中商情報(bào)網(wǎng)訊:為進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,將畜牧業(yè)打造成為浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口,為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)增添畜牧元素,根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》等要求,特編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)
近年來,我省深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大決策部署,以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化“六化”為引領(lǐng),以創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省為抓手,大力實(shí)施美麗畜牧生態(tài)、健康畜牧安全、特色畜牧精品、智慧畜牧創(chuàng)新、新型畜牧創(chuàng)業(yè)“五大工程”,全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、發(fā)展層次抬升、質(zhì)量安全進(jìn)階、三產(chǎn)深度融合,基本構(gòu)建起生態(tài)高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局。
(一)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化,規(guī)?;竭M(jìn)一步躍升,全省開工新建萬頭以上豬場(chǎng)152個(gè),新增產(chǎn)能接近800萬頭,全部建成后,生豬產(chǎn)能將超過1600萬頭,萬頭以上出欄比重達(dá)到75%。2020年,全省生豬存欄627.58萬頭、家禽出欄2.10億只、奶牛存欄4.04萬頭,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為89.52萬噸、33.17萬噸、18.33萬噸。累計(jì)培育飼料、獸藥等上市公司46家,屠宰能力和冷鏈配套水平明顯提高,主體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。
2.綠色發(fā)展走在前列。以創(chuàng)建全國唯一的畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省為主抓手,走科學(xué)化規(guī)模養(yǎng)殖新路,不走散養(yǎng)污染環(huán)境老路,建成省級(jí)美麗牧場(chǎng)1321個(gè)、綠色發(fā)展示范縣27個(gè)。堅(jiān)持對(duì)養(yǎng)殖污染環(huán)境“零容忍”,通過“五水共治”、環(huán)保督察倒逼,保留下來規(guī)模豬場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好,全省環(huán)境承載率控制在40%以內(nèi),畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達(dá)90%。率先全國推進(jìn)獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?;?,全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)獸用抗菌藥減量使用,實(shí)現(xiàn)飼料環(huán)保節(jié)約。
3.科技支撐作用明顯。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,迭代升級(jí)畜禽飼喂、環(huán)境控制、糞污和臭氣處理等技術(shù)工藝,加強(qiáng)畜禽遺傳資源科技創(chuàng)新,先后成功繁育胚胎羊、凍精豬、克隆豬,累計(jì)培育3個(gè)畜禽配套系。強(qiáng)化模式創(chuàng)新,全省新建多層豬場(chǎng)68個(gè),進(jìn)一步提高了土地利用效率,有效提升了養(yǎng)殖水平,生豬PSY達(dá)到22頭,高出全國平均4頭以上。強(qiáng)化管理創(chuàng)新,按照整體智治、精密智控要求,加快推進(jìn)畜牧業(yè)數(shù)字化建設(shè),畜牧業(yè)管理手段和效能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)突破。
4.基礎(chǔ)條件不斷夯實(shí)。從政策創(chuàng)設(shè)入手,率先全國構(gòu)建生豬銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)機(jī)制,探索開展了生豬活體抵押貸款、商業(yè)性生豬飼料成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等一系列保障政策創(chuàng)新。從夯實(shí)基層基礎(chǔ)發(fā)力,全面提升重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)生物安全防控水平,建立完善以集中處理為主導(dǎo)、自行處理為補(bǔ)充的病死動(dòng)物無害化處理體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了重大動(dòng)物疫病防控由以免疫為主向綜合防控轉(zhuǎn)型。從推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)著力,組織實(shí)施了屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化所站建設(shè)、飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范示范企業(yè)創(chuàng)建等,全行業(yè)、全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平得到提升。
(二)新形勢(shì)新任務(wù)
從新發(fā)展格局看,戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需,邏輯起點(diǎn)是供應(yīng)充足穩(wěn)定,尤其是糧食、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品要做到有效供給?!笆濉逼陂g,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保供提出明確要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)各?。▍^(qū)、市)下達(dá)了糧棉油糖肉奶等重要農(nóng)產(chǎn)品保障目標(biāo)。我省畜產(chǎn)品總體自給水平較低,豬肉自給率40%、牛羊禽肉34%、禽蛋27%、牛奶不到10%,與目標(biāo)任務(wù)有較大差距。
從“重要窗口”建設(shè)看,省委十四屆七次全會(huì)提出浙江要建設(shè)好10個(gè)方面“重要窗口”,畜牧業(yè)為“重要窗口”添風(fēng)景,重點(diǎn)要在高質(zhì)量發(fā)展、政策制度創(chuàng)新和綠色發(fā)展上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展,我省生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出一條新路子,家禽、湖羊、奶牛等其他產(chǎn)業(yè)要加快跟進(jìn),在育種、屠宰、加工等重要環(huán)節(jié)同步發(fā)力,加快形成全方位高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。圍繞政策制度創(chuàng)新,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的托底政策還有待突破完善,動(dòng)物檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制還有待突破創(chuàng)新。圍繞綠色發(fā)展,雖然倒逼淘汰了一大批“低小散亂”養(yǎng)殖場(chǎng)戶,但養(yǎng)殖不污染環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。
從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省建設(shè)看,省委對(duì)浙江“三農(nóng)”工作提出了打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省的總目標(biāo),落腳點(diǎn)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。我省畜牧業(yè)基礎(chǔ)較好,但對(duì)標(biāo)農(nóng)村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者、鄉(xiāng)村振興排頭兵“兩者一兵”的定位,在畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重、特色畜禽保護(hù)與開發(fā)利用等方面仍有不少短板和薄弱環(huán)節(jié),市域、縣域間仍存在發(fā)展不平衡情況。
同時(shí),國家有關(guān)部委近幾年圍繞恢復(fù)生豬生產(chǎn)、推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出臺(tái)了一系列政策措施,有效保障了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型提檔。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的解決好種子問題、打贏種業(yè)翻身仗,也為做好畜禽遺傳資源保護(hù)和開發(fā)工作明確了方向,堅(jiān)定了信心和決心?!笆奈濉笔俏沂⌒竽翗I(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,更要凝聚合力、加強(qiáng)扶持,全面推動(dòng)畜牧業(yè)再上新臺(tái)階。
二、主要思路
