中商情報(bào)網(wǎng)訊：冷鏈物流是利用溫控、保鮮等技術(shù)工藝和冷庫、冷藏車、冷藏箱等設(shè)施設(shè)備，確保冷鏈產(chǎn)品在初加工、儲存、運(yùn)輸、流通加工、銷售、配送等全過程始終處于規(guī)定溫度環(huán)境下的專業(yè)物流。加快山東省冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，對于支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，擴(kuò)大高品質(zhì)市場供給，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級，保障食品藥品安全，更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《山東省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合山東省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，在堅(jiān)定不移抓好“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅(jiān)”“十強(qiáng)現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”“七個走在前列”“九個強(qiáng)省突破”等既有工作部署基礎(chǔ)上，聚焦“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點(diǎn)任務(wù)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和食品藥品安全水平為目標(biāo)，聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出瓶頸和痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)，著力補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)、育市場、促融合、強(qiáng)支撐、嚴(yán)監(jiān)管，努力推動冷鏈物流提質(zhì)增效、降本減耗，全力打造現(xiàn)代冷鏈物流體系，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級和民生改善提供保障，為開創(chuàng)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.市場驅(qū)動，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在市場中的主體地位，激發(fā)市場競爭活力。突出政府在規(guī)范行業(yè)運(yùn)行秩序、營造良好競爭環(huán)境等方面的作用，加強(qiáng)規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)和市場監(jiān)管，各級、各部門分級負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，不斷提升行業(yè)發(fā)展水平。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，針對產(chǎn)運(yùn)銷等主要環(huán)節(jié)和食品藥品重點(diǎn)品類冷鏈物流運(yùn)作特點(diǎn)，優(yōu)化組織運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，因勢利導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，有序推動冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展。

3.創(chuàng)新引領(lǐng)，科技賦能。健全完善市場導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動冷鏈物流系統(tǒng)重構(gòu)與集成創(chuàng)新，鼓勵工藝技術(shù)、業(yè)態(tài)模式、經(jīng)營管理、監(jiān)管方式創(chuàng)新，加快推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，有效提升服務(wù)品質(zhì)和發(fā)展效能。

4.區(qū)域協(xié)同，內(nèi)外聯(lián)動。統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效銜接農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)消費(fèi)市場，促進(jìn)冷鏈物流資源優(yōu)化整合和一體化運(yùn)作。加強(qiáng)干支線物流和末端配送高效協(xié)同，依托山東省農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢和國家骨干物流通道，積極構(gòu)建服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

5.補(bǔ)短促融，綠色安全。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等要素向冷鏈物流薄弱環(huán)節(jié)集聚。加強(qiáng)冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品藥品生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。順應(yīng)綠色生產(chǎn)生活方式發(fā)展趨勢和推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和需要，積極推動冷鏈物流綠色智慧發(fā)展。強(qiáng)化冷鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和應(yīng)急能力建設(shè)，提高食品藥品安全保障水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，著力構(gòu)建產(chǎn)銷銜接順暢、城鄉(xiāng)全面覆蓋、內(nèi)外雙向聯(lián)通的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本形成暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高效。全省冷鏈物流市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場集中度進(jìn)一步提升，培育形成一批具有較強(qiáng)市場影響力的冷鏈物流龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，冷鏈物流全流程標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化水平進(jìn)一步提高。

網(wǎng)絡(luò)體系更加完善。冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平明顯提升，集散基地、集配中心等重要冷鏈物流節(jié)點(diǎn)加速布局，基本建成以集散基地為中樞、集配中心和采供網(wǎng)點(diǎn)為支撐的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)功能更加優(yōu)化，組織效率顯著提高，物流成本明顯降低，實(shí)現(xiàn)與物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。

服務(wù)能力更加優(yōu)質(zhì)。冷鏈物流服務(wù)精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化水平顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)品類專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量大幅提升。冷鏈物流溫度達(dá)標(biāo)率全面提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少。

融合創(chuàng)新更加深入。冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品藥品生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加速融合，網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的現(xiàn)代化、國際化農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)取得明顯成效。冷鏈物流技術(shù)工藝和裝備水平顯著提升，“冷鏈物流+”新模式、新業(yè)態(tài)加速推廣。

市場監(jiān)管更加有力。監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称啡湕l閉環(huán)追溯管理持續(xù)加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)測和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈追溯體系進(jìn)一步完善，廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)基本形成。

到2035年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，發(fā)展質(zhì)量更加高效、覆蓋范圍更加廣泛、安全保障更加有力的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力進(jìn)一步提升，強(qiáng)力支撐社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，有效滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、發(fā)展布局

依托山東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同聯(lián)動、重點(diǎn)品類特色發(fā)展、國內(nèi)國際高效暢通的冷鏈物流運(yùn)行體系，打造國家骨干冷鏈物流基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范區(qū)和“一帶一路”陸海雙向國際冷鏈物流主樞紐。

（一）冷鏈物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)山東省冷鏈產(chǎn)品發(fā)展基礎(chǔ)和市場需求，全鏈條布局建設(shè)“集散基地+集配中心+采供網(wǎng)點(diǎn)”三級節(jié)點(diǎn)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系。

1.集散基地。強(qiáng)化與國家骨干冷鏈物流基地、物流樞紐聯(lián)動對接，促進(jìn)集散基地間協(xié)同配合，加強(qiáng)與集配中心上下銜接，承接跨區(qū)域冷鏈物流中轉(zhuǎn)、集散、分撥功能，支撐構(gòu)建全省冷鏈物流主框架。突出省會、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈核心城市作用，以國家骨干冷鏈物流基地和物流樞紐為引領(lǐng)，重點(diǎn)完善中轉(zhuǎn)集散、口岸貿(mào)易、區(qū)域分撥等功能，建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)分撥型基地。依托蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和食品制造業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，重點(diǎn)完善產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)地服務(wù)、生產(chǎn)加工等功能，建設(shè)具有特色競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)服務(wù)型基地。適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)升級，依托商貿(mào)集聚區(qū)、城市消費(fèi)中心和開放載體平臺，突出強(qiáng)化城市服務(wù)、商貿(mào)流通、供應(yīng)鏈服務(wù)等功能，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型基地。支持特色突出、功能完善的集散基地，創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地。

