浙江省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃 發(fā)布時(shí)間:2022-03-23 17:21

中商情報(bào)網(wǎng)訊:為進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,將畜牧業(yè)打造成為浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口,為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)增添畜牧元素,根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》等要求,特編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢

近年來,我省深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大決策部署,以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化“六化”為引領(lǐng),以創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省為抓手,大力實(shí)施美麗畜牧生態(tài)、健康畜牧安全、特色畜牧精品、智慧畜牧創(chuàng)新、新型畜牧創(chuàng)業(yè)“五大工程”,全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、發(fā)展層次抬升、質(zhì)量安全進(jìn)階、三產(chǎn)深度融合,基本構(gòu)建起生態(tài)高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

(一)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化,規(guī)?;竭M(jìn)一步躍升,全省開工新建萬頭以上豬場152個(gè),新增產(chǎn)能接近800萬頭,全部建成后,生豬產(chǎn)能將超過1600萬頭,萬頭以上出欄比重達(dá)到75%。2020年,全省生豬存欄627.58萬頭、家禽出欄2.10億只、奶牛存欄4.04萬頭,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為89.52萬噸、33.17萬噸、18.33萬噸。累計(jì)培育飼料、獸藥等上市公司46家,屠宰能力和冷鏈配套水平明顯提高,主體競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。

2.綠色發(fā)展走在前列。以創(chuàng)建全國唯一的畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省為主抓手,走科學(xué)化規(guī)模養(yǎng)殖新路,不走散養(yǎng)污染環(huán)境老路,建成省級美麗牧場1321個(gè)、綠色發(fā)展示范縣27個(gè)。堅(jiān)持對養(yǎng)殖污染環(huán)境“零容忍”,通過“五水共治”、環(huán)保督察倒逼,保留下來規(guī)模豬場全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好,全省環(huán)境承載率控制在40%以內(nèi),畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達(dá)90%。率先全國推進(jìn)獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化,全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)獸用抗菌藥減量使用,實(shí)現(xiàn)飼料環(huán)保節(jié)約。

3.科技支撐作用明顯。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,迭代升級畜禽飼喂、環(huán)境控制、糞污和臭氣處理等技術(shù)工藝,加強(qiáng)畜禽遺傳資源科技創(chuàng)新,先后成功繁育胚胎羊、凍精豬、克隆豬,累計(jì)培育3個(gè)畜禽配套系。強(qiáng)化模式創(chuàng)新,全省新建多層豬場68個(gè),進(jìn)一步提高了土地利用效率,有效提升了養(yǎng)殖水平,生豬PSY達(dá)到22頭,高出全國平均4頭以上。強(qiáng)化管理創(chuàng)新,按照整體智治、精密智控要求,加快推進(jìn)畜牧業(yè)數(shù)字化建設(shè),畜牧業(yè)管理手段和效能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)突破。

4.基礎(chǔ)條件不斷夯實(shí)。從政策創(chuàng)設(shè)入手,率先全國構(gòu)建生豬銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)機(jī)制,探索開展了生豬活體抵押貸款、商業(yè)性生豬飼料成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等一系列保障政策創(chuàng)新。從夯實(shí)基層基礎(chǔ)發(fā)力,全面提升重點(diǎn)場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)生物安全防控水平,建立完善以集中處理為主導(dǎo)、自行處理為補(bǔ)充的病死動(dòng)物無害化處理體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了重大動(dòng)物疫病防控由以免疫為主向綜合防控轉(zhuǎn)型。從推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)著力,組織實(shí)施了屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化所站建設(shè)、飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范示范企業(yè)創(chuàng)建等,全行業(yè)、全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平得到提升。

(二)新形勢新任務(wù)

從新發(fā)展格局看,戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需,邏輯起點(diǎn)是供應(yīng)充足穩(wěn)定,尤其是糧食、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品要做到有效供給?!笆濉逼陂g,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對農(nóng)產(chǎn)品保供提出明確要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對各省(區(qū)、市)下達(dá)了糧棉油糖肉奶等重要農(nóng)產(chǎn)品保障目標(biāo)。我省畜產(chǎn)品總體自給水平較低,豬肉自給率40%、牛羊禽肉34%、禽蛋27%、牛奶不到10%,與目標(biāo)任務(wù)有較大差距。

從“重要窗口”建設(shè)看,省委十四屆七次全會(huì)提出浙江要建設(shè)好10個(gè)方面“重要窗口”,畜牧業(yè)為“重要窗口”添風(fēng)景,重點(diǎn)要在高質(zhì)量發(fā)展、政策制度創(chuàng)新和綠色發(fā)展上爭先創(chuàng)優(yōu)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展,我省生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出一條新路子,家禽、湖羊、奶牛等其他產(chǎn)業(yè)要加快跟進(jìn),在育種、屠宰、加工等重要環(huán)節(jié)同步發(fā)力,加快形成全方位高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。圍繞政策制度創(chuàng)新,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的托底政策還有待突破完善,動(dòng)物檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制還有待突破創(chuàng)新。圍繞綠色發(fā)展,雖然倒逼淘汰了一大批“低小散亂”養(yǎng)殖場戶,但養(yǎng)殖不污染環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省建設(shè)看,省委對浙江“三農(nóng)”工作提出了打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省的總目標(biāo),落腳點(diǎn)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。我省畜牧業(yè)基礎(chǔ)較好,但對標(biāo)農(nóng)村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者、鄉(xiāng)村振興排頭兵“兩者一兵”的定位,在畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重、特色畜禽保護(hù)與開發(fā)利用等方面仍有不少短板和薄弱環(huán)節(jié),市域、縣域間仍存在發(fā)展不平衡情況。

同時(shí),國家有關(guān)部委近幾年圍繞恢復(fù)生豬生產(chǎn)、推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出臺(tái)了一系列政策措施,有效保障了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型提檔。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的解決好種子問題、打贏種業(yè)翻身仗,也為做好畜禽遺傳資源保護(hù)和開發(fā)工作明確了方向,堅(jiān)定了信心和決心。“十四五”是我省畜牧業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,更要凝聚合力、加強(qiáng)扶持,全面推動(dòng)畜牧業(yè)再上新臺(tái)階。

二、主要思路

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,立足新發(fā)展格局,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力,把提高畜產(chǎn)品供給保障能力、綠色生態(tài)養(yǎng)殖和公共衛(wèi)生安全水平作為主攻方向,把提升質(zhì)量效益和競爭力作為核心任務(wù),按照新時(shí)代浙江“三農(nóng)”工作“369”行動(dòng)部署要求,加快構(gòu)建現(xiàn)代化種業(yè)體系、高效益產(chǎn)業(yè)體系、高密度防疫體系、高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品體系和高水平技術(shù)體系,持續(xù)推動(dòng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,走出一條新時(shí)代富有浙江特色和辨識度的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路子。