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,立足新發(fā)展格局,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力,把提高畜產(chǎn)品供給保障能力、綠色生態(tài)養(yǎng)殖和公共衛(wèi)生安全水平作為主攻方向,把提升質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力作為核心任務(wù),按照新時(shí)代浙江“三農(nóng)”工作“369”行動(dòng)部署要求,加快構(gòu)建現(xiàn)代化種業(yè)體系、高效益產(chǎn)業(yè)體系、高密度防疫體系、高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品體系和高水平技術(shù)體系,持續(xù)推動(dòng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,走出一條新時(shí)代富有浙江特色和辨識(shí)度的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路子。
(二)基本原則
——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?;⒀h(huán)化、數(shù)字化、基地化“六化”為導(dǎo)向,進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,提高管理效能,全方位提升畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。
——堅(jiān)持防疫優(yōu)先。將動(dòng)物疫病防控作為防范畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和防治人畜共患病的第一道防線,著力加強(qiáng)防疫隊(duì)伍和能力建設(shè),落實(shí)政府和主體防疫責(zé)任,形成防控合力。
——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。堅(jiān)持依法治牧和政策引導(dǎo),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,推動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)融合發(fā)展,不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展活力。
——堅(jiān)持科技興牧。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,提升我省畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施數(shù)智化、疫情防控精準(zhǔn)化和生產(chǎn)管理信息化水平,推動(dòng)我省畜牧業(yè)高效益、高質(zhì)量健康發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,豬肉等主要畜產(chǎn)品自給能力明顯提升,種豬、優(yōu)質(zhì)肉用種雞基本實(shí)現(xiàn)種源自給,畜牧產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高,動(dòng)物疫病防控體系日臻完善,畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)走在全國前列,努力成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省建設(shè)的排頭兵。
——供給有效。全省豬肉產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸,豬肉自給率70%左右,牛羊禽肉產(chǎn)量36萬噸,生鮮乳產(chǎn)量23萬噸,禽蛋產(chǎn)量44.7萬噸。主要畜禽品種規(guī)?;蔬_(dá)到90%以上。
——防疫安全。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件水平顯著提高,強(qiáng)制免疫病種群體免疫密度和抗體合格率分別保持在90%以上和80%以上,病死畜禽專業(yè)無害化處理率達(dá)到95%以上。畜禽養(yǎng)殖縣實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)生物安全二級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室全覆蓋,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
——產(chǎn)品提質(zhì)。創(chuàng)建獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?;ㄒ韵潞喎Q“兩化”)試點(diǎn)場(chǎng)1000個(gè)以上,生豬、家禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升,牛羊集中(定點(diǎn))屠宰擴(kuò)面推進(jìn),冷鏈配套更加完善,主要畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上,培育一批畜牧業(yè)知名品牌。
——科技增效。全面完成畜禽遺傳資源保種場(chǎng)(保護(hù)區(qū)、基因庫、備份場(chǎng))改造提升,培育新品種(配套系)3-4個(gè)、核心種業(yè)企業(yè)12家以上。畜牧業(yè)機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上,出欄萬頭以上豬場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管控。全省畜禽糞污資源化利用和無害化處理率保持在92%以上。
表1畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”主要指標(biāo)
版塊 | 指標(biāo) | 單位 | 2020年 | 2025年 | 備注 |
生產(chǎn)體系 | 生豬存欄 | 萬頭 | 627.58 | 780 | 約束性 |
豬肉產(chǎn)量 | 萬噸 | 54.2 | 120 | 約束性 | |
豬肉自給率 | % | 40 | 70 | 約束性 | |
家禽出欄 | 億只 | 2.1 | 2.2 | 約束性 | |
牛羊禽肉產(chǎn)量 | 萬噸 | 35.32 | 36 | 約束性 | |
奶牛存欄 | 萬頭 | 4.04 | 5.1 | 約束性 | |
生鮮乳產(chǎn)量 | 萬噸 | 18.33 | 23 | 約束性 | |
蛋禽存欄 | 萬只 | 2600 | 3000 | 預(yù)期性 | |
禽蛋產(chǎn)量 | 萬噸 | 33.17 | 44.7 | 預(yù)期性 | |
湖羊存欄 | 萬只 | 114.82 | 136.5 | 預(yù)期性 | |
蜜蜂飼養(yǎng)量 | 萬箱 | 153 | 150 | 預(yù)期性 | |
省級(jí)美麗牧場(chǎng) | 家 | 1321 | 1500 | 預(yù)期性 | |
畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng) | 家 | 12 | 20 | 預(yù)期性 | |
產(chǎn)值超10億元全產(chǎn)業(yè)鏈 | 條 | 6 | 10 | 預(yù)期性 | |
區(qū)域性知名品牌 | 個(gè) | 20 | 30 | 預(yù)期性 | |
省級(jí)以上休閑觀光牧場(chǎng) | 家 | 5 | 30 | 預(yù)期性 | |
主要畜禽品種規(guī)?;? | % | 86 | 90 | 預(yù)期性 | |
防疫體系 | 強(qiáng)制免疫病種免疫密度 | % | 90 | 90 | 約束性 |
強(qiáng)制免疫病種抗體合格率 | % | 70 | 80 | 約束性 | |
病死畜禽專業(yè)無害化處理率 | % | 90 | 95 | 約束性 | |
具備非洲豬瘟等病原學(xué)檢測(cè)能力縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室比重 | % | 75 | 95 | 約束性 | |
非洲豬瘟無疫小區(qū) | 個(gè) | 2 | 50 | 預(yù)期性 | |
培育第三方獸醫(yī)服務(wù)組織 | 家 | 20 | 100 | 預(yù)期性 | |
產(chǎn)品體系 | 獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?;圏c(diǎn)場(chǎng) | 個(gè) | / | 1000 | 約束性 |
主要畜產(chǎn)品抽檢合格率 | % | 99 | ≥99 | 約束性 | |
飼料獸藥產(chǎn)品抽檢合格率 | % | 93.8 | ≥96 | 約束性 | |
屠宰企業(yè)數(shù)量 | 家 | 130 | 100 | 約束性 | |
屠宰企業(yè)自營率 | % | 32 | 40 | 預(yù)期性 | |
省級(jí)以上生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè) | 家 | 12 | 30 | 預(yù)期性 | |
技術(shù)體系 | 畜禽糞污資源化利用和無害化處理率 | % | 90 | ≥92 | 約束性 |
畜牧業(yè)機(jī)械化率 | % | 40 | 50 | 約束性 | |
萬頭豬場(chǎng)節(jié)水設(shè)備安裝率 | % | / | 100 | 預(yù)期性 | |
重點(diǎn)場(chǎng)所視頻監(jiān)控率 | % | / | 90 | 預(yù)期性 | |
現(xiàn)代種業(yè) 體系 | 培育核心種業(yè)企業(yè) | 家 | 5 | 12 | 約束性 |
培育新品種(配套系) | 個(gè) | / | 3-4 | 預(yù)期性 | |
新建省級(jí)以上保種場(chǎng) | 個(gè) | / | 5 | 預(yù)期性 | |
新建省級(jí)以上備份場(chǎng) | 個(gè) | / | 6 | 預(yù)期性 | |
全省種畜禽場(chǎng) | 家 | 175 | 180 | 預(yù)期性 |
三、總體布局
立足浙江自然資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)合人口結(jié)構(gòu)變化和市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí),以生豬、家禽、奶牛和地方特色畜禽等為重點(diǎn),兼顧飼料獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。
(一)生豬
