中商情報網(wǎng)訊：“十四五”時期，是江蘇深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對江蘇工作重要指示精神、深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求的重要時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化篇章的關鍵階段。加快推進新時期服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是江蘇貫徹新發(fā)展理念的自覺行動，是江蘇構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐。根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定《江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，主要闡明“十四五”時期全省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展思路、主要目標、重點領域和重點任務，是指導未來五年全省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的行動指引，是編制全省服務業(yè)領域其他專項規(guī)劃的重要依據(jù)。

一、發(fā)展背景

（一）發(fā)展基礎。

“十三五”時期，全省服務業(yè)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，服務業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴大，內(nèi)部結構持續(xù)優(yōu)化，綜合貢獻明顯提高，質(zhì)量效益不斷提升，改革開放全面提速，以服務經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。

總量規(guī)模穩(wěn)步擴大。2020年全省實現(xiàn)服務業(yè)增加值53955.8億元，占全國的9.7%，位居全國第二，“十三五”時期年均增長7.3%，高于GDP年均增速1個百分點。服務業(yè)占比穩(wěn)步提高，2018年服務業(yè)增加值占GDP比重歷史性突破50%，2020年達到52.5%，比2015年提高4.9個百分點。服務業(yè)投資吸引力增強，全省服務業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速達5.7%，高于固定資產(chǎn)投資年均增速0.6個百分點。服務業(yè)運行狀況良好，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)完成營業(yè)收入16210.9億元，年均增長7.8%；實現(xiàn)社會消費品零售總額37086.1億元，年均增長6.8%。

內(nèi)部結構持續(xù)優(yōu)化。圍繞促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)的比重達到55%，深入實施生產(chǎn)性服務業(yè)“雙百工程”，在全國率先啟動開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點，培育形成107家省級生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū)、138家生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)、159家兩業(yè)深度融合試點單位。全省科技服務業(yè)、軟件和信息服務業(yè)實現(xiàn)收入破萬億，商務服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流發(fā)展水平繼續(xù)保持全國前列。圍繞打造高品質(zhì)生活大力發(fā)展生活性服務業(yè)，創(chuàng)新線上線下結合的文旅產(chǎn)品服務，全省接待境內(nèi)外游客4.73億人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入8250.59億元；推出多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務，培育認定省級養(yǎng)老服務業(yè)綜合發(fā)展示范基地17家、省級養(yǎng)老服務業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)21家，養(yǎng)老產(chǎn)品和服務供給能力明顯增強。

綜合貢獻度顯著增強。全省服務業(yè)貢獻率超過第二產(chǎn)業(yè)并保持相對平穩(wěn)，2020年服務業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率達到52.2%，比2015年提高了6.3個百分點，拉動GDP增長1.9個百分點，成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力。全省服務業(yè)稅收完成額7356.8億元，占稅收總收入比重為52.3%，較2015年提高5.3個百分點，對稅收收入貢獻過半，成為稅收的主要來源。

新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。深入實施互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟“百千萬”工程，累計認定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟“百千萬”工程重點企業(yè)113家，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興服務業(yè)成為服務業(yè)發(fā)展新的增長點。全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破4萬億元，數(shù)字變革催生線上購物、直播帶貨、網(wǎng)上外賣、在線辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育等新消費行為和新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)營業(yè)收入保持兩位數(shù)增速增長，為釋放經(jīng)濟活力發(fā)揮顯著作用。分類發(fā)展專業(yè)性總部、區(qū)域性總部和綜合性總部，累計認定跨國企業(yè)地區(qū)總部與功能性機構258家。

對外開放水平明顯提升。2020年全省服務業(yè)實際使用外資164.7億美元，占全省實際使用外資的58%。服務貿(mào)易加快創(chuàng)新發(fā)展，推進南京、蘇州深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設，檢驗檢測、特殊物品通關便利化、人才引進和服務、知識產(chǎn)權保護運用等服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。服務外包加快提檔升級，信息技術、云計算、管理咨詢、檢驗檢測、工程技術、醫(yī)藥和生物技術研發(fā)等高附加值、高技術含量的外包業(yè)務增速加快，知識流程外包占比約40%。高能級服務業(yè)開放平臺取得突破，涵蓋南京、蘇州、連云港3個片區(qū)的中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式獲批設立。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化。扎實推進服務業(yè)綜合改革試點工作，遴選了16個區(qū)域開展新一輪省級服務業(yè)綜合改革試點，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。南京成為國家服務業(yè)綜合改革示范典型，徐州列入國家“十三五”服務業(yè)綜合改革試點城市，兩市服務業(yè)綜合改革和體制機制實現(xiàn)進一步創(chuàng)新深化。發(fā)揮省級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金對全省服務業(yè)項目建設的導向、示范和引領作用，“十三五”期間累計安排20.07億元專項資金，引導服務業(yè)投資“杠桿效應”明顯。

“十三五”時期，全省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，但仍然存在一些問題和不足。主要體現(xiàn)在：現(xiàn)代服務業(yè)市場主體有待進一步培大育強，現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展有待進一步深入，服務業(yè)新技術、新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)速度有待進一步加快，服務業(yè)標準化建設和品牌培育有待進一步提速，服務業(yè)改革開放力度有待進一步加大等。

（二）發(fā)展環(huán)境。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，促進現(xiàn)代服務業(yè)在構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中作出更大貢獻、發(fā)揮重要支撐作用。

從國際看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，要求江蘇加快推動現(xiàn)代服務業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展。國際環(huán)境日趨復雜，服務業(yè)在全球跨國投資中逐漸占據(jù)主導地位，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）簽署，我國加快推進以服務貿(mào)易為重點的高水平開放。同時，以信息數(shù)字技術為代表的科技創(chuàng)新和新冠肺炎疫情常態(tài)化防控也催生了眾多服務新業(yè)態(tài)、新模式，服務業(yè)向網(wǎng)絡化、智能化、個性化、互動式方向發(fā)展成為大勢所趨?！笆奈濉睍r期，江蘇現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要加快開放步伐、加大創(chuàng)新力度，提升全球資本、技術、人才等要素整合能力，展現(xiàn)江蘇服務業(yè)擔當、貢獻江蘇服務業(yè)力量。

從國內(nèi)看，我國邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，要求江蘇加快提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路，我國將聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展主題和深化供給側結構性改革主線，提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量成為重要內(nèi)容。同時，我國正向高收入國家穩(wěn)步邁進，將形成全球最大規(guī)模的中等收入群體，超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力將被充分激發(fā)?！笆奈濉睍r期，江蘇現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要促進生產(chǎn)性服務業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定做好專業(yè)化高端化服務，促進生活性服務業(yè)圍繞人民美好生活需要提供高品質(zhì)多樣化服務，全面提升江蘇現(xiàn)代服務業(yè)綜合競爭力。

從省內(nèi)看，黨中央賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”新歷史使命，且多重國家戰(zhàn)略機遇疊加交匯，要求江蘇服務業(yè)發(fā)展要有新的思路、作出新的貢獻。江蘇實體經(jīng)濟發(fā)達、科技水平高、人才資源富集、消費市場巨大，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群，先發(fā)先行優(yōu)勢明顯。同時，隨著“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等多重戰(zhàn)略機遇疊加交匯，江蘇迎來在更大范圍、更多區(qū)域、更深層次的協(xié)同一體化發(fā)展機遇。“十四五”時期，江蘇現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要主動、全面融入新發(fā)展格局，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，為江蘇加快建設“一中心一基地一樞紐”提供有力支撐。

總體上，“十四五”時期江蘇服務業(yè)規(guī)模增長和結構優(yōu)化仍有較大潛力，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和居民消費升級將為全省服務業(yè)發(fā)展提供強大市場需求，服務業(yè)發(fā)展將進入高質(zhì)量發(fā)展的重要提升期。但同時也將面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)長期化和常態(tài)化特征，全球經(jīng)濟復蘇緩慢且不平衡，服務業(yè)開放發(fā)展、市場化發(fā)展的體制機制還存在不少障礙壁壘，均在一定程度上制約著江蘇服務業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，需要江蘇在推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展、開放發(fā)展、改革發(fā)展等方面敢于突破、積極作為、干出成效。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，堅決踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新歷史使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以現(xiàn)代服務業(yè)“331”工程為突破口，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，努力構建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強的服務產(chǎn)業(yè)新體系，助力“一中心一基地一樞紐”建設，為推進江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設走在前列、奮力譜寫“強富美高”現(xiàn)代化建設新篇章提供強大支撐。

