本規(guī)劃根據(jù)《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和工業(yè)和信息化部等國家部委相關(guān)文件，以工業(yè)領(lǐng)域尤其是制造業(yè)企業(yè)為主要規(guī)劃對象。規(guī)劃總結(jié)了“十三五”時期我省企業(yè)發(fā)展成效，分析了“十四五”時期我省企業(yè)面臨的發(fā)展形勢，提出了“十四五”時期促進企業(yè)發(fā)展的總體思路、重點工程、專項行動，為促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了指引和遵循。規(guī)劃期為2021—2025年。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
規(guī)模實力穩(wěn)步提升。截至2020年末，全省實有市場主體總量突破700萬戶，其中企業(yè)數(shù)達179.8萬戶。民營企業(yè)數(shù)達到162.0萬戶，占企業(yè)總數(shù)的90.1%，全省企業(yè)進入“中國企業(yè)500強”15家，進入“中國制造業(yè)企業(yè)500強”13家，進“中國民營企業(yè)500強”12家。營業(yè)收入過百億的企業(yè)達到74戶，比“十二五”末增加26戶。營業(yè)收入過千億的企業(yè)達到6戶，比“十二五”末增加5戶。全省百強企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入達32261億元，利潤1552億元，稅收1329億，百強企業(yè)進入門檻從23.23億元提升到70.63億元，增幅達204%。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。截至2020年末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14843家，資質(zhì)等級建筑企業(yè)7483家，限額以上批零住餐企業(yè)11293家，規(guī)上服務(wù)業(yè)7636家。五大支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育取得進展，支撐產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4.2萬億元，占全省規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入比重達到92.8%，其中電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上1萬億元臺階。

高新技術(shù)企業(yè)達8160家，是“十二五”末的3倍，2020年實現(xiàn)營業(yè)收入突破2萬億元，企業(yè)主要分布在軟件與信息服務(wù)、智能裝備、新材料等技術(shù)領(lǐng)域，其中軟件與信息服務(wù)領(lǐng)域數(shù)量最多。規(guī)上軟件企業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)1863家，其中軟件企業(yè)主營收入百億級企業(yè)達11家，十億級企業(yè)達67家。鋼鐵化解過剩產(chǎn)能任務(wù)提前一年完成，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造如期完成，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗累計下降26.9%。創(chuàng)新能力有效提升。截至2020年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研高新技術(shù)企業(yè)達8160家，是“十二五”末的3倍，2020年實現(xiàn)營業(yè)收入突破2萬億元，企業(yè)主要分布在軟件與信息服務(wù)、智能裝備、新材料等技術(shù)領(lǐng)域，其中軟件與信息服務(wù)領(lǐng)域數(shù)量最多。規(guī)上軟件企業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)1863家，其中軟件企業(yè)主營收入百億級企業(yè)達11家，十億級企業(yè)達67家。鋼鐵化解過剩產(chǎn)能任務(wù)提前一年完成，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造如期完成，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗累計下降26.9%。創(chuàng)新能力有效提升。截至2020年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占比達到0.92%，開展R&D活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)約3700余家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率約為25%。省級制造業(yè)創(chuàng)新中心13家，省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心分別達到1208家、321家，省級以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)78家，四川省現(xiàn)有瞪羚企業(yè)達到100家。國家級、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地20個、88個。在電子信息、裝備制造、核技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新走在全國前列，核電裝備、高端飛行器等領(lǐng)域躋身世界前列，培育壯大了極米科技、先導(dǎo)藥業(yè)、縱橫科技等一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

融合發(fā)展持續(xù)深化。推廣以龍頭企業(yè)牽頭打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的組織方式，推動長虹集團、新希望集團創(chuàng)建為國家級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地（企業(yè)類），四川九洲、瀘州老窖、中昊晨光等3戶企業(yè)成為首批省級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地（企業(yè)類）。配套企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)加速向園區(qū)集聚，全省工業(yè)企業(yè)在園區(qū)的集中度達72%。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合進一步深化，工業(yè)企業(yè)數(shù)字 化 研 發(fā) 設(shè) 計 工 具 普 及 率 、 關(guān) 鍵 工 序 數(shù) 控 化 率 分 別 達 到75.6%、50.1%，企業(yè)“上云”超20萬家。制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，開展服務(wù)型制造的企業(yè)比例達到37%。

