流通連接生產(chǎn)和消費(fèi)，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。我省要緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，必須主動適應(yīng)新形勢新要求，錨定“兩個確?！保瑢嵤笆髴?zhàn)略”，加快建設(shè)以提高流通現(xiàn)代化水平、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)、完善流通市場、壯大流通企業(yè)為發(fā)展方向，商貿(mào)、交通、物流、金融、信用等有機(jī)銜接、系統(tǒng)完備、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更大范圍、更有效率、更高水平循環(huán)暢通。

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于現(xiàn)代流通體系建設(shè)的決策部署，根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”期間，我省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，著力推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，擴(kuò)大開放合作，大力構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，繁榮發(fā)展商貿(mào)流通，推進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，培育市場主體，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，優(yōu)化營商環(huán)境，積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系，全省現(xiàn)代流通體系建設(shè)邁出了新步伐、取得了新成效。

流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通蓬勃發(fā)展，物流規(guī)模不斷壯大，流通潛力加快釋放。2020年全省社會消費(fèi)品零售總額接近2.3萬億元，“十三五”期間年均增長7.8%。全省擁有10萬平方米以上大型商業(yè)綜合體33個、億元以上商品交易市場128個，成交額居全國第11位，涌現(xiàn)出鄭州丹尼斯、洛陽大張、許昌胖東來、南陽萬德隆等一批大型商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)；年交易額億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場40個，全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年交易額近萬億元，萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流城是全國重要農(nóng)產(chǎn)品集散地之一。全省社會物流總額達(dá)到16.1萬億元，總量居中部六省第1位，“十三五”期間年均增長8.5%。物流總收入達(dá)到6987.3億元，年均增長4.6%；貨物運(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到21.9億噸、8690.5億噸公里，其中公路周轉(zhuǎn)量和貨運(yùn)量分別居全國第3位和第5位。

流通網(wǎng)絡(luò)體系加快完善?！懊住弊中胃咚勹F路網(wǎng)基本建成，高速公路通達(dá)所有縣城，基本形成以高速鐵路、高速公路、民航為動脈，以普速鐵路、普通干線公路為骨干，以農(nóng)村公路、內(nèi)河水運(yùn)為脈絡(luò)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，初步形成現(xiàn)代物流體系“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”格局。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，農(nóng)商互聯(lián)渠道拓展暢通，構(gòu)建形成縣、鄉(xiāng)、村三級覆蓋的農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)體系，有力推動農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)升級。郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全面實現(xiàn)“縣縣有分撥、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村直通郵”。

流通樞紐地位鞏固提升。鄭州新鄭國際機(jī)場基本形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，鄭州成為全國重點建設(shè)的5個中歐班列集結(jié)中心之一，鄭州國際性綜合交通樞紐能級顯著提升。洛陽、商丘、南陽等全國性綜合交通樞紐和周口、安陽等區(qū)域性綜合交通樞紐加快建設(shè)，6個市、10個樞紐被列入國家物流樞紐布局建設(shè)規(guī)劃，數(shù)量居中部地區(qū)首位?；春?、沙潁河水運(yùn)實現(xiàn)通江達(dá)海，周口港、漯河港、淮濱港內(nèi)河水運(yùn)樞紐功能不斷增強(qiáng)。多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展，鄭州新鄭國際機(jī)場“卡車航班”覆蓋全國70余座大中城市，全省鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行數(shù)量不斷增加。全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心初步形成，跨境電商交易額年均增長25%以上。口岸體系更加完善，全省已擁有3個國家一類口岸、9個功能性口岸、5個綜合保稅區(qū)、4個保稅物流中心，開放通道平臺優(yōu)勢鞏固提升。

流通轉(zhuǎn)型發(fā)展有力推進(jìn)。流通質(zhì)量效益不斷提升，全省社會物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值的比重5年內(nèi)由16.4%下降到13.6%，獲批全國物流降本增效綜合改革試點省。擁有國家A級物流企業(yè)191家，其中5A級物流企業(yè)12家；9家企業(yè)入選全國冷鏈物流百強(qiáng)，數(shù)量居中部地區(qū)第1位。鄭州、洛陽被確定為全國城鄉(xiāng)高效配送第二批10個重點推進(jìn)城市，13個縣（市）獲批2020年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系不斷完善。即時物流發(fā)展實現(xiàn)彎道超車，培育出UU跑腿等一批獨角獸企業(yè)?？缇畴娚叹W(wǎng)購保稅模式全球領(lǐng)先，得到世界海關(guān)組織認(rèn)可并推廣，業(yè)務(wù)輻射196個國家和地區(qū)。

流通發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。流通領(lǐng)域“放管服”改革深化，金融信用支撐不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在全國率先建成企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)，率先編制覆蓋省、市、縣三級的統(tǒng)一公共信用信息目錄，省信用信息共享平臺歸集共享各類信用數(shù)據(jù)突破120億條，居全國第1位。食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)加快推進(jìn)，全省追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成。流通業(yè)融資服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，金融基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化水平進(jìn)一步提升，中國（河南）國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)能力居中西部地區(qū)前列。

同時，我省現(xiàn)代流通體系建設(shè)還存在一些短板和制約。從流通市場和主體看，傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)產(chǎn)品流通體系還較落后，流通主體競爭力不足；從流通質(zhì)量和效益看，流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平不高，效率低、成本高的矛盾仍然突出，資源要素流而不留現(xiàn)象突出，國際物流、專業(yè)物流和應(yīng)急物流等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，流通先導(dǎo)性作用發(fā)揮不夠充分；從流通服務(wù)和環(huán)境看，流通企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效解決，流通領(lǐng)域信用建設(shè)成果應(yīng)用不充分，商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，制約現(xiàn)代流通體系快速發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在。

（二）面臨形勢。“十四五”時期，我省邁進(jìn)新發(fā)展階段，開啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程，走到了由大到強(qiáng)、實現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，建設(shè)現(xiàn)代流通體系步入了需要為新時代中原更加出彩發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)的新階段。

一方面，建設(shè)現(xiàn)代流通體系面臨戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)展正當(dāng)其時、大有可為。從國際看，新一輪科技革命推動世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加快重塑，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈加速區(qū)域化、本土化整合，我國在全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)和流通體系中的重要性將提高、主導(dǎo)能力將增強(qiáng)、治理能力將提升，為我省優(yōu)勢流通企業(yè)更好地在參與全球競爭中加快增強(qiáng)自身實力、加速邁向流通鏈高端提供了廣闊空間。從國內(nèi)看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，作出了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策，著力培育建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，把建設(shè)現(xiàn)代流通體系上升為重要戰(zhàn)略任務(wù)，為我省建設(shè)現(xiàn)代流通體系提供了根本遵循、指明了發(fā)展方向。從省內(nèi)看，我省進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)體系健全、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施完善等蓄積的發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，億萬人口大省新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興蘊(yùn)含的內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，“四條絲綢之路”大通道的能級大幅躍升，流通行業(yè)取得長足發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代流通體系打下了堅實支撐。

另一方面，建設(shè)現(xiàn)代流通體系面臨挑戰(zhàn)困難，更要主動應(yīng)對、積極作為。從國際看，當(dāng)今世界百年未有之大變局和全球新冠肺炎疫情大流行相互交織，單邊主義、保護(hù)主義抬頭使經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，增加了建設(shè)現(xiàn)代流通體系外部環(huán)境的不確定性風(fēng)險。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性、周期性、潛在性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，流通資源整合不足、社會信用體系建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施布局不均衡和數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象制約著現(xiàn)代流通體系構(gòu)建。從省內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、不充分問題仍然存在，流通行業(yè)適應(yīng)多樣化、個性化、品質(zhì)化消費(fèi)需求的有效供給和中高端供給不足，流通現(xiàn)代化程度仍不高，流通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平依然薄弱，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展、流通治理能力提升等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

綜合研判，“十四五”時期，我省正處于戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅期、風(fēng)險挑戰(zhàn)的凸顯期，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以更大決心更實舉措推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，打造現(xiàn)代流通體系發(fā)展新優(yōu)勢。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展主題，錨定“兩個確?！?，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以數(shù)智、快捷、安全、綠色為方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通中心和現(xiàn)代供應(yīng)鏈中心、增強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系支撐和現(xiàn)代物流體系支撐、提升現(xiàn)代流通金融服務(wù)能力和現(xiàn)代流通信用支撐能力為重點，積極融入全國統(tǒng)一大市場，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代流通主體，降低流通成本，提高流通效率，全面塑造現(xiàn)代流通體系發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）基本原則。

——市場引領(lǐng)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場主體創(chuàng)新發(fā)展活力，提高物流要素配置效率效益，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、統(tǒng)一開放的流通市場，切實發(fā)揮現(xiàn)代流通體系在生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)中的紐帶和通道作用。