（二）發(fā)展原則。

聚力創(chuàng)新、融合發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)新對現(xiàn)代服務業(yè)的驅動作用，營造創(chuàng)新環(huán)境，提升現(xiàn)代服務業(yè)供給質(zhì)量。推動現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)相融相長、耦合共生，促進服務業(yè)各個業(yè)態(tài)之間滲透交融、協(xié)同創(chuàng)新。

以人為本、品質(zhì)發(fā)展。以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持質(zhì)量至上、標準規(guī)范，大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力塑造“江蘇服務”品牌新形象。

重點突破、特色發(fā)展。聚焦現(xiàn)代服務業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，重塑江蘇服務全新產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵各地積極培育競爭優(yōu)勢，強化不同區(qū)域服務業(yè)梯次發(fā)展、錯位發(fā)展，形成特色彰顯、優(yōu)勢互補、功能協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。

深化改革、開放發(fā)展。深化服務領域改革，推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度體系與發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)性優(yōu)化。積極融入新發(fā)展格局，推動現(xiàn)代服務業(yè)在更大范圍、更寬領域、更深層次擴大開放，實施更加主動的國際化發(fā)展和區(qū)域合作戰(zhàn)略。

（三）發(fā)展目標。

“十四五”時期，生產(chǎn)性服務業(yè)效率和專業(yè)化水平顯著提高，生活性服務業(yè)滿足人民消費新需求能力顯著增強，著力強化江蘇服務業(yè)在主體培育、集聚示范、融合發(fā)展、品質(zhì)提升、綜合改革等方面的國內(nèi)標桿引領作用，基本建成國際一流、國內(nèi)領先的現(xiàn)代服務業(yè)高地。

發(fā)展實力顯著增強?，F(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展內(nèi)生動力、服務供給水平不斷提升，全省現(xiàn)代服務業(yè)核心競爭力和綜合發(fā)展優(yōu)勢進一步彰顯?！笆奈濉睍r期，服務業(yè)增加值年均增速高于GDP年均增速1個百分點左右，服務業(yè)增加值達到7萬億元左右規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。主攻發(fā)展優(yōu)勢型服務業(yè)，壯大發(fā)展成長型服務業(yè)，突破發(fā)展先導型服務業(yè)，層次多元、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系加快構建。到2025年，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展程度顯著提高，生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領作用更加突出。

貢獻份額不斷增大?，F(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟貢獻、稅收貢獻和就業(yè)貢獻份額實現(xiàn)穩(wěn)步增長。到2025年，服務業(yè)稅收占全省稅收總收入的比重超過53%，服務業(yè)從業(yè)人員數(shù)量持續(xù)增長，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率保持穩(wěn)步提升。

創(chuàng)新能力明顯提升?，F(xiàn)代服務業(yè)前沿技術、高端產(chǎn)品和細分領域取得重大突破，科技服務對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領帶動作用明顯提高。到2025年，培育形成現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領軍企業(yè)300家。

載體建設穩(wěn)步推進。服務業(yè)集聚發(fā)展水平提高、要素吸附能力增強、輻射支撐作用顯著、帶動示范作用明顯。到2025年，全省培育形成現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)300家，其中營業(yè)收入達千億級規(guī)模18家。

對外開放水平大幅提高?，F(xiàn)代服務業(yè)利用外資結構進一步優(yōu)化、范圍進一步拓寬，全省服務貿(mào)易進出口總額位居全國前列，高附加值服務出口比重持續(xù)提升。

三、重點領域

既著眼全省產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦，又瞄準前沿、引領未來，加快構建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競爭力強的江蘇特色“775”現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系，主攻發(fā)展七個具有競爭力的優(yōu)勢型服務產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展七個具有高成長性的成長型服務產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展五個具有前瞻性的先導型服務產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（一）主攻發(fā)展優(yōu)勢型服務業(yè)。

1．科技服務。制定科技強國行動綱要江蘇省實施方案，大力提升研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、科技金融、知識產(chǎn)權、科技咨詢、檢驗檢測認證、科學技術普及等科技服務能力，加快構建全價值鏈科技服務體系。系統(tǒng)推進基礎研究、關鍵核心技術攻關，聚焦高端裝備制造、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)性、標志性技術成果。打造一流科創(chuàng)載體，建設科技資源統(tǒng)籌服務平臺，大力推進全省重大科技平臺、國家實驗室、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體、重大科技開放合作載體建設，積極建設新型研發(fā)機構，發(fā)展混合所有制產(chǎn)業(yè)技術研究機構，打造全國領先、國際有影響的技術轉移“第四方”服務平臺，建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，培育建設產(chǎn)品質(zhì)檢中心和產(chǎn)業(yè)計量測試中心。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，以企業(yè)為主體推動創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心。加強與上?？萍紕?chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展，提升蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領能力，支持南京建設綜合性科學中心、蘇州創(chuàng)建綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極推動蘇錫常共建太湖灣科技創(chuàng)新圈，建成具有國際影響力的沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。到2025年，打造全國領先的科技服務發(fā)展高地，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

2．軟件和信息服務。聚焦工業(yè)軟件、關鍵基礎軟件、安全軟件、新興平臺軟件、行業(yè)應用軟件等領域開展關鍵核心技術攻關，重點突破一批軟件核心技術和產(chǎn)品。加快制造技術軟件化進程，開展基礎軟件、高端工業(yè)軟件和核心嵌入式軟件等產(chǎn)品協(xié)同攻關適配，培育工業(yè)軟件創(chuàng)新中心。推動南京國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和江蘇（國家）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點（南京災備節(jié)點）。推進中國軟件名城、軟件名園、信息技術應用創(chuàng)新先導區(qū)等載體建設，培育形成一批以龍頭骨干企業(yè)為引領，特色鮮明的軟件和信息服務集聚區(qū)。實施百億軟件企業(yè)雁陣培育工程，制定骨干企業(yè)分類分策培育方案，建設國家和省規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)培育庫，培育細分領域專業(yè)化小巨人和單項冠軍企業(yè)。推動軟件產(chǎn)品價值評估，加大軟件知識產(chǎn)權保護力度，加快軟件標準化建設，積極培育自主開源軟件生態(tài)。到2025年，全省軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于全國第一梯隊，產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平位于全國最前列。

3．金融服務。鼓勵發(fā)展科技金融、綠色金融、數(shù)字金融、消費金融、信托投資、金融租賃、證券承銷與保存、責任保險、信用保險等金融產(chǎn)品和業(yè)務。推動科技金融與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結合，鼓勵金融機構設立技術研發(fā)機構，拓展科技信貸、科技保險等科技金融新業(yè)態(tài)應用場景。鼓勵金融機構擴大新型抵（質(zhì)）押貸款服務。大力發(fā)展綠色信貸、綠色融資擔保、綠色債券、綠色保險等綠色金融，支持創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，培育長三角綠色金融發(fā)展高地。構建數(shù)字金融新生態(tài)，支持蘇州開展央行法定數(shù)字貨幣試點工作，支持蘇州（相城）建設國家級數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展。提升江蘇省綜合金融服務平臺服務能力，推動普惠金融增量、擴面、提質(zhì)、降本，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，完善金融服務有效支持實體經(jīng)濟、小微企業(yè)和個體工商戶的體制機制。依托中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)擴大金融開放，引進更多專業(yè)化、有特色的外資金融機構和新型金融組織。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范金融市場秩序，加強地方金融監(jiān)管與金融風險監(jiān)測預警，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。到2025年，全省金融服務實體經(jīng)濟能力顯著增強，形成有效支撐高質(zhì)量發(fā)展的融資服務體系。

4．現(xiàn)代物流。全面推進物流高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展專業(yè)化物流、跨境物流、冷鏈物流、電商物流、航空物流、應急物流等物流業(yè)，積極發(fā)展供應鏈物流、快捷物流、精益物流等物流新業(yè)態(tài)新模式，推動發(fā)展無人配送、分時配送、共同配送等先進物流組織方式，推進多式聯(lián)運等運輸方式，提升物流數(shù)智化、綠色化、國際化水平，加快構建現(xiàn)代物流體系，打造現(xiàn)代物流強省。全面構建物流樞紐網(wǎng)絡，建設國家物流樞紐，加快南京、蘇錫常、徐州都市圈物流一體化發(fā)展，推進陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型國家物流樞紐承載城市建設，加強沿海港口和沿海通道建設，打造對接重點中心城市、融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟循環(huán)的物流通道。推進物流降本增效綜合改革試點，推動物流園區(qū)智慧化改造，建設全國智慧物流發(fā)展示范區(qū)。加快建設現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推進城鄉(xiāng)高效配送專項行動和物流標準化工作，構建面向長三角城市群的共同配送體系，打造全球性商貿(mào)物流節(jié)點。加快發(fā)展跨境物流，提升中歐班列運輸質(zhì)效，提高國際快件處理能力，培育壯大一批服務優(yōu)質(zhì)、競爭有序的國際物流主體。到2025年，社會物流總費用與GDP的比率降至12%左右。