2.集配中心。對接首末采供網(wǎng)點(diǎn)和集散基地，完善集貨、分選、預(yù)冷、檢測、冷藏、發(fā)貨和倉儲、分揀、包裝、配送、半成品加工等產(chǎn)銷冷鏈服務(wù)功能，重點(diǎn)打造產(chǎn)地上行、銷地下行和節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)干支銜接的集配中樞。依托種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)、漁港和食品加工制造企業(yè)，在重點(diǎn)縣、鎮(zhèn)布局建設(shè)銜接源頭集貨輸出、集散基地輸入的產(chǎn)地服務(wù)型集配中心，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率；在城市服務(wù)半徑內(nèi)，布局建設(shè)銜接集散基地輸出、末端網(wǎng)點(diǎn)輸入的消費(fèi)服務(wù)型集配中心，完善銷地城市冷鏈物流系統(tǒng)，提高區(qū)域分撥配送效率。

3.采供網(wǎng)點(diǎn)。以“首末一公里”冷鏈物流需求為導(dǎo)向，突出強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品采收預(yù)冷、初加工、保鮮儲存和展示銷售、末端配送等農(nóng)產(chǎn)品上行、冷貨消費(fèi)下行功能，在田間地頭、社區(qū)商圈，布局建設(shè)滿足生鮮農(nóng)產(chǎn)品品控要求和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的采供網(wǎng)點(diǎn)。

（二）重點(diǎn)品類冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)全省冷鏈?zhǔn)称樊a(chǎn)業(yè)鏈、流通鏈布局，建設(shè)以國家骨干冷鏈物流基地、集散基地為重點(diǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品集配中心、采供網(wǎng)點(diǎn)為聯(lián)動支撐的重點(diǎn)品類冷鏈物流網(wǎng)。

1.蔬菜冷鏈物流網(wǎng)。壽光市建設(shè)全國性蔬菜集散貿(mào)易中心，莘縣、蘭陵縣、德州市建設(shè)重點(diǎn)服務(wù)于京津冀和長三角的蔬菜產(chǎn)銷集散基地和優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)中心，金鄉(xiāng)縣、昌邑市、滕州市分別建設(shè)全國性大蒜、生姜、馬鈴薯產(chǎn)銷集配中心。

2.水果冷鏈物流網(wǎng)。在山東半島、泰沂山區(qū)等蘋果、桃主產(chǎn)區(qū)建設(shè)水果產(chǎn)銷集散基地，在山東半島、泰沂山區(qū)、魯北平原等梨、大櫻桃、棗、獼猴桃、葡萄種植和精深加工主產(chǎn)區(qū)建設(shè)特色水果集配中心。

3.水產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)。濟(jì)南市建設(shè)陸向連通國內(nèi)國際兩個市場的水產(chǎn)品集散貿(mào)易樞紐，青島市建設(shè)國際海產(chǎn)品產(chǎn)銷集散樞紐，威海市、煙臺市、日照市建設(shè)服務(wù)于海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、精深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈的海產(chǎn)品集散基地和海帶、裙帶菜等海洋蔬菜集配中心，濟(jì)寧市建設(shè)淡水生態(tài)漁業(yè)集散基地。山東半島東北部、南部海區(qū)建設(shè)鲆鰈鰨等名優(yōu)魚主產(chǎn)區(qū)集配中心，南部、黃河三角洲海區(qū)建設(shè)對蝦、大閘蟹、梭子蟹及貝類產(chǎn)地集配中心，廟島群島和煙威海域建設(shè)鮑、海參等特色品種產(chǎn)地集配中心。

4.肉類冷鏈物流網(wǎng)。臨沂市、諸城市、陽信縣、萊陽市建設(shè)重點(diǎn)服務(wù)于肉類屠宰加工產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)集散基地，濟(jì)南市建設(shè)聯(lián)通全國、對接國際的肉類商貿(mào)集散基地和健康肉精品大市場，青島市建設(shè)國際海運(yùn)肉類集散貿(mào)易中心。德州市、濟(jì)寧市、聊城市、菏澤市和濱州市建設(shè)牛羊驢肉產(chǎn)地集配中心，威海市、煙臺市、濱州市建設(shè)進(jìn)口肉類和日韓、歐美轉(zhuǎn)口肉類物流貿(mào)易基地。

5.乳品冷鏈物流網(wǎng)。濟(jì)南市、淄博市、東營市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市建設(shè)濟(jì)南都市圈現(xiàn)代奶業(yè)加工區(qū)集配中心，青島市、煙臺市、濰坊市、威海市建設(shè)山東半島城市群優(yōu)質(zhì)高端奶業(yè)區(qū)集配中心，濟(jì)寧市、臨沂市、菏澤市、棗莊市、日照市建設(shè)魯南現(xiàn)代奶業(yè)隆起帶集配中心。

6.速凍食品冷鏈物流網(wǎng)。布局建設(shè)以臨沂市蘭山區(qū)、陽信縣、諸城市為重點(diǎn)的肉類速凍食品產(chǎn)銷冷鏈物流網(wǎng)，榮成市、煙臺市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的水產(chǎn)速凍食品工貿(mào)冷鏈物流網(wǎng)，萊陽市、萊西市為重點(diǎn)的速凍蔬菜產(chǎn)銷冷鏈物流網(wǎng)，青島市即墨區(qū)、膠州市為重點(diǎn)的速凍面食產(chǎn)銷冷鏈物流網(wǎng)。

7.醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)。依托藥品流通企業(yè)配送網(wǎng)絡(luò)，布局建設(shè)以濟(jì)南市為樞紐，區(qū)域醫(yī)藥配送中心為聯(lián)動支撐的醫(yī)藥冷鏈物流載體網(wǎng)絡(luò)。依托濟(jì)南市、青島市、淄博市、煙臺市、臨沂市、菏澤市等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和東營市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)銷冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)籌整合重點(diǎn)品類集散基地資源，依托國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地，打造綜合性冷鏈物流集結(jié)中心。濟(jì)南市建設(shè)肉類、水產(chǎn)品、乳品集結(jié)中心和醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流中心，青島市建設(shè)水產(chǎn)品、肉類陸海集結(jié)中心，臨沂市建設(shè)蔬菜、水果、肉類集結(jié)中心，濰坊市建設(shè)蔬菜、肉類集結(jié)中心。