主產(chǎn)區(qū),包括杭州市蕭山區(qū)、杭州市富陽區(qū)、杭州市臨安區(qū)、淳安縣、建德市、寧波市奉化區(qū)、余姚市、慈溪市、寧??h、象山縣、樂清市、瑞安市、永嘉縣、平陽縣、蒼南縣、湖州市南潯區(qū)、長興縣、海鹽縣、桐鄉(xiāng)市、紹興市柯橋區(qū)、紹興市上虞區(qū)、諸暨市、嵊州市、金華市婺城區(qū)、金華市金東區(qū)、蘭溪市、義烏市、東陽市、浦江縣、武義縣、金華市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、衢州市衢江區(qū)、龍游縣、江山市、舟山市定海區(qū)、臺(tái)州市路橋區(qū)、臨海市、溫嶺市、天臺(tái)縣、麗水市蓮都區(qū)、青田縣、縉云縣等42個(gè)縣(市、區(qū))。其他為適度發(fā)展區(qū)。
表2生豬存欄目標(biāo)任務(wù)單位:萬頭
地區(qū) | 2020年 | 2022年 | 2025年 |
杭州市 | 104.51 | 130 | 130 |
寧波市 | 61.14 | 83 | 83 |
溫州市 | 70.65 | 107 | 107 |
湖州市 | 28.41 | 35 | 35 |
嘉興市 | 27.21 | 42 | 42 |
紹興市 | 51.39 | 67 | 67 |
金華市 | 93.72 | 96 | 97 |
衢州市 | 92.73 | 100 | 100 |
舟山市 | 6.3 | 6 | 6 |
臺(tái)州市 | 47.39 | 72 | 72 |
麗水市 | 44.13 | 40 | 41 |
合 計(jì) | 627.58 | 778 | 780 |
(二)家禽
主產(chǎn)區(qū),包括杭州市蕭山區(qū)、杭州市余杭區(qū)、杭州市富陽區(qū)、建德市、慈溪市、寧??h、象山縣、溫州市鹿城區(qū)、樂清市、永嘉縣、平陽縣、湖州市吳興區(qū)、湖州市南潯區(qū)、德清縣、長興縣、海鹽縣、海寧市、桐鄉(xiāng)市、嵊州市、蘭溪市、義烏市、龍游縣、江山市、常山縣、臨海市、溫嶺市、天臺(tái)縣、麗水市蓮都區(qū)等28個(gè)縣(市、區(qū))。其他為適度發(fā)展區(qū)。
表3家禽出欄目標(biāo)任務(wù)單位:萬只
地區(qū) | 2020年 | 2022年 | 2025年 |
杭州市 | 1546.63 | 1840 | 1900 |
寧波市 | 781.1 | 680 | 700 |
溫州市 | 2146.01 | 2450 | 2500 |
湖州市 | 2628.95 | 2580 | 2600 |
嘉興市 | 3417.14 | 3050 | 3150 |
紹興市 | 1414.76 | 1558 | 1660 |
金華市 | 1890.14 | 1750 | 1885 |
衢州市 | 3653.29 | 4200 | 4360 |
舟山市 | 47.88 | 42 | 45 |
臺(tái)州市 | 2594.98 | 2050 | 2250 |
麗水市 | 858.34 | 800 | 950 |
合 計(jì) | 20979.21 | 21000 | 22000 |
(三)奶牛
主產(chǎn)區(qū),包括杭州市蕭山區(qū)、杭州市臨安區(qū)、杭州市錢塘區(qū)、寧波市江北區(qū)、余姚市、慈溪市、寧??h、樂清市、泰順縣、德清縣、嘉興市秀洲區(qū)、紹興市上虞區(qū)、金華市婺城區(qū)、金華市金東區(qū)、金華市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺(tái)州市椒江區(qū)等16個(gè)縣(市、區(qū))。其他為適度發(fā)展區(qū)。
表4奶牛存欄目標(biāo)任務(wù)單位:頭
地區(qū) | 2020年 | 2022年 | 2025年 |
杭州市 | 6410 | 6900 | 7900 |
寧波市 | 6604 | 7800 | 8650 |
溫州市 | 2596 | 2900 | 3300 |
湖州市 | 1340 | 1500 | 1700 |
嘉興市 | 1308 | 1300 | 1600 |
紹興市 | 4482 | 5000 | 5650 |
金華市 | 14854 | 16500 | 18700 |
衢州市 | 1547 | 1700 | 1950 |
臺(tái)州市 | 1237 | 1400 | 1550 |
合 計(jì) | 40400 | 45000 | 51000 |
(四)特色畜禽
湖羊產(chǎn)業(yè),以杭嘉湖地區(qū)為重點(diǎn),兼顧其他地區(qū)。蜜蜂產(chǎn)業(yè),以浙中和浙南山區(qū)為重點(diǎn),以桐廬縣、江山市等傳統(tǒng)生產(chǎn)縣為加工集聚區(qū)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域適度發(fā)展兔、肉牛、梅花鹿、鴿等特色養(yǎng)殖業(yè)。
表5湖羊存欄目標(biāo)任務(wù)單位:萬只
地區(qū) | 2020年 | 2022年 | 2025年 |
杭州市 | 19.52 | 18.0 | 21.0 |
寧波市 | 2.86 | 2.6 | 2.6 |
溫州市 | 0.24 | 0.2 | 0.2 |
湖州市 | 42.1 | 44.0 | 53.5 |
嘉興市 | 38.82 | 43.0 | 46.5 |
紹興市 | 3.54 | 2.4 | 2.4 |
金華市 | 1.38 | 1.4 | 1.4 |
衢州市 | 3.39 | 4.0 | 6.5 |
臺(tái)州市 | 1.2 | 0.7 | 0.7 |
麗水市 | 1.77 | 1.7 | 1.7 |
合 計(jì) | 114.82 | 118.0 | 136.5 |
(五)飼料獸藥
綜合考慮區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等因素,杭州市、湖州市、嘉興市、金華市、衢州市等生豬、家禽主產(chǎn)區(qū),可培育或引進(jìn)大中型畜禽飼料企業(yè);寧波市、溫州市、舟山市等沿海地區(qū),適度布局魚粉、豆粕等大宗飼料原料企業(yè);紹興市、金華市、臺(tái)州市等化工基礎(chǔ)較好的地區(qū),持續(xù)發(fā)展飼料添加劑和獸用原料藥產(chǎn)業(yè)。
四、主要任務(wù)
聚焦生物安全、生態(tài)安全和產(chǎn)品安全,實(shí)施現(xiàn)代畜禽種業(yè)創(chuàng)新提升行動(dòng)、生豬綜合生產(chǎn)能力提升行動(dòng)、浙系特色畜禽振興行動(dòng)、重大動(dòng)物疫病防控強(qiáng)基行動(dòng)、飼料獸藥“兩化”行動(dòng)、屠宰和加工流通升級(jí)行動(dòng)、數(shù)字畜牧賦能行動(dòng)等“七大行動(dòng)”,完善優(yōu)化種業(yè)體系、生產(chǎn)體系、產(chǎn)品體系、防疫體系、技術(shù)體系,全力推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)構(gòu)建現(xiàn)代化畜禽種業(yè)體系
1.加強(qiáng)地方畜禽遺傳資源保護(hù)。完成第三次浙江省畜禽遺傳資源普查,摸清全省畜禽遺傳資源群體數(shù)量和分布情況。加強(qiáng)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)(保護(hù)區(qū)、基因庫)改造提升,及時(shí)開展搶救性保護(hù),確保全省所有畜禽地方品種應(yīng)保盡保。建立省級(jí)畜禽遺傳物質(zhì)保存庫,重點(diǎn)保存精液、胚胎、體細(xì)胞、DNA等遺傳物質(zhì),構(gòu)建活體保護(hù)和遺傳物質(zhì)保存相結(jié)合的畜禽遺傳資源保護(hù)體系。利用基因組測(cè)序等分子生物技術(shù)開展遺傳信息分析和評(píng)估,建立畜禽遺傳信息數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)字保種。
2.加強(qiáng)現(xiàn)代育種體系建設(shè)。加快構(gòu)建“以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的商業(yè)化育種機(jī)制,支持科研院校開展育種基礎(chǔ)性研究。支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)開展引進(jìn)品種的本地化選育,基本實(shí)現(xiàn)種源省內(nèi)自給。支持優(yōu)質(zhì)肉雞、紹興鴨、浙東白鵝等品種的種禽企業(yè),推廣新型“公司+基地”等養(yǎng)殖模式。支持金華豬、嘉興黑豬、岔路黑豬、湖羊等種業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加快分子育種等現(xiàn)代生物育種技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
3.加強(qiáng)良種推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)大型種業(yè)企業(yè)建立高代次種畜禽場(chǎng),優(yōu)化良種擴(kuò)繁場(chǎng)布局。深化長三角區(qū)域種業(yè)合作,加強(qiáng)嘉興黑豬、湖羊等區(qū)域性品種開發(fā)利用。加大種畜禽質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢驗(yàn)力度,不斷提升種畜禽質(zhì)量。
4.加強(qiáng)種畜禽質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)施種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn),規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為,營造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。依托省級(jí)種畜禽質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資源,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,健全種畜禽場(chǎng)內(nèi)測(cè)定、檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)定與國家測(cè)定相結(jié)合的種畜禽質(zhì)量測(cè)定和評(píng)價(jià)制度。