5．商務服務。大力發(fā)展法律服務、評估檢測、會計審計、稅務服務、咨詢評估、會展經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等商務服務業(yè)，提升商務服務專業(yè)化、規(guī)模化、國際化水平。健全安全生產(chǎn)社會化服務體系，規(guī)范發(fā)展安全工程設計與監(jiān)理、檢測與認證、評估與評價等傳統(tǒng)安全服務，積極發(fā)展安全管理與技術咨詢、安全服務與產(chǎn)品交易電子商務、教育培訓與體驗等安全服務，重點發(fā)展智慧安全云服務，研發(fā)一批具有國際先進水平的安全與應急領域的產(chǎn)品和科技服務平臺。培育一批具有國際影響力的商務服務機構，建設一批國際一流商務服務集聚區(qū)。鼓勵有實力的會計師事務所、律師事務所參與國際行業(yè)標準制訂。健全商務咨詢服務的職業(yè)評價制度和信用管理體系。加快發(fā)展會展經(jīng)濟，積極引入國內(nèi)外知名會展、大型會議、高端論壇，進一步提升江蘇發(fā)展大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會、全球蘇商大會、東亞企業(yè)家太湖論壇等影響力，打造一批全國有影響力的綜合性會展業(yè)發(fā)展平臺，建設一批功能強、服務好、國際化水平高的會展中心城市。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟，優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展布局，增強總部經(jīng)濟發(fā)展能級，全域聯(lián)動促進總部經(jīng)濟集聚發(fā)展。到2025年，努力打造全國商務服務最好、商務成本最低、商務環(huán)境最優(yōu)的省份。

6．現(xiàn)代商貿(mào)。落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加速傳統(tǒng)商貿(mào)轉型升級，促進傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向供應鏈管理服務轉變，積極發(fā)展體驗經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、無接觸交易、直播帶貨、免稅經(jīng)濟等新模式，促進消費國際化特色化。大力發(fā)展新零售，提高體驗式情景商業(yè)業(yè)態(tài)比例，推動零售業(yè)向體驗復合型轉變，支持智慧零售、跨界零售、無人零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。加速電子商務發(fā)展，創(chuàng)新拓展C2M等電子商務新模式，積極引導商貿(mào)服務企業(yè)數(shù)字化轉型，全面促進線上線下消費融合發(fā)展，推進建立網(wǎng)上“江蘇消費名品城”。發(fā)展壯大商圈商街經(jīng)濟，建設高品質(zhì)步行街和放心消費示范街區(qū)，推動中高端商貿(mào)服務業(yè)創(chuàng)新集聚，提升多層次差異化區(qū)域商圈的輻射功能、時尚引領功能和便民服務功能，培育打造國際消費中心城市、區(qū)域消費中心城市，加強中小型消費城市建設。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，完善社區(qū)便民生活服務圈。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設，合理引導連鎖商業(yè)品牌向中小城市延伸，強化農(nóng)村消費網(wǎng)絡建設和消費品質(zhì)供給。大力發(fā)展跨境電商、保稅展示銷售、進口商品直銷等業(yè)態(tài)，支持符合條件的航空口岸設立進境免稅店，加快建設中國（蘇州）等10個跨境電子商務綜合試驗區(qū)，打造“買全球賣全球”線上線下互動的商業(yè)貿(mào)易中心，打造一批國際性、全國性、區(qū)域性大宗商品交易平臺。到2025年，培育打造南京、蘇州、徐州、無錫等國際消費中心城市和揚州等區(qū)域消費中心城市。

7．文化旅游。以旅游強省、文化強省建設為統(tǒng)攬，深化文化和旅游融合發(fā)展，推廣“旅游+”“文化+”服務業(yè)態(tài)，推動休閑度假旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，開發(fā)文化體驗旅游、研學旅游、自駕車旅居車旅游、商務會展旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、郵輪游艇旅游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，探索開發(fā)高鐵游、長江生態(tài)游等系列品牌旅游線路和產(chǎn)品，積極發(fā)展海洋海島旅游，支持發(fā)展通用航空服務，拓展旅游定制服務。壯大發(fā)展文化創(chuàng)意設計、新興媒體、影視出版、動漫游戲、演藝娛樂等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡視聽、網(wǎng)絡原創(chuàng)出版等新興領域，推動文化與科技融合，積極建設國家文化和科技融合示范基地、江蘇國家版權貿(mào)易基地等文化產(chǎn)業(yè)載體。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟品牌，打造一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。推動旅游風情小鎮(zhèn)培育和國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批江蘇文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，建設一批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，支持建設南京、蘇州等一批國家文化和旅游消費示范城市。推進揚子江創(chuàng)意城市群、沿大運河特色文化產(chǎn)業(yè)帶和長三角文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展示范區(qū)建設，打造具有廣泛影響力的文化創(chuàng)意中心。發(fā)展面向長三角地區(qū)的休閑旅游產(chǎn)業(yè)，共建環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈。完善江蘇智慧文旅平臺功能，強化智慧景區(qū)建設。到2025年，打造“千年運河·水韻江蘇”旅游品牌，成為國內(nèi)領先的旅游強省、國際著名的旅游目的地。

（二）壯大發(fā)展成長型服務業(yè)。

1．健康服務。大力推進優(yōu)質(zhì)健康服務資源擴容，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質(zhì)量，支持社會辦醫(yī)療機構合理配置大型醫(yī)用設備，鼓勵支持社會各類資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護理、養(yǎng)生康復、心理健康和母嬰照料等多樣化健康服務機構。深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，推進全科醫(yī)生簽約服務，實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升工程，探索面向居民家庭的簽約服務，強化對醫(yī)養(yǎng)結合服務規(guī)范化管理。積極發(fā)展中醫(yī)藥健康服務，促進中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)醫(yī)療、康復養(yǎng)老、文化旅游、信息服務以及藥械研制、流通等產(chǎn)業(yè)融合，基本建成覆蓋全生命周期、與城鄉(xiāng)居民需求相適應的中醫(yī)藥健康服務體系。持續(xù)加強“智慧健康”服務建設，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務覆蓋面，積極培育壯大互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、共享醫(yī)院和醫(yī)生集團等健康服務新業(yè)態(tài)。到2025年，全面建成覆蓋全生命周期、結構合理的健康服務業(yè)體系，為全面推進健康中國建設打造“江蘇樣板”。

2．養(yǎng)老服務。深度推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，推進養(yǎng)老服務綜合體建設，鼓勵各地探索設置“家庭養(yǎng)老床位”和建立養(yǎng)老服務“時間銀行”。推動養(yǎng)老機構設立政務服務便利化，擴大養(yǎng)老服務多元投入，鼓勵社會力量提供連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務，支持商業(yè)保險機構興辦養(yǎng)老服務機構及服務設施，引導境外資本在省內(nèi)參與發(fā)展養(yǎng)老服務，享受同等政策待遇。完善社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，建設綜合性街道社區(qū)養(yǎng)老服務設施（機構），推行“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”居家社區(qū)養(yǎng)老模式。扎實推進農(nóng)村養(yǎng)老服務供給，開展農(nóng)村養(yǎng)老服務提升計劃，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務激勵機制。提高智慧養(yǎng)老服務水平，鼓勵運用新一代信息技術，開發(fā)形式多樣的智慧養(yǎng)老服務應用，共創(chuàng)智慧健康養(yǎng)老示范基地、產(chǎn)品和服務在江蘇省先行先試。加快推動蘇州、南通區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點，共同探索建立養(yǎng)老共建對接合作機制。到2025年，全面打造居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的“全國一流、江蘇特色”現(xiàn)代養(yǎng)老服務體系。