（三）冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò)。

充分發(fā)揮沿黃達(dá)海龍頭作用，強(qiáng)化冷鏈集結(jié)樞紐運(yùn)輸組織能力，發(fā)展國內(nèi)國際冷鏈多式聯(lián)運(yùn)，著力打造干支銜接、陸海聯(lián)動、內(nèi)外互通的冷鏈物流通道體系。

1.省內(nèi)主通道網(wǎng)絡(luò)。依托綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合冷鏈集結(jié)中心布局，打造省內(nèi)“一橫、兩縱、一線”主通道體系?！耙粰M”：依托濟(jì)青通道，串接濟(jì)南、濰坊、青島集結(jié)中心和沿線、延伸線集散基地?！皟煽v”：依托京滬通道、京滬二通道，串接濟(jì)南—臨沂、濰坊—青島—臨沂集結(jié)中心和沿線集散基地，組織開行濟(jì)青通道陸海聯(lián)運(yùn)冷鏈班列，提升干線調(diào)配運(yùn)輸組織水平，重點(diǎn)打造陸向濟(jì)南、海向青島國內(nèi)國際冷鏈集結(jié)樞紐。“一線”：沿海岸線港口群加強(qiáng)海運(yùn)內(nèi)支線銜接，提升海向冷鏈集散能力。

2.國內(nèi)冷鏈物流主通道。以濟(jì)南市為陸向樞紐、青島市為海向樞紐，重點(diǎn)集結(jié)中心、集散基地為支撐，航空貨運(yùn)樞紐、沿黃城市內(nèi)陸港為聯(lián)動支點(diǎn)，著力打造融入全國的陸?？绽滏溛锪髦魍ǖ?。

“陸向”：依托京滬通道、京滬二通道，以濟(jì)南集散樞紐為核心，臨沂、濰坊集結(jié)中心為支點(diǎn)，北向?qū)尤A北、東北主產(chǎn)區(qū)和京津冀城市群，南向?qū)尤A東主產(chǎn)區(qū)、長三角城市群，打造東部沿?？v向冷鏈物流大通道南北交互主樞紐；以濟(jì)南為樞紐，串接鄭州、西安、銀川、西寧、蘭州、烏魯木齊骨干冷鏈物流基地開行冷鏈班列，優(yōu)化公路干線運(yùn)輸，暢通連接西向主產(chǎn)區(qū)和城市群的魯陜藏橫向冷鏈物流大通道；加強(qiáng)與成渝、粵港澳、滇黔桂骨干冷鏈物流基地協(xié)作，打通連接西南向沿線主產(chǎn)區(qū)和城市群的西部、二廣、京鄂閩“三縱”和北部、長江、南部“三橫”冷鏈物流大通道。

“海向”：加強(qiáng)與環(huán)渤海、長三角、粵港澳骨干冷鏈物流基地海運(yùn)內(nèi)支線合作，打造以青島為核心的全國海運(yùn)冷鏈物流主樞紐。

“空向”：完善機(jī)場航空冷鏈貨運(yùn)功能設(shè)施條件，加強(qiáng)陸路分撥集散對航空冷鏈貨運(yùn)的支撐帶動，打造濟(jì)南、青島航空冷鏈物流樞紐。

3.國際冷鏈物流大通道。濟(jì)南市加快完善冷鏈物流集結(jié)樞紐口岸功能，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能優(yōu)勢，疊加國內(nèi)陸路魯陜藏冷鏈物流通道資源，打通中歐班列（齊魯號）冷鏈物流“綠色通道”。青島市統(tǒng)籌山東港口群冷鏈物流和國際航線資源，打造國際陸海聯(lián)運(yùn)冷鏈航運(yùn)中心。威海市整合與韓國仁川“四港聯(lián)動”海運(yùn)航線和遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)資源，煙臺市加強(qiáng)與韓國平澤港協(xié)作，建設(shè)直通日韓的國際海產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)動冷鏈物流樞紐。濟(jì)南市、青島市充分發(fā)揮航空口岸功能，加強(qiáng)與空港保稅區(qū)協(xié)同聯(lián)動，建設(shè)集分撥集散、保稅加工、監(jiān)管查驗(yàn)、物流貿(mào)易等功能于一體的高端農(nóng)副產(chǎn)品空港國際冷鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極對接國際航空運(yùn)力資源，打通國際空中走廊，打造面向日韓、聯(lián)通歐美的冷鏈物流黃金大通道。

三、發(fā)展重點(diǎn)

按照“補(bǔ)短板、促融合、優(yōu)特色、樹品牌”的思路，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、因品施策、因地制宜、應(yīng)冷即冷原則，完善產(chǎn)運(yùn)銷冷鏈物流設(shè)施設(shè)備，分類優(yōu)化冷鏈服務(wù)流程與規(guī)范，推動冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工制造、現(xiàn)代流通融合發(fā)展，助力重點(diǎn)品類冷鏈產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)、渠道擴(kuò)張、品質(zhì)提升和品牌建設(shè)，打造全國重要生鮮農(nóng)產(chǎn)品集散貿(mào)易中心。

（一）蔬菜冷鏈物流。

完善蔬菜源頭商品化冷鏈設(shè)施設(shè)備條件。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等蔬菜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，充分發(fā)揮規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢，集中建設(shè)蔬菜產(chǎn)地公共集配中心，整合布置輻射產(chǎn)區(qū)前端的田頭采供網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，采用購置、租賃等方式配備必要的移動冷庫和預(yù)冷設(shè)施，進(jìn)一步提高產(chǎn)地集貨運(yùn)輸組織水平。公共集配中心按蔬菜品類倉儲保鮮技術(shù)規(guī)程改造或新建產(chǎn)地預(yù)冷存儲設(shè)施，配備滿足銷售要求的商品化處理設(shè)施設(shè)備，開展清洗加工、分選分揀、預(yù)冷等初加工和必要的商品化包裝。