專欄1實(shí)施現(xiàn)代畜禽種業(yè)創(chuàng)新提升行動(dòng)1.落實(shí)畜禽遺傳資源保護(hù)制度。完成全省畜禽遺傳資源普查,摸清省內(nèi)畜禽遺傳資源群體數(shù)量和分布情況,發(fā)掘鑒定一批新資源,修訂完善浙江省畜禽遺傳資源保護(hù)名錄,將原產(chǎn)本省的畜禽遺傳資源全部納入省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄。2.完善活體保種。改造提升省級(jí)以上保種場(chǎng)(保護(hù)區(qū)、基因庫)25個(gè);新建省級(jí)以上保種場(chǎng)5個(gè)、備份場(chǎng)6個(gè)、地方豬活體基因庫1個(gè);搶救性保護(hù)江山烏豬、蘭溪花豬、仙居花豬、江山白鵝等地方品種4個(gè),對(duì)我省畜禽遺傳資源實(shí)施有效活體保護(hù)。3.建立省級(jí)畜禽遺傳資源基因庫。制作家畜冷凍精液10萬劑、體細(xì)胞1800管以上;建立升級(jí)畜禽遺傳資源信息庫,開展遺傳信息分析和評(píng)估。4.核心種業(yè)企業(yè)培育。著力培育國外引種生豬品種的核心種業(yè)企業(yè)4-6個(gè),優(yōu)質(zhì)肉雞、紹興鴨、浙東白鵝等品種的核心種業(yè)企業(yè)4-5個(gè),金華豬、嘉興黑豬、湖羊、蜜蜂等地方特色畜種核心種業(yè)企業(yè)4-6個(gè)。支持生豬、肉雞、水禽、肉羊等優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)積極參與全國畜禽遺傳改良計(jì)劃。5.種畜禽場(chǎng)改造提升。優(yōu)化擴(kuò)繁場(chǎng)布局,完善良種繁育體系,加大良種擴(kuò)繁基地建設(shè),每年改造提升種畜禽場(chǎng)(站)20個(gè),至2025年建有種畜禽場(chǎng)(站)180個(gè)以上。支持奶牛場(chǎng)使用高性能指數(shù)的良種凍精和進(jìn)口性控凍精,提升母牛繁育水平。 |
(二)構(gòu)建高效益生產(chǎn)體系
1.加快主要畜禽發(fā)展。堅(jiān)持“六化”引領(lǐng),著力打造一批畜牧業(yè)保供主渠道企業(yè)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。全省新(擴(kuò))建萬頭以上豬場(chǎng)160家以上,年出欄萬頭以上生豬規(guī)模比重達(dá)到75%,到2022年,生豬存欄和出欄分別穩(wěn)定在778萬頭和1400萬頭以上。改造提升規(guī)模豬場(chǎng),打造美麗牧場(chǎng)升級(jí)版,“以大帶小”推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。以金華豬、嘉興黑豬、岔路黑豬等為重點(diǎn),打造“浙豬”品牌,力爭(zhēng)出欄占比達(dá)10%以上。加快家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持新建一批年出欄300萬只以上肉禽養(yǎng)殖場(chǎng)、存欄50萬只以上蛋雞場(chǎng)和10萬只以上蛋鴨場(chǎng),年出欄家禽2.2億只,蛋禽存欄3000萬只。加快奶業(yè)振興,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,奶牛存欄5.1萬頭以上。
專欄2實(shí)施生豬綜合生產(chǎn)能力提升行動(dòng)1.持續(xù)抓好生豬增產(chǎn)保供。加快推進(jìn)萬頭以上豬場(chǎng)投產(chǎn),支持改造提升現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng),確保形成780萬頭以上生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過收購、托管、技術(shù)輸出等方式,“以大帶小”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)萬頭以上豬場(chǎng)創(chuàng)建美麗牧場(chǎng),促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)與美麗鄉(xiāng)村融入融合。持續(xù)推進(jìn)規(guī)模豬場(chǎng)“機(jī)器換人”,大力推廣自動(dòng)化設(shè)備和信息化應(yīng)用系統(tǒng),力爭(zhēng)到2025年萬頭以上豬場(chǎng)基本建成美麗牧場(chǎng)和數(shù)字化牧場(chǎng)。2.大力培育“浙豬”品牌。加大力度支持金華豬、嘉興黑豬、岔路黑豬等地方良種保護(hù)和開發(fā)利用,鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立養(yǎng)豬研究院,不斷提高“浙豬”飼養(yǎng)比重,力爭(zhēng)到2025年,優(yōu)質(zhì)“浙豬”出欄占比達(dá)10%以上。鼓勵(lì)大型企業(yè)開展生豬產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。加強(qiáng)特色品牌培育,提升“浙豬”產(chǎn)品附加值。3.提升應(yīng)急保障能力。完善生豬養(yǎng)殖跨區(qū)域調(diào)劑補(bǔ)償政策,探索建立穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)托底政策。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,建立生豬及其產(chǎn)品穩(wěn)定調(diào)入和進(jìn)口的長效機(jī)制。建立健全生豬保供“四三二”機(jī)制(圍繞工作、政策、激勵(lì)、評(píng)價(jià)“四個(gè)體系”,構(gòu)建常態(tài)、偏緊、嚴(yán)峻三種狀態(tài)下的響應(yīng)和運(yùn)行機(jī)制),著力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供應(yīng)。4.提高疫病防控能力。落實(shí)主體防疫責(zé)任,加快大型規(guī)模豬場(chǎng)、種豬場(chǎng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。引導(dǎo)推進(jìn)重大動(dòng)物疫病防控、病死動(dòng)物無害化處理、畜禽糞污資源化利用等社會(huì)化服務(wù),落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控要求。 |
2.加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照精品化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化發(fā)展要求,深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。以仙居雞、紹興鴨、縉云麻鴨、浙東白鵝等列入國家或省級(jí)畜禽遺傳資源名錄的家禽品種為重點(diǎn),推廣新型“公司+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),加快“浙禽”增量提質(zhì),培育一批“國字號(hào)”“浙字號(hào)”家禽品牌。加快推動(dòng)湖羊產(chǎn)業(yè)層次提升,存欄量超過136萬只。鞏固提升蜜蜂產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū),蜜蜂飼養(yǎng)量保持在150萬箱。鼓勵(lì)“浙兔”走出去養(yǎng)殖,支持有條件的區(qū)域適度發(fā)展梅花鹿、綠頭鴨、雉雞等特色養(yǎng)殖業(yè)。
專欄3實(shí)施浙系特色畜禽振興行動(dòng)1.浙禽。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,重點(diǎn)支持新建一批年出欄300萬只以上肉禽養(yǎng)殖場(chǎng)、存欄50萬只以上蛋雞場(chǎng)和10萬只以上蛋鴨場(chǎng)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用,建成2個(gè)省級(jí)以上家禽基因庫,新增2個(gè)以上新品種(配套系)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,優(yōu)先支持“浙禽”企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地,支持種禽場(chǎng)開展白血病等垂直傳播性疫病凈化,改造提升標(biāo)準(zhǔn)化家禽養(yǎng)殖場(chǎng)300個(gè)以上。2.湖羊。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù),著力提升種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,建成國家級(jí)肉羊核心育種場(chǎng)1-2家,湖羊年供種能力達(dá)到10萬只以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技支撐,重點(diǎn)推進(jìn)存欄3000只以上規(guī)模湖羊場(chǎng)數(shù)字化建設(shè),推廣構(gòu)建涵蓋繁殖育種、自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、飼養(yǎng)管理的數(shù)字化管理體系,在湖州、嘉興、杭州等傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)建成數(shù)字化羊場(chǎng)10個(gè),在湖羊主產(chǎn)縣建立1家以上秸稈資源化利用示范企業(yè)。3.浙蜂。加強(qiáng)種質(zhì)資源開發(fā)保護(hù)和開發(fā)利用,提升改善蜂王漿品質(zhì),改造提升6家種蜂場(chǎng)。加強(qiáng)機(jī)械化蜂場(chǎng)建設(shè),新建或改造提升機(jī)械化蜂場(chǎng)50個(gè)。4.浙兔。保持浙系長毛兔主要生產(chǎn)性能世界領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),長毛兔良種國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)50%以上。以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率和畜禽生產(chǎn)率為核心,新建或改造提升自動(dòng)化兔場(chǎng)50個(gè)。5.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深耕“湖州湖羊”“桐鄉(xiāng)湖羊”“南潯知味”等區(qū)域公共品牌,支持“浙禽”企業(yè)申請(qǐng)國家地理標(biāo)志認(rèn)證,推動(dòng)家禽、湖羊、蜜蜂、兔等精深加工,發(fā)展休閑觀光牧場(chǎng),促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合。到2025年,形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、影響力廣的畜禽產(chǎn)業(yè)品牌10個(gè)。 |