(二)基本原則

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化“六化”為導(dǎo)向,進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,提高管理效能,全方位提升畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

——堅(jiān)持防疫優(yōu)先。將動(dòng)物疫病防控作為防范畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和防治人畜共患病的第一道防線,著力加強(qiáng)防疫隊(duì)伍和能力建設(shè),落實(shí)政府和主體防疫責(zé)任,形成防控合力。

——堅(jiān)持市場導(dǎo)向。堅(jiān)持依法治牧和政策引導(dǎo),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,推動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)融合發(fā)展,不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展活力。

——堅(jiān)持科技興牧。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,提升我省畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施數(shù)智化、疫情防控精準(zhǔn)化和生產(chǎn)管理信息化水平,推動(dòng)我省畜牧業(yè)高效益、高質(zhì)量健康發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2025年,豬肉等主要畜產(chǎn)品自給能力明顯提升,種豬、優(yōu)質(zhì)肉用種雞基本實(shí)現(xiàn)種源自給,畜牧產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性競爭力持續(xù)提高,動(dòng)物疫病防控體系日臻完善,畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)走在全國前列,努力成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省建設(shè)的排頭兵。

——供給有效。全省豬肉產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸,豬肉自給率70%左右,牛羊禽肉產(chǎn)量36萬噸,生鮮乳產(chǎn)量23萬噸,禽蛋產(chǎn)量44.7萬噸。主要畜禽品種規(guī)?;蔬_(dá)到90%以上。

——防疫安全。規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物防疫條件水平顯著提高,強(qiáng)制免疫病種群體免疫密度和抗體合格率分別保持在90%以上和80%以上,病死畜禽專業(yè)無害化處理率達(dá)到95%以上。畜禽養(yǎng)殖縣實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)生物安全二級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室全覆蓋,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

——產(chǎn)品提質(zhì)。創(chuàng)建獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?;ㄒ韵潞喎Q“兩化”)試點(diǎn)場1000個(gè)以上,生豬、家禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升,牛羊集中(定點(diǎn))屠宰擴(kuò)面推進(jìn),冷鏈配套更加完善,主要畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上,培育一批畜牧業(yè)知名品牌。

——科技增效。全面完成畜禽遺傳資源保種場(保護(hù)區(qū)、基因庫、備份場)改造提升,培育新品種(配套系)3-4個(gè)、核心種業(yè)企業(yè)12家以上。畜牧業(yè)機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上,出欄萬頭以上豬場全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管控。全省畜禽糞污資源化利用和無害化處理率保持在92%以上。

表1畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”主要指標(biāo)

版塊 指標(biāo) 單位 2020年 2025年 備注
生產(chǎn)體系 生豬存欄 萬頭 627.58 780 約束性
豬肉產(chǎn)量 萬噸 54.2 120 約束性
豬肉自給率 % 40 70 約束性
家禽出欄 億只 2.1 2.2 約束性
牛羊禽肉產(chǎn)量 萬噸 35.32 36 約束性
奶牛存欄 萬頭 4.04 5.1 約束性
生鮮乳產(chǎn)量 萬噸 18.33 23 約束性
蛋禽存欄 萬只 2600 3000 預(yù)期性
禽蛋產(chǎn)量 萬噸 33.17 44.7 預(yù)期性
湖羊存欄 萬只 114.82 136.5 預(yù)期性
蜜蜂飼養(yǎng)量 萬箱 153 150 預(yù)期性
省級美麗牧場 1321 1500 預(yù)期性
畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場 12 20 預(yù)期性
產(chǎn)值超10億元全產(chǎn)業(yè)鏈 6 10 預(yù)期性
區(qū)域性知名品牌 個(gè) 20 30 預(yù)期性
省級以上休閑觀光牧場 5 30 預(yù)期性
主要畜禽品種規(guī)?;? % 86 90 預(yù)期性
防疫體系 強(qiáng)制免疫病種免疫密度 % 90 90 約束性
強(qiáng)制免疫病種抗體合格率 % 70 80 約束性
病死畜禽專業(yè)無害化處理率 % 90 95 約束性
具備非洲豬瘟等病原學(xué)檢測能力縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室比重 % 75 95 約束性
非洲豬瘟無疫小區(qū) 個(gè) 2 50 預(yù)期性
培育第三方獸醫(yī)服務(wù)組織 20 100 預(yù)期性
產(chǎn)品體系 獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?;圏c(diǎn)場 個(gè) / 1000 約束性
主要畜產(chǎn)品抽檢合格率 % 99 ≥99 約束性
飼料獸藥產(chǎn)品抽檢合格率 % 93.8 ≥96 約束性
屠宰企業(yè)數(shù)量 130 100 約束性
屠宰企業(yè)自營率 % 32 40 預(yù)期性
省級以上生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè) 12 30 預(yù)期性
技術(shù)體系 畜禽糞污資源化利用和無害化處理率 % 90 ≥92 約束性
畜牧業(yè)機(jī)械化率 % 40 50 約束性
萬頭豬場節(jié)水設(shè)備安裝率 % / 100 預(yù)期性
重點(diǎn)場所視頻監(jiān)控率 % / 90 預(yù)期性
現(xiàn)代種業(yè) 體系 培育核心種業(yè)企業(yè) 5 12 約束性
培育新品種(配套系) 個(gè) / 3-4 預(yù)期性
新建省級以上保種場 個(gè) / 5 預(yù)期性
新建省級以上備份場 個(gè) / 6 預(yù)期性
全省種畜禽場 175 180 預(yù)期性

三、總體布局

立足浙江自然資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)合人口結(jié)構(gòu)變化和市場消費(fèi)升級,以生豬、家禽、奶牛和地方特色畜禽等為重點(diǎn),兼顧飼料獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),滿足人民群眾對美好生活的需求。

(一)生豬

主產(chǎn)區(qū),包括杭州市蕭山區(qū)、杭州市富陽區(qū)、杭州市臨安區(qū)、淳安縣、建德市、寧波市奉化區(qū)、余姚市、慈溪市、寧??h、象山縣、樂清市、瑞安市、永嘉縣、平陽縣、蒼南縣、湖州市南潯區(qū)、長興縣、海鹽縣、桐鄉(xiāng)市、紹興市柯橋區(qū)、紹興市上虞區(qū)、諸暨市、嵊州市、金華市婺城區(qū)、金華市金東區(qū)、蘭溪市、義烏市、東陽市、浦江縣、武義縣、金華市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、衢州市衢江區(qū)、龍游縣、江山市、舟山市定海區(qū)、臺(tái)州市路橋區(qū)、臨海市、溫嶺市、天臺(tái)縣、麗水市蓮都區(qū)、青田縣、縉云縣等42個(gè)縣(市、區(qū))。其他為適度發(fā)展區(qū)。