加強(qiáng)蔬菜冷鏈物流渠道管理。推廣產(chǎn)地使用標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱裝箱發(fā)運(yùn)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)地商品化、標(biāo)準(zhǔn)化包裝與保鮮物流一體化，源頭把控產(chǎn)品重要信息真實(shí)可靠。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)集約、規(guī)范開展單元化保鮮運(yùn)輸，確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)可控、可靠。大中城市加快建設(shè)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)蔬菜保鮮轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥、末端配送冷鏈物流設(shè)施，推廣“全程不倒筐”銷售配送，加強(qiáng)末端追溯監(jiān)控，提升城市消費(fèi)冷鏈物流服務(wù)水平和食品安全保障能力。鼓勵蔬菜凍干食品、蘆筍罐頭、薯?xiàng)l薯片等蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)完善直通產(chǎn)地的原料蔬菜供應(yīng)冷鏈物流系統(tǒng)，建立穩(wěn)定、可靠的生產(chǎn)供應(yīng)渠道。加強(qiáng)蔬菜跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)分撥渠道管控，打造全國性蔬菜供應(yīng)交易中心和冷鏈物流集散轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。

（二）水果冷鏈物流。

完善水果冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備條件。在水果主產(chǎn)區(qū)鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完善水果等級、品質(zhì)、規(guī)格細(xì)分分選和標(biāo)準(zhǔn)化包裝設(shè)備，加強(qiáng)社會化服務(wù)，優(yōu)化果園采供網(wǎng)點(diǎn)冷鏈設(shè)施，整合建設(shè)水果產(chǎn)銷集散基地。引導(dǎo)使用防腐保鮮箱、乙烯吸收保鮮箱、吸氧保鮮箱等標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈單元裝具，完善城市銷售配送冷鏈設(shè)施設(shè)備條件，建立面向銷售終端的一體化水果冷鏈物流快速調(diào)運(yùn)配送體系。濟(jì)南市、青島市重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模存儲、區(qū)域分撥、跨區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)等多功能配套銜接的冷藏保鮮庫區(qū)，完善水果指定口岸功能，提升高端水果航空冷鏈物流水平，打造水果區(qū)域消費(fèi)分撥中心和國內(nèi)國際市場轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。

促進(jìn)冷鏈物流與果品流通生產(chǎn)融合。按照“做精、保真、安全”要求，以品牌建設(shè)為龍頭，以地理標(biāo)志和綠色有機(jī)認(rèn)證為核心，構(gòu)建萊陽梨、沾化冬棗、膠東大櫻桃等名特優(yōu)水果冷鏈物流體系。支持郵政快遞、供銷系統(tǒng)建立農(nóng)產(chǎn)品雙向綠色物流系統(tǒng)，以可靠物流品牌提升水果供應(yīng)渠道的公信力；加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和冷鏈物流管控，以“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品供給高端化、綠色化發(fā)展。支持將冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)載體嵌入棲霞蘋果、蒙陰蜜桃、威海無花果等果品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善初加工和精深加工產(chǎn)業(yè)全鏈條冷鏈物流服務(wù)，推動物流作業(yè)向載體集中，打造精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的果品供應(yīng)鏈物流基地。

（三）水產(chǎn)品冷鏈物流。

提升水產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。引導(dǎo)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈、加工企業(yè)，完善海上、漁港、陸地海產(chǎn)品倉儲、運(yùn)輸、包裝和加工冷鏈設(shè)施，建設(shè)速凍、冷藏、設(shè)施養(yǎng)殖、低溫暫養(yǎng)等配套設(shè)施。加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施整合與資源共享，促進(jìn)海鏈、陸鏈、銷鏈有效對接，提高優(yōu)勢特色水產(chǎn)品產(chǎn)地分級包裝和保鮮儲運(yùn)設(shè)施水平。推廣冰鮮、冷凍海產(chǎn)品多溫層、單元化冷鏈運(yùn)輸和鮮活海產(chǎn)品、淡水產(chǎn)品?；畋ｕr運(yùn)輸，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛溫度監(jiān)控，提高全省水產(chǎn)品“不斷鏈”運(yùn)輸能力。鼓勵大型水產(chǎn)品交易市場建設(shè)速凍庫、冷藏庫、加工車間、封閉月臺等設(shè)施，大中城市建設(shè)水產(chǎn)品冷鏈物流基地、分撥配送中心、水產(chǎn)品活體暫養(yǎng)和末端配送設(shè)施，完善水產(chǎn)品冷鏈流通體系。

推動水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。鼓勵海參、牡蠣、三文魚、金槍魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈加工龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與流通企業(yè)分工協(xié)作，完善與營銷網(wǎng)絡(luò)體系配套的冷鏈物流設(shè)施，增強(qiáng)品牌產(chǎn)品市場競爭能力。鼓勵黃河口大閘蟹、黃河鯉魚、魚臺龍蝦等特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈企業(yè)，與連鎖銷售餐飲企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)合作共建從產(chǎn)地到消費(fèi)終端的保鮮冷鏈物流設(shè)施，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品質(zhì)助推特色水產(chǎn)品品牌建設(shè)。推動水產(chǎn)品（精深）加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)共享冷鏈物流資源，集聚集中建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，配套建設(shè)物流貿(mào)易中心，打造水產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流基地。

（四）肉類冷鏈物流。

完善肉類冷鏈物流設(shè)施。順應(yīng)畜禽屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移新趨勢，加快肉類冷鏈物流與上下游融合創(chuàng)新，加強(qiáng)全程溫控和監(jiān)管追溯，構(gòu)建“集中屠宰、按標(biāo)生產(chǎn)、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類供應(yīng)鏈體系。依托主產(chǎn)區(qū)和加工龍頭企業(yè)建設(shè)活體暫養(yǎng)育肥基地，在肉類主產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地加工中心，加強(qiáng)肉類屠宰后排酸、預(yù)冷、分割、包裝等低溫初加工設(shè)施建設(shè)；鼓勵肉類食品加工龍頭企業(yè)，完善規(guī)?；?、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地肉類冷鏈設(shè)施，推動設(shè)施共建共享，提高社會化服務(wù)水平。推廣應(yīng)用掛肉冷藏車等專用設(shè)施設(shè)備，積極發(fā)展肉類冷凍、低溫、多溫層單元化運(yùn)輸。鼓勵大型肉類冷鏈加工企業(yè)和連鎖商業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有流通渠道，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，提高冷鮮肉在肉類消費(fèi)中的比重。