3．教育培訓。積極發(fā)展學前教育，加快建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育公共服務體系，促進幼兒教育培訓均衡、健康、安全發(fā)展。全面推動校外培訓機構規(guī)范化發(fā)展，加大對教育培訓機構質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測力度。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，重點支持創(chuàng)建更多一流大學、一流學科和一流專業(yè)，鼓勵國外一流高校在省內(nèi)開展中外合作辦學或開設研究院。重點強化數(shù)字經(jīng)濟、金融服務、現(xiàn)代物流、科技服務、現(xiàn)代商貿(mào)等重點服務業(yè)領域各類人才培訓服務供給。加快形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓體系，全面推行企業(yè)新型學徒制，創(chuàng)新職業(yè)人才培養(yǎng)模式，探索中國特色學徒制，繼續(xù)實施中職領航計劃和高水平高職院校建設計劃。完善職業(yè)技能教育培訓體系和完善職業(yè)認定體系，支持外商投資設立非學制類職業(yè)教育培訓機構。加快教育培訓信息化建設，實施中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0，發(fā)展遠程教育培訓，探索線上線下相結合的新型培訓方式。到2025年，將我省打造成為具有影響力和輻射力的教育培訓高地。

4．家庭服務。大力發(fā)展家政服務、社區(qū)服務、病患陪護、家庭日用品配送等綜合性基礎家庭服務，積極培育家庭理財、家庭營養(yǎng)師、高級管家、家庭醫(yī)生等高端家庭服務。加快搬家速運、社區(qū)零售、電商配送等家庭服務信息化、智能化提升，構建一站式全過程服務到家網(wǎng)絡。實施“服務到家”計劃，打造社區(qū)和農(nóng)村便民服務示范點。加快健全育幼服務體系，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構，加快實現(xiàn)“幼有所育”。大力推動房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理、車輛保養(yǎng)維修等服務規(guī)范化、標準化發(fā)展，加快推進物業(yè)管理與家庭服務融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展共享型家政服務員平臺，拓寬家政服務供需渠道。加快發(fā)展農(nóng)村地區(qū)家庭服務業(yè)，鼓勵在鄉(xiāng)村建立綜合性服務網(wǎng)點。推動新一代信息技術與家庭服務融合發(fā)展，推廣“微生活”“云社區(qū)”等新興服務模式。提升家庭服務職業(yè)化水平，實施家庭服務經(jīng)營管理人才和職業(yè)人才培訓計劃，加快省級家庭服務職業(yè)培訓示范基地建設，制定省級家庭服務職業(yè)培訓示范基地標準。到2025年，形成更好滿足人民群眾日益增長的多層次多樣化需要的家庭服務體系。

5．體育服務。大力促進體教、體醫(yī)、體旅融合發(fā)展，發(fā)展體育旅游、體育康復、體育培訓、體育傳媒等特色業(yè)態(tài)和服務新模式。推動健身休閑、場館服務等體育服務業(yè)提質(zhì)增效，重點布局水上、山地戶外、冰雪、航空、馬拉松、自行車、擊劍、馬術和電子競技等引領性強的時尚運動項目產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進賽事推廣、活動策劃、體育贊助、票務、體育保險等多種中介服務發(fā)展。打造“賽事江蘇”體育品牌，舉辦“一帶一路”“沿大運河”“環(huán)太湖”等系列品牌賽事活動。支持省市體育產(chǎn)業(yè)集團做大做強，培育一批領軍體育企業(yè)和“專精特新”小巨人體育企業(yè)。推動體育消費支付產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵體育金融消費品開發(fā)。支持南京、蘇州、常州建設國家體育消費試點城市，積極爭創(chuàng)國家全民運動健身模范市（縣）。到2025年，創(chuàng)建一批國家體育消費試點城市，在體育休閑方向培育一批體育特色產(chǎn)業(yè)鮮明的省級特色小鎮(zhèn)。

6．人力資源服務。鼓勵支持發(fā)展人才培訓、高級人才尋訪、測評、人力資源服務外包和管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。加快建設專業(yè)化、國際化人力資源服務機構，培育具有示范引領作用、具有較高知名度的人力資源龍頭企業(yè)，積極培育一批人力資本服務骨干企業(yè)和服務品牌。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務行動，鼓勵支持人力資源服務企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術探索開展跨界服務模式。加快建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持蘇北地區(qū)加快人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設。加強省市級人力資源市場和全省網(wǎng)上人力資源市場建設，構建一批人力資源市場公關服務樞紐型基地和人力資源服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。常態(tài)化推動省人力資源服務業(yè)領軍人才培養(yǎng)計劃實施，組織實施“英才名匠”產(chǎn)業(yè)人才培訓項目。穩(wěn)步推進人力資源市場對外開放，建立支持省內(nèi)人力資源服務企業(yè)“走出去”的服務平臺。打造一批“全國人力資源誠信服務”示范機構。到2025年，實現(xiàn)人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

7．節(jié)能環(huán)保服務。圍繞實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標，積極發(fā)展綠色低碳管理服務產(chǎn)業(yè)，建設綠色低碳技術咨詢服務體系，探索創(chuàng)新合同降碳管理、低碳整體解決方案等服務模式。重點發(fā)展生態(tài)保護和節(jié)能減排工程咨詢、能源審計、清潔生產(chǎn)審核和節(jié)能審計等第三方節(jié)能環(huán)保服務，推廣多種形式的合同能源管理模式，發(fā)展環(huán)境服務總承包。持續(xù)在污水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢棄物處理、有機廢物處理、生活垃圾處理和自動連續(xù)監(jiān)測設施維護、環(huán)境監(jiān)測等領域推進專業(yè)化、市場化、社會化運營服務。支持專業(yè)化公司提供個性化再制造服務。支持優(yōu)勢企業(yè)進行兼并重組，培育江蘇省大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，加強節(jié)能環(huán)保自主品牌建設，新增一批環(huán)保服務集聚區(qū)。積極建設一批企業(yè)主導、高校和科研院所參與的節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新聯(lián)盟及信息交流平臺。大力推動公共機構、大型公共建筑及重點用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實施改造，培育打造一批示范項目。到2025年，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī)范化、智能化發(fā)展，為美麗江蘇建設提供高質(zhì)量節(jié)能環(huán)保服務。

（三）突破發(fā)展先導型服務業(yè)。

1．大數(shù)據(jù)服務。圍繞建設數(shù)字經(jīng)濟強省，加速數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化進程，重點突破數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲與管理、數(shù)據(jù)挖掘與分析、大數(shù)據(jù)可視化、大數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)安全與隱私保護等部分領域關鍵核心技術，形成技術先進、生態(tài)完備的技術產(chǎn)品體系。推進“上云用數(shù)賦智”行動，發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用服務體系，建設重點行業(yè)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)開展大數(shù)據(jù)應用試點示范。推進大數(shù)據(jù)在智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城管、智慧公安、智慧交通、智慧環(huán)保等公共服務領域的運用。穩(wěn)妥發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，構建技術成熟、自主安全可控的區(qū)塊鏈平臺，支持蘇州爭創(chuàng)全國區(qū)塊鏈發(fā)展示范區(qū)。建立政務數(shù)據(jù)資源開放目錄，加快開通網(wǎng)上數(shù)據(jù)開放試點服務。加快大數(shù)據(jù)地方標準的研制與推廣，打通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準通道。搭建基于區(qū)塊鏈等技術的數(shù)據(jù)安全共享與開發(fā)平臺、數(shù)據(jù)資源交易平臺，探索建設數(shù)據(jù)交易中心，啟動數(shù)據(jù)資本化試點。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心總體布局，支持無錫、昆山國家級超算中心建設，在中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索離岸數(shù)據(jù)中心試點，支持長江以北地區(qū)因地制宜建設綠色、高能效大數(shù)據(jù)中心。到2025年，建設全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系長三角樞紐節(jié)點，構建全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。

2．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用服務。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展工程，推動工業(yè)領域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先試先用，打造典型工業(yè)應用場景。積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術應用創(chuàng)新中心和認證測試中心，支持無錫打造物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心。建設行業(yè)領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠，支持蘇州設立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江蘇分中心，推動規(guī)上企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用全面覆蓋。鼓勵領軍型跨行業(yè)平臺企業(yè)加快整合和開放，全面提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的大數(shù)據(jù)資源掌控能力、技術支撐能力和價值挖掘能力，打造行業(yè)標桿。到2025年，努力建成創(chuàng)新驅動、應用引領、生態(tài)活躍的全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用服務領先地區(qū)。