表2生豬存欄目標(biāo)任務(wù)單位:萬頭

地區(qū) 2020年 2022年 2025年
杭州市 104.51 130 130
寧波市 61.14 83 83
溫州市 70.65 107 107
湖州市 28.41 35 35
嘉興市 27.21 42 42
紹興市 51.39 67 67
金華市 93.72 96 97
衢州市 92.73 100 100
舟山市 6.3 6 6
臺(tái)州市 47.39 72 72
麗水市 44.13 40 41
合 計(jì) 627.58 778 780

(二)家禽

主產(chǎn)區(qū),包括杭州市蕭山區(qū)、杭州市余杭區(qū)、杭州市富陽區(qū)、建德市、慈溪市、寧??h、象山縣、溫州市鹿城區(qū)、樂清市、永嘉縣、平陽縣、湖州市吳興區(qū)、湖州市南潯區(qū)、德清縣、長興縣、海鹽縣、海寧市、桐鄉(xiāng)市、嵊州市、蘭溪市、義烏市、龍游縣、江山市、常山縣、臨海市、溫嶺市、天臺(tái)縣、麗水市蓮都區(qū)等28個(gè)縣(市、區(qū))。其他為適度發(fā)展區(qū)。

表3家禽出欄目標(biāo)任務(wù)單位:萬只

地區(qū) 2020年 2022年 2025年
杭州市 1546.63 1840 1900
寧波市 781.1 680 700
溫州市 2146.01 2450 2500
湖州市 2628.95 2580 2600
嘉興市 3417.14 3050 3150
紹興市 1414.76 1558 1660
金華市 1890.14 1750 1885
衢州市 3653.29 4200 4360
舟山市 47.88 42 45
臺(tái)州市 2594.98 2050 2250
麗水市 858.34 800 950
合 計(jì) 20979.21 21000 22000

(三)奶牛

主產(chǎn)區(qū),包括杭州市蕭山區(qū)、杭州市臨安區(qū)、杭州市錢塘區(qū)、寧波市江北區(qū)、余姚市、慈溪市、寧??h、樂清市、泰順縣、德清縣、嘉興市秀洲區(qū)、紹興市上虞區(qū)、金華市婺城區(qū)、金華市金東區(qū)、金華市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺(tái)州市椒江區(qū)等16個(gè)縣(市、區(qū))。其他為適度發(fā)展區(qū)。

表4奶牛存欄目標(biāo)任務(wù)單位:頭

地區(qū) 2020年 2022年 2025年
杭州市 6410 6900 7900
寧波市 6604 7800 8650
溫州市 2596 2900 3300
湖州市 1340 1500 1700
嘉興市 1308 1300 1600
紹興市 4482 5000 5650
金華市 14854 16500 18700
衢州市 1547 1700 1950
臺(tái)州市 1237 1400 1550
合 計(jì) 40400 45000 51000

(四)特色畜禽

湖羊產(chǎn)業(yè),以杭嘉湖地區(qū)為重點(diǎn),兼顧其他地區(qū)。蜜蜂產(chǎn)業(yè),以浙中和浙南山區(qū)為重點(diǎn),以桐廬縣、江山市等傳統(tǒng)生產(chǎn)縣為加工集聚區(qū)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域適度發(fā)展兔、肉牛、梅花鹿、鴿等特色養(yǎng)殖業(yè)。

表5湖羊存欄目標(biāo)任務(wù)單位:萬只

地區(qū) 2020年 2022年 2025年
杭州市 19.52 18.0 21.0
寧波市 2.86 2.6 2.6
溫州市 0.24 0.2 0.2
湖州市 42.1 44.0 53.5
嘉興市 38.82 43.0 46.5
紹興市 3.54 2.4 2.4
金華市 1.38 1.4 1.4
衢州市 3.39 4.0 6.5
臺(tái)州市 1.2 0.7 0.7
麗水市 1.77 1.7 1.7
合 計(jì) 114.82 118.0 136.5

(五)飼料獸藥

綜合考慮區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢等因素,杭州市、湖州市、嘉興市、金華市、衢州市等生豬、家禽主產(chǎn)區(qū),可培育或引進(jìn)大中型畜禽飼料企業(yè);寧波市、溫州市、舟山市等沿海地區(qū),適度布局魚粉、豆粕等大宗飼料原料企業(yè);紹興市、金華市、臺(tái)州市等化工基礎(chǔ)較好的地區(qū),持續(xù)發(fā)展飼料添加劑和獸用原料藥產(chǎn)業(yè)。

四、主要任務(wù)

聚焦生物安全、生態(tài)安全和產(chǎn)品安全,實(shí)施現(xiàn)代畜禽種業(yè)創(chuàng)新提升行動(dòng)、生豬綜合生產(chǎn)能力提升行動(dòng)、浙系特色畜禽振興行動(dòng)、重大動(dòng)物疫病防控強(qiáng)基行動(dòng)、飼料獸藥“兩化”行動(dòng)、屠宰和加工流通升級行動(dòng)、數(shù)字畜牧賦能行動(dòng)等“七大行動(dòng)”,完善優(yōu)化種業(yè)體系、生產(chǎn)體系、產(chǎn)品體系、防疫體系、技術(shù)體系,全力推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)構(gòu)建現(xiàn)代化畜禽種業(yè)體系

1.加強(qiáng)地方畜禽遺傳資源保護(hù)。完成第三次浙江省畜禽遺傳資源普查,摸清全省畜禽遺傳資源群體數(shù)量和分布情況。加強(qiáng)畜禽遺傳資源保種場(保護(hù)區(qū)、基因庫)改造提升,及時(shí)開展搶救性保護(hù),確保全省所有畜禽地方品種應(yīng)保盡保。建立省級畜禽遺傳物質(zhì)保存庫,重點(diǎn)保存精液、胚胎、體細(xì)胞、DNA等遺傳物質(zhì),構(gòu)建活體保護(hù)和遺傳物質(zhì)保存相結(jié)合的畜禽遺傳資源保護(hù)體系。利用基因組測序等分子生物技術(shù)開展遺傳信息分析和評估,建立畜禽遺傳信息數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)字保種。

2.加強(qiáng)現(xiàn)代育種體系建設(shè)。加快構(gòu)建“以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向”的商業(yè)化育種機(jī)制,支持科研院校開展育種基礎(chǔ)性研究。支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)開展引進(jìn)品種的本地化選育,基本實(shí)現(xiàn)種源省內(nèi)自給。支持優(yōu)質(zhì)肉雞、紹興鴨、浙東白鵝等品種的種禽企業(yè),推廣新型“公司+基地”等養(yǎng)殖模式。支持金華豬、嘉興黑豬、岔路黑豬、湖羊等種業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加快分子育種等現(xiàn)代生物育種技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