培育肉類冷鏈物流競爭新優(yōu)勢。強(qiáng)化濟(jì)南肉類冷鏈物流集散貿(mào)易功能，積極推進(jìn)進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地建設(shè)，鼓勵發(fā)展進(jìn)口、轉(zhuǎn)口肉類國際物流，促進(jìn)全省肉類冷鏈物流形成缺口品類市場競爭集散優(yōu)勢。加強(qiáng)黃河口灘羊、魯西黑頭羊、運(yùn)河黑牛、堿地黑牛、高青黑牛等特色產(chǎn)品配套冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建品質(zhì)可控、全程可追溯的品牌營銷渠道，提升優(yōu)質(zhì)特色肉類產(chǎn)品市場競爭能力。大力發(fā)展“牧場+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。

（五）乳品冷鏈物流。

加強(qiáng)原奶產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵規(guī)模化奶業(yè)企業(yè)升級冷鏈物流設(shè)備，配備生乳專用恒溫運(yùn)輸槽車，提高生乳冷卻、儲存、運(yùn)輸一體化運(yùn)作效率和溫度質(zhì)量管控水平。加快構(gòu)建低溫液態(tài)奶冷鏈配送體系，引導(dǎo)乳品生產(chǎn)企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)開展物流標(biāo)準(zhǔn)化、供應(yīng)鏈一體化合作，建設(shè)“倉配一體、共同配送”的乳品銷售物流配送系統(tǒng)，加強(qiáng)社區(qū)宅配倉、鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高網(wǎng)格化、高頻率配送到家服務(wù)水平。

（六）速凍食品冷鏈物流。

整合建設(shè)速凍食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共冷鏈物流設(shè)施，加強(qiáng)原料“進(jìn)口”和產(chǎn)成品“出口”的檢測認(rèn)證，嚴(yán)把集聚區(qū)產(chǎn)品品質(zhì)關(guān)，鼓勵企業(yè)共建共享統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)的特色速凍食品產(chǎn)業(yè)集群品牌，促進(jìn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。積極融入全省冷鏈?zhǔn)称蜂N售物流主渠道，完善產(chǎn)銷集配中心、中央廚房等設(shè)施功能，發(fā)展?jié)M足連鎖餐飲、團(tuán)餐等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化經(jīng)營需求的速凍類標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品供應(yīng)鏈，加強(qiáng)城鄉(xiāng)末端配送速凍食品冷鏈設(shè)施建設(shè)，提高品控能力，聯(lián)合打造“產(chǎn)銷對接、安全暢通、品質(zhì)可靠”的速凍食品冷鏈物流體系。

（七）醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。

鼓勵龍頭醫(yī)藥流通企業(yè)建設(shè)醫(yī)藥物流中心，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持醫(yī)院、藥店和基層醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)合理配置專用冷鏈設(shè)備，促進(jìn)醫(yī)藥物流中心與末端冷鏈無縫銜接，發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，探索發(fā)展超低溫配送，構(gòu)建廣覆蓋、高效率、低成本、強(qiáng)安全的醫(yī)藥冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。提高冷鏈醫(yī)藥應(yīng)急保障能力，確保緊急狀態(tài)下疫苗和冷鏈藥品運(yùn)輸暢通。支持大型醫(yī)藥流通企業(yè)“走出去”，打造立足山東、輻射全國的冷鏈藥品配送網(wǎng)絡(luò)。

四、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化提升冷鏈物流服務(wù)體系。

1.加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善冷鏈源頭基點(diǎn)設(shè)施。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持整合提升和新建補(bǔ)缺并重，支持在果蔬產(chǎn)地分區(qū)分片布局建設(shè)規(guī)模適度的采收預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工設(shè)施。鼓勵廣泛使用冷鏈設(shè)施開展果蔬保鮮，大幅減少保鮮藥物使用。在水產(chǎn)品、肉類等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)前端網(wǎng)點(diǎn)冷鮮儲藏、分揀加工等冷鏈設(shè)施，源頭保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。二是推進(jìn)移動冷庫循環(huán)共用。探索發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、產(chǎn)區(qū)集配、區(qū)域調(diào)運(yùn)共享式“田頭小站”等移動冷庫，鼓勵組建移動冷庫大車隊(duì)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品采收季節(jié)和消費(fèi)冷鏈需求周期，組織跨區(qū)域調(diào)配作業(yè)，提高移動冷庫設(shè)施設(shè)備利用率。田頭采供網(wǎng)點(diǎn)合理設(shè)置移動冷庫掛車?？克靾龅亍⒓b箱式移動冷庫裝卸站點(diǎn)，配套建設(shè)保障設(shè)施設(shè)備。三是加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷物流體系建設(shè)。布局前端集貨網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品采收冷鏈物流功能。支持有條件的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，推進(jìn)“基點(diǎn)+移動冷庫+集配中心”運(yùn)行組織模式，提升產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、產(chǎn)地直銷等能力。