3﹒人工智能服務。聚焦人工智能基礎理論、原創(chuàng)算法、高端芯片和生態(tài)系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，推進人工智能開發(fā)框架、算法庫、工具集等研發(fā)突破，加強計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機交互等關鍵技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極培育智能汽車系統(tǒng)、智能家居系統(tǒng)、智能新零售、智能服務機器人等人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，提速發(fā)展無錫國家級車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）先導區(qū)，推進蘇州打造長三角智能駕駛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快發(fā)展人工智能平臺，重點支持南京新港人工智能產(chǎn)業(yè)公共技術服務平臺、南京人工智能產(chǎn)業(yè)技術研究院、江蘇中科院智能科學技術應用研究院、蘇州工業(yè)大數(shù)據(jù)眾智平臺等一批服務平臺。建立人工智能重點企業(yè)培育庫，重點培育一批具有全球競爭力的人工智能龍頭企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。構建人工智能產(chǎn)品和服務評估體系，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準和規(guī)范制定。到2025年，江蘇新一代人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總體競爭力處于國內(nèi)第一方陣，成為全國人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領區(qū)和應用示范的先行區(qū)。

4﹒全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設計。完善現(xiàn)代工業(yè)設計體系，針對高端制造、智能制造、服務型制造建立“設計+”價值提升體系，逐步實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品功能、結構、外觀、流程等全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設計集聚發(fā)展。推動先進制造業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)牽頭，分行業(yè)、分類別建設工業(yè)設計公共服務平臺。推動龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建省級以上工業(yè)設計研究院，努力實現(xiàn)省級工業(yè)設計研究院在先進制造業(yè)集群全覆蓋。推進“工業(yè)設計進千企”行動，支持企業(yè)建設高水平的工業(yè)設計中心，加大工業(yè)設計重點龍頭骨干企業(yè)培育力度。推動建設一批工業(yè)設計園區(qū)和集聚區(qū)。支持工業(yè)設計企業(yè)發(fā)展成為集設計、品牌打造、產(chǎn)品營銷于一體的整體解決方案提供商。到2025年，建成20家國家級工業(yè)設計中心或國家級工業(yè)設計研究院，打造江蘇“名園、名院、名企、名人”工業(yè)設計品牌。

5﹒現(xiàn)代供應鏈管理。優(yōu)化供應鏈產(chǎn)品流、信息流、資金流管理，推進大宗物資集中采購、智慧物流管理、購銷雙方信息互動以及供應鏈金融服務等供應鏈管理服務智能化、集成化發(fā)展，拓展產(chǎn)品質(zhì)量追溯、知識產(chǎn)權服務、虛擬生產(chǎn)、報關報檢等各類專業(yè)化供應鏈業(yè)務。推廣運用區(qū)塊鏈技術溯源，創(chuàng)新數(shù)字化供應鏈管理模式，推進網(wǎng)絡化協(xié)同制造。支持核心企業(yè)建立協(xié)同綜合服務平臺，引導傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應鏈服務企業(yè)轉型，扶持培育一批具有較強競爭力和服務輻射力的供應鏈管理企業(yè)，顯著提升供應鏈一體化服務水平。

四、重點任務

重點推進空間格局優(yōu)化、制造服務創(chuàng)新、服務消費升級、市場主體培育、協(xié)同融合發(fā)展、集聚示范提升、品牌標準引領、對外開放合作、服務綜合改革等九大任務，以現(xiàn)代服務業(yè)“331”工程為突破口，全面增強全省現(xiàn)代服務業(yè)綜合實力，大力推進全省現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）優(yōu)化空間發(fā)展格局。

主動服務“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，結合江蘇經(jīng)濟空間格局和城市群空間形態(tài)，鼓勵各地區(qū)因地制宜、錯位發(fā)展、良性互動，加快構建面上輻射、線上聯(lián)通、點上集聚的“三核、四帶、多極”的現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間格局。

提升三大服務業(yè)核心城市發(fā)展能級。以建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市為目標，提升南京、蘇州、徐州服務業(yè)產(chǎn)業(yè)能級和國際化水平，支持南京、蘇州、徐州創(chuàng)建國家級服務經(jīng)濟中心，支持南京、蘇州打造生產(chǎn)性服務業(yè)標桿城市。南京放大南京都市圈輻射帶動能力，以軟件信息、金融科技、文化旅游、教育培訓等重點，推進生產(chǎn)性服務業(yè)高價值融合，高標準打造全國服務業(yè)數(shù)字化轉型引領城市；蘇州加強與上海大都市圈功能對接，以信息技術服務、研發(fā)設計、人力資源服務等為主導，建設與上海服務功能互補的全國服務經(jīng)濟高質(zhì)量開放創(chuàng)新引領區(qū)；徐州放大淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市優(yōu)勢，以現(xiàn)代物流、金融服務為特色，建設淮海經(jīng)濟區(qū)金融服務中心、國家物流樞紐承載城市。

釋放服務業(yè)發(fā)展的集聚極化效應，逐步推動服務要素由核心城市向周邊延伸，引導資源要素向區(qū)域服務經(jīng)濟中心優(yōu)化配置。統(tǒng)籌推進區(qū)域服務經(jīng)濟中心建設，加強對區(qū)域服務經(jīng)濟中心空間分類指導，促進區(qū)域服務經(jīng)濟中心特色化發(fā)展，提升區(qū)域服務中心能級。

推動四大服務業(yè)發(fā)展帶聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮江海河湖經(jīng)濟地理獨特優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)轉型升級需求提升區(qū)域綜合服務功能，推動服務業(yè)提質(zhì)增效，聚力打造沿江、沿海、沿河、沿湖四大服務業(yè)發(fā)展帶。沿江地區(qū)制造服務帶，以科技創(chuàng)新為引擎大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，健全制造業(yè)供應鏈服務體系，打造制造服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。沿海地區(qū)海洋服務帶，積極發(fā)展高附加值海洋特色服務業(yè)，構建具有國際競爭力的海洋服務體系，打造我國沿海地區(qū)業(yè)態(tài)高端、特色鮮明的長三角國際海港物流走廊、海洋經(jīng)濟特色區(qū)。沿河地區(qū)文旅服務帶，依托大運河“黃金水道”和人文生態(tài)優(yōu)勢，推動文旅融合發(fā)展，系統(tǒng)建設全景式大運河江蘇段文化帶，打造中國大運河最繁華、最精彩、最美麗的“江蘇名片”。沿湖地區(qū)科創(chuàng)服務帶，集聚高端科創(chuàng)資源，建設沿湖風景與活力共融的科創(chuàng)商務多元功能空間，推動環(huán)太湖產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)走廊建設，打造“八百里太湖”科創(chuàng)高地、創(chuàng)新湖區(qū)。

強化國家級載體示范引領。依托國家級載體，適應服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，促進產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同互動，打造業(yè)態(tài)高端復合、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展極。南京江北新區(qū)，充分發(fā)揮雙區(qū)疊加優(yōu)勢，重點發(fā)展科技研發(fā)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、商務會展、服務貿(mào)易等服務業(yè)態(tài)，高標準建設自主創(chuàng)新策源地和區(qū)域發(fā)展增長極。自貿(mào)試驗區(qū)（南京、蘇州、連云港），在“自貿(mào)試驗區(qū)+”基礎上全面升級服務業(yè)擴大開放，積極發(fā)展科技創(chuàng)新、跨境金融、服務貿(mào)易、法律服務、國際咨詢等服務業(yè)，打造全國服務業(yè)開放新高地。徐連淮物流“金三角”樞紐組團，發(fā)揮徐州淮海國際陸港、連云港國際樞紐海港、淮安航空貨運樞紐的多式聯(lián)運優(yōu)勢，推動樞紐經(jīng)濟發(fā)展，建成加速蘇北崛起、聯(lián)動蘇魯豫皖、輻射中西部的物流樞紐引擎。通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)，全力推進通州灣江蘇新出?？诮ㄔO，主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉移，積極發(fā)展航運物流、商務服務、現(xiàn)代供應鏈、服務貿(mào)易等業(yè)態(tài)，建成國家重要出海門戶。國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，強化對新亞歐大陸橋沿線地區(qū)的服務和支撐作用，加快推進現(xiàn)代物流、商務、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)，建成服務中西部地區(qū)對外開放的重要門戶。昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，放大昆山對臺沿滬獨特優(yōu)勢，促進兩岸在服務業(yè)發(fā)展中加強交流合作，深化兩岸融合發(fā)展，吸引更多臺企臺商加快融入新發(fā)展格局。