3.加強(qiáng)良種推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)大型種業(yè)企業(yè)建立高代次種畜禽場,優(yōu)化良種擴(kuò)繁場布局。深化長三角區(qū)域種業(yè)合作,加強(qiáng)嘉興黑豬、湖羊等區(qū)域性品種開發(fā)利用。加大種畜禽質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督檢驗(yàn)力度,不斷提升種畜禽質(zhì)量。

4.加強(qiáng)種畜禽質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)施種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn),規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為,營造健康有序的市場環(huán)境。依托省級種畜禽質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)資源,擴(kuò)大監(jiān)測范圍,健全種畜禽場內(nèi)測定、檢測機(jī)構(gòu)測定與國家測定相結(jié)合的種畜禽質(zhì)量測定和評價(jià)制度。

專欄1實(shí)施現(xiàn)代畜禽種業(yè)創(chuàng)新提升行動(dòng)1.落實(shí)畜禽遺傳資源保護(hù)制度。完成全省畜禽遺傳資源普查,摸清省內(nèi)畜禽遺傳資源群體數(shù)量和分布情況,發(fā)掘鑒定一批新資源,修訂完善浙江省畜禽遺傳資源保護(hù)名錄,將原產(chǎn)本省的畜禽遺傳資源全部納入省級畜禽遺傳資源保護(hù)名錄。2.完善活體保種。改造提升省級以上保種場(保護(hù)區(qū)、基因庫)25個(gè);新建省級以上保種場5個(gè)、備份場6個(gè)、地方豬活體基因庫1個(gè);搶救性保護(hù)江山烏豬、蘭溪花豬、仙居花豬、江山白鵝等地方品種4個(gè),對我省畜禽遺傳資源實(shí)施有效活體保護(hù)。3.建立省級畜禽遺傳資源基因庫。制作家畜冷凍精液10萬劑、體細(xì)胞1800管以上;建立升級畜禽遺傳資源信息庫,開展遺傳信息分析和評估。4.核心種業(yè)企業(yè)培育。著力培育國外引種生豬品種的核心種業(yè)企業(yè)4-6個(gè),優(yōu)質(zhì)肉雞、紹興鴨、浙東白鵝等品種的核心種業(yè)企業(yè)4-5個(gè),金華豬、嘉興黑豬、湖羊、蜜蜂等地方特色畜種核心種業(yè)企業(yè)4-6個(gè)。支持生豬、肉雞、水禽、肉羊等優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)積極參與全國畜禽遺傳改良計(jì)劃。5.種畜禽場改造提升。優(yōu)化擴(kuò)繁場布局,完善良種繁育體系,加大良種擴(kuò)繁基地建設(shè),每年改造提升種畜禽場(站)20個(gè),至2025年建有種畜禽場(站)180個(gè)以上。支持奶牛場使用高性能指數(shù)的良種凍精和進(jìn)口性控凍精,提升母牛繁育水平。

(二)構(gòu)建高效益生產(chǎn)體系

1.加快主要畜禽發(fā)展。堅(jiān)持“六化”引領(lǐng),著力打造一批畜牧業(yè)保供主渠道企業(yè)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。全省新(擴(kuò))建萬頭以上豬場160家以上,年出欄萬頭以上生豬規(guī)模比重達(dá)到75%,到2022年,生豬存欄和出欄分別穩(wěn)定在778萬頭和1400萬頭以上。改造提升規(guī)模豬場,打造美麗牧場升級版,“以大帶小”推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級。以金華豬、嘉興黑豬、岔路黑豬等為重點(diǎn),打造“浙豬”品牌,力爭出欄占比達(dá)10%以上。加快家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持新建一批年出欄300萬只以上肉禽養(yǎng)殖場、存欄50萬只以上蛋雞場和10萬只以上蛋鴨場,年出欄家禽2.2億只,蛋禽存欄3000萬只。加快奶業(yè)振興,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,奶牛存欄5.1萬頭以上。

專欄2實(shí)施生豬綜合生產(chǎn)能力提升行動(dòng)1.持續(xù)抓好生豬增產(chǎn)保供。加快推進(jìn)萬頭以上豬場投產(chǎn),支持改造提升現(xiàn)有養(yǎng)殖場,確保形成780萬頭以上生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過收購、托管、技術(shù)輸出等方式,“以大帶小”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。推進(jìn)萬頭以上豬場創(chuàng)建美麗牧場,促進(jìn)養(yǎng)殖場與美麗鄉(xiāng)村融入融合。持續(xù)推進(jìn)規(guī)模豬場“機(jī)器換人”,大力推廣自動(dòng)化設(shè)備和信息化應(yīng)用系統(tǒng),力爭到2025年萬頭以上豬場基本建成美麗牧場和數(shù)字化牧場。2.大力培育“浙豬”品牌。加大力度支持金華豬、嘉興黑豬、岔路黑豬等地方良種保護(hù)和開發(fā)利用,鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立養(yǎng)豬研究院,不斷提高“浙豬”飼養(yǎng)比重,力爭到2025年,優(yōu)質(zhì)“浙豬”出欄占比達(dá)10%以上。鼓勵(lì)大型企業(yè)開展生豬產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。加強(qiáng)特色品牌培育,提升“浙豬”產(chǎn)品附加值。3.提升應(yīng)急保障能力。完善生豬養(yǎng)殖跨區(qū)域調(diào)劑補(bǔ)償政策,探索建立穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)托底政策。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,建立生豬及其產(chǎn)品穩(wěn)定調(diào)入和進(jìn)口的長效機(jī)制。建立健全生豬保供“四三二”機(jī)制(圍繞工作、政策、激勵(lì)、評價(jià)“四個(gè)體系”,構(gòu)建常態(tài)、偏緊、嚴(yán)峻三種狀態(tài)下的響應(yīng)和運(yùn)行機(jī)制),著力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供應(yīng)。4.提高疫病防控能力。落實(shí)主體防疫責(zé)任,加快大型規(guī)模豬場、種豬場動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。引導(dǎo)推進(jìn)重大動(dòng)物疫病防控、病死動(dòng)物無害化處理、畜禽糞污資源化利用等社會(huì)化服務(wù),落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控要求。

2.加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照精品化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化發(fā)展要求,深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。以仙居雞、紹興鴨、縉云麻鴨、浙東白鵝等列入國家或省級畜禽遺傳資源名錄的家禽品種為重點(diǎn),推廣新型“公司+合作社+家庭農(nóng)場”模式,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),加快“浙禽”增量提質(zhì),培育一批“國字號”“浙字號”家禽品牌。加快推動(dòng)湖羊產(chǎn)業(yè)層次提升,存欄量超過136萬只。鞏固提升蜜蜂產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū),蜜蜂飼養(yǎng)量保持在150萬箱。鼓勵(lì)“浙兔”走出去養(yǎng)殖,支持有條件的區(qū)域適度發(fā)展梅花鹿、綠頭鴨、雉雞等特色養(yǎng)殖業(yè)。

