地，健全黑龍江省中藥產(chǎn)業(yè)鏈；支持飲片精深加工和中藥大品種二次開(kāi)發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌；鼓勵(lì)骨干企業(yè)兼并收購(gòu)盤活資源，支持企業(yè)加速以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+為代表的新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備工藝等不斷改造升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化招商引資，支持項(xiàng)目落地，加大對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目及本地企業(yè)新增投資項(xiàng)目的支持力度；推進(jìn)以黑龍江省大宗道地藥材為原料的保健、日化等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。研究制定中藥材加工基地、新藥產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化中成藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等中藥產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。（省工信廳牽頭負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、省教育廳、省中醫(yī)藥管理局、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄9中藥企業(yè)培育工程

（四）推進(jìn)中藥流通體系建設(shè)。

秉承“線上”與“線下”聯(lián)動(dòng)的原則，打造以哈爾濱為中心的全省中藥材現(xiàn)代流通體系和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持哈爾濱中藥材商品交易中心建設(shè)，壯大哈爾濱中藥交易市場(chǎng)規(guī)模，優(yōu)化中醫(yī)藥市場(chǎng)布局，在哈爾濱建設(shè)“線上+線下”交易平臺(tái)，進(jìn)一步完善集初加工、貿(mào)易、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、電商配套體系。推動(dòng)大品種藥材主產(chǎn)區(qū)建設(shè)中藥材現(xiàn)代交易市場(chǎng)物流中心、小型倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、質(zhì)量檢測(cè)站。鼓勵(lì)飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立面向邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中藥飲片配送體系。鼓勵(lì)中醫(yī)藥骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)建中藥處方院外流轉(zhuǎn)平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域性中藥煎煮配送、質(zhì)量檢測(cè)等中心建設(shè)，拉長(zhǎng)做寬產(chǎn)業(yè)鏈。[省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省中醫(yī)藥管理局、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

專欄10中藥流通體系建設(shè)工程

七、推動(dòng)“中醫(yī)藥+”跨界多業(yè)態(tài)融合發(fā)展

促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、休閑旅游、健康產(chǎn)品深度融合，跨界發(fā)展，構(gòu)建“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展新格局。

（一）積極推動(dòng)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健。

規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行為，逐步建立完善中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等服務(wù)規(guī)范開(kāi)展。豐富中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)內(nèi)涵，推動(dòng)形成“體醫(yī)結(jié)合”的健康服務(wù)模式。加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，提高從業(yè)人員素質(zhì)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)行業(yè)自律，提升經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量，保障中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)健康發(fā)展。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。（省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）

（二）積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老。

按照“醫(yī)、護(hù)、康、養(yǎng)”一體化新模式，著力打造融合醫(yī)療、照護(hù)、康復(fù)、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)藥特色醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，開(kāi)啟康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)模式。推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院要設(shè)立老年病科或老年病診室，增加老年病床數(shù)量，開(kāi)展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。支持二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建、組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，為老年人提供連續(xù)、綜合、一體化中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)特色老年人健康管理服務(wù)。開(kāi)展推薦一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地活動(dòng)。積極開(kāi)發(fā)基于黑龍江省道地或大宗中藥材的適老產(chǎn)品。（省中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游業(yè)深度融合。依托黑龍江省森林氧吧、溫泉冷泉、濕地綠肺等獨(dú)特自然資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“中醫(yī)藥+”旅游行動(dòng)，開(kāi)辟中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥健康旅游路線，提供體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)一批融中藥材種植、中醫(yī)健康服務(wù)、中醫(yī)藥文化景觀、傳統(tǒng)健身運(yùn)動(dòng)、藥膳食療于一體的中醫(yī)藥健康旅游基地。推動(dòng)建立中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地、省級(jí)中醫(yī)藥博物館和中藥資源館。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)探索建立中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游高質(zhì)量發(fā)展。（省中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)，省文化和旅游廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。