——創(chuàng)新驅(qū)動、改革增效。以改革創(chuàng)新為主引擎，深化流通領(lǐng)域“放管服”改革，完善相關(guān)制度規(guī)范，加快流通領(lǐng)域科技賦能步伐，全面提升流通信息化水平，大力培育流通新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)資源要素高效整合，降低流通環(huán)節(jié)交易成本，推動現(xiàn)代流通內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展。

——綜合協(xié)同、系統(tǒng)推進(jìn)。協(xié)同推進(jìn)流通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局、流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新、流通主體提質(zhì)、流通環(huán)境優(yōu)化，著力促進(jìn)國內(nèi)外市場互聯(lián)互通，完善流通信用體系和金融服務(wù)體系，推動現(xiàn)代流通業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系整體效能提升。

——綠色低碳、安全發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，培育綠色流通主體，推廣綠色流通技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色流通方式，提高流通體系綠色集約發(fā)展水平和應(yīng)急保供能力，增強(qiáng)現(xiàn)代流通體系韌性，強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系抗沖擊能力，保障戰(zhàn)略物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，我省現(xiàn)代商貿(mào)流通中心和現(xiàn)代供應(yīng)鏈中心地位初步確立，開放立體、競爭有序、協(xié)調(diào)融合、綠色智能、安全高效的現(xiàn)代流通體系更加完善，對建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、服務(wù)新發(fā)展格局的支撐能力顯著增強(qiáng)。

——流通網(wǎng)絡(luò)體系明顯優(yōu)化。立體化多層次流通網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，內(nèi)陸型多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)試點成效顯著，綜合運(yùn)輸通道能力顯著增強(qiáng)，空陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。

——流通樞紐地位明顯提升。全國重要物流樞紐、內(nèi)陸國際物流集散分撥中心、中西部地區(qū)進(jìn)口商品分銷中心、大型區(qū)域性商貿(mào)市場集群基本形成，現(xiàn)代商貿(mào)中心集聚輻射能力凸顯，流通通道樞紐地位進(jìn)一步鞏固提升。

——流通質(zhì)量效益明顯提高。流通主體競爭力增強(qiáng)，內(nèi)河航運(yùn)、冷鏈物流等重點領(lǐng)域補(bǔ)短板成效明顯，流通智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平大幅提升，新領(lǐng)域、新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，跨物流環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換、跨運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)效率大幅提高，流通成本明顯降低。

——流通先導(dǎo)作用明顯發(fā)揮。流通產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，流通體系整合資源、優(yōu)化配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，以大流通帶動大市場、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局基本形成，對國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用進(jìn)一步凸顯。

——流通發(fā)展環(huán)境明顯改善。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯突破，流通信用監(jiān)管機(jī)制逐步健全，金融服務(wù)支撐能力明顯增強(qiáng)，開放包容、協(xié)調(diào)一致的流通標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，流通業(yè)發(fā)展制度環(huán)境更加成熟。

展望到2035年，開放立體、競爭有序、協(xié)調(diào)融合、綠色智能、安全高效的現(xiàn)代流通體系進(jìn)一步完善，現(xiàn)代流通智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平走在全國前列，流通業(yè)成為全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，形成一批具有國內(nèi)國際競爭力的流通主體，流通重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，流通領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，國內(nèi)大循環(huán)重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立。

（四）戰(zhàn)略導(dǎo)向?！笆奈濉睍r期我省建設(shè)現(xiàn)代流通體系，必須聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)戰(zhàn)略支撐點和著力點。

——以消費(fèi)變革為核心，統(tǒng)籌市場體系建設(shè)促內(nèi)需釋放。順應(yīng)商業(yè)變革和消費(fèi)升級趨勢，通過建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通中心深度挖掘內(nèi)需市場潛力，帶動新零售、新電商、國際消費(fèi)中心等加速發(fā)展，擴(kuò)大流通市場容量，提升市場活躍度。

——以供應(yīng)鏈重塑為引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素整合促供需適配。強(qiáng)化流通對要素的組織作用，發(fā)揮流通企業(yè)和平臺的資源整合功能，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游資源要素優(yōu)化配置，促進(jìn)供需高效對接和精準(zhǔn)適配。

——以強(qiáng)基固本為突破，統(tǒng)籌軟硬基礎(chǔ)建設(shè)促能級提升。持續(xù)提升流通領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施、通道物流網(wǎng)絡(luò)、信用監(jiān)管、金融服務(wù)等發(fā)展能級，加快現(xiàn)代流通市場主體集群培育，形成流通主體競爭力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施保障有力的發(fā)展格局。

——以科技賦能為驅(qū)動，統(tǒng)籌智慧綠色低碳促發(fā)展轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化流通各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域數(shù)字賦能和低碳約束，促進(jìn)流通全產(chǎn)業(yè)全過程裝備改造、技術(shù)升級、資源減耗、污染減排，實現(xiàn)流通全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造和綠色化發(fā)展。

——以項目工程為抓手，統(tǒng)籌謀劃設(shè)計執(zhí)行促落地見效。突出指導(dǎo)性、針對性、實操性，把準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向，加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接，抓好規(guī)劃頂層設(shè)計，強(qiáng)化各項工作對接，注重項目化、工程化、方案化，實施一批重大工程項目。

三、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通中心

立足服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，集聚優(yōu)質(zhì)資源，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升鏈接國內(nèi)外商貿(mào)資源能力，加快建設(shè)全國重要的現(xiàn)代商貿(mào)流通中心。

（一）優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)流通布局。

1.建設(shè)具有國際影響力的鄭州國家商貿(mào)流通中心。統(tǒng)籌鄭州都市區(qū)、主城區(qū)、中心城區(qū)及社區(qū)商業(yè)的分層級商貿(mào)業(yè)發(fā)展體系，形成多中心、廣集聚、網(wǎng)絡(luò)狀的大都市商貿(mào)新格局。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)，打造充滿活力的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)國際網(wǎng)購消費(fèi)中心。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。加快鄭州國際陸港建設(shè)，依托中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，發(fā)揮中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)運(yùn)貿(mào)一體化，建設(shè)中歐陸上貿(mào)易中心。推進(jìn)鄭開、鄭焦、鄭新、鄭許商貿(mào)流通一體化發(fā)展，建設(shè)鄭州商貿(mào)流通聯(lián)動發(fā)展都市圈。

2.打造洛陽、南陽中原城市群商貿(mào)流通副中心。圍繞“千年古都”“國際文化旅游名城”城市名片，突出“文化+旅游+生態(tài)”三位一體、深度融合的消費(fèi)特色，用好自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，依托洛陽列入“一帶一路”主要節(jié)點城市、國家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐承載城市，積極吸引現(xiàn)代商貿(mào)流通高端資源要素集聚，打造國際文旅消費(fèi)重要承載地。整合洛陽與濟(jì)源、平頂山、焦作、三門峽文商旅優(yōu)勢資源，建設(shè)洛陽商貿(mào)流通聯(lián)動發(fā)展都市圈。支持南陽立足生態(tài)和文化優(yōu)勢，聯(lián)動信陽、駐馬店等城市，強(qiáng)化國家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐承載城市和省級流通樞紐承載城市功能定位，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶對接協(xié)作，加快建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場、冷鏈物流倉儲集散基地、電商物流園區(qū)。

3.提升發(fā)展區(qū)域性商貿(mào)流通中心。強(qiáng)化商丘東向開放，聯(lián)動周口、漯河等城市，對接長三角一體化發(fā)展，打造港口型商貿(mào)流通樞紐城市，提升“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)與集疏運(yùn)水平，培育打造輻射豫皖蘇區(qū)域性商貿(mào)流通中心。支持安陽立足“殷都”品牌和區(qū)域交通物流中心，聯(lián)動鶴壁、濮陽等城市，融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打造陸港型商貿(mào)流通樞紐城市，加快建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)型、集散分撥型商貿(mào)物流樞紐載體和平臺，支持打造大宗商品、電商快遞等倉儲配送一體化基地和區(qū)域性集散中心。

4.打造一批商貿(mào)流通特色節(jié)點。支持有條件的縣（市）將自然稟賦、歷史文化、建筑風(fēng)貌融入特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和改造，推動城市記憶、文化片段、生活場景、商業(yè)空間有機(jī)融合，打造彰顯本地特色的城市景觀街區(qū)和聚攏消費(fèi)人氣的網(wǎng)紅打卡地。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、購物中心、連鎖品牌零售企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色街和農(nóng)村生活綜合服務(wù)中心。

（二）發(fā)展高水平商品交易市場。

1.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)型升級。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品市場加快完善現(xiàn)代物流配送中心、質(zhì)量檢驗檢測中心、標(biāo)準(zhǔn)化冷庫等配套設(shè)施。開展現(xiàn)代信息技術(shù)全流程應(yīng)用，搭建線上線下融合的產(chǎn)銷對接平臺，加強(qiáng)產(chǎn)品從儲存、銷售、流通到安全管控的全方位智慧化管理。加大公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)力度，優(yōu)化公益性農(nóng)產(chǎn)品市場布局。發(fā)揮我省小麥、花生、蘋果、四大懷藥、茶葉、食用菌、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列的優(yōu)勢，在主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場（交易中心）。