3.加快飼料獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)維生素類飼料添加劑和獸用原料藥產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快生物飼料、新型疫苗、新型安全高效飼料添加劑和原料藥等研發(fā)。支持企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提升生產(chǎn)水平,不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式,持續(xù)實(shí)施全球化發(fā)展戰(zhàn)略,打造更多具影響力的知名品牌和企業(yè)。不斷增強(qiáng)監(jiān)管能力,重點(diǎn)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)飼料獸藥經(jīng)營監(jiān)管,促進(jìn)飼料獸藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
4.加快全產(chǎn)業(yè)鏈培育。以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈為目標(biāo),推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。引導(dǎo)飼料獸藥、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工等龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸,支持推動(dòng)畜禽主渠道企業(yè)上市,著力培育產(chǎn)值超10億元的畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈10條以上,其中百萬頭能級(jí)的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈5條以上,培育區(qū)域性知名品牌30個(gè)以上。舉辦湖羊節(jié)、蜜蜂日等活動(dòng),打造省級(jí)以上休閑觀光牧場(chǎng)30家以上。
(三)構(gòu)建高密度防疫體系
1.強(qiáng)化主體防控。進(jìn)一步壓實(shí)主體防疫責(zé)任,全面推行口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。通過養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫、政府免疫服務(wù)等多種形式,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)免盡免”。開展常態(tài)化自檢、洗消,存欄5000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)、種豬場(chǎng)全部建成非洲豬瘟檢測(cè)室和獨(dú)立洗消點(diǎn)。實(shí)施種畜禽場(chǎng)和規(guī)模場(chǎng)重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化行動(dòng),建成省級(jí)以上非洲豬瘟無疫小區(qū)50個(gè)以上,其中一級(jí)以上種豬場(chǎng)全部建成非洲豬瘟無疫小區(qū)。
2.強(qiáng)化區(qū)域防護(hù)。完善部門協(xié)同防控機(jī)制,聯(lián)動(dòng)防控布病、禽流感等人畜共患病和野生動(dòng)物疫病,組織開展打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、私屠濫宰等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。改造提升以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所站、病死動(dòng)物公共處理中心等為主的動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施。加快系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室改造升級(jí),加強(qiáng)第三方實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管,切實(shí)增強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加快推進(jìn)無規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)、非洲豬瘟無疫區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫制度,探索建立企業(yè)獸醫(yī)輔助檢疫、官方獸醫(yī)監(jiān)督簽證的試點(diǎn)機(jī)制。
3.強(qiáng)化省際屏障。改擴(kuò)建、遷建省際公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站10個(gè),落實(shí)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)備案制度,提升設(shè)施裝備、應(yīng)急處理水平。落實(shí)重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控要求,積極推動(dòng)長三角地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,統(tǒng)籌做好動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管和市場(chǎng)供應(yīng)等工作。加強(qiáng)口岸動(dòng)物疫情防控,提升口岸監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置能力。
專欄4實(shí)施重大動(dòng)物疫病防控強(qiáng)基行動(dòng)1.獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。鞏固省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),完善疫病監(jiān)測(cè)報(bào)告制度與重大動(dòng)物疫情分析研判機(jī)制,改造提升25家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室,95%以上獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)且具備非洲豬瘟等病原學(xué)檢測(cè)能力。2.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所(站)建設(shè)。改造提升6家省際公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站,遷建省際檢查站4個(gè)。支持畜牧養(yǎng)殖大縣開展檢疫監(jiān)督設(shè)施改造,完成區(qū)域所(站)改造任務(wù)100個(gè)以上。3.病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施改造提升。按照畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展布局和病死畜禽專業(yè)無害化處理產(chǎn)能相符合的要求,新建遷建無害化處理中心9家、改建擴(kuò)建21家,改善病死動(dòng)物暫存間、運(yùn)輸車輛等轉(zhuǎn)存設(shè)施,形成常態(tài)化年處理10萬噸、移動(dòng)應(yīng)急日處理80噸處理能力。4.社會(huì)化服務(wù)組織培育。充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量,鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化、組織化、專業(yè)化的獸醫(yī)服務(wù)主體,持續(xù)推動(dòng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)獸醫(yī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等第三方獸醫(yī)服務(wù)主體拓寬服務(wù)范圍,廣泛參與養(yǎng)殖、屠宰、流通、無害化處理等全鏈條獸醫(yī)服務(wù)工作。充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)作用,支持開展動(dòng)物防疫和疫病診療活動(dòng)。探索“政府+市場(chǎng)”共同承擔(dān)動(dòng)物防疫工作新模式,扶持培育100家以上第三方獸醫(yī)服務(wù)組織。 |
4.強(qiáng)化應(yīng)急能力。完善常態(tài)管理與非常態(tài)管理相結(jié)合機(jī)制,健全應(yīng)急指揮、疫病監(jiān)測(cè)、疫情處置、物資保障等應(yīng)急工作體系。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理,定期組織開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急能力。通過實(shí)物儲(chǔ)備和廠家儲(chǔ)備相結(jié)合,加強(qiáng)疫苗、消毒藥、口罩、防護(hù)服等物資儲(chǔ)備,確保省、市、縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備分別能夠同時(shí)處置4個(gè)、2個(gè)、1個(gè)疫點(diǎn)。
(四)構(gòu)建高品質(zhì)產(chǎn)品體系
1.推進(jìn)飼料獸藥質(zhì)量提升。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范,進(jìn)一步提升飼料獸藥品質(zhì),組織實(shí)施飼料獸藥質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,加大監(jiān)督抽檢力度,產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上,非法添加風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性重大質(zhì)量安全事件。