2.提升冷鏈運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。一是優(yōu)化冷鏈物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。以冷鏈物流集散基地為中樞，推進(jìn)冷鏈干線運(yùn)輸規(guī)模提升工程，鼓勵發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運(yùn)輸模式；加強(qiáng)集采組貨、落地配送運(yùn)輸組織，增強(qiáng)產(chǎn)地和銷地冷鏈支線網(wǎng)絡(luò)集散能力，構(gòu)建干支線運(yùn)輸和末端配送一體化運(yùn)作的冷鏈物流服務(wù)體系。二是推動冷藏單元化運(yùn)輸。嚴(yán)格執(zhí)行冷藏車市場準(zhǔn)入條件，加大標(biāo)準(zhǔn)化車型推廣力度。加強(qiáng)冷藏保溫車輛溫度監(jiān)控設(shè)備性能管理，鼓勵企業(yè)配置冷藏運(yùn)輸車、聯(lián)運(yùn)冷藏集裝箱、移動冷庫掛車等單元化運(yùn)輸裝備，全面提高冷鏈轉(zhuǎn)運(yùn)配送能力。鼓勵流通企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）作為采購訂貨、驗(yàn)收貨計(jì)量單元，引導(dǎo)冷鏈物流集散基地、集配中心建設(shè)載具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化維護(hù)保障、儲存調(diào)撥功能，推動標(biāo)準(zhǔn)化單元載具循環(huán)共用。三是加快發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)。培育多類型多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，創(chuàng)新全程冷鏈運(yùn)輸組織模式，完善冷藏車和冷鏈設(shè)施設(shè)備共享共用機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)展冷鏈集裝箱、甩掛運(yùn)輸。鼓勵冷鏈物流集散基地完善吊裝、平移等換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)港口、鐵路場站冷藏集裝箱堆場建設(shè)和升級改造。依托主要港口、航空、鐵路樞紐，積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)，持續(xù)推動青島—東莞、威?！貞c、臨沂—成都、濰坊—昆明等冷鏈班列發(fā)展，加強(qiáng)冷鏈卡車航班、專線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.優(yōu)化銷地冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)。一是完善冷鏈分撥配送功能。擴(kuò)大冷鏈物流集散基地分撥服務(wù)范圍，整合建設(shè)一批集成流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能的冷鏈集配中心。研究利用繞城高速公路沿線可開發(fā)地塊等建設(shè)“近城而不進(jìn)城”的銷地冷鏈集配中心。二是提升商貿(mào)冷鏈服務(wù)水平。支持果蔬、水產(chǎn)品、肉類等全國性和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)完善冷鏈設(shè)施，鼓勵大型流通連鎖企業(yè)建設(shè)規(guī)模適度的冷凍、冷藏存儲庫及低溫收發(fā)貨冷鏈設(shè)施設(shè)備。三是完善城市末端冷鏈設(shè)施。推動冷鏈配送接貨站點(diǎn)建設(shè)改造，合理布局生鮮運(yùn)輸車輛臨時(shí)?？垦b卸點(diǎn)，優(yōu)化城市冷鏈配送通道網(wǎng)絡(luò)和新能源冷藏車充電設(shè)施，加強(qiáng)冷鏈配送車輛通行管理。加快城市冷鏈前置倉、移動冷柜冷庫、智能冷鏈自動售賣機(jī)等“最后一公里”冷鏈設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，引導(dǎo)有條件的住宅小區(qū)加強(qiáng)生鮮投遞柜、社區(qū)配送站等建設(shè)。

（二）大力培育冷鏈物流市場體系。

1.做大扶強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)。鼓勵冷鏈物流企業(yè)優(yōu)化整合資源，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，拉長物流鏈條，壯大一批跨品類、綜合性行業(yè)龍頭企業(yè)；引導(dǎo)大型生產(chǎn)、流通企業(yè)整合開放內(nèi)部冷鏈物流資源，開展重點(diǎn)品類全鏈條社會化服務(wù)，打造一批精益化、專業(yè)化行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成具有國際影響力的冷鏈物流企業(yè)集群。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的第三方冷鏈物流企業(yè)，提升基礎(chǔ)服務(wù)水平，深耕細(xì)分領(lǐng)域和特定場景，強(qiáng)化精細(xì)化管理能力，有效滿足個性化、多元化市場需求。支持冷鏈物流企業(yè)與生產(chǎn)流通企業(yè)深化戰(zhàn)略合作，提升冷鏈綜合服務(wù)能力。

2.打響做亮特色冷鏈產(chǎn)品品牌。支持冷鏈物流龍頭企業(yè)延伸服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，著力打造以冷鏈服務(wù)為核心、以企業(yè)為標(biāo)識的價(jià)值品牌。充分發(fā)揮山東省糧食、蔬菜、肉類、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動業(yè)內(nèi)冷鏈資源整合共用，鼓勵企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)，促進(jìn)米面、蔬菜、調(diào)理品、畜禽、水產(chǎn)等速凍加工食品行業(yè)集聚集約發(fā)展，打造一批山東速凍食品品牌。支持聚焦服務(wù)冷鏈產(chǎn)品的平臺企業(yè)整合線上線下資源，引導(dǎo)直播電商、網(wǎng)紅帶貨等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，以產(chǎn)品、價(jià)格、服務(wù)“保真”為核心競爭力，拓展?fàn)I銷渠道和消費(fèi)群體，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品影響力和知名度，打造專業(yè)化冷鏈平臺品牌。支持有條件的市整合冷鏈物流要素和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游資源，統(tǒng)籌集成安全檢測、數(shù)據(jù)追溯、產(chǎn)品認(rèn)證、交易展示、統(tǒng)倉統(tǒng)配等功能，打造政府管得住、百姓信得過、市場叫得響，具有全程品控力和顯著辨識度的城市冷鏈產(chǎn)品名片。根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品市場供需情況，建立細(xì)分領(lǐng)域“產(chǎn)地可查、品牌可信、品質(zhì)可靠、過程可控”的冷鏈保真渠道；針對不同消費(fèi)群體差異化需求，打造分品級、分類型冷鏈產(chǎn)品品牌，逐步形成“一分錢、一分貨”的行業(yè)細(xì)分市場，讓群眾能夠既買得著、又有得選。

3.推動冷鏈產(chǎn)品消費(fèi)擴(kuò)容升級。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，加強(qiáng)“產(chǎn)地集采+干線運(yùn)輸+銷地配送”冷鏈物流干支銜接運(yùn)輸組織，促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)減損；暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，積極發(fā)展“平臺企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”“一村一品”“多品聚集”，促進(jìn)冷鏈惠農(nóng)、品牌興農(nóng)、特色富農(nóng)。暢通消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)下沉，釋放農(nóng)村涉冷農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)潛力。加強(qiáng)城市冷鏈即時(shí)配送體系建設(shè)，支持生鮮零售、餐飲、體驗(yàn)式消費(fèi)等模式業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大生鮮等高品質(zhì)消費(fèi)品供給，促進(jìn)城市居民消費(fèi)升級。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送，加強(qiáng)冷鏈設(shè)施對接和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，提高資源共享和優(yōu)化配置效率，打造多溫共配“上下雙向一張網(wǎng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流均衡發(fā)展。