全省企業(yè)發(fā)展雖然取得顯著成效，但不強、不優(yōu)、不大的基本特征沒有根本性改變，突出表現(xiàn)在：企業(yè)整體實力較弱，“領(lǐng)航”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動能力不足。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，在自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面較為滯后，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然突出。企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重僅30%左右，多處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端。企業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量效益不高，經(jīng)營管理水平偏低，企業(yè)現(xiàn)代管理制度不夠健全，制造業(yè)企業(yè)利潤普遍較低。企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善，涉企政策還存在缺位和不到位的情況，融資難、融資貴以及招工難、人才短缺和流失等問題依然突出，涉企服務(wù)體系不夠完善，尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還不夠濃厚。

（二）面臨形勢。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國內(nèi)外宏觀環(huán)境正發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。但也要看到，“十四五”時期我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。四川將搶抓國家構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局，新時代推進西部大開發(fā)、建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等新機遇，奮力推動四川省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。從有利條件來看。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，資源要素配置方式、生產(chǎn)組織模式和價值創(chuàng)造路徑都在深刻變革，創(chuàng)新資源加速向企業(yè)匯聚，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步凸顯。我國深入推進“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場空間。四川大力實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略，全力打造“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了良好外部環(huán)境?！疤歼_峰、碳中和”大環(huán)境下，我省清潔能源優(yōu)勢將為企業(yè)綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。從面臨挑戰(zhàn)來看。全球政治格局、經(jīng)濟體系、貿(mào)易規(guī)則等重組步伐加快、調(diào)整力度加大，尤其是新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠，貿(mào)易保護主義抬頭，企業(yè)發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜，開拓國際市場的挑戰(zhàn)日益加大。我國經(jīng)濟正處在工業(yè)化中期向后期邁進階段，處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織。我省資源環(huán)境外部約束日益加大，要素價格上漲、流通成本上升以及人口紅利逐步消失，企業(yè)將面對多重壓力，亟需從企業(yè)制度、治理結(jié)構(gòu)、人才支撐等多個方面加以創(chuàng)新和提升，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。綜合判斷?！笆奈濉逼陂g，我省企業(yè)仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期。同時，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。需要深化對新發(fā)展階段的認(rèn)識，進一步貫徹新發(fā)展理念，努力從新發(fā)展格局中把握新機遇，增強憂患與責(zé)任意識，從組織管理、人員能力、業(yè)務(wù)運營和生態(tài)圈融入等多個方面入手，攻克“卡脖子”技術(shù)，尋找新伙伴，探索新場景，形成新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新價值。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央決策部署以及習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府重要部署，以推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，健全梯度培育工作機制，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”等各類型企業(yè)，聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域推動“小巨人”等各類企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項冠軍等“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)，促進“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”企業(yè)，加快培育一批資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)業(yè)效益好、發(fā)展可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。更好發(fā)揮政府作用，實施精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)做大做強做優(yōu)創(chuàng)造良好環(huán)境。堅持整體推進，重點突破。聚焦50強工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”企業(yè)、“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，支持重點企業(yè)做大做強、率先突破，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅持創(chuàng)新發(fā)展，融合互動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力推動企業(yè)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動加速演進，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合共生。堅持開放包容，綠色低碳發(fā)展。以“一帶一路”為主線，深化川渝合作為契機，強化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引進內(nèi)外資企業(yè)，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。圍繞“碳達峰、碳中和”部署，推動企業(yè)節(jié)能減排，促進資源循環(huán)利用，提升企業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