專欄3實(shí)施浙系特色畜禽振興行動(dòng)1.浙禽。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,重點(diǎn)支持新建一批年出欄300萬只以上肉禽養(yǎng)殖場、存欄50萬只以上蛋雞場和10萬只以上蛋鴨場。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用,建成2個(gè)省級以上家禽基因庫,新增2個(gè)以上新品種(配套系)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,優(yōu)先支持“浙禽”企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地,支持種禽場開展白血病等垂直傳播性疫病凈化,改造提升標(biāo)準(zhǔn)化家禽養(yǎng)殖場300個(gè)以上。2.湖羊。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù),著力提升種業(yè)核心競爭力,建成國家級肉羊核心育種場1-2家,湖羊年供種能力達(dá)到10萬只以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技支撐,重點(diǎn)推進(jìn)存欄3000只以上規(guī)模湖羊場數(shù)字化建設(shè),推廣構(gòu)建涵蓋繁殖育種、自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、飼養(yǎng)管理的數(shù)字化管理體系,在湖州、嘉興、杭州等傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)建成數(shù)字化羊場10個(gè),在湖羊主產(chǎn)縣建立1家以上秸稈資源化利用示范企業(yè)。3.浙蜂。加強(qiáng)種質(zhì)資源開發(fā)保護(hù)和開發(fā)利用,提升改善蜂王漿品質(zhì),改造提升6家種蜂場。加強(qiáng)機(jī)械化蜂場建設(shè),新建或改造提升機(jī)械化蜂場50個(gè)。4.浙兔。保持浙系長毛兔主要生產(chǎn)性能世界領(lǐng)先優(yōu)勢,長毛兔良種國內(nèi)市場占有率達(dá)50%以上。以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率和畜禽生產(chǎn)率為核心,新建或改造提升自動(dòng)化兔場50個(gè)。5.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深耕“湖州湖羊”“桐鄉(xiāng)湖羊”“南潯知味”等區(qū)域公共品牌,支持“浙禽”企業(yè)申請國家地理標(biāo)志認(rèn)證,推動(dòng)家禽、湖羊、蜜蜂、兔等精深加工,發(fā)展休閑觀光牧場,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合。到2025年,形成競爭力強(qiáng)、附加值高、影響力廣的畜禽產(chǎn)業(yè)品牌10個(gè)。

3.加快飼料獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)維生素類飼料添加劑和獸用原料藥產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快生物飼料、新型疫苗、新型安全高效飼料添加劑和原料藥等研發(fā)。支持企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提升生產(chǎn)水平,不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式,持續(xù)實(shí)施全球化發(fā)展戰(zhàn)略,打造更多具影響力的知名品牌和企業(yè)。不斷增強(qiáng)監(jiān)管能力,重點(diǎn)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)飼料獸藥經(jīng)營監(jiān)管,促進(jìn)飼料獸藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4.加快全產(chǎn)業(yè)鏈培育。以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈為目標(biāo),推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。引導(dǎo)飼料獸藥、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工等龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸,支持推動(dòng)畜禽主渠道企業(yè)上市,著力培育產(chǎn)值超10億元的畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈10條以上,其中百萬頭能級的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈5條以上,培育區(qū)域性知名品牌30個(gè)以上。舉辦湖羊節(jié)、蜜蜂日等活動(dòng),打造省級以上休閑觀光牧場30家以上。

(三)構(gòu)建高密度防疫體系

1.強(qiáng)化主體防控。進(jìn)一步壓實(shí)主體防疫責(zé)任,全面推行口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。通過養(yǎng)殖場戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫、政府免疫服務(wù)等多種形式,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)免盡免”。開展常態(tài)化自檢、洗消,存欄5000頭以上規(guī)模豬場、種豬場全部建成非洲豬瘟檢測室和獨(dú)立洗消點(diǎn)。實(shí)施種畜禽場和規(guī)模場重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化行動(dòng),建成省級以上非洲豬瘟無疫小區(qū)50個(gè)以上,其中一級以上種豬場全部建成非洲豬瘟無疫小區(qū)。

2.強(qiáng)化區(qū)域防護(hù)。完善部門協(xié)同防控機(jī)制,聯(lián)動(dòng)防控布病、禽流感等人畜共患病和野生動(dòng)物疫病,組織開展打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、私屠濫宰等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。改造提升以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所站、病死動(dòng)物公共處理中心等為主的動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施。加快系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室改造升級,加強(qiáng)第三方實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管,切實(shí)增強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警能力。加快推進(jìn)無規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)、非洲豬瘟無疫區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫制度,探索建立企業(yè)獸醫(yī)輔助檢疫、官方獸醫(yī)監(jiān)督簽證的試點(diǎn)機(jī)制。

3.強(qiáng)化省際屏障。改擴(kuò)建、遷建省際公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站10個(gè),落實(shí)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)備案制度,提升設(shè)施裝備、應(yīng)急處理水平。落實(shí)重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控要求,積極推動(dòng)長三角地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,統(tǒng)籌做好動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管和市場供應(yīng)等工作。加強(qiáng)口岸動(dòng)物疫情防控,提升口岸監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置能力。

專欄4實(shí)施重大動(dòng)物疫病防控強(qiáng)基行動(dòng)1.獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。鞏固省、市、縣三級動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),完善疫病監(jiān)測報(bào)告制度與重大動(dòng)物疫情分析研判機(jī)制,改造提升25家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室,95%以上獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全二級標(biāo)準(zhǔn)且具備非洲豬瘟等病原學(xué)檢測能力。2.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所(站)建設(shè)。改造提升6家省際公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站,遷建省際檢查站4個(gè)。支持畜牧養(yǎng)殖大縣開展檢疫監(jiān)督設(shè)施改造,完成區(qū)域所(站)改造任務(wù)100個(gè)以上。3.病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施改造提升。按照畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展布局和病死畜禽專業(yè)無害化處理產(chǎn)能相符合的要求,新建遷建無害化處理中心9家、改建擴(kuò)建21家,改善病死動(dòng)物暫存間、運(yùn)輸車輛等轉(zhuǎn)存設(shè)施,形成常態(tài)化年處理10萬噸、移動(dòng)應(yīng)急日處理80噸處理能力。4.社會(huì)化服務(wù)組織培育。充分調(diào)動(dòng)市場力量,鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化、組織化、專業(yè)化的獸醫(yī)服務(wù)主體,持續(xù)推動(dòng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等第三方獸醫(yī)服務(wù)主體拓寬服務(wù)范圍,廣泛參與養(yǎng)殖、屠宰、流通、無害化處理等全鏈條獸醫(yī)服務(wù)工作。充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)作用,支持開展動(dòng)物防疫和疫病診療活動(dòng)。探索“政府+市場”共同承擔(dān)動(dòng)物防疫工作新模式,扶持培育100家以上第三方獸醫(yī)服務(wù)組織。