4.加速構(gòu)建國際冷鏈物流體系。支持具有口岸功能的港口、鐵路、機(jī)場等，完善監(jiān)管場地、綜合保稅區(qū)、中歐班列（齊魯號）集結(jié)中心等載體冷鏈設(shè)施條件，優(yōu)化提升冷凍冷藏、保稅查驗(yàn)、分撥配送等服務(wù)水平。聚焦涉冷農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品類，提升進(jìn)出口冷鏈物流服務(wù)能力，加快建設(shè)蔬菜、水果、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，肉類、水產(chǎn)品轉(zhuǎn)口加工和進(jìn)口集散基地，積極打造生鮮電商綜合交易服務(wù)平臺。整合集聚現(xiàn)貨資源，發(fā)展冷鏈物流貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推動冷鏈物流龍頭企業(yè)深度參與全球冷鏈商品生產(chǎn)和貿(mào)易組織，強(qiáng)化跨境冷鏈物流、采購分銷等網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，延伸跨境電商、交易結(jié)算等服務(wù)，提升國際供應(yīng)鏈管理能力和國際競爭力。鼓勵冷鏈物流企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)等協(xié)同“出?！保季纸ㄔO(shè)境外冷鏈海外倉，提升跨境冷鏈物流全程組織能力。

（三）著力打造冷鏈物流創(chuàng)新體系。

1.培育組織發(fā)展新模式。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供能力建設(shè)，積極發(fā)展“冷鏈物流+中央廚房”“產(chǎn)地+精深加工+超市”“健康肉前店后倉”等模式，促進(jìn)農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接，鼓勵產(chǎn)地冷鏈集配中心開展凈菜、半成品加工，為餐飲企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等終端大客戶直供直配。支持冷鏈物流集散基地和集配中心，依托“統(tǒng)倉”集中冷鏈倉儲基地（庫），建設(shè)完善“統(tǒng)配”組貨配送庫冷鏈設(shè)施。大力推行“代管庫”模式，推動商業(yè)企業(yè)和城市冷鏈配送中心庫存前移。推廣“分時(shí)段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，發(fā)展與城市新消費(fèi)方式融合的冷鏈配送新業(yè)態(tài)、新模式。

2.加速綠色發(fā)展新進(jìn)程。加強(qiáng)冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理研究，提高設(shè)施設(shè)備節(jié)能水平，支持冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)批市場、生產(chǎn)企業(yè)等對冷庫、中央廚房、低溫車間等實(shí)施節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式，鼓勵使用新能源冷藏車及綠色安全配套裝備設(shè)施，逐步淘汰老舊高能耗冷庫、制冷設(shè)施設(shè)備和高排放冷藏車。嚴(yán)格執(zhí)行新建冷庫國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵利用自然冷能、太陽能等清潔能源，提高冷庫、冷藏車等設(shè)施設(shè)備保溫材料的保溫和阻燃性能。研發(fā)推廣符合應(yīng)用場景要求的蓄冷周轉(zhuǎn)箱、保溫包裝、保溫罩等，推動蓄冷劑、保溫耗材等循環(huán)利用和無害化處理。

3.構(gòu)建融合發(fā)展新生態(tài)。深化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動整合，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈組織功能，打造冷鏈物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈。優(yōu)化“冷鏈物流+”產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新“水產(chǎn)品冷鏈物流+海洋捕撈+近海養(yǎng)殖+精深加工”“速凍食品冷鏈物流+生產(chǎn)加工+品牌營銷”“生鮮果蔬冷鏈物流+標(biāo)準(zhǔn)化種植+保鮮流通”“肉類冷鏈物流+規(guī)?；B(yǎng)殖+工業(yè)化屠宰+細(xì)分市場零售”等新生態(tài)、新場景。鼓勵冷鏈物流、商貿(mào)流通龍頭企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，對接上游生產(chǎn)和終端消費(fèi)，為客戶提供集中采購、流通加工、共同配送全鏈條一站式服務(wù)。引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)利用大數(shù)據(jù)發(fā)掘消費(fèi)潛力、賦能上游生產(chǎn)，提高精準(zhǔn)營銷和個性化供應(yīng)鏈服務(wù)水平。

（四）持續(xù)強(qiáng)化冷鏈物流支撐體系。

1.加大先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。聚焦預(yù)冷、速凍、冷凍冷藏、運(yùn)輸配送等相關(guān)領(lǐng)域，加強(qiáng)高性能冷卻冷凍設(shè)備、食品安全追溯等現(xiàn)代冷鏈物流技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升冷鏈技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)國家骨干冷鏈物流基地、集散基地優(yōu)先推廣應(yīng)用分級預(yù)冷裝置、大容量冷卻冷凍機(jī)械，鼓勵冷鏈物流企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保多溫區(qū)冷藏車，推廣應(yīng)用吸氧保鮮膜、遠(yuǎn)紅外線陶瓷保鮮膜等新材料。積極引進(jìn)消化冷庫自動化、真空預(yù)冷、無損檢測與商品化處理、運(yùn)輸車溫度自動控制等先進(jìn)技術(shù)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，培育打造冷鏈物流智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

2.提升冷鏈物流智慧化水平。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，推動商品生產(chǎn)、冷鏈流通和服務(wù)信息實(shí)時(shí)交互。鼓勵大型冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型商超整合產(chǎn)品、冷庫、冷藏車等信息資源，加強(qiáng)冷鏈智慧倉儲管理、運(yùn)輸調(diào)度管理等信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，搭建市場化運(yùn)作的冷鏈物流信息平臺。推動冷鏈物流全流程、全要素?cái)?shù)字化，加強(qiáng)溫控供應(yīng)鏈數(shù)字化基礎(chǔ)研究，加快企業(yè)對溫控、自動識別等數(shù)字化設(shè)備的安裝應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)對各作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)自動化采集與運(yùn)輸。加快冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級，推進(jìn)智能分揀、物流機(jī)器人、溫度監(jiān)控等設(shè)備應(yīng)用，打造自動化無人冷鏈倉。