2.推動工業(yè)消費(fèi)品市場轉(zhuǎn)型升級。鼓勵工業(yè)消費(fèi)品市場依托大數(shù)據(jù)分析和智能化應(yīng)用，加強(qiáng)消費(fèi)需求變動研判，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)更好滿足居民消費(fèi)升級和多樣化、個性化需求。積極發(fā)展規(guī)?；?、個性化定制和交互式營銷。推動汽車、家電等耐用消費(fèi)品市場加快“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，完善商品購買、使用、維修、保養(yǎng)、報廢等全周期服務(wù)，全面提升智慧消費(fèi)體驗。鼓勵建材家居、服裝服飾、3C電子、戶外休閑、工藝器具、中醫(yī)藥材等快速消費(fèi)品市場，積極探索“文化旅游+休閑體驗+創(chuàng)意研發(fā)+工業(yè)設(shè)計+會展博覽”等多業(yè)態(tài)跨界融合模式，向展貿(mào)一體化平臺、采購集散分撥中心、消費(fèi)體驗中心、電商直播基地等現(xiàn)代市場形態(tài)轉(zhuǎn)型，打造線上線下協(xié)同的新型商品供貨基地，更好服務(wù)消費(fèi)升級。

3.促進(jìn)生產(chǎn)資料市場轉(zhuǎn)型升級。推動生產(chǎn)資料市場加快技術(shù)應(yīng)用和管理創(chuàng)新，與企業(yè)開展供需對接，優(yōu)化采購、生產(chǎn)、銷售、物流等資源配置，增強(qiáng)定制化生產(chǎn)、一體化服務(wù)功能，構(gòu)建線上線下融合、上下游協(xié)作的生產(chǎn)資料流通體系。鼓勵鋼材石材、石化能源、新材料等生產(chǎn)資料市場整合生產(chǎn)、采購、物流、銷售等各類資源，放大市場集聚效應(yīng)，創(chuàng)新發(fā)展“物流+貿(mào)易+金融”模式，構(gòu)建集倉儲、加工、多式聯(lián)運(yùn)等功能于一體的生產(chǎn)資料物流配送中心、交易集散中心，提高價格影響力。

4.推進(jìn)期貨與現(xiàn)貨市場高效聯(lián)動。依托鄭州商品交易所積極開展期現(xiàn)結(jié)合，支持上市期貨新品種，拓展大宗商品生產(chǎn)、消費(fèi)與流通企業(yè)參與期貨交易深度，加強(qiáng)客戶資源共享、產(chǎn)品研發(fā)、倉單串換、倉儲物流和系統(tǒng)建設(shè)等合作，進(jìn)一步打造多層次大宗商品期現(xiàn)聯(lián)動市場，提升對大宗商品價格的影響力和國際定價權(quán)。支持鄭州商品交易所創(chuàng)新交易品類，研發(fā)國際航運(yùn)指數(shù)期貨、商品指數(shù)期貨、沿海煤炭運(yùn)輸衍生品等新型品種工具，進(jìn)一步增加我省地方期貨交割庫比重和規(guī)模，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈。

5.培大育強(qiáng)一批商貿(mào)流通市場主體。支持骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)，推動我省有實力的商貿(mào)企業(yè)通過參股控股、合資合作、兼并重組等方式拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，培育一批在全國有影響、有品牌的本土商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)和平臺。鼓勵區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做精，支持中小微商貿(mào)企業(yè)抱團(tuán)打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動老字號企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、創(chuàng)意設(shè)計和商業(yè)模式，滿足“國潮”消費(fèi)新需求。到2025年，力爭集聚培育10家具有國際競爭力的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)和100個文化特色濃、品牌信譽(yù)高、市場競爭力強(qiáng)的“中華老字號”“河南老字號”。

（三）完善現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施。

1.提升城市商貿(mào)設(shè)施水平。突出都市圈城市核心商圈引領(lǐng)輻射作用，提升規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)水平，提高知名度和影響力，塑造城市商業(yè)名片和地標(biāo)性商圈。推動傳統(tǒng)商圈及沿線商業(yè)設(shè)施迭代更新和提檔升級，加快新興業(yè)態(tài)補(bǔ)充和功能優(yōu)化，促進(jìn)商旅文娛體融合發(fā)展。提升新興商圈消費(fèi)凝聚力，布局建設(shè)“一站式”商業(yè)綜合體，培育新興活力商圈。推進(jìn)步行街改造提升，創(chuàng)建省級示范步行街，打造消費(fèi)促進(jìn)平臺。推動全省縣級以上城市社區(qū)“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”全覆蓋，有序推進(jìn)社區(qū)商業(yè)的優(yōu)化配置和合理布局，推動社區(qū)商業(yè)管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，全面提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品質(zhì)化水平，構(gòu)建線上線下互動融合、集約互聯(lián)協(xié)作的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系和新型發(fā)展生態(tài)。

2.推動縣域商貿(mào)設(shè)施升級。開展縣域商業(yè)體系建設(shè)提質(zhì)行動，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社、郵政站點深化“多站合一、一站多能、服務(wù)共享”綜合服務(wù)改造，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)綜合商業(yè)服務(wù)能力。改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，推動縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)聯(lián)動。推動農(nóng)村寄遞物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，實施快遞進(jìn)村工程，完善縣、鄉(xiāng)、村物流共同配送運(yùn)營機(jī)制。到2025年，力爭全省每個縣（市）至少建有1個消費(fèi)業(yè)態(tài)集聚、滿足縣城居民大件和高端消費(fèi)需求的綜合商貿(mào)服務(wù)中心和綜合性倉儲物流配送中心，滿足居民實用消費(fèi)和一般生活服務(wù)需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心全覆蓋。

3.建設(shè)數(shù)字商貿(mào)新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)傳統(tǒng)商品市場電子交易結(jié)算、公共信息平臺、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)新交易方式和營銷模式。積極推進(jìn)城市商圈、大型商業(yè)綜合體、步行街區(qū)等重點場所與消費(fèi)場景的新型數(shù)字設(shè)施建設(shè)和升級改造，促進(jìn)數(shù)字新基建與商貿(mào)、物流等各垂直應(yīng)用場景深度融合，推動商貿(mào)流通數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級發(fā)展。優(yōu)化布局智能商務(wù)終端，推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能信包箱、無人售貨機(jī)和智能回收箱等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享。加強(qiáng)適老型商貿(mào)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極解決老年人在商貿(mào)消費(fèi)領(lǐng)域運(yùn)用智能技術(shù)“數(shù)字鴻溝”問題。

（四）推動商貿(mào)流通融合創(chuàng)新。

1.加快商貿(mào)流通線上線下融合發(fā)展。大幅提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，促進(jìn)模式、業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展。鼓勵大型超市、實體商店、社區(qū)生鮮連鎖店等將線下服務(wù)、體驗等優(yōu)勢與線上商流、資金流、信息流融合，優(yōu)化門店服務(wù)體驗，提高全渠道布局能力和數(shù)字化管理水平。支持生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域平臺企業(yè)不斷創(chuàng)新，發(fā)展在線定制、網(wǎng)絡(luò)預(yù)售、眾籌團(tuán)購等個性化定制消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條一體發(fā)展。

2.促進(jìn)商貿(mào)流通跨界融合發(fā)展。支持百貨商場、購物中心等傳統(tǒng)商業(yè)豐富體驗式、沉浸式、互動式消費(fèi)場景，拓展文化創(chuàng)意、休閑娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)等復(fù)合型業(yè)態(tài)，加快向“商品+服務(wù)”混業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型。推動實體商業(yè)合理發(fā)展跨界零售、社區(qū)零售、無人銷售、無接觸消費(fèi)等新模式。突出消費(fèi)品質(zhì)和創(chuàng)新模式打造，促進(jìn)商旅文體等跨界互動。引導(dǎo)老字號企業(yè)搭建數(shù)字化銷售場景，促進(jìn)老字號品牌提升與創(chuàng)新發(fā)展。

（五）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化融合。

1.搭建內(nèi)外貿(mào)一體化推進(jìn)平臺。加快內(nèi)外貿(mào)融合的商品交易市場建設(shè)，鼓勵具備一定交易規(guī)模和外向度的商貿(mào)市場加快集聚河南優(yōu)質(zhì)品牌和商品，多渠道培育引進(jìn)各類外貿(mào)主體，向內(nèi)外貿(mào)一體化國際商貿(mào)中心轉(zhuǎn)型，培育一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、經(jīng)營模式與國際接軌的商品交易市場。支持有條件的省轄市申建綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，促進(jìn)現(xiàn)有綜合保稅區(qū)和保稅物流中心高質(zhì)量發(fā)展。推動有條件的內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”，開展境外展示中心、分撥中心、零售終端等布局建設(shè)，建立海外直采、運(yùn)貿(mào)一體、產(chǎn)貿(mào)融合的創(chuàng)新發(fā)展平臺，構(gòu)建海外生產(chǎn)、營銷、物流服務(wù)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升國際化經(jīng)營能力。