推進(jìn)以黑龍江省大宗道地藥材為原料的保健食品、日化產(chǎn)品、保健用品等的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)以中醫(yī)理論為指導(dǎo)的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品及自我保健、功能康復(fù)等相關(guān)輔助用具開(kāi)發(fā)，延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)發(fā)以五味子、刺五加、黃芪、西洋參等藥材為主要原料、有特定功能成分的保健食品。推動(dòng)靈芝、黃芪、西洋參藥食同源物質(zhì)試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)以人參、靈芝、西洋參、黃芪、豆豉、沙棘、紫蘇、桔梗、蒲公英、火麻仁等為原料的系列食品。推動(dòng)以人參、西洋參、五味子等為主要原料的化妝品、添加劑、日用品、植物提取物等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。提升對(duì)漢麻、刺五加、黃芪等藥用植物非藥用部位再利用。積極弘揚(yáng)藥膳文化，發(fā)揮藥膳在預(yù)防保健中的作用，開(kāi)發(fā)藥湯養(yǎng)生、民族藥膳、食藥物質(zhì)功能食品等藥膳產(chǎn)品，制定藥膳管理規(guī)范，促進(jìn)藥膳在餐飲服務(wù)業(yè)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的應(yīng)用。鼓勵(lì)各地因地制宜確定本地特色藥膳品牌，適時(shí)開(kāi)展“龍江十大藥膳”評(píng)選活動(dòng)。爭(zhēng)取到2025年培育產(chǎn)值過(guò)億元的中藥健康產(chǎn)品1—2個(gè)。（省中醫(yī)藥管理局、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄11“中醫(yī)藥+”融合工程

八、推進(jìn)中醫(yī)藥文化和開(kāi)放合作發(fā)展

充分發(fā)掘黑龍江省中醫(yī)藥文化資源，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化保護(hù)研究，中醫(yī)藥文化科普知識(shí)普及推廣，推動(dòng)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)藥文化對(duì)外交流、文化傳播和貿(mào)易，全力打造龍江中醫(yī)藥文化品牌，提升龍江中醫(yī)藥服務(wù)國(guó)際影響力。

（一）大力促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。

深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，加大黑龍江特色中醫(yī)藥文化宣傳力度，創(chuàng)作科普作品，講好龍江中醫(yī)藥故事。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化保護(hù)，打造“龍江醫(yī)派”學(xué)術(shù)品牌，增大龍江醫(yī)派影響力度。保護(hù)性傳承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘整理民間中醫(yī)藥技術(shù)方法，推進(jìn)中醫(yī)藥活態(tài)傳承。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，把中醫(yī)藥文化貫穿國(guó)民教育始終，進(jìn)一步豐富中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育。打造中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)，以黑龍江中醫(yī)藥博物館為依托，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，遴選建設(shè)一批融健康養(yǎng)生知識(shí)、養(yǎng)生保健體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)于一體的中醫(yī)藥文化體驗(yàn)館，在基層中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂、村衛(wèi)生室等場(chǎng)所建設(shè)一批中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角。加大中醫(yī)藥文化知識(shí)宣傳普及力度，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭行動(dòng)，營(yíng)造珍視、熱愛(ài)、發(fā)展中醫(yī)藥的社會(huì)氛圍。使中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺(jué)。（省中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)，省教育廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）積極推進(jìn)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

綜合運(yùn)用數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、自媒體、動(dòng)漫等新興文化傳播方式，打造龍江道地藥材品牌。依托黑龍江省特色街道建設(shè)中醫(yī)藥文化街區(qū)，集中發(fā)展有中醫(yī)藥文化特色的診所、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、藥店、保健產(chǎn)品店、道地貴細(xì)藥材專賣店、藥膳餐館等，打造黑龍江省中醫(yī)藥文化新名片。利用旅游產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、中醫(yī)藥博覽會(huì)等展覽展會(huì)推介黑龍江省中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良服務(wù)。用好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中俄博覽會(huì)等有影響力的展會(huì)平臺(tái)擴(kuò)大黑龍江省中醫(yī)藥在全國(guó)乃至世界范圍的影響力。探索創(chuàng)作承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)，提升中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。（省中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)，省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)中醫(yī)藥開(kāi)放合作發(fā)展。

積極支持中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，發(fā)揮綏芬河人民醫(yī)院國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地的作用，打造黑龍江省對(duì)俄中醫(yī)藥服務(wù)新名片。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)際醫(yī)療服務(wù)，建立動(dòng)態(tài)、多樣的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，為境外消費(fèi)者提供多樣化的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。開(kāi)展線上線下對(duì)俄中醫(yī)藥診療、保健、康復(fù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)俄羅斯患者預(yù)約專家、組團(tuán)、通關(guān)、網(wǎng)上支付一站式服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際教育交流合作，鼓勵(lì)全省中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體積極開(kāi)展對(duì)外中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和文化交流。推進(jìn)現(xiàn)有黑河、東寧中藥材指定進(jìn)口口岸進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，促進(jìn)進(jìn)口中藥材落地加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)建設(shè)進(jìn)口中藥材交易市場(chǎng)。爭(zhēng)取綏芬河、同江等口岸獲得國(guó)家中藥材指定口岸資質(zhì)，拓寬利用俄羅斯藥材渠道。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和口岸優(yōu)勢(shì)，探索“進(jìn)口+基地、外貿(mào)+加工”模式，打造采收、進(jìn)口、批發(fā)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)于一體的綜合產(chǎn)業(yè)帶，形成新型中藥材產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。（省商務(wù)廳、省中醫(yī)藥管理局、省藥監(jiān)局、哈爾濱海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄12中醫(yī)藥開(kāi)放合作工程