3.推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大標(biāo)準(zhǔn)貫宣力度，嚴(yán)格落實(shí)冷鏈物流強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)作用。加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，制定和修訂完善地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)和社會團(tuán)體承擔(dān)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，高起點(diǎn)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動與冷鏈?zhǔn)称匪幤返犬a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌。引導(dǎo)使用標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱等儲運(yùn)單元及多溫層冷藏車、冷藏集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元。

4.加強(qiáng)冷鏈物流專業(yè)人才培養(yǎng)。完善政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的多層次冷鏈物流人才培養(yǎng)體系。鼓勵有條件的普通高校和職業(yè)院校分級分類開設(shè)冷鏈物流系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、冷鏈物流技術(shù)與設(shè)備、信息技術(shù)與應(yīng)用、倉儲與配送管理服務(wù)等相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)冷鏈物流技術(shù)、冷鏈供應(yīng)鏈管理、冷鏈物流企業(yè)運(yùn)營等專業(yè)人才。支持各類教育機(jī)構(gòu)與冷鏈企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共建實(shí)訓(xùn)基地、訂單班、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開展頂崗實(shí)習(xí)、現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制培養(yǎng)等定向培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)活動，以應(yīng)用為導(dǎo)向發(fā)展冷鏈物流繼續(xù)教育。建立完善人才引進(jìn)和激勵機(jī)制，開展多層次、寬領(lǐng)域國際交流合作，引進(jìn)一批高層次冷鏈物流專業(yè)人才。

（五）加快完善冷鏈物流監(jiān)管體系。

1.健全政府監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)全鏈條保溫、冷藏或冷凍設(shè)施設(shè)備使用和運(yùn)行要求。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮政府監(jiān)管的主體作用，依法規(guī)范冷鏈物流各類市場主體經(jīng)營活動。加強(qiáng)對冷鏈物流企業(yè)信用記錄等信息歸集和共享，推廣信用承諾制，對嚴(yán)重違法失信冷鏈物流企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，推進(jìn)以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的分級分類監(jiān)管。

2.加強(qiáng)各環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測檢疫。健全全要素檢驗(yàn)檢測檢疫體系，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測檢疫站點(diǎn)布局，加強(qiáng)省級食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)冷鏈檢驗(yàn)檢測檢疫能力建設(shè)，提升各級機(jī)構(gòu)裝備配備水平，推動冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測檢疫在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)、屠宰加工企業(yè)等建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室，有效提升檢測能力。完善應(yīng)急檢驗(yàn)檢測檢疫預(yù)案，實(shí)行閉環(huán)式疫情防控管理，提高應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急處置能力。健全進(jìn)出口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢測檢疫制度，做好冷鏈、出倉、貨運(yùn)等進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称逢P(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防、消毒、查驗(yàn)工作，完善提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢測檢疫流程，優(yōu)化放行模式，提高查驗(yàn)效率。

3.推進(jìn)全程可追溯。加快“山東冷鏈”追溯管理平臺建設(shè)，積極對接國家冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_，推動海關(guān)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)瓤绮块T協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)融合，提升冷鏈監(jiān)管效能。完善冷鏈追溯、運(yùn)輸監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源體系，引導(dǎo)企業(yè)在冷藏車輛安裝在線可視、實(shí)時(shí)監(jiān)控等設(shè)備終端，在冷庫等設(shè)施中安裝溫濕度傳感器等監(jiān)測設(shè)備。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入與追溯管理，加大食品品質(zhì)、環(huán)境參數(shù)、產(chǎn)品位置感知以及食品安全溯源等技術(shù)應(yīng)用，對來源不明的冷鏈?zhǔn)称芬婪ㄟM(jìn)行查處，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、質(zhì)量可控、責(zé)任可究。

4.筑牢冷鏈進(jìn)口疫情防線。完善口岸城市防控措施，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測等規(guī)定，切實(shí)做到閉環(huán)管理。建立完善進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果、貨物來源去向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享，確保全程可追溯、全鏈條監(jiān)管，堵住疫情防控漏洞。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議制度作用，加強(qiáng)冷鏈物流發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切部門協(xié)作配合，及時(shí)研究解決新情況、新問題，強(qiáng)化評估督導(dǎo)，重大問題及時(shí)向省委省政府報(bào)告，確保規(guī)劃有序?qū)嵤?。各市政府要按照?guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，制定本地冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案。鼓勵冷鏈物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入宣貫國家、省冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃政策，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）加大政策支持。通過現(xiàn)有資金支持渠道，重點(diǎn)支持國家骨干冷鏈物流基地、集散基地、集配中心等重大冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度，完善配套金融服務(wù)。在嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎(chǔ)上，各市要統(tǒng)籌做好冷鏈物流設(shè)施布局建設(shè)與國土空間等相關(guān)規(guī)劃銜接，保障合理用地需求。物流企業(yè)冷庫倉儲用地符合條件的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。落實(shí)農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電價(jià)格支持政策。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，實(shí)施預(yù)約抽檢、車輛免開箱等便捷查驗(yàn)。鼓勵各市因地制宜出臺支持城市配送冷藏車便利通行的政策。

（三）加快項(xiàng)目推進(jìn)。聚焦冷鏈物流重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃儲備項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)引進(jìn)項(xiàng)目、高效率推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目、高品質(zhì)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施一批規(guī)模大、水平高、質(zhì)量優(yōu)、功能強(qiáng)的重點(diǎn)示范項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目儲備庫和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查力度，確保項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效、規(guī)范運(yùn)營。

（四）完善統(tǒng)計(jì)體系。認(rèn)真落實(shí)國家冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)制定符合山東省實(shí)際的冷鏈物流統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。加強(qiáng)行業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測和分析研判，開展冷鏈物流重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)查研究，做好行業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)收集、分析、監(jiān)測等基礎(chǔ)工作。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，簡化涉企事項(xiàng)審批流程，全面推廣資質(zhì)證照電子化，探索推行“一照多址”。深入開展冷鏈物流行業(yè)自律建設(shè)，積極宣傳推廣示范誠信企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，加大違規(guī)違法典型案件曝光力度，維護(hù)市場秩序。加強(qiáng)冷鏈知識科普教育，增強(qiáng)企業(yè)及員工安全意識。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，鼓勵群眾參與監(jiān)督，營造社會共治氛圍。