（二）推進制造服務創(chuàng)新。

堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展核心戰(zhàn)略，加快服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以高質(zhì)量的服務供給引領制造業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接、深度融合，加快推動制造服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動制造服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力實施生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增計劃，深入實施專業(yè)服務提質(zhì)增效行動。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提升面向制造業(yè)的社會化、專業(yè)化、綜合服務能力，推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型，帶動制造業(yè)流程再造、模式創(chuàng)新、質(zhì)態(tài)提升。培育壯大制造服務業(yè)主體，支持企業(yè)和專業(yè)機構提供質(zhì)量管理、控制、評價等服務，發(fā)展面向制造業(yè)的研發(fā)、制造、交付、維護等產(chǎn)品全生命周期管理，鼓勵專業(yè)服務機構積極參與制造業(yè)品牌建設和市場推廣，加快培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設于一體的綜合性服務平臺，支持建設生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺。支持制造業(yè)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等社會化、專業(yè)化服務。制定重點行業(yè)領域數(shù)字化轉型路線圖。到2025年，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。

加快創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。實施產(chǎn)業(yè)強鏈三年行動計劃，著力培育“大數(shù)據(jù)+”、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、信息技術應用創(chuàng)新、工業(yè)軟件等重點服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務業(yè)供應鏈管理、企業(yè)流程再造和精益服務。突出龍頭帶動，加快產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢服務業(yè)企業(yè)和專業(yè)配套企業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，加強供應鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力對接、數(shù)據(jù)資源流通，形成合作共贏生態(tài)體系。爭取更多“國字號”平臺落戶江蘇，推動長三角科技創(chuàng)新資源和平臺共建共用共享。

（三）促進服務消費升級。

順應消費升級和產(chǎn)業(yè)升級趨勢，切實增強消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用，提高供給質(zhì)量，引領消費需求，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

增加服務有效供給。鼓勵各類市場主體創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，不斷拓展新型消費場景，優(yōu)化服務供給，開發(fā)新型服務。進一步放寬文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育培訓等服務消費領域市場準入。推進幸福產(chǎn)業(yè)培育工程。合理引導連鎖商業(yè)品牌向中小城市延伸，擴大消費品質(zhì)供給。提高農(nóng)村消費供給能力，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費品雙向流通渠道。

擴大服務消費需求。實施國內(nèi)消費振興計劃和海外消費回流計劃，適應消費結構升級新需要，深度開發(fā)人民群眾從衣食住行到身心健康、從出生到終老各個階段各個環(huán)節(jié)的服務新消費。深挖網(wǎng)絡消費、綠色消費、智能消費、時尚消費等新型消費潛力，釋放汽車消費潛力，提振家電等大宗商品消費，進一步擴大和升級信息消費，積極培育文旅網(wǎng)絡消費、定制消費、體驗消費等消費新熱點，吸引健康體檢、文化創(chuàng)意等高端服務消費回流。著力挖掘農(nóng)村電子商務和旅游消費潛力。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。打造中高端服務消費載體，支持建設新型消費體驗中心。大力開展江蘇省“品質(zhì)生活·蘇新消費”系列促進活動，支持各地打造消費促進品牌。引導培育健康的消費習慣。

提升服務質(zhì)量水平。開展消費品牌培育專項行動，支持老字號企業(yè)技術、服務、文化和經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展，加強老字號原址保護，推動老字號企業(yè)“三進三促”。打造商貿(mào)流通服務品牌，培育商貿(mào)流通領域品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品、品牌展會。強化消費信用體系建設，加快建設覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系。深入開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動和流通消費領域價格監(jiān)管。嚴厲打擊銷售侵權假冒商品、發(fā)布虛假違法廣告等違法行為。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，強化質(zhì)量責任意識，完善服務質(zhì)量治理體系和顧客滿意度測評體系。

（四）創(chuàng)新培育市場主體。

突出市場導向，強化現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)分類指導，注重現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)培大育強，全面提升現(xiàn)代服務業(yè)市場主體創(chuàng)新力、影響力和競爭力，增強服務經(jīng)濟發(fā)展活力。

強化龍頭骨干企業(yè)引領作用。支持有實力的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)實施跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，鼓勵開展國際化經(jīng)營，打造一批在國際資源配置中占主導地位的世界級現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。支持龍頭骨干服務業(yè)企業(yè)向規(guī)模集團化、服務專業(yè)化、功能體系化發(fā)展，打造一批連鎖型、平臺型現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)集團。實施現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領軍企業(yè)培育工程，引導領軍企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈延伸，增強領軍企業(yè)創(chuàng)新引領力和輻射帶動力。到2025年，培育形成現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領軍企業(yè)300家。

激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力。在細分領域培育一批“專精特新”小巨人、單項冠軍、獨角獸、瞪羚企業(yè)。圍繞技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等方面，完善中小微企業(yè)孵化體系和創(chuàng)新服務體系。鼓勵大型企業(yè)及專業(yè)服務機構建設面向中小微企業(yè)的云服務平臺。鼓勵中小微企業(yè)運用網(wǎng)絡信息技術和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，開發(fā)服務新產(chǎn)品，培植服務新業(yè)態(tài)。拓寬現(xiàn)代服務業(yè)中小微企業(yè)融資渠道，支持符合條件的高成長性中小微服務業(yè)企業(yè)上市。

大力培育總部企業(yè)。完善總部企業(yè)發(fā)展服務體系，積極引進跨國公司總部及地區(qū)總部和國內(nèi)大企業(yè)集團總部。引導企業(yè)加強研發(fā)中心、運營中心、結算中心、銷售中心、客服中心等建設，提升市場化、國際化、資本化運營能力，打造生產(chǎn)服務、銷售管理、決策運營、科技研發(fā)等功能性總部。扶持綜合實力強的本土企業(yè)進一步做大做強，培育一批優(yōu)勢本土總部企業(yè)。積極在新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、新能源等先進制造業(yè)領域和現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務服務、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)領域，形成一批關聯(lián)帶動力強、發(fā)展層次高、品牌影響力大的本土總部企業(yè)。

（五）加速協(xié)同融合發(fā)展。

緊跟全球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢，加快推進服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相融相長、耦合共生，促進服務業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，拓展服務業(yè)新領域、新功能，加快形成服務業(yè)發(fā)展新動能、新增長點。

加快推進服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展。實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速行動計劃。推進生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展，拓展數(shù)字技術應用場景，深化行業(yè)應用，推動智能物流、智慧交通、數(shù)字金融等領域發(fā)展。推進生活性服務業(yè)數(shù)字化升級，聚焦文旅、健康、養(yǎng)老、商貿(mào)、教育等領域，促進線上線下資源的有效整合和利用，發(fā)展體驗式消費、個性需求定制服務等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字生活、數(shù)字娛樂、數(shù)字體育、數(shù)字教育、數(shù)字文博、數(shù)字創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，豐富移動支付、無人零售、場地短租等新模式，積極發(fā)展在線醫(yī)療、在線旅游、在線教育、在線交通、線上辦公、直播電商等在線經(jīng)濟。

推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展。積極推進兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領工程，推動制造業(yè)企業(yè)向附加值高的服務環(huán)節(jié)延伸、服務業(yè)企業(yè)向制造領域拓展。發(fā)展服務型制造，鼓勵企業(yè)從產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)解決方案提供商轉變，支持開展總集成總承包、定制化服務、全生命周期管理等模式，支持創(chuàng)建國家級服務型制造示范城市、企業(yè)、項目、平臺。推動服務向制造拓展，鼓勵服務企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)、技術、渠道、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢，通過個性定制、委托制造、品牌授權等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，實現(xiàn)服務產(chǎn)品化發(fā)展。鼓勵先進制造業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建兩業(yè)深度融合知名企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，牽頭組建跨行業(yè)、跨區(qū)域的兩業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。開展先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展試點示范，打造面向主要產(chǎn)業(yè)集群的兩業(yè)融合發(fā)展服務平臺，打造一批兩業(yè)深度融合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、標桿企業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)集群、融合示范載體。到2025年，培育形成省級兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領典型100家。

促進服務業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等服務業(yè)態(tài)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研合作水平，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化，以科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，支持“蘇農(nóng)云”建設，鼓勵應用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策、農(nóng)民技術培訓等各類服務。引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務一體化轉型，探索建立農(nóng)業(yè)社會化服務綜合平臺，大力發(fā)展農(nóng)村金融、涉農(nóng)物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動力培訓、農(nóng)機租賃等為農(nóng)服務產(chǎn)業(yè)。