2.暢通內(nèi)外貿(mào)一體化營銷渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍，推進(jìn)省內(nèi)消費(fèi)品、工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)對標(biāo)，推動出口產(chǎn)品進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)街區(qū)（步行街）、進(jìn)批發(fā)渠道。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)主動捕捉國內(nèi)消費(fèi)趨勢，組織開展各類出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動和專場展銷。引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌優(yōu)化國際國內(nèi)市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳推廣和公共服務(wù)，加快構(gòu)建覆蓋全國、輻射全球的商品生產(chǎn)、采購、營銷體系。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場規(guī)則、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推動內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)有機(jī)融合。

3.構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展生態(tài)。積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，在自由貿(mào)易試驗區(qū)探索建立數(shù)據(jù)跨境流動分類監(jiān)管模式，拓展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易、數(shù)據(jù)及衍生品貿(mào)易等數(shù)字貿(mào)易重點領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)市場。支持符合條件的省轄市申建跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，探索開展“跨境電子商務(wù)+市場采購”模式試點跨省業(yè)務(wù)合作，完善跨境電商交易、支付、物流、商貿(mào)、金融等完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。深化市場采購貿(mào)易方式試點，探索市場采購貿(mào)易進(jìn)口和外貿(mào)經(jīng)營者在市場采購集聚區(qū)內(nèi)“屬地采購申報、異地通關(guān)放行”等新模式。招優(yōu)育強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)主體，培育一批輻射能力強(qiáng)、功能完善的內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，帶動中小微生產(chǎn)企業(yè)打開國際國內(nèi)兩個市場。

四、建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈中心

著眼于發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)整合資源要素、優(yōu)化供應(yīng)流程、提高供應(yīng)效率作用，著力重塑供應(yīng)鏈，推動流通與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和跨界融合，促進(jìn)生產(chǎn)、批發(fā)、運(yùn)輸和銷售整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，提升供應(yīng)鏈整體競爭優(yōu)勢，建設(shè)輻射全國、鏈接國際的現(xiàn)代供應(yīng)鏈中心。

（一）提高農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)質(zhì)量。

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)為基礎(chǔ)，立足各地特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)地初加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)功能，完善跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條，促進(jìn)流通節(jié)點有效銜接。鼓勵大型電商、郵政、快遞和商貿(mào)流通企業(yè)開展市場化合作，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運(yùn)營機(jī)制，以縣、鎮(zhèn)為重點，延伸農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供統(tǒng)一倉儲、分揀、運(yùn)輸、配送、攬件等供應(yīng)鏈服務(wù)。支持傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店等優(yōu)化分區(qū)布局，加快倉儲、管理、交易、配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化升級改造，探索聯(lián)合采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配等模式，降低流通成本，提升供應(yīng)鏈末端惠民服務(wù)能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通“微循環(huán)”。支持智慧街區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)對接，鼓勵供銷合作社、農(nóng)產(chǎn)品市場、連鎖超市和“供銷e家”等積極向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上游延伸，進(jìn)一步做實做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專檔，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)點布局，鼓勵連鎖超市企業(yè)、產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)和具備一定規(guī)模的鮮活農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極開設(shè)生鮮賣場、社區(qū)生鮮超市、便利店等零售終端網(wǎng)點，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。

2.提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈支撐能力。加強(qiáng)糧食跨省物流通道建設(shè)，推動糧食倉儲設(shè)施現(xiàn)代化、儲備高效化和布局合理化，充分發(fā)揮國家糧食電子交易平臺省級聯(lián)網(wǎng)市場作用，逐步形成物流、商流、資金流、信息流有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代糧食流通體系，打造全國糧食儲運(yùn)中心。完善肉類冷鏈體系，構(gòu)建覆蓋全國的肉類食品云倉網(wǎng)、運(yùn)輸網(wǎng)、城配網(wǎng)和信息網(wǎng)。支持速凍食品龍頭企業(yè)在主要生產(chǎn)基地建設(shè)自動化立體冷庫，在全國主要大中型城市建設(shè)區(qū)域配送中心，構(gòu)建智能溫控倉儲、冷鏈運(yùn)輸、加工配送、終端銷售、全程可追溯的“無斷鏈”速凍食品冷鏈物流體系。引導(dǎo)果蔬優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)具備集中采購、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的果蔬配送中心和中轉(zhuǎn)保鮮庫，積極與果蔬產(chǎn)地對接，在果蔬運(yùn)輸環(huán)節(jié)推廣全程溫控技術(shù)，建立面向銷售終端的一體化冷鏈物流快速調(diào)配體系。支持乳制品冷鏈企業(yè)在原奶產(chǎn)地建設(shè)大型生產(chǎn)預(yù)冷中心，在主要銷地建設(shè)加工分撥中心和共同配送中心，完善乳制品冷鏈體系。推動快遞物流企業(yè)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、定制化服務(wù)，加快實施“一市一品”項目工程，推進(jìn)“一縣一品”特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城項目，打通農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈組織形式創(chuàng)新。優(yōu)先選擇糧食、果蔬、茶葉、藥材、乳品、蛋品、肉品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展以流通貿(mào)易型為龍頭的農(nóng)業(yè)合作組織，加快推廣“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大市場、大流通。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展合作，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，通過“公司+基地”“公司+合作社+基地”等形式，強(qiáng)化農(nóng)超對接，開展農(nóng)產(chǎn)品直營直供和網(wǎng)上交易，創(chuàng)新“廠家直供、基地直采”等供應(yīng)鏈模式，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“大動脈”。培育以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以入股分紅、利潤返還、貸款擔(dān)保、流轉(zhuǎn)土地等方式，形成緊密的供應(yīng)鏈利益共同體。

（二）提升制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)能力。

1.推動流通與制造設(shè)施協(xié)同。統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造設(shè)施與流通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和用地安排，支持大型園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線和倉儲、配送等基礎(chǔ)設(shè)施。推動制造企業(yè)與流通企業(yè)密切合作，在生產(chǎn)基地規(guī)劃、廠內(nèi)設(shè)施布局、銷售渠道建設(shè)等方面引入專業(yè)化物流解決方案，結(jié)合生產(chǎn)制造流程合理配套物流設(shè)施設(shè)備，具備條件的可共同投資建設(shè)專用物流設(shè)施。在開發(fā)區(qū)等生產(chǎn)制造設(shè)施、物流樞紐等物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局規(guī)劃、功能設(shè)計中充分考慮產(chǎn)品生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)及原輔料供應(yīng)保障等需要，確保緊急情況下物流通道暢通，增強(qiáng)相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)鏈在受到外部沖擊時的快速恢復(fù)能力。

2.推動流通與制造業(yè)務(wù)協(xié)同。加快發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性流通業(yè)，加快業(yè)務(wù)流程融合協(xié)同，引導(dǎo)流通企業(yè)為制造企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等解決方案，增強(qiáng)柔性制造、敏捷制造能力。支持流通企業(yè)針對電子、食品、紡織服裝、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代家居等消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)提供差異化、定制化寄遞服務(wù)，加快連接消費(fèi)者“最后一公里”建設(shè)。支持裝備、汽車、電子等行業(yè)企業(yè)以技術(shù)合作、配套服務(wù)為紐帶共建區(qū)域物流中心，提升“點對點”直達(dá)運(yùn)輸供給能力。鼓勵鐵路運(yùn)輸企業(yè)與制造業(yè)大客戶簽訂量價互保協(xié)議。實施“快遞進(jìn)廠”工程，實施一批入廠物流、倉儲配送一體化、訂單末端配送、區(qū)域性供應(yīng)鏈服務(wù)、嵌入式電子商務(wù)等代表項目，鼓勵有條件的地方建設(shè)促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展先行區(qū)。推動和支持鋼鐵、有色金屬、建材、新材料等制造企業(yè)和工業(yè)園區(qū)提高煤炭、原油、礦石、糧食等大宗商品中長期運(yùn)輸合同比例以及鐵路、水運(yùn)等清潔運(yùn)輸比例。

3.促進(jìn)流通與制造海外協(xié)同。加強(qiáng)國際航空、海運(yùn)、中歐班列等國際干線物流通道以及物流樞紐、制造業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌布局和協(xié)調(diào)聯(lián)動，支持外向型制造業(yè)發(fā)展。發(fā)展面向電子信息、集成電路、生物醫(yī)藥、高端精密設(shè)備等高附加值制造業(yè)的國際航空物流。圍繞國際產(chǎn)能和裝備制造合作重點領(lǐng)域，鼓勵骨干制造企業(yè)與物流、快遞企業(yè)合作開辟國際市場，培育一批具備全球采購、全球配送能力的國際供應(yīng)鏈服務(wù)商。支持制造企業(yè)利用中歐班列拓展“一帶一路”沿線國家市場。依托鄭州藥品進(jìn)口口岸大力發(fā)展醫(yī)藥流通，打造進(jìn)口藥品集散分撥中心。