4.強(qiáng)化應(yīng)急能力。完善常態(tài)管理與非常態(tài)管理相結(jié)合機(jī)制,健全應(yīng)急指揮、疫病監(jiān)測、疫情處置、物資保障等應(yīng)急工作體系。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理,定期組織開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急能力。通過實(shí)物儲(chǔ)備和廠家儲(chǔ)備相結(jié)合,加強(qiáng)疫苗、消毒藥、口罩、防護(hù)服等物資儲(chǔ)備,確保省、市、縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備分別能夠同時(shí)處置4個(gè)、2個(gè)、1個(gè)疫點(diǎn)。

(四)構(gòu)建高品質(zhì)產(chǎn)品體系

1.推進(jìn)飼料獸藥質(zhì)量提升。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范,進(jìn)一步提升飼料獸藥品質(zhì),組織實(shí)施飼料獸藥質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃,加大監(jiān)督抽檢力度,產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上,非法添加風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性重大質(zhì)量安全事件。

2.推進(jìn)獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?;4罅ν七M(jìn)畜禽健康養(yǎng)殖,落實(shí)促生長類藥物飼料添加劑退出措施,深化完善“兩化”管控機(jī)制和成效評估體系,著力規(guī)范獸藥飼料使用行為。到2022年,在年出欄5000頭以上豬場、年出欄50000羽以上肉雞場、年末存欄10000羽以上蛋雞場等規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建“兩化”試點(diǎn)場1000家以上,獸用抗菌藥用藥量減少10%以上,育肥豬飼料中銅、鋅含量達(dá)到省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、氮含量下降5%以上;到2025年,在年出欄500頭以上豬場、年出欄10000羽以上肉雞場、年存欄2000羽以上蛋雞場等規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)“兩化”技術(shù)推廣應(yīng)用全覆蓋。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測,開展行政執(zhí)法檢查,倒逼規(guī)范行業(yè)秩序。

專欄5實(shí)施飼料獸藥“兩化”行動(dòng)1.夯實(shí)“兩化”管控主體基礎(chǔ)。指導(dǎo)養(yǎng)殖場進(jìn)一步完善生物安全和環(huán)境控制基礎(chǔ)設(shè)施,督促養(yǎng)殖場建立完善獸藥飼料采購質(zhì)量查驗(yàn)、獸藥追溯、科學(xué)用藥、日糧配制等管理制度,規(guī)范各環(huán)節(jié)臺(tái)賬記錄,嚴(yán)格執(zhí)行獸藥飼料安全使用規(guī)定。鼓勵(lì)較大規(guī)模養(yǎng)殖場加大對檢測室建設(shè)投入,常態(tài)化開展細(xì)菌耐藥性、獸藥殘留、飼料衛(wèi)生質(zhì)量、豬糞中殘留營養(yǎng)物質(zhì)等指標(biāo)監(jiān)控。2.強(qiáng)化技術(shù)支撐。引導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)和下游養(yǎng)殖企業(yè)開展合作,研發(fā)生產(chǎn)符合環(huán)保化要求的飼料產(chǎn)品。加快生豬日糧蛋白質(zhì)精準(zhǔn)配制、微量元素混合配制、生豬腸道健康營養(yǎng)調(diào)控等技術(shù)研究。充分利用省內(nèi)養(yǎng)殖集團(tuán)、獸藥飼料企業(yè)和第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢,培育一批具備疫病防控和臨床用藥指導(dǎo)能力的社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)主體。積極開展專題培訓(xùn),加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),加大技術(shù)模式和典型經(jīng)驗(yàn)推廣力度。3.建立健全“兩化”成效評估體系。加強(qiáng)細(xì)菌耐藥性與養(yǎng)殖場規(guī)范用藥水平相關(guān)性分析,開展試點(diǎn)實(shí)施前后養(yǎng)殖場水體和糞肥中抗菌藥含量變化跟蹤監(jiān)測,完善成效評估指標(biāo)。綜合養(yǎng)殖場獸藥飼料使用質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況以及細(xì)菌耐藥性、獸藥殘留、用藥量、飼料和糞肥中氮、銅、鋅等定量檢測結(jié)果,建立完善“兩化”成效評估體系。圍繞獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營和使用全過程,科學(xué)制定成效評估監(jiān)測方案,全面評估“兩化”工作成效。

3.推進(jìn)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)業(yè)布局,嚴(yán)格屠宰企業(yè)準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)管,完善和規(guī)范屠宰企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施設(shè)備,加快小型屠宰場點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn),力爭全省生豬屠宰企業(yè)壓減到100家左右。推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)完善采購、屠宰、銷售一體化經(jīng)營模式,倒逼淘汰代宰現(xiàn)象。推進(jìn)牛羊禽集中(定點(diǎn))屠宰,在重點(diǎn)縣設(shè)置集中(定點(diǎn))屠宰場,鼓勵(lì)有條件的生豬屠宰企業(yè)增設(shè)牛羊屠宰線。鼓勵(lì)支持屠宰企業(yè)、物流配送企業(yè)完善冷庫、低溫分割車間、冷藏車等設(shè)施設(shè)備,構(gòu)建“集中屠宰、冷鏈配送、冷鮮上市”供應(yīng)體系,逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。全省生豬屠宰企業(yè)建成冷庫容量5.6萬噸以上,配置冷藏運(yùn)輸車450輛左右。

4.強(qiáng)化動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管。按照就近調(diào)運(yùn)原則,通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,減少活畜禽長距離調(diào)運(yùn)。嚴(yán)格生豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn),引導(dǎo)屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)建立穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系。統(tǒng)籌利用省外、國外兩個(gè)市場、兩種資源,鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)屠宰企業(yè)走出去,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品來源,補(bǔ)充調(diào)劑省內(nèi)市場供應(yīng)。