加強服務業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展。深入運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”“生態(tài)+”“金融+”“健康+”“旅游+”等新理念新手段，推進服務業(yè)內(nèi)部滲透融合，重點推動信息服務與傳統(tǒng)服務業(yè)、科技服務與金融服務、健康養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生、文化與旅游、物流運輸與快遞服務等領域互通融合發(fā)展，促進服務業(yè)優(yōu)化升級。凸顯文化引領作用，提升技術研發(fā)、品牌設計、商務咨詢、市場營銷等服務產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，推動區(qū)域傳統(tǒng)特色文化、民俗風情注入旅游休閑、健康養(yǎng)老、體育健身等產(chǎn)業(yè)，提升服務業(yè)附加值。

（六）提升集聚示范效能。

加快推動現(xiàn)有服務業(yè)集聚區(qū)提檔升級，培育現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，打造業(yè)態(tài)高端復合、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的各類服務業(yè)集聚發(fā)展載體，提升集聚區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的支撐力和帶動力。

推動集聚區(qū)提檔升級。按照“優(yōu)進劣出、滾動發(fā)展、形成特色”總體要求，堅持高端化、高新化、融合化、集聚化發(fā)展方向，進一步完善公共服務平臺支撐能力，創(chuàng)新運營管理模式。加強集聚區(qū)聯(lián)合布局、協(xié)同創(chuàng)新，暢通信息共享和資源優(yōu)化配置渠道。加大集聚區(qū)重點項目布局、科技資源導入、高端人才引進、政策制度試點等支持力度，將集聚區(qū)打造成要素吸附能力強、輻射支撐作用顯著、帶動示范作用明顯的現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展的主要載體。到2025年，全省培育形成省級現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)300家。

分類引導多種類型集聚區(qū)特色發(fā)展。注重因地制宜，強化集聚區(qū)發(fā)展的分類指導和引導，增強集聚區(qū)發(fā)展特色和優(yōu)勢。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)集聚和帶動作用，以提高現(xiàn)代服務業(yè)集約化發(fā)展水平、促進產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級為目的，按照企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、發(fā)展集群、功能集成的要求，引導各類集聚區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育創(chuàng)新鏈、立足創(chuàng)新鏈打造價值鏈。合理布局現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，提高集聚區(qū)集聚化、專業(yè)化、國際化發(fā)展水平，打造成為具有區(qū)域競爭力和影響力的現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要空間支撐。

（七）強化品牌標準引領。

健全現(xiàn)代服務業(yè)質(zhì)量標準體系，創(chuàng)新服務品牌培育模式，營造良好的品牌標準化發(fā)展環(huán)境，積極推進服務標準化、規(guī)范化和品牌化，構建與國際接軌的服務標準體系。

健全服務業(yè)標準體系。圍繞提高現(xiàn)代服務業(yè)標準化、國際化發(fā)展水平，推進實施“標準化+”行動，提升產(chǎn)品和服務的地方標準。重點推動金融科技、智慧物流、商務服務、軟件信息服務、知識產(chǎn)權等生產(chǎn)性服務業(yè)領域標準體系建設。鼓勵服務業(yè)企業(yè)采用國際標準，支持服務業(yè)企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)標準制定，加強地方（團體）標準研制和推廣。突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、服務貿(mào)易等重點領域，積極推進國家級、省級服務業(yè)標準化示范項目，建設一批服務業(yè)標準化試點示范單位，分類推進服務業(yè)重點領域標準研制工作，逐步建立與國際接軌的現(xiàn)代服務業(yè)標準體系。支持開展面向新興服務業(yè)態(tài)的服務模式、服務技術與服務市場等標準的制定、實施與推廣。開展服務標準、服務認證示范。到2025年，培育省級服務業(yè)標準化試點項目100個。

加強江蘇服務品牌培育。支持行業(yè)協(xié)會、第三方機構和地方政府開展服務品牌培育和塑造工作，樹立行業(yè)標桿和服務典范，構建形成具有江蘇特色的品牌培育和價值評價機制，推進品牌區(qū)域化、國際化發(fā)展。引導企業(yè)開展自主品牌建設，重點培育現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務、商務服務、大數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權等服務業(yè)品牌，形成一批在全國乃至全球范圍內(nèi)有影響力的江蘇服務品牌企業(yè)和江蘇服務區(qū)域品牌。鼓勵服務業(yè)企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌，推動國內(nèi)外著名商業(yè)品牌在江蘇集聚。開展“江蘇精品”品牌認證工作，到2025年，培育“江蘇精品”品牌100個左右。

健全服務質(zhì)量管理體系。在服務業(yè)領域加大力度推廣質(zhì)量管理體系和新版質(zhì)量管理方法，開展現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測。開展物流、金融、商貿(mào)流通、知識產(chǎn)權及售后服務等領域質(zhì)量提升活動。加快交通運輸、金融、信息、商務、健康養(yǎng)老、教育、旅游、體育、節(jié)能環(huán)保等領域認證認可制度的建立和實施，推動開展專業(yè)服務質(zhì)量認證。推進“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務創(chuàng)建活動，探索建立服務業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級核定機制、產(chǎn)業(yè)行業(yè)地方標準制定。充分挖掘質(zhì)量認證市場，鼓勵第三方開展服務，提升質(zhì)量認證供給水平。

（八）擴大對外開放合作。

以“一帶一路”交匯點建設為總攬，積極探索從商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放拓展，在更深層次、更寬領域，以更大力度推進全方位高水平服務業(yè)開放，在全國率先建成服務業(yè)開放強省。

大力發(fā)展服務貿(mào)易。全面深化南京、蘇州服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，深入探索服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展體制機制，切實提升江蘇服務貿(mào)易國際化、專業(yè)化水平。發(fā)展壯大技術貿(mào)易、文化貿(mào)易等服務貿(mào)易，大力發(fā)展信息服務、中醫(yī)藥服務、知識產(chǎn)權服務等新興服務貿(mào)易。發(fā)展高附加值服務外包，積極發(fā)展并推廣眾包、云外包、平臺分包等服務外包新業(yè)態(tài)、新模式。持續(xù)打造“蘇新服務?智惠全球”等境內(nèi)外、線上線下相結合的自主展會平臺，擴大“江蘇服務”國際影響力。推進服務貿(mào)易數(shù)字化，實施數(shù)字貿(mào)易提升計劃，積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則制定，爭取跨境數(shù)據(jù)流動開放，鼓勵跨境電商平臺向全球數(shù)字化貿(mào)易平臺升級。

深入推進服務領域對外開放。嚴格落實“非禁即入”，全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。積極爭取新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點，率先在現(xiàn)代金融、科技服務、醫(yī)療教育、商貿(mào)物流等領域先行先試，支持設立外商獨資或中外合資金融機構。探索擴大新興服務業(yè)雙向開放，完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務貿(mào)易市場準入制度，逐步放寬或取消限制措施。提升服務業(yè)利用外資質(zhì)量與水平，引導外資投向高端服務業(yè)和新興服務業(yè)領域，鼓勵外資進入建筑設計、商貿(mào)物流、咨詢服務、研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等領域，不斷延伸外資企業(yè)服務鏈。完善國際商務服務體系，健全企業(yè)涉外專業(yè)服務體系。

打造服務業(yè)全方位開放新格局。創(chuàng)新全球服務資源配置方式，支持服務企業(yè)以跨國并購、綠地投資、聯(lián)合投資等多元方式，高效配置全球人才、技術、品牌等核心資源。加快境外投資公共服務平臺建設，增強境外投資環(huán)境、投資項目評估等服務功能。融入和服務長三角區(qū)域一體化發(fā)展，以蘇州和南通為主體主動承接上海服務業(yè)溢出效應，強化與浙江、安徽服務業(yè)發(fā)展的分工協(xié)作、錯位互補。優(yōu)化區(qū)域開放布局，重點推進“南京片區(qū)+蘇州片區(qū)+連云港片區(qū)”的中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，建成一批服務業(yè)對外開放的強支點。引導外資更多投向蘇中、蘇北等地區(qū)，助力區(qū)域服務業(yè)均衡發(fā)展。

（九）深入推進綜合改革。

強化改革和服務意識，持續(xù)深化服務業(yè)綜合改革，加速形成充滿活力、富有效率的最優(yōu)服務業(yè)營商環(huán)境，為服務業(yè)發(fā)展提供強大動力和制度保障。