（三）打造供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展平臺。

1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺。依托特色農(nóng)業(yè)基地和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，著力培育一批全程物聯(lián)、全鏈可溯、全域可視的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。建立完善智慧農(nóng)業(yè)云平臺，構(gòu)建云端協(xié)同、全程覆蓋、開放共享的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)體系。建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、統(tǒng)倉統(tǒng)配供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商零售終端，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷線上對接交易。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完善平臺功能，為市場商戶提供線上展示、網(wǎng)上支付、訂單管理、統(tǒng)一結(jié)算等電子商務(wù)服務(wù)，打造線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈交易平臺。

2.發(fā)展制造業(yè)供應(yīng)鏈平臺。發(fā)展供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，整合上下游商流、物流、信息流、資金流，整合供需對接、集中采購、統(tǒng)管庫存、支付結(jié)算、物流配送功能，提高供應(yīng)鏈自動補(bǔ)貨、快速響應(yīng)及資源共享能力。依托“1+N+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，聚焦我省優(yōu)勢制造領(lǐng)域，打造一批數(shù)據(jù)多源集成、服務(wù)全鏈共享、資源跨域協(xié)同的細(xì)分行業(yè)和特定領(lǐng)域供應(yīng)鏈平臺，提升產(chǎn)業(yè)集群資源配置能力和市場競爭力。支持建設(shè)基礎(chǔ)性、功能性、具有明顯公益屬性的行業(yè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺，重點集聚政策咨詢、信息聚集、經(jīng)濟(jì)預(yù)警、研發(fā)支持、物流配送、金融服務(wù)、技術(shù)推廣等服務(wù)功能。

3.提升流通供應(yīng)鏈平臺。支持優(yōu)勢電子商務(wù)平臺和品牌網(wǎng)商整合研發(fā)、采購、生產(chǎn)、營銷和服務(wù)等環(huán)節(jié)資源，形成全程可控、響應(yīng)快速的電子商務(wù)供應(yīng)鏈平臺。鼓勵有條件的流通企業(yè)向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，圍繞醫(yī)療健康、餐飲住宿、文化旅游等行業(yè)，建設(shè)一批數(shù)據(jù)智能驅(qū)動、線上線下協(xié)同的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。支持流通企業(yè)、服務(wù)供應(yīng)商與服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)系統(tǒng)對接，構(gòu)建流通與服務(wù)、生產(chǎn)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，引導(dǎo)服務(wù)供應(yīng)端圍繞消費(fèi)需求端優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。推進(jìn)建設(shè)政府采購服務(wù)類供應(yīng)鏈平臺。

（四）協(xié)同打造全球供應(yīng)鏈。

1.深化“四路協(xié)同”融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。推動鄭州新鄭國際機(jī)場與全球前20位貨運(yùn)樞紐機(jī)場全部通航，開辟至美洲、中東、澳洲、非洲等地新航線，持續(xù)深化鄭州與盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大“空中絲綢之路南南合作伙伴聯(lián)盟”覆蓋范圍，加快建立聯(lián)接全球主要經(jīng)濟(jì)體的“空中經(jīng)濟(jì)廊道”，加快形成“雙樞紐、多節(jié)點、多線路、廣覆蓋”的發(fā)展格局。推動中歐班列擴(kuò)量提質(zhì)和運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，完善拓展班列線路和境外集疏網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心和國際陸港新節(jié)點，著力構(gòu)建中歐班列綜合供應(yīng)服務(wù)體系。推進(jìn)鄭州、洛陽、南陽等跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，探索跨境電商國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，拓展“跨境電商+空港+陸港+郵政”運(yùn)營模式，推動布局一批雙向跨境電商貿(mào)易平臺和海外倉，搭建全球跨境電商供應(yīng)鏈體系，打造內(nèi)陸電子商務(wù)進(jìn)出口基地。深化內(nèi)陸無水港共建，拓展鐵海聯(lián)運(yùn)線路，提升通江達(dá)海內(nèi)河航運(yùn)能力，擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)班列規(guī)模，提高與主要港口連通度，探索開行小編組、公交化鐵海聯(lián)運(yùn)班列，高效對接融入陸海新通道。

2.推進(jìn)全球供應(yīng)鏈資源整合。依托“四條絲綢之路”，整合國內(nèi)外資源，加強(qiáng)“產(chǎn)品+通道+網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，提供全程供應(yīng)鏈產(chǎn)品，積極承接全球海運(yùn)、空運(yùn)、陸運(yùn)轉(zhuǎn)移貨源，有效融入國際貨物供應(yīng)鏈。搭建我省開發(fā)區(qū)與境外園區(qū)間的高效互動合作機(jī)制，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作。加快全球供應(yīng)鏈領(lǐng)域信息化、智能化、數(shù)字化改造，以“國內(nèi)端+干線端+海外端”一體化建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)線上線下資源整合，打造國內(nèi)國外、線上線下一體化的供應(yīng)鏈循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

五、強(qiáng)化現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系支撐

著眼于發(fā)揮交通運(yùn)輸“先行官”作用，著力構(gòu)筑大能力綜合運(yùn)輸通道，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通互融，促進(jìn)各種交通方式高效銜接，鞏固提升交通樞紐地位，全面增強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸承載能力。

（一）構(gòu)建大能力綜合運(yùn)輸對外通道。

1.強(qiáng)化“米”字形主通道。提升新亞歐大陸橋通道、京港澳通道等國家級綜合運(yùn)輸主通道服務(wù)能力，完善鄭州、洛陽等重要節(jié)點樞紐功能，實施繁忙路段擴(kuò)容改造，合理建設(shè)分流路線。完善太（原）鄭（州）合（肥）、濟(jì)（南）鄭（州）渝（重慶）綜合運(yùn)輸通道服務(wù)功能，優(yōu)化通道內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推動與長三角、成渝、山東半島等地區(qū)直連直通和戰(zhàn)略對接。

2.完善“井”字形側(cè)通道。加強(qiáng)二廣、大廣、晉豫魯、滬陜等通道內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)組織，強(qiáng)化不同交通方式間、省際間、區(qū)域間銜接融合、聯(lián)動發(fā)展，提升通道整體運(yùn)輸效率和通過能力，促進(jìn)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.構(gòu)建“人”字形新通道。規(guī)劃建設(shè)北沿黃綜合運(yùn)輸通道，向西聯(lián)系黃河流域山西、陜西等地，向東聯(lián)系山東沿海地區(qū)，打通鄭州都市圈東部出海新通道。規(guī)劃寧洛綜合運(yùn)輸通道，向東直接銜接京滬、沿淮綜合運(yùn)輸通道，促進(jìn)中原城市群與長三角城市群要素資源高效流通。

4.暢通內(nèi)河水運(yùn)出海通道。優(yōu)化完善航道和港口布局，推動省際間航道同步規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)沙潁河周口至豫皖省界航道升級工程建設(shè)，加快淮河、唐白河、洪汝河等航運(yùn)工程建設(shè)，促進(jìn)干支航道聯(lián)通，溝通長江流域和黃河流域，暢通出海通道。到2025年，初步形成安全暢通、綠色經(jīng)濟(jì)、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，通航總里程達(dá)到2000公里。

（二）完善省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。

1.織密省內(nèi)骨干交通網(wǎng)絡(luò)。實施鄭州新鄭國際機(jī)場三期工程，改擴(kuò)建洛陽北郊、信陽明港機(jī)場，建成安陽豫東北、商丘觀堂機(jī)場，推進(jìn)平頂山魯山、周口、潢川等機(jī)場前期工作，研究推動南陽姜營機(jī)場遷建，加快形成“一樞多支”機(jī)場格局。全面建成“米”字形高速鐵路網(wǎng)，推動高速鐵路由“米”字形向多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加快三洋鐵路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)隴海鐵路三門峽段改遷工程，研究實施焦柳鐵路、洛宜支線鐵路改遷工程，構(gòu)建“四縱六橫”大能力干線鐵路網(wǎng)。實施高速公路“13445”工程，圍繞主通道關(guān)鍵路段、都市圈繁忙路段和沿黃快速通道，推進(jìn)普通干線公路升級改造。

2.提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城市鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)整體布局和一體建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)干線公路與城市道路、縣鄉(xiāng)公路高效銜接，優(yōu)化進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò)，完善城市外圍貨運(yùn)通道布局。實施縣域城鄉(xiāng)交通一體化行動，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有效串聯(lián)田間地頭、家庭農(nóng)場、供銷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、郵政和快遞網(wǎng)點。優(yōu)化城市內(nèi)末端共同配送節(jié)點，探索鄉(xiāng)、村級運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施多功能綜合建設(shè)模式，完善城鄉(xiāng)交通樞紐體系末端節(jié)點布局，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)交通支撐水平。