2.推進(jìn)獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?;4罅ν七M(jìn)畜禽健康養(yǎng)殖,落實(shí)促生長類藥物飼料添加劑退出措施,深化完善“兩化”管控機(jī)制和成效評(píng)估體系,著力規(guī)范獸藥飼料使用行為。到2022年,在年出欄5000頭以上豬場(chǎng)、年出欄50000羽以上肉雞場(chǎng)、年末存欄10000羽以上蛋雞場(chǎng)等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建“兩化”試點(diǎn)場(chǎng)1000家以上,獸用抗菌藥用藥量減少10%以上,育肥豬飼料中銅、鋅含量達(dá)到省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、氮含量下降5%以上;到2025年,在年出欄500頭以上豬場(chǎng)、年出欄10000羽以上肉雞場(chǎng)、年存欄2000羽以上蛋雞場(chǎng)等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“兩化”技術(shù)推廣應(yīng)用全覆蓋。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè),開展行政執(zhí)法檢查,倒逼規(guī)范行業(yè)秩序。
專欄5實(shí)施飼料獸藥“兩化”行動(dòng)1.夯實(shí)“兩化”管控主體基礎(chǔ)。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)一步完善生物安全和環(huán)境控制基礎(chǔ)設(shè)施,督促養(yǎng)殖場(chǎng)建立完善獸藥飼料采購質(zhì)量查驗(yàn)、獸藥追溯、科學(xué)用藥、日糧配制等管理制度,規(guī)范各環(huán)節(jié)臺(tái)賬記錄,嚴(yán)格執(zhí)行獸藥飼料安全使用規(guī)定。鼓勵(lì)較大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)加大對(duì)檢測(cè)室建設(shè)投入,常態(tài)化開展細(xì)菌耐藥性、獸藥殘留、飼料衛(wèi)生質(zhì)量、豬糞中殘留營養(yǎng)物質(zhì)等指標(biāo)監(jiān)控。2.強(qiáng)化技術(shù)支撐。引導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)和下游養(yǎng)殖企業(yè)開展合作,研發(fā)生產(chǎn)符合環(huán)?;蟮娘暳袭a(chǎn)品。加快生豬日糧蛋白質(zhì)精準(zhǔn)配制、微量元素混合配制、生豬腸道健康營養(yǎng)調(diào)控等技術(shù)研究。充分利用省內(nèi)養(yǎng)殖集團(tuán)、獸藥飼料企業(yè)和第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì),培育一批具備疫病防控和臨床用藥指導(dǎo)能力的社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)主體。積極開展專題培訓(xùn),加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),加大技術(shù)模式和典型經(jīng)驗(yàn)推廣力度。3.建立健全“兩化”成效評(píng)估體系。加強(qiáng)細(xì)菌耐藥性與養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范用藥水平相關(guān)性分析,開展試點(diǎn)實(shí)施前后養(yǎng)殖場(chǎng)水體和糞肥中抗菌藥含量變化跟蹤監(jiān)測(cè),完善成效評(píng)估指標(biāo)。綜合養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥飼料使用質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況以及細(xì)菌耐藥性、獸藥殘留、用藥量、飼料和糞肥中氮、銅、鋅等定量檢測(cè)結(jié)果,建立完善“兩化”成效評(píng)估體系。圍繞獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營和使用全過程,科學(xué)制定成效評(píng)估監(jiān)測(cè)方案,全面評(píng)估“兩化”工作成效。 |
3.推進(jìn)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)業(yè)布局,嚴(yán)格屠宰企業(yè)準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)管,完善和規(guī)范屠宰企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施設(shè)備,加快小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn),力爭(zhēng)全省生豬屠宰企業(yè)壓減到100家左右。推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)完善采購、屠宰、銷售一體化經(jīng)營模式,倒逼淘汰代宰現(xiàn)象。推進(jìn)牛羊禽集中(定點(diǎn))屠宰,在重點(diǎn)縣設(shè)置集中(定點(diǎn))屠宰場(chǎng),鼓勵(lì)有條件的生豬屠宰企業(yè)增設(shè)牛羊屠宰線。鼓勵(lì)支持屠宰企業(yè)、物流配送企業(yè)完善冷庫、低溫分割車間、冷藏車等設(shè)施設(shè)備,構(gòu)建“集中屠宰、冷鏈配送、冷鮮上市”供應(yīng)體系,逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。全省生豬屠宰企業(yè)建成冷庫容量5.6萬噸以上,配置冷藏運(yùn)輸車450輛左右。
4.強(qiáng)化動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管。按照就近調(diào)運(yùn)原則,通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合,減少活畜禽長距離調(diào)運(yùn)。嚴(yán)格生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn),引導(dǎo)屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)建立穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系。統(tǒng)籌利用省外、國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)屠宰企業(yè)走出去,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品來源,補(bǔ)充調(diào)劑省內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。
專欄6實(shí)施屠宰和加工流通升級(jí)行動(dòng)1.優(yōu)化屠宰企業(yè)結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)生豬養(yǎng)殖布局,優(yōu)化調(diào)整生豬屠宰企業(yè)布局,引導(dǎo)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生豬就近屠宰。合理規(guī)劃設(shè)置牛羊屠宰企業(yè),加快推進(jìn)牛、羊集中屠宰,支持有條件的生豬定點(diǎn)屠宰廠在規(guī)范動(dòng)物防疫基礎(chǔ)上增加牛羊屠宰車間。優(yōu)化家禽屠宰企業(yè)布局,引導(dǎo)家禽集中(定點(diǎn))屠宰。到2025年,全省建成牛羊集中(定點(diǎn))屠宰企業(yè)(含兼營)25家,家禽屠宰企業(yè)30家。2.加快生豬屠宰企業(yè)規(guī)范提升。進(jìn)一步落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”,規(guī)范生豬屠宰企業(yè)采購、屠宰、銷售、配送行為,加快消除“代宰”現(xiàn)象。按照“總量只減不增,力爭(zhēng)一縣一場(chǎng)”的原則,組織開展生豬屠宰企業(yè)專項(xiàng)清理行動(dòng)。到2025年,小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)較多的市縣要將數(shù)量壓減一半以上,自營率提高到40%以上。3.深入推進(jìn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促生豬屠宰企業(yè)建立肉品質(zhì)量安全控制體系和追溯體系,配足與屠宰加工規(guī)模相適應(yīng)的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員,建立規(guī)范化肉品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和車輛清洗消毒場(chǎng)所,確保出廠肉品質(zhì)量安全。加快完善屠宰企業(yè)、物流配送企業(yè)冷鏈體系,培育一批有影響力的冷鮮肉品牌。到2025年,建成省級(jí)以上生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)30家。 |
(五)構(gòu)建高水平技術(shù)體系
1.推動(dòng)全程機(jī)械化。加大養(yǎng)殖設(shè)施裝備研發(fā)、鑒定力度,加快成套機(jī)械裝備向全畜種、全環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用,遴選推介一批全程機(jī)械化養(yǎng)殖場(chǎng)和示范基地,著力推動(dòng)農(nóng)機(jī)牧藝融合。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)開展物聯(lián)化、智能化改造,著力推動(dòng)機(jī)械化數(shù)字化融合。力爭(zhēng)生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到80%以上,蛋雞、羊規(guī)模養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到70%以上,大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。