（三）主要目標(biāo)。力爭到2025年底，全省企業(yè)總量和優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量不斷擴大，創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善?！髽I(yè)能級顯著提升。全省企業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，力爭到2025年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增速達6.5%以上?！髽I(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”企業(yè)引領(lǐng)支撐作用加強，“貢嗄培優(yōu)”企業(yè)高速成長，中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)，大中小企業(yè)融通發(fā)展取得新成效?！髽I(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。企業(yè)創(chuàng)新體系不斷完善，創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展驅(qū)動作用更加明顯，企業(yè)研發(fā)活躍度逐步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入進一步加大?！髽I(yè)發(fā)展質(zhì)量進一步提升。制造業(yè)企業(yè)兩化融合更加深入，綠色發(fā)展持續(xù)推進，部分行業(yè)領(lǐng)航企業(yè)競爭實力邁入全國前列，知名品牌影響力不斷擴大，小微企業(yè)升規(guī)總量顯著提升?！髽I(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善。基本形成依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，政務(wù)服務(wù)更加高效，服務(wù)體系進一步完善?！笆奈濉彼拇ㄊ∑髽I(yè)發(fā)展主要目標(biāo)表類別指標(biāo)名稱2020年2025年 年均增速[累計數(shù)]規(guī)模能級百億企業(yè)（戶）— —增長20戶左右進入世界500強的企業(yè)數(shù)（戶）0 2-3 —規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（萬戶）1.4 2.0左右—創(chuàng)新驅(qū)動高新技術(shù)企業(yè)（戶）8160 12000以上—省級以上企業(yè)技術(shù)中心（戶）1208 1500以上—特色化發(fā)展國家制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）（個）（項）11 30左右—國家級專精特新“小巨人”企業(yè)（個）74 300以上—省級專精特新中小企業(yè)（個）2404 3000以上—四川省瞪羚企業(yè)100 400以上—融合發(fā)展數(shù)字化、智能化工廠（車間）（個）200 400左右—開展服務(wù)型制造的企業(yè)比重（%）37% 45%以上—省級及以上綠色工廠（家）296 500左右—質(zhì)量效益規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率（%）— — 6規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增長（%）— — 6.5服務(wù)載體國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（個）17 20以上—國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（個）20 25左右—省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（個）71 100以上—省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（個）88 120左右—

三、重點工程

（一）實施產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”企業(yè)培育工程。聚焦電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等優(yōu)勢領(lǐng)域，以50強工業(yè)企業(yè)為主要對象，入榜“世界企業(yè)500強”“中國企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”為目標(biāo)，實施50強工業(yè)企業(yè)提升計劃，開展產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”企業(yè)創(chuàng)建，加強企業(yè)分類指導(dǎo)，打造一批擁有核心技術(shù)、主業(yè)突出、管理規(guī)范、上下游協(xié)同的“生態(tài)主導(dǎo)型”大型企業(yè)集團。推動大型企業(yè)對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平，創(chuàng)新人才、資本和制度組合，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、加快并購重組、強化品牌建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際化布局，適度多元化發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，增強優(yōu)勢資源全球配置能力，提高行業(yè)國際國內(nèi)話語權(quán)。到2025年，力爭入榜“世界企業(yè)500強”2-3家，在榜“中國企業(yè)500強”達到18家以上、在榜“中國民營企業(yè)500強”12家以上，國家級、省級產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”企業(yè)8家，帶動提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體水平。專欄1：實施產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”企業(yè)培育工程實施“領(lǐng)航”企業(yè)培育計劃。聚焦重點領(lǐng)域，對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，通過“賽馬機制”，采取“企業(yè)爭創(chuàng)+政府助創(chuàng)方式”，遴選有能力、有志向引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展領(lǐng)航企業(yè)創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)提高生態(tài)主導(dǎo)力和國際競爭力，帶動中小企業(yè)融通發(fā)展，成長為領(lǐng)航企業(yè)。實施50強工業(yè)企業(yè)提升計劃。聚焦50戶產(chǎn)值排名靠前的工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場、政策等跟蹤研究，增資擴產(chǎn)、提質(zhì)增效，投資布局未來科技，促進技術(shù)、人才、資金等要素向重點戰(zhàn)略方向集中。鼓勵企業(yè)擴大產(chǎn)能，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，穩(wěn)固和擴大市場占有率。深化制造業(yè)企業(yè)招商引資，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，帶動各類企業(yè)發(fā)展壯大。分類指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展壯大。深入實施國有大企業(yè)大集團培育發(fā)展戰(zhàn)略，推進混合所有制改革，促進資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，做強做大國有“領(lǐng)航”企業(yè)。深入實施民營企業(yè)雁陣培育五年行動計劃，形成“龍頭領(lǐng)軍企業(yè)+優(yōu)勢骨干企業(yè)+快速成長企業(yè)”的雁陣企業(yè)群，培育我省民營“領(lǐng)航”企業(yè)。深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)引領(lǐng)性工程，加大對外開放和權(quán)益保護力度，培育我省外資“領(lǐng)航”企業(yè)。支持企業(yè)開展兼并重組。對成功實現(xiàn)并購重組的，給予激勵。

（二）實施高成長性企業(yè)育成工程。聚焦機械裝備、電氣、消費品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、精細化工等新興產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意識強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募毞诸I(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)為對象，以實施制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”計劃為重點，開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)提升行動，深化高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和科技型企業(yè)培育，打造100戶制造業(yè)“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)，創(chuàng)建一批“單項冠軍”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)。