3.完善綜合交通樞紐體系。增強(qiáng)鄭州國際性綜合交通樞紐影響力，提升鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐能級，推進(jìn)小李莊站及隴海外繞線工程，建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心示范工程，加快鄭州都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，支持以鄭州市為主體建設(shè)國家綜合貨運(yùn)樞紐。推進(jìn)洛陽、商丘、南陽全國性綜合交通樞紐建設(shè)，暢通高鐵對外通道，擴(kuò)大航空輻射范圍，優(yōu)化樞紐內(nèi)運(yùn)輸組織。支持安陽建設(shè)陸港型國家物流樞紐，強(qiáng)化信陽大別山革命老區(qū)交通樞紐地位，提升漯河全國性郵政快遞樞紐功能，打造周口臨港型多式聯(lián)運(yùn)樞紐，建設(shè)富有特色的功能性綜合交通樞紐。提升其他區(qū)域性綜合交通樞紐功能，優(yōu)化客貨運(yùn)樞紐布局，強(qiáng)化樞紐與周邊高速公路、城市快速路等順暢銜接。

（三）提升交通綜合承載能力。

1.提升通道貨運(yùn)服務(wù)能力。提升國家級綜合運(yùn)輸通道服務(wù)能級，基本形成高速鐵路、高速公路“雙高速”與普速鐵路、普通國省干線“雙干線”，共同構(gòu)成多方式、大容量、快速化的復(fù)合型干線交通設(shè)施配置，提升運(yùn)輸通道對資源配置的系統(tǒng)效率和整體效益。優(yōu)化通道運(yùn)輸方式和功能結(jié)構(gòu)，在有條件、有需求的主干運(yùn)輸通道推行客貨分線，分類完善主干運(yùn)輸通道貨運(yùn)功能，研究布局重載公路、重載車道，重點提升跨省運(yùn)輸通道及大宗貨物運(yùn)輸通道通行能力。加快推進(jìn)大宗貨物中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高煤炭、建材等大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例。

2.推動交通設(shè)施智能化升級。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、北斗導(dǎo)航等技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用與融合，加快推動鐵路、公路、港航等交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級。有序推進(jìn)智慧公路建設(shè)，加強(qiáng)建筑信息模型、交通感知網(wǎng)絡(luò)與公路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，打造準(zhǔn)全天候通行、高速公路動態(tài)控制、貨車分車道精準(zhǔn)管控、車路協(xié)同等應(yīng)用場景。全面推動智慧航運(yùn)建設(shè)，推進(jìn)航道、船閘等設(shè)施與智能船舶自主航行、靠離碼頭、自動化裝卸的配套銜接，打造智慧港口。

六、強(qiáng)化現(xiàn)代物流體系支撐

著眼于建設(shè)立足中部、引領(lǐng)全國、鏈接全球的現(xiàn)代物流強(qiáng)省，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)聯(lián)動發(fā)展，大力提升物流服務(wù)效率，全面提高適配現(xiàn)代流通體系的現(xiàn)代物流服務(wù)支撐能力。

（一）完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1.健全物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)國家物流樞紐、區(qū)域物流樞紐和物流節(jié)點建設(shè)，構(gòu)建設(shè)施緊密互聯(lián)、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。突出國家物流樞紐龍頭帶動作用，推動鄭州建設(shè)以空港型、陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐為支撐的現(xiàn)代國際物流中心。加快洛陽、安陽、商丘、南陽、信陽等國家物流樞紐建設(shè)，打造全國重要的物流設(shè)施群和集散分撥中心。

2.完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)高效配送試點城市建設(shè)，鼓勵企業(yè)建設(shè)城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)點，加強(qiáng)公用型城市配送中心建設(shè)，將末端配送設(shè)施納入社區(qū)統(tǒng)一管理，推進(jìn)設(shè)施共享共用。統(tǒng)籌農(nóng)村商貿(mào)流通市場、干線物流、快遞物流、農(nóng)資配送等資源，探索“運(yùn)郵合作”“交郵融合”“客貨同網(wǎng)”等協(xié)同發(fā)展模式，開行統(tǒng)倉共配、統(tǒng)一配送、定時定點定線的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班車”。

3.健全聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系建設(shè)，開展貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）集疏運(yùn)道路建設(shè)行動，布局一批多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)，完善周口、信陽、漯河等內(nèi)河港口設(shè)施，推動高鐵貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，實施鐵路專用線“進(jìn)企入園”工程，提高一體化轉(zhuǎn)運(yùn)銜接能力和貨物快速換裝便捷性，進(jìn)一步提升我省物流樞紐的輻射能級。支持依托鐵路貨運(yùn)基地、公路港、航空港和內(nèi)河港，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐。提升中歐班列多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)、鄭州新鄭國際機(jī)場多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)等平臺服務(wù)功能，創(chuàng)新“卡車航班”運(yùn)營模式，探索推進(jìn)“航空+高鐵”聯(lián)運(yùn)發(fā)展，豐富“一站式”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。

（二）加快物流協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

1.加快區(qū)域物流聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)中原城市群物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和功能對接，強(qiáng)化與京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)等重點城市群物流協(xié)同發(fā)展，推動物流服務(wù)融合互通，打造便捷高效的城市群物流通道網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同分工體系。全面融入國家物流樞紐體系，重點依托國家物流樞紐承載城市加強(qiáng)與上海、天津、寧波、青島、伊犁、博爾塔拉等重要物流樞紐合作互動，提升通道運(yùn)營組織能力。完善鄭州都市圈城市物流中心、配送網(wǎng)點設(shè)施，促進(jìn)都市圈內(nèi)物流活動網(wǎng)絡(luò)化、組織化運(yùn)行，構(gòu)建高效銜接、一體聯(lián)動的物流循環(huán)體系，支撐帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)全省商貿(mào)流通樞紐城市、主要節(jié)點城市和省際交界地區(qū)發(fā)揮區(qū)域流通集散功能，建設(shè)一批區(qū)域性物流園區(qū)、冷鏈倉儲物流集散中心、電商快遞物流區(qū)域分撥中心等跨區(qū)域商貿(mào)物流一體化項目，推動各物流樞紐、集散中心、運(yùn)輸節(jié)點之間上下聯(lián)動，加強(qiáng)與周邊地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)橫向互動和融合協(xié)同，提升區(qū)域物流資源整合水平。

2.加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)銜接。重點完善包裝、托盤、周轉(zhuǎn)箱、貨品編碼、物流信息交互等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)以托盤為基礎(chǔ)單元的單元化物流系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快運(yùn)輸工具、載運(yùn)裝備、設(shè)施體系、政策管理等標(biāo)準(zhǔn)對接和系統(tǒng)運(yùn)作，提高全社會物流運(yùn)行效率。積極推進(jìn)面向數(shù)字化和智能化需求的物流裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快制定智慧物流、供應(yīng)鏈服務(wù)、電商快遞、即時配送、城鄉(xiāng)物流配送等新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

3.推進(jìn)一體化分撥配送。支持各地在中心城區(qū)周邊、快速通道連接處建設(shè)倉配一體化分撥中心，支持骨干物流企業(yè)整合利用場地、渠道資源，開展共同配送、集中配送，提供統(tǒng)倉、共配以及冷鏈、托盤、周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用服務(wù)，大力推廣無車承運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、掛車共享租賃等集約高效的運(yùn)輸方式，實現(xiàn)干線運(yùn)輸與網(wǎng)點配送的緊密、高效銜接。

（三）積極培育現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)。

1.發(fā)展智慧物流。實施物流樞紐智能化建設(shè)工程，提升鄭州空港型、洛陽生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐和30個區(qū)域物流樞紐智能化水平。加快33個國家和省級示范物流園區(qū)貨物管理、運(yùn)輸服務(wù)、場站設(shè)施等數(shù)字化升級。擴(kuò)大智慧技術(shù)應(yīng)用范圍，完善城市內(nèi)部各個環(huán)節(jié)，縣、鄉(xiāng)、村各個層級的智慧物流體系，推動運(yùn)輸合理化、倉儲自動化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸機(jī)械化、加工配送一體化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化。

2.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。重點培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)服務(wù)平臺建設(shè)，提高線上線下一體化服務(wù)能力，促進(jìn)企業(yè)間信息共享和資源整合。探索建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，吸引網(wǎng)絡(luò)平臺型企業(yè)入駐。推動建立道路貨運(yùn)信用信息共享交換聯(lián)動機(jī)制，依法查處平臺企業(yè)排除和限制競爭、損害貨車駕駛員合法權(quán)益等行為。

3.發(fā)展綠色物流。加大貨運(yùn)車輛適用的充電樁、加氫站等配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度，加快新能源、清潔能源貨運(yùn)車輛在現(xiàn)代物流特別是城市配送領(lǐng)域應(yīng)用。推動托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品包裝全面落實快遞綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn)，推廣循環(huán)包裝，減少過度包裝和二次包裝。持續(xù)推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。支持各地加快逆向物流體系建設(shè)，完善逆向物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)完善線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺和回收網(wǎng)絡(luò)。