2.推動(dòng)整體數(shù)字化。圍繞管理數(shù)字化、主體數(shù)字化,優(yōu)化升級(jí)數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng),加快推動(dòng)“浙農(nóng)碼”在畜牧業(yè)全覆蓋;以環(huán)境控制、精準(zhǔn)飼喂、疫病防控、污染治理等為重點(diǎn),深入推進(jìn)數(shù)字牧場(chǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、防疫、檢疫、屠宰、無害化處理等全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)和閉環(huán)管理。推動(dòng)5G、人工智能和區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與畜牧業(yè)深度融合,探索開展“未來牧場(chǎng)”建設(shè)。
專欄7實(shí)施數(shù)字畜牧賦能行動(dòng)1.完善數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)。優(yōu)化完善系統(tǒng)各模塊,升級(jí)改造數(shù)字化設(shè)施裝備,提高數(shù)據(jù)自動(dòng)采集率,深入推進(jìn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)精密智控,全省重點(diǎn)場(chǎng)所視頻監(jiān)控率達(dá)90%。2.加快場(chǎng)景應(yīng)用。萬頭以上新建豬場(chǎng)基本建成數(shù)字牧場(chǎng),推動(dòng)屠宰場(chǎng)、無害化處理中心向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。突出行業(yè)共性支持,整合大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)字化建設(shè)成果,融合金融、物流等供應(yīng)鏈功能,增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。3.加快“浙農(nóng)碼”畜牧版推廣應(yīng)用。進(jìn)一步完善“浙農(nóng)碼”畜牧版應(yīng)用長效管理機(jī)制,全面覆蓋主要畜禽品種和養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、無害化處理場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營主體,由養(yǎng)殖向檢疫監(jiān)管、交易、政策扶持、金融信貸等環(huán)節(jié)全面延伸,實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)精密智控,全行業(yè)整體智治。4.加快大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。通過行業(yè)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)迭代升級(jí),建立動(dòng)物疫病防控、增產(chǎn)保供、價(jià)格行情等大數(shù)據(jù)分析機(jī)制,實(shí)現(xiàn)重要業(yè)務(wù)運(yùn)用大數(shù)據(jù)科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、服務(wù)保障、績效評(píng)估,建立行業(yè)數(shù)字化閉環(huán)管理執(zhí)行鏈。推動(dòng)部門側(cè)和企業(yè)側(cè)數(shù)據(jù)有序交換,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。 |
3.推動(dòng)技術(shù)集成化。以“集約、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗”為重點(diǎn),加強(qiáng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,加快現(xiàn)代化技術(shù)集成應(yīng)用。發(fā)揮科研院所、專家團(tuán)隊(duì)作用,推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的科研成果和技術(shù)模式。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,支持企業(yè)建設(shè)研究院等高能級(jí)平臺(tái),提高科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。加強(qiáng)養(yǎng)殖全過程設(shè)施裝備和技術(shù)整合,實(shí)現(xiàn)牧場(chǎng)內(nèi)部設(shè)備協(xié)同、一體管理。
4.推動(dòng)全面綠色化。提標(biāo)推進(jìn)美麗牧場(chǎng)建設(shè),由豬牛羊?yàn)橹飨蛉贩N拓展,實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)。強(qiáng)化農(nóng)牧對(duì)接循環(huán)機(jī)制建設(shè),加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理力度,加快推廣應(yīng)用養(yǎng)殖臭氣綜合治理技術(shù)。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理設(shè)施配套,規(guī)范取水用水和計(jì)量監(jiān)測(cè),鼓勵(lì)采用節(jié)水型自動(dòng)飲水裝置和干清糞工藝,支持大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污納管處理。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各市、縣(市、區(qū))對(duì)地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障肉蛋奶市場(chǎng)供應(yīng)負(fù)總責(zé),制定發(fā)展規(guī)劃、強(qiáng)化政策措施,不得超越法律法規(guī)禁養(yǎng)限養(yǎng)。建立健全重要畜產(chǎn)品保供和市場(chǎng)調(diào)控長效機(jī)制,結(jié)合實(shí)際制訂設(shè)區(qū)市域內(nèi)生豬養(yǎng)殖跨區(qū)域調(diào)劑補(bǔ)償辦法。落實(shí)“最多跑一次”改革要求,開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、畜禽養(yǎng)殖用地等聯(lián)審聯(lián)批。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤調(diào)度,及時(shí)組織開展中期評(píng)估和實(shí)施總結(jié)。
(二)落實(shí)用地和環(huán)保政策
落實(shí)有關(guān)支持畜牧業(yè)發(fā)展的用地政策,堅(jiān)持節(jié)約集約用地,統(tǒng)籌支持畜禽養(yǎng)殖用地需求。堅(jiān)持在不污染環(huán)境前提下,允許養(yǎng)殖主體自行確定養(yǎng)殖量。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)有關(guān)規(guī)定,不隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。依法依規(guī)實(shí)施環(huán)評(píng)審批。
(三)加強(qiáng)財(cái)政保障和金融服務(wù)
立足省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展等現(xiàn)有資金渠道,積極支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過政府購買服務(wù)方式支持動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)用水、用電優(yōu)惠政策。加大畜牧業(yè)信貸投入,開展畜牧業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和活畜禽抵押貸款等試點(diǎn),鼓勵(lì)開展畜禽養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、畜產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)試點(diǎn)。加大省產(chǎn)業(yè)基金支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展力度。
(四)強(qiáng)化隊(duì)伍人員保障
加大畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)宣教力度,加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和畜牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè),提高依法治牧水平。落實(shí)畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼,在生豬大縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫專員特聘計(jì)劃,保障村級(jí)動(dòng)物防疫員合理勞務(wù)報(bào)酬。充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)作用,鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥及飼料生產(chǎn)企業(yè)組建動(dòng)物防疫服務(wù)團(tuán)隊(duì)。發(fā)展覆蓋畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈的社會(huì)化服務(wù)組織,支持第三方疫病檢測(cè)、質(zhì)檢等機(jī)構(gòu)參與公共服務(wù)。