九、全面深化中醫(yī)藥改革

堅(jiān)持傳承創(chuàng)新并重，深化中醫(yī)藥相關(guān)改革，著力構(gòu)建符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的人才評(píng)價(jià)體系、價(jià)格服務(wù)體系和審評(píng)審批體系，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。

（一）完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)能夠體現(xiàn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和服務(wù)特點(diǎn)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱改革實(shí)施方案及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基層中醫(yī)藥人員待遇，對(duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室從事中醫(yī)藥工作的人員，在職稱晉升、進(jìn)修培養(yǎng)等方面同等條件下優(yōu)先推薦。在高層次人才評(píng)選中積極探索中醫(yī)藥人才單列計(jì)劃、單獨(dú)評(píng)價(jià)。組織開(kāi)展省級(jí)名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)。對(duì)于參加省級(jí)以上老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)考核合格，符合職稱晉升有關(guān)規(guī)定的，在同等條件下優(yōu)先評(píng)審高一級(jí)職稱。（省人社廳、省中醫(yī)藥管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格體系。

落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立以臨床價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值為主要依據(jù)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估體系，根據(jù)政策規(guī)定優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策。積極探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。支持和鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與DRG（疾病診斷相關(guān)分組）付費(fèi)和DIP（區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值）付費(fèi)試點(diǎn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片（加工環(huán)節(jié)）、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)，將符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。（省醫(yī)保局牽頭負(fù)責(zé)，省中醫(yī)藥管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化中藥審評(píng)審批管理。

優(yōu)化中藥制劑審評(píng)審批備案管理。鼓勵(lì)全國(guó)知名中醫(yī)藥專家的驗(yàn)方轉(zhuǎn)化為院內(nèi)制劑。開(kāi)展省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在調(diào)劑使用過(guò)程中可以取得合理收益。推動(dòng)地方中藥材標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)中藥飲片炮制規(guī)范和省級(jí)中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂。（省藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省中醫(yī)藥管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升中醫(yī)藥法治化水平。

貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，加快《黑龍江省中醫(yī)藥條例》配套文件的制定和實(shí)施，不斷提高中醫(yī)藥行業(yè)法治化水平。建立中醫(yī)藥監(jiān)督信息化平臺(tái)，提高一線中醫(yī)藥監(jiān)督人員行政執(zhí)法信息化裝備配備率，提高對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督能力水平。探索建立中醫(yī)藥綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，與黑龍江省公共信用信息平臺(tái)對(duì)接，依法依規(guī)共享信用信息，綜合運(yùn)用抽檢、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，由行業(yè)主管部門將提供中醫(yī)藥健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況推送至黑龍江省公共信用信息平臺(tái)。健全中醫(yī)藥監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立的中醫(yī)藥監(jiān)督科室，或指定專人負(fù)責(zé)中醫(yī)藥監(jiān)督工作。充實(shí)配備中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員，建設(shè)中醫(yī)藥監(jiān)督實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督人員培訓(xùn)，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。（省中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生健康委、省營(yíng)商環(huán)境局負(fù)責(zé)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市級(jí)政府要從國(guó)家和全省戰(zhàn)略高度出發(fā)，謀劃中醫(yī)藥發(fā)展，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，將中醫(yī)藥工作納入重要議事日程，列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)、一體考核，在資源配置、政策機(jī)制、制度安排方面予以傾斜。持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、政策措施的落地，鼓勵(lì)各地探索中醫(yī)藥發(fā)展新模式，支持開(kāi)展先行示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。各地中醫(yī)藥主管部門牽頭做好《規(guī)劃》的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)、督促檢查和考核評(píng)估，各地發(fā)展改革、財(cái)政、教育、科技、人力資源與社會(huì)保障、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管等部門各司其職，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）健全中醫(yī)藥管理體制。

完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，將中醫(yī)藥工作納入政府績(jī)效考核范圍，發(fā)揮各地中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用。加強(qiáng)市（地）中醫(yī)科建設(shè)，強(qiáng)化政策支持；加強(qiáng)省市縣三級(jí)中醫(yī)藥管理職能機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理配置人員力量。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

（三）完善投入保障機(jī)制。

建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元化投入機(jī)制，各級(jí)政府在中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。落實(shí)政府對(duì)公辦中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責(zé)任，落實(shí)基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策。支持通過(guò)地方政府專項(xiàng)債券等渠道，推進(jìn)符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。靈活運(yùn)用地方規(guī)劃、用地、價(jià)格、保險(xiǎn)、融資支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和學(xué)科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。