4.發(fā)展冷鏈物流。加快鄭州國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，新培育一批國家、省級骨干冷鏈物流基地。鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體加強(qiáng)與配送、快遞等企業(yè)合作，開展多品種、小批量、多批次的冷鏈共同配送服務(wù)。發(fā)展“冷鏈配送+連鎖零售”“生產(chǎn)基地+電商+冷鏈快遞+智能菜柜”等新模式，推動供貨、運(yùn)輸、配送終端無縫銜接，形成“干線運(yùn)輸+神經(jīng)末梢”的冷鏈共同配送網(wǎng)絡(luò)。

5.發(fā)展航空物流。發(fā)揮口岸優(yōu)勢，打造國際國內(nèi)、客機(jī)腹艙與全貨機(jī)高效銜接，外籍航空公司與本土貨航互為支撐的空中快線網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)京東鄭州國際物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，設(shè)立東方航空物流鄭州運(yùn)營基地，引進(jìn)國際知名物流集成商和快遞企業(yè)建立運(yùn)營基地和專屬貨站。統(tǒng)籌推進(jìn)航空公司、國際貨運(yùn)代理企業(yè)、代辦企業(yè)等市場主體協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建航空貨運(yùn)生態(tài)圈。建設(shè)一批綜合和專業(yè)物流園區(qū)，培育開發(fā)適航貨源，推進(jìn)航空冷鏈生鮮、快時尚產(chǎn)品分撥、國際快件、保稅物流等業(yè)務(wù)發(fā)展，優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)供給。深入推進(jìn)航空貨運(yùn)電子試點，大力推進(jìn)海外貨站、空空中轉(zhuǎn)航空貨運(yùn)綜合保障能力試點項目建設(shè)。

6.發(fā)展高速鐵路物流。加強(qiáng)高速鐵路場站功能設(shè)施改造升級，強(qiáng)化接卸貨、存儲、轉(zhuǎn)運(yùn)等物流功能，完善電商快遞分撥、配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持鄭州與其他國家物流樞紐符合條件的高速鐵路場站間探索開行“點對點”高速鐵路貨運(yùn)班列、專列，打造高速鐵路物流樞紐品牌。推動中鐵快運(yùn)、順豐、京東、中國郵政等大型物流企業(yè)建設(shè)與高速鐵路物流高效銜接的分撥與配送中心，培育一站式高速鐵路快貨運(yùn)營商。推動“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+云計算”高速鐵路物流云平臺系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)高速鐵路物流行業(yè)信息共享和互聯(lián)互通。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急物流保障。

1.完善應(yīng)急物資儲備體系。根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應(yīng)急物資需求特點，修訂省儲備物資名錄，加強(qiáng)糧食、能源、搶險救援、救災(zāi)救助、醫(yī)療用品等物資儲備。統(tǒng)籌考慮重點物資需求、產(chǎn)能空間分布，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備布局，重點布局災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)，建設(shè)一批綜合應(yīng)急物資儲備庫。結(jié)合各類應(yīng)急儲備物資特性，建立與市場高效銜接的輪換機(jī)制，確保儲備物資常儲常新。

2.提升應(yīng)急物流組織水平。探索建立突發(fā)事件分級、分類應(yīng)急物流預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)建立航空、鐵路、公路綜合交通緊急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，打造協(xié)同銜接、快速通達(dá)的綜合交通緊急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建立以企業(yè)為主體的應(yīng)急物流隊伍，健全物流企業(yè)“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制，探索建立應(yīng)急物流保障重點企業(yè)名單，加強(qiáng)與大型骨干物流企業(yè)合作，統(tǒng)籌多方運(yùn)力，統(tǒng)一協(xié)同配送應(yīng)急物資，提高緊急運(yùn)輸指揮調(diào)度能力。支持建設(shè)應(yīng)急物流大數(shù)據(jù)平臺，完善應(yīng)急物流“綠色”通道管理制度，保障應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行，提高應(yīng)急救援運(yùn)輸效率。

3.提高物流體系抗沖擊能力。依托物流樞紐、示范物流園區(qū)、骨干冷鏈物流基地、郵政快遞核心樞紐等，完善專用倉儲、隔離區(qū)、快速中轉(zhuǎn)換裝等應(yīng)急保障功能，打造一批平時服務(wù)、急時應(yīng)急的物流基地，爭創(chuàng)國家應(yīng)急物流核心樞紐。推動鐵路快運(yùn)、公路轉(zhuǎn)運(yùn)、貨運(yùn)包機(jī)、通航運(yùn)輸?shù)确绞蕉嘣娲瑥?qiáng)化干線、支線、末端應(yīng)急物流組織銜接，提高應(yīng)急物資接取送達(dá)效率。

七、提升現(xiàn)代流通金融服務(wù)能力

著眼于發(fā)揮金融暢通現(xiàn)代流通血脈的核心作用，著力深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，增強(qiáng)金融供給的針對性、精準(zhǔn)性、靈活性、有效性，滿足流通領(lǐng)域不同類型和規(guī)模的市場主體融資需要，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

1.豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)合作，基于供應(yīng)鏈核心企業(yè)與上下游鏈條企業(yè)真實交易的應(yīng)收應(yīng)付款項、倉單貨單、商業(yè)票據(jù)、購銷合同等，探索開發(fā)服務(wù)供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，積極發(fā)展應(yīng)收賬款、存貨、倉單貨單融資和保險、保理等供應(yīng)鏈金融服務(wù)，力爭培育1—2個全國性供應(yīng)鏈金融企業(yè)（平臺）。引入債券市場資金，鼓勵中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場融資，支持核心企業(yè)發(fā)行債券融資支付上下游企業(yè)款項。支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供更加便利的供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)融資服務(wù)，創(chuàng)新更多適應(yīng)供應(yīng)鏈金融特點的保險產(chǎn)品，提供營業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)保險等多種保險產(chǎn)品。建立核心企業(yè)票據(jù)融資信息共享制度，加強(qiáng)應(yīng)收賬款盡職調(diào)查、信息披露和風(fēng)險防范，規(guī)范發(fā)展以應(yīng)收賬款為底層資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)管理產(chǎn)品。

2.健全供應(yīng)鏈金融健康運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化金融行業(yè)自律管理，形成供應(yīng)鏈金融行業(yè)操作規(guī)范和風(fēng)控準(zhǔn)則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營、嚴(yán)控風(fēng)險。優(yōu)化供應(yīng)鏈金融監(jiān)管機(jī)制，對供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品設(shè)計、盡職調(diào)查、審批流程和貸后管理實施差異化監(jiān)管。加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融風(fēng)險監(jiān)控，運(yùn)用科技手段建立完善供應(yīng)鏈金融風(fēng)險防控體系，強(qiáng)化交易真實性審核和全流程監(jiān)控，防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押，防范核心企業(yè)基于關(guān)聯(lián)交易或虛假貿(mào)易的自融行為，防范無真實貿(mào)易背景的票據(jù)貼現(xiàn)等風(fēng)險，杜絕無相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)以供應(yīng)鏈金融名義違法違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體加強(qiáng)信息協(xié)同和共享合作，提高信息透明度和金融服務(wù)效率。

（二）擴(kuò)大流通領(lǐng)域融資規(guī)模。

1.拓展流通企業(yè)直接融資渠道。動態(tài)選擇一批優(yōu)秀流通企業(yè)作為上市后備企業(yè)，實行針對性精準(zhǔn)培育。實施流通企業(yè)上市、掛牌“綠色”通道制度，簡化流程，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)與境內(nèi)外交易所的溝通、對接、合作，不斷拓寬企業(yè)上市渠道。支持創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金積極參與流通企業(yè)股份制改造、上市、并購重組，提高企業(yè)對接多層次資本市場和資源整合能力。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金項目庫建設(shè)，統(tǒng)籌使用河南遠(yuǎn)海中原物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，推動產(chǎn)業(yè)基金在促進(jìn)流通領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面快速發(fā)揮作用。支持符合條件的流通企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和定向工具等多種方式融資。運(yùn)用債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、資產(chǎn)支持計劃等融資工具，引導(dǎo)社保資金、保險資金等機(jī)構(gòu)資金投資具有穩(wěn)定經(jīng)營性收益的流通設(shè)施建設(shè)。

2.創(chuàng)新流通企業(yè)間接融資方式。引導(dǎo)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)流通行業(yè)特點，有針對性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對流通企業(yè)的信貸支持力度。積極推動金融機(jī)構(gòu)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，開展對金融機(jī)構(gòu)和民營小微企業(yè)業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)，支持中小微企業(yè)高效融資。在全省范圍內(nèi)推動動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作有效開展，大力宣傳動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度、政策及操作流程等，引導(dǎo)有業(yè)務(wù)需求的企業(yè)進(jìn)行登記，鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用該制度盡快開展動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)資金需求。