六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
(一)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析
到2025年,全省生豬存欄將增長到780萬頭,比“十三五”末增加152.4萬頭;家禽出欄、奶牛存欄、湖羊存欄分別增長到2.2億只、5.1萬頭、136.5萬只,分別比“十三五”末增加1000萬只、1.1萬頭、21.7萬只。根據(jù)養(yǎng)殖增量測(cè)算,到2025年,全省畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量預(yù)計(jì)將達(dá)2100萬噸,比“十三五”末增加10%。目前,全省已經(jīng)建立了畜禽養(yǎng)殖污染防治縣鄉(xiāng)村三級(jí)線下網(wǎng)格化巡查和線上智能防控機(jī)制,并對(duì)畜禽糞污資源化利用和無害化處理設(shè)施裝備進(jìn)行了改造提升。隨著我省新一輪禁養(yǎng)區(qū)規(guī)范調(diào)整和畜禽養(yǎng)殖布局優(yōu)化,生態(tài)消納為主、工業(yè)治理為輔的畜禽養(yǎng)殖污染防治體系逐步完善,預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期全省畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響將維持現(xiàn)狀甚至進(jìn)一步減小。
1.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)養(yǎng)殖源頭糞污產(chǎn)生減量。本規(guī)劃以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?;?、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化“六化”為導(dǎo)向,以規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),全方位提升畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。通過配套精準(zhǔn)飼喂和節(jié)水設(shè)施、養(yǎng)殖污染治理設(shè)施,推廣應(yīng)用養(yǎng)殖臭氣綜合治理技術(shù),支持大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污水納管處理,有效降低養(yǎng)殖源頭糞污產(chǎn)生量,最大限度降低畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響。到2025年,全省規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套比例達(dá)到100%,畜禽糞污資源化利用和無害化處理率提高到92%以上。
2.優(yōu)化養(yǎng)殖布局,推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧對(duì)接。本規(guī)劃立足浙江自然資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、資源環(huán)境承載力、豬肉消費(fèi)需要及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等因素,科學(xué)優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和布局,畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)、重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯,區(qū)域分布更加合理,畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合區(qū)域環(huán)境功能定位和“三線一單”管控要求。以糞肥就近還田利用為核心,打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn),加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展,形成養(yǎng)殖場(chǎng)戶、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。到2025年,全省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載率控制在40%以內(nèi),建成省級(jí)美麗牧場(chǎng)1500家。
(二)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施
1.強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)工作保障措施。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)和我省環(huán)境功能區(qū)劃各項(xiàng)要求,落實(shí)《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃》,統(tǒng)籌“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可工作,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)制度,準(zhǔn)確把握規(guī)劃環(huán)評(píng)重點(diǎn),規(guī)范規(guī)劃環(huán)評(píng)審查程序,強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)約束作用、修編規(guī)劃情形、跟蹤評(píng)價(jià)、規(guī)劃與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。建立健全規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治主體責(zé)任,加大環(huán)境違法處罰力度,促進(jìn)環(huán)境問題整改,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
2.采取畜禽養(yǎng)殖污染生態(tài)化治理和工業(yè)化處理分類管控。探索符合浙江特色的“生態(tài)化治理+工業(yè)化處置”的畜禽養(yǎng)殖污染治理路徑。對(duì)不同養(yǎng)殖類型、不同養(yǎng)殖規(guī)模、不同養(yǎng)殖技術(shù)、位于不同類型地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)制定不同的養(yǎng)殖污染管理要求,因地制宜處置養(yǎng)殖廢棄物。采用生態(tài)化治理的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),其資源化利用去向應(yīng)明確,具有穩(wěn)定且匹配的農(nóng)田、園地、林地等消納地,配套有兩個(gè)月以上沼液貯存能力的儲(chǔ)液池等消納設(shè)施并正常運(yùn)行,或通過消納對(duì)接協(xié)議、處理利用合同等方式委托綜合利用處置。采用工業(yè)化達(dá)標(biāo)處理的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),必須配套有效的預(yù)處理或深度處理設(shè)施,設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的廢水排放口、檢查井和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,執(zhí)行相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)或納管排放標(biāo)準(zhǔn)。利用養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖污染在線視頻監(jiān)控設(shè)施和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開展畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管,進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任,完善畜禽養(yǎng)殖防控機(jī)制。
3.加強(qiáng)農(nóng)牧對(duì)接機(jī)制建設(shè)。深化完善主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、縣域大循環(huán),全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,不斷完善農(nóng)牧對(duì)接長效機(jī)制。支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)畜禽糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施,鼓勵(lì)采取糞肥還田、制取沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式進(jìn)行資源化利用,支持商品有機(jī)肥生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。推行經(jīng)濟(jì)高效的糞污資源化利用技術(shù)模式,積極推廣全量機(jī)械化施用,逐步改進(jìn)糞肥施用方式。按照現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,進(jìn)一步完善農(nóng)牧對(duì)接“一縣一案”。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)消納相關(guān)導(dǎo)則和規(guī)范,加快推進(jìn)提供沼液儲(chǔ)運(yùn)、管網(wǎng)管護(hù)、貯存設(shè)施管護(hù)等專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè),健全農(nóng)牧對(duì)接的社會(huì)服務(wù)支撐體系。
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