專欄6實(shí)施屠宰和加工流通升級行動(dòng)1.優(yōu)化屠宰企業(yè)結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)生豬養(yǎng)殖布局,優(yōu)化調(diào)整生豬屠宰企業(yè)布局,引導(dǎo)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生豬就近屠宰。合理規(guī)劃設(shè)置牛羊屠宰企業(yè),加快推進(jìn)牛、羊集中屠宰,支持有條件的生豬定點(diǎn)屠宰廠在規(guī)范動(dòng)物防疫基礎(chǔ)上增加牛羊屠宰車間。優(yōu)化家禽屠宰企業(yè)布局,引導(dǎo)家禽集中(定點(diǎn))屠宰。到2025年,全省建成牛羊集中(定點(diǎn))屠宰企業(yè)(含兼營)25家,家禽屠宰企業(yè)30家。2.加快生豬屠宰企業(yè)規(guī)范提升。進(jìn)一步落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”,規(guī)范生豬屠宰企業(yè)采購、屠宰、銷售、配送行為,加快消除“代宰”現(xiàn)象。按照“總量只減不增,力爭一縣一場”的原則,組織開展生豬屠宰企業(yè)專項(xiàng)清理行動(dòng)。到2025年,小型屠宰場點(diǎn)較多的市縣要將數(shù)量壓減一半以上,自營率提高到40%以上。3.深入推進(jìn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促生豬屠宰企業(yè)建立肉品質(zhì)量安全控制體系和追溯體系,配足與屠宰加工規(guī)模相適應(yīng)的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員,建立規(guī)范化肉品質(zhì)量安全檢測實(shí)驗(yàn)室和車輛清洗消毒場所,確保出廠肉品質(zhì)量安全。加快完善屠宰企業(yè)、物流配送企業(yè)冷鏈體系,培育一批有影響力的冷鮮肉品牌。到2025年,建成省級以上生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)30家。

(五)構(gòu)建高水平技術(shù)體系

1.推動(dòng)全程機(jī)械化。加大養(yǎng)殖設(shè)施裝備研發(fā)、鑒定力度,加快成套機(jī)械裝備向全畜種、全環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用,遴選推介一批全程機(jī)械化養(yǎng)殖場和示范基地,著力推動(dòng)農(nóng)機(jī)牧藝融合。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)開展物聯(lián)化、智能化改造,著力推動(dòng)機(jī)械化數(shù)字化融合。力爭生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到80%以上,蛋雞、羊規(guī)模養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到70%以上,大規(guī)模養(yǎng)殖場基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

2.推動(dòng)整體數(shù)字化。圍繞管理數(shù)字化、主體數(shù)字化,優(yōu)化升級數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng),加快推動(dòng)“浙農(nóng)碼”在畜牧業(yè)全覆蓋;以環(huán)境控制、精準(zhǔn)飼喂、疫病防控、污染治理等為重點(diǎn),深入推進(jìn)數(shù)字牧場建設(shè),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、防疫、檢疫、屠宰、無害化處理等全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)和閉環(huán)管理。推動(dòng)5G、人工智能和區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與畜牧業(yè)深度融合,探索開展“未來牧場”建設(shè)。

專欄7實(shí)施數(shù)字畜牧賦能行動(dòng)1.完善數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)。優(yōu)化完善系統(tǒng)各模塊,升級改造數(shù)字化設(shè)施裝備,提高數(shù)據(jù)自動(dòng)采集率,深入推進(jìn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)精密智控,全省重點(diǎn)場所視頻監(jiān)控率達(dá)90%。2.加快場景應(yīng)用。萬頭以上新建豬場基本建成數(shù)字牧場,推動(dòng)屠宰場、無害化處理中心向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。突出行業(yè)共性支持,整合大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)字化建設(shè)成果,融合金融、物流等供應(yīng)鏈功能,增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。3.加快“浙農(nóng)碼”畜牧版推廣應(yīng)用。進(jìn)一步完善“浙農(nóng)碼”畜牧版應(yīng)用長效管理機(jī)制,全面覆蓋主要畜禽品種和養(yǎng)殖場、屠宰場、無害化處理場等生產(chǎn)經(jīng)營主體,由養(yǎng)殖向檢疫監(jiān)管、交易、政策扶持、金融信貸等環(huán)節(jié)全面延伸,實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)精密智控,全行業(yè)整體智治。4.加快大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。通過行業(yè)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)迭代升級,建立動(dòng)物疫病防控、增產(chǎn)保供、價(jià)格行情等大數(shù)據(jù)分析機(jī)制,實(shí)現(xiàn)重要業(yè)務(wù)運(yùn)用大數(shù)據(jù)科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、服務(wù)保障、績效評估,建立行業(yè)數(shù)字化閉環(huán)管理執(zhí)行鏈。推動(dòng)部門側(cè)和企業(yè)側(cè)數(shù)據(jù)有序交換,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。

3.推動(dòng)技術(shù)集成化。以“集約、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗”為重點(diǎn),加強(qiáng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,加快現(xiàn)代化技術(shù)集成應(yīng)用。發(fā)揮科研院所、專家團(tuán)隊(duì)作用,推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的科研成果和技術(shù)模式。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,支持企業(yè)建設(shè)研究院等高能級平臺(tái),提高科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。加強(qiáng)養(yǎng)殖全過程設(shè)施裝備和技術(shù)整合,實(shí)現(xiàn)牧場內(nèi)部設(shè)備協(xié)同、一體管理。

4.推動(dòng)全面綠色化。提標(biāo)推進(jìn)美麗牧場建設(shè),由豬牛羊?yàn)橹飨蛉贩N拓展,實(shí)現(xiàn)迭代升級。強(qiáng)化農(nóng)牧對接循環(huán)機(jī)制建設(shè),加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理力度,加快推廣應(yīng)用養(yǎng)殖臭氣綜合治理技術(shù)。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理設(shè)施配套,規(guī)范取水用水和計(jì)量監(jiān)測,鼓勵(lì)采用節(jié)水型自動(dòng)飲水裝置和干清糞工藝,支持大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污納管處理。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各市、縣(市、區(qū))對地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障肉蛋奶市場供應(yīng)負(fù)總責(zé),制定發(fā)展規(guī)劃、強(qiáng)化政策措施,不得超越法律法規(guī)禁養(yǎng)限養(yǎng)。建立健全重要畜產(chǎn)品保供和市場調(diào)控長效機(jī)制,結(jié)合實(shí)際制訂設(shè)區(qū)市域內(nèi)生豬養(yǎng)殖跨區(qū)域調(diào)劑補(bǔ)償辦法。落實(shí)“最多跑一次”改革要求,開展環(huán)境影響評價(jià)、畜禽養(yǎng)殖用地等聯(lián)審聯(lián)批。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤調(diào)度,及時(shí)組織開展中期評估和實(shí)施總結(jié)。

(二)落實(shí)用地和環(huán)保政策

落實(shí)有關(guān)支持畜牧業(yè)發(fā)展的用地政策,堅(jiān)持節(jié)約集約用地,統(tǒng)籌支持畜禽養(yǎng)殖用地需求。堅(jiān)持在不污染環(huán)境前提下,允許養(yǎng)殖主體自行確定養(yǎng)殖量。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)有關(guān)規(guī)定,不隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。依法依規(guī)實(shí)施環(huán)評審批。