（三）優(yōu)化流通領(lǐng)域金融軟環(huán)境。

1.規(guī)范流通領(lǐng)域金融服務(wù)。積極對接國內(nèi)外貿(mào)易規(guī)則，推進(jìn)流通領(lǐng)域跨境支持結(jié)算和供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展，提高銀行、證券公司、期貨公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等金融服務(wù)類機(jī)構(gòu)應(yīng)用國際規(guī)則能力，強(qiáng)化流通企業(yè)跨國經(jīng)營保障。優(yōu)化新型消費(fèi)相關(guān)支付環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為，引導(dǎo)平臺企業(yè)適當(dāng)降低商戶服務(wù)費(fèi)和支付手續(xù)費(fèi)，降低流通交易成本。

2.加強(qiáng)流通領(lǐng)域金融保障。建立健全流通領(lǐng)域保險、融資擔(dān)保等配套機(jī)制，合理分散金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善流通領(lǐng)域貨物運(yùn)輸?shù)缺ｋU服務(wù)，豐富對流通環(huán)節(jié)的保險供給，為流通領(lǐng)域企業(yè)提供各類優(yōu)質(zhì)保險保障。建立流通領(lǐng)域融資項目庫，梳理龍頭流通企業(yè)、重點建設(shè)項目等金融需求，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下加大支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)作用，加大對商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。

八、提升現(xiàn)代流通信用支撐能力

加快推動流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息歸集共享和應(yīng)用，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管體系，全面營造有利于現(xiàn)代流通體系建設(shè)的公平誠信的市場環(huán)境。

（一）推進(jìn)流通信用信息歸集共享。

1.強(qiáng)化流通信用信息歸集整合。圍繞流通領(lǐng)域各類信用主體的全生命周期、全活動過程的全信息數(shù)據(jù)，進(jìn)一步歸集市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域流通信用信息，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫，推動產(chǎn)品生產(chǎn)信息、消費(fèi)流通信息、質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通。充分借助大數(shù)據(jù)采集電子商務(wù)數(shù)據(jù)、媒體信息、網(wǎng)絡(luò)行為、互動評價等互聯(lián)網(wǎng)公開信息，多維度匯集流通活動中產(chǎn)生的信用信息，拓展信用數(shù)據(jù)整合范圍，建立覆蓋全省的流通領(lǐng)域綜合信用信息平臺。支持流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會依法歸集流通企業(yè)經(jīng)營全過程和履行社會責(zé)任等方面信用行為信息。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)依法采集、整理、存儲、加工市場主體在流通領(lǐng)域活動中的信用信息。

2.推動流通信用信息開放共享。加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用信息開放共享，將事前承諾、事中評價分類、事后激勵約束融入現(xiàn)代流通體系建設(shè)全過程。深入推動流通信用信息開放共享，不斷完善流通企業(yè)社會信用體系。推動企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位等各類社會組織整合和開放流通領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)可公開信用數(shù)據(jù)資源全部開放。鼓勵金融機(jī)構(gòu)整合應(yīng)用公共信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)使用納稅、社保、水電氣暖、倉儲物流、知識產(chǎn)權(quán)等信息，助力中小微企業(yè)信用融資，建立流通領(lǐng)域信用評估和風(fēng)險管理體系。

（二）加快重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。

1.加強(qiáng)追溯體系建設(shè)。拓展流通領(lǐng)域追溯系統(tǒng)產(chǎn)品范圍，鼓勵行業(yè)組織、批發(fā)市場、商超及重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，并與電子交易結(jié)算、企業(yè)資源計劃（ERP）信息管理等系統(tǒng)融合。引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)第三方平臺追溯體系，研究制定重要產(chǎn)品追溯通用性標(biāo)準(zhǔn)，推動追溯管理與市場準(zhǔn)入有效銜接，不斷擴(kuò)大追溯體系覆蓋面。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管追溯體系，推廣一批追溯標(biāo)桿企業(yè)典型示范，推動各地跨部門追溯平臺先行先試，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場追溯系統(tǒng)與各地市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門追溯系統(tǒng)對接。

2.拓展追溯體系應(yīng)用。鼓勵流通企業(yè)通過追溯體系改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價值，增強(qiáng)市場競爭力。支持追溯體系建設(shè)主體面向社會公眾提供追溯信息查詢服務(wù)。加大可追溯產(chǎn)品市場推廣力度，調(diào)動大型流通企業(yè)、公共采購主體等主動選用可追溯產(chǎn)品積極性，擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模。依托食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，探索重要產(chǎn)品信用賦碼制度。

（三）建立健全流通信用監(jiān)管體系。

1.創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。建立完善流通企業(yè)信用信息歸集、披露和應(yīng)用制度，通過“信用河南”網(wǎng)站對外公示。針對流通領(lǐng)域行政許可和證明事項等環(huán)節(jié)，探索推廣信用承諾和告知承諾制，支持省內(nèi)流通行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。支持行業(yè)組織、公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)依法開展專業(yè)評價，以大數(shù)據(jù)為支撐實現(xiàn)市場主體精準(zhǔn)“信用畫像”，為金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、商業(yè)合作等市場活動提供信用服務(wù)。引導(dǎo)流通企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中充分利用信用報告，鼓勵流通企業(yè)自主開展消費(fèi)體驗評價，營造誠信經(jīng)營氛圍，提升信用評級。

2.加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，全面建立流通主體信用記錄，在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過程中，及時、準(zhǔn)確、全面記錄流通主體信用行為，不斷提升監(jiān)管效能。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”等方式實施日常監(jiān)管，將信用承諾書及履約情況納入市場主體信用記錄。大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，通過“信用+追溯+監(jiān)測管理”等方式，以公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù)，對流通企業(yè)進(jìn)行分級分類，實施以信用為基礎(chǔ)的差異化監(jiān)管措施。

3.完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。依法依規(guī)建立流通領(lǐng)域守信激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單，動態(tài)更新并向社會公開，形成行政性、市場性和行業(yè)性等措施多管齊下，社會力量廣泛參與的聯(lián)合獎懲格局。依托省信用信息共享平臺實現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)全流程查詢，對被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的流通企業(yè)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，對此類企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實際控制人依法依規(guī)實施失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入個人信用記錄。開展市場星級評定、“紅黑榜”發(fā)布和誠信商戶評選，全面提高市場規(guī)范化管理水平。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實施。建立省發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等多部門參與的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)規(guī)劃實施。各地、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，按照各自職責(zé)，強(qiáng)化分工協(xié)作、配合聯(lián)動，完善配套政策，細(xì)化落實本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)。

（二）深化改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗辦成”業(yè)務(wù)流程，深化流通領(lǐng)域“證照分離”改革，加快解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。全面完善公平競爭制度，建立健全公平競爭審查抽查、考核、公示制度，完善投訴舉報回應(yīng)機(jī)制，推行第三方審查和評估，加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者申請許可，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)線上服務(wù)能力認(rèn)定流程，提高線上服務(wù)能力認(rèn)定效率。完善城市交通運(yùn)輸部門配送運(yùn)力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控的聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化貨車通行管控，規(guī)范公路限行設(shè)施設(shè)置，優(yōu)化不可解體大件超限運(yùn)輸車輛主要運(yùn)輸路線，對符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源城市配送車輛給予通行便利。完善流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源確權(quán)、交易、應(yīng)用等政策，健全數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制，加快培育流通大數(shù)據(jù)交易平臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源交易、高效利用。引導(dǎo)國有資本參與標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理，實施農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)國有化試點工程。

（三）加強(qiáng)政策支持。將流通設(shè)施和網(wǎng)點布局納入各級國土空間規(guī)劃，落實現(xiàn)有各類土地支持政策，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加流通行業(yè)用地比例，探索混合用地政策，重點支持各類流通公共服務(wù)平臺、批發(fā)市場、物流配送及冷鏈設(shè)施等項目。嚴(yán)格落實流通領(lǐng)域各類稅費(fèi)減免政策，切實降低企業(yè)運(yùn)營成本。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，統(tǒng)籌各級支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類資金，加大對流通關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重點工程的支持力度。強(qiáng)化現(xiàn)代流通人才隊伍建設(shè)，將流通領(lǐng)域緊缺人才引進(jìn)納入各地人才引進(jìn)計劃，完善政校企聯(lián)合培養(yǎng)和人才激勵機(jī)制，加大流通領(lǐng)域人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測評估。健全規(guī)劃實施監(jiān)測和動態(tài)評估機(jī)制，完善現(xiàn)代流通統(tǒng)計監(jiān)測體系，健全統(tǒng)計樣本庫，提高數(shù)據(jù)分析能力，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警。及時做好規(guī)劃評估和調(diào)整工作，提高規(guī)劃階段性評估實效。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化規(guī)劃實施的社會監(jiān)督。