持續(xù)深化服務業(yè)綜合改革。聚焦制約現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的難點、堵點和痛點問題，積極推進服務業(yè)綜合改革，進一步完善體制機制和政策環(huán)境，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，推動全省服務業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。加快推進科技、教育、醫(yī)療、文化、體育等事業(yè)單位改革。放大南京、徐州等國家服務業(yè)綜合改革試點城市的改革效應，積極爭取新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點。在市場準入、發(fā)展新模式、服務新體系等方面開展新一輪省級服務業(yè)綜合改革試點，力求在營造法治化營商環(huán)境、優(yōu)化要素資源配置、深化跨界融合發(fā)展、引導服務業(yè)集聚發(fā)展、促進服務貿(mào)易自由化、推進服務政策精準化等方面取得新突破。

全面深化服務業(yè)“放管服”改革。建立公開透明的審批程序，不斷優(yōu)化審批流程，做好行政權力事項標準化和辦事指南標準化工作，著力推進“照后減證”和簡化審批，不斷擴大告知承諾和即辦件范圍。取消互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等領域不合理的經(jīng)營限制條件。建立健全市場退出機制，暢通市場主體退出渠道，推進簡易注銷登記改革。推動事前審批轉向事中事后監(jiān)管，探索運用“負面清單+事中事后監(jiān)管”“標準規(guī)范+事中事后監(jiān)管”“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等管理方式取代行政審批的管理方式。對服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式采用包容審慎的監(jiān)管方式。創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，完善在線監(jiān)管，提升全過程監(jiān)管，構建多元化監(jiān)管方式。

完善誠信高效的市場競爭秩序。加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，促進統(tǒng)一開放、競爭有序的服務市場體系建設。深入實施市場準入負面清單制度，放寬公共服務業(yè)、新興服務業(yè)的市場準入限制，培育一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務企業(yè)。吸引民間資本投向服務業(yè)領域，在規(guī)定范圍內(nèi)給予民間資本最大的政策扶持，有序支持采用股份制、PPP等模式，推進民間資本參與服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強社會信用體系建設，建立健全守信聯(lián)合激勵機制。優(yōu)化升級公共信用信息系統(tǒng)，深入開展公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價和市場信用評價。創(chuàng)新小微企業(yè)征信服務模式，支持蘇州高標準建設小微企業(yè)數(shù)字征信試驗區(qū)。

五、保障措施

強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領導、體制機制、重點推進、要素資源等保障，充分發(fā)揮對全省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的引領作用，建立健全保障規(guī)劃實施的長效機制。

（一）組織實施。

加大組織協(xié)調(diào)力度。建立健全現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮省服務業(yè)發(fā)展領導小組及領導小組辦公室組織領導作用，研究制定江蘇現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌解決現(xiàn)代服務業(yè)跨區(qū)域、跨領域和跨部門重大問題，協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代服務業(yè)重大項目建設。建立完善重大事項統(tǒng)一匯報制度，在全省范圍內(nèi)建立健全各部門產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展機制等協(xié)調(diào)會商機制。推動各市政府成立相應協(xié)調(diào)推進機構，健全統(tǒng)分結合的現(xiàn)代服務業(yè)工作機制。

加強任務實施管理。明確規(guī)劃在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略引領地位，按年度將主要目標和重大事項分解落實到具體部門，充分考慮地方產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域差異，細化傳導落實，切實保障現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃的貫徹執(zhí)行。積極引導各市圍繞規(guī)劃，編制相應服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)揮行業(yè)組織作用。加大政府對社會組織的培育扶持力度，鼓勵發(fā)展國際性、區(qū)域性行業(yè)組織和新興服務業(yè)行業(yè)組織。推進現(xiàn)代服務業(yè)領域的行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織提升規(guī)范化管理水平。支持服務業(yè)行業(yè)聯(lián)合會、協(xié)會等社會組織參與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與管理。

（二）體制創(chuàng)新。

深化管理體制機制改革創(chuàng)新。加快轉變以行政審批為主的政府管理模式，精簡明確審批事項和準入限制，提升服務業(yè)運行效率。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵在營商環(huán)境建設和監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面先行先試。整合建設現(xiàn)代服務業(yè)專項領域大數(shù)據(jù)云，構建現(xiàn)代服務業(yè)省、市兩級一體化共享交換平臺體系，推進國家、省、市現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)據(jù)共享。

建立健全統(tǒng)計評估考核機制。健全服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，建立健全生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)統(tǒng)計分類，完善統(tǒng)計分類標準和指標體系，逐步形成年度信息發(fā)布機制。加大對重點行業(yè)、重點示范區(qū)、示范企業(yè)監(jiān)測評估，完善不同發(fā)展階段、不同細分領域、不同地區(qū)進行分類考核制度。組織開展規(guī)劃年度動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估工作。完善服務業(yè)發(fā)展績效考核評價體系，創(chuàng)新績效考核和獎懲機制，探索建立第三方考核評價制度。

營造公平誠信的市場環(huán)境。建立健全市場主體信用記錄，以信用數(shù)據(jù)為基礎，示范推廣全過程信用管理模式。構建跨地區(qū)、跨部門、跨領域守信、失信獎懲機制。制定信用修復政策，引導失信企業(yè)糾正失信行為。培育發(fā)展具有較高市場公信力的省級征信機構。

（三）項目推動。

謀劃一批重點項目。圍繞服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)領域和新業(yè)態(tài)、新模式、新增長點，積極謀劃和培育儲備一批服務業(yè)重點領域優(yōu)質(zhì)項目，每年確定150個服務業(yè)重點項目予以推進實施，年度新增服務業(yè)投資1000億元左右，加強項目儲備和分類指導，突出規(guī)模性、先進性和區(qū)域性，重點支持轉方式、促轉型、重創(chuàng)新、補短板項目。

切實保障重點項目推進。強化項目帶動，科學編制項目清單，對列入清單的省服務業(yè)重點項目，推動各設區(qū)市發(fā)展改革部門，依法合規(guī)予以協(xié)調(diào)指導和服務推進。健全各設區(qū)市發(fā)展改革部門工作機制，推動重點項目及時落地見效。有序實施項目滾動管理，完善監(jiān)督檢查，建立健全服務業(yè)重點項目情況報送、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作機制，加強重點項目信息上報工作落實，將重點項目完成情況納入年度服務業(yè)重點考核范圍。

（四）要素保障。

優(yōu)化財政支持方式。貫徹落實國家支持現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化使用股權投資、融資增信、貸款貼息、項目補助和政策獎勵等多種方式組合，緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題。重點支持符合現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿或引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)代服務業(yè)項目。

創(chuàng)新金融支持方式。充分運用好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金，積極吸引各類社會資金進入現(xiàn)代服務業(yè)領域。鼓勵企業(yè)通過發(fā)行股票、信用債、項目融資、股權置換以及資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金，積極利用知識產(chǎn)權質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、商業(yè)保理、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品（ABS）等市場化方式融資。大力推廣“蘇服貸”“蘇信貸”“蘇貿(mào)貸”等金融產(chǎn)品，探索提供“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務和信貸”創(chuàng)新產(chǎn)品。

優(yōu)化土地資源配置。修訂完善符合現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求的投資強度和用地標準，對符合條件的現(xiàn)代服務業(yè)重大事項、集聚區(qū)和領軍企業(yè)優(yōu)先安排用地計劃。鼓勵采取低效用地再開發(fā)、盤活存量土地、對知識密集型服務業(yè)實行年租制和“先租賃后出讓”等方式支持服務業(yè)發(fā)展。

強化服務業(yè)人才支撐。加大力度引進培育符合現(xiàn)代服務業(yè)重點發(fā)展方向的人才和團隊，探索設立服務業(yè)人才特別貢獻獎。放大各類現(xiàn)代服務業(yè)論壇、培訓班、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍等人才培養(yǎng)組織影響力，招引儲備一批現(xiàn)代服務業(yè)高層次人才和領軍人才。完善以知識資本化為核心的激勵機制，通過技術入股、管理入股、股票期權等多種分配方式，吸引集聚現(xiàn)代服務業(yè)高端人才。建立更加科學合理的人才評價體系，放寬學歷、學位等條件限制，注重實踐經(jīng)驗和貢獻程度。加大現(xiàn)代服務業(yè)高端人才在住房、配偶就業(yè)、子女教育等方面政策支持力度，積極營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。