(三)加強(qiáng)財(cái)政保障和金融服務(wù)

立足省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展等現(xiàn)有資金渠道,積極支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過政府購買服務(wù)方式支持動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)用水、用電優(yōu)惠政策。加大畜牧業(yè)信貸投入,開展畜牧業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和活畜禽抵押貸款等試點(diǎn),鼓勵(lì)開展畜禽養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、畜產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)試點(diǎn)。加大省產(chǎn)業(yè)基金支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展力度。

(四)強(qiáng)化隊(duì)伍人員保障

加大畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)宣教力度,加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和畜牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè),提高依法治牧水平。落實(shí)畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼,在生豬大縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫專員特聘計(jì)劃,保障村級動(dòng)物防疫員合理勞務(wù)報(bào)酬。充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)作用,鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥及飼料生產(chǎn)企業(yè)組建動(dòng)物防疫服務(wù)團(tuán)隊(duì)。發(fā)展覆蓋畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈的社會(huì)化服務(wù)組織,支持第三方疫病檢測、質(zhì)檢等機(jī)構(gòu)參與公共服務(wù)。

六、環(huán)境影響評價(jià)

(一)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析

到2025年,全省生豬存欄將增長到780萬頭,比“十三五”末增加152.4萬頭;家禽出欄、奶牛存欄、湖羊存欄分別增長到2.2億只、5.1萬頭、136.5萬只,分別比“十三五”末增加1000萬只、1.1萬頭、21.7萬只。根據(jù)養(yǎng)殖增量測算,到2025年,全省畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量預(yù)計(jì)將達(dá)2100萬噸,比“十三五”末增加10%。目前,全省已經(jīng)建立了畜禽養(yǎng)殖污染防治縣鄉(xiāng)村三級線下網(wǎng)格化巡查和線上智能防控機(jī)制,并對畜禽糞污資源化利用和無害化處理設(shè)施裝備進(jìn)行了改造提升。隨著我省新一輪禁養(yǎng)區(qū)規(guī)范調(diào)整和畜禽養(yǎng)殖布局優(yōu)化,生態(tài)消納為主、工業(yè)治理為輔的畜禽養(yǎng)殖污染防治體系逐步完善,預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期全省畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的影響將維持現(xiàn)狀甚至進(jìn)一步減小。

1.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)養(yǎng)殖源頭糞污產(chǎn)生減量。本規(guī)劃以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化“六化”為導(dǎo)向,以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場為重點(diǎn),全方位提升畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。通過配套精準(zhǔn)飼喂和節(jié)水設(shè)施、養(yǎng)殖污染治理設(shè)施,推廣應(yīng)用養(yǎng)殖臭氣綜合治理技術(shù),支持大型規(guī)模養(yǎng)殖場污水納管處理,有效降低養(yǎng)殖源頭糞污產(chǎn)生量,最大限度降低畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的影響。到2025年,全省規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套比例達(dá)到100%,畜禽糞污資源化利用和無害化處理率提高到92%以上。

2.優(yōu)化養(yǎng)殖布局,推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧對接。本規(guī)劃立足浙江自然資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、資源環(huán)境承載力、豬肉消費(fèi)需要及產(chǎn)業(yè)競爭力等因素,科學(xué)優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和布局,畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)、重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯,區(qū)域分布更加合理,畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合區(qū)域環(huán)境功能定位和“三線一單”管控要求。以糞肥就近還田利用為核心,打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn),加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展,形成養(yǎng)殖場戶、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。到2025年,全省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載率控制在40%以內(nèi),建成省級美麗牧場1500家。

(二)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施

1.強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評工作保障措施。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)和我省環(huán)境功能區(qū)劃各項(xiàng)要求,落實(shí)《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃》,統(tǒng)籌“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評和排污許可工作,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評制度,準(zhǔn)確把握規(guī)劃環(huán)評重點(diǎn),規(guī)范規(guī)劃環(huán)評審查程序,強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評約束作用、修編規(guī)劃情形、跟蹤評價(jià)、規(guī)劃與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)。建立健全規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治主體責(zé)任,加大環(huán)境違法處罰力度,促進(jìn)環(huán)境問題整改,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.采取畜禽養(yǎng)殖污染生態(tài)化治理和工業(yè)化處理分類管控。探索符合浙江特色的“生態(tài)化治理+工業(yè)化處置”的畜禽養(yǎng)殖污染治理路徑。對不同養(yǎng)殖類型、不同養(yǎng)殖規(guī)模、不同養(yǎng)殖技術(shù)、位于不同類型地區(qū)的養(yǎng)殖場制定不同的養(yǎng)殖污染管理要求,因地制宜處置養(yǎng)殖廢棄物。采用生態(tài)化治理的畜禽養(yǎng)殖場(戶),其資源化利用去向應(yīng)明確,具有穩(wěn)定且匹配的農(nóng)田、園地、林地等消納地,配套有兩個(gè)月以上沼液貯存能力的儲(chǔ)液池等消納設(shè)施并正常運(yùn)行,或通過消納對接協(xié)議、處理利用合同等方式委托綜合利用處置。采用工業(yè)化達(dá)標(biāo)處理的畜禽養(yǎng)殖場(戶),必須配套有效的預(yù)處理或深度處理設(shè)施,設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的廢水排放口、檢查井和標(biāo)識標(biāo)牌,執(zhí)行相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)或納管排放標(biāo)準(zhǔn)。利用養(yǎng)殖場養(yǎng)殖污染在線視頻監(jiān)控設(shè)施和在線監(jiān)測系統(tǒng)開展畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管,進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任,完善畜禽養(yǎng)殖防控機(jī)制。

3.加強(qiáng)農(nóng)牧對接機(jī)制建設(shè)。深化完善主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、縣域大循環(huán),全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,不斷完善農(nóng)牧對接長效機(jī)制。支持畜禽養(yǎng)殖場戶建設(shè)畜禽糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施,鼓勵(lì)采取糞肥還田、制取沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式進(jìn)行資源化利用,支持商品有機(jī)肥生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。推行經(jīng)濟(jì)高效的糞污資源化利用技術(shù)模式,積極推廣全量機(jī)械化施用,逐步改進(jìn)糞肥施用方式。按照現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,進(jìn)一步完善農(nóng)牧對接“一縣一案”。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)消納相關(guān)導(dǎo)則和規(guī)范,加快推進(jìn)提供沼液儲(chǔ)運(yùn)、管網(wǎng)管護(hù)、貯存設(shè)施管護(hù)等專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè),健全農(nóng)牧對接的社會(huì)服務(wù)支撐體系。

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