中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)分析報(bào)告2013年第2期：城鎮(zhèn)化新思路下的信貸機(jī)遇

在2012年的十八大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上均把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程放在了重要位置，同時(shí)也將其作為擴(kuò)大內(nèi)需，保證我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段。而城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將在消費(fèi)行業(yè)、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)產(chǎn)業(yè)、“綠色城市”與“智慧城市”概念體系產(chǎn)業(yè)給銀行帶來(lái)巨大的信貸機(jī)遇。
報(bào)告共分為四部分：
第一部分
從我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r看：中國(guó)過(guò)去30年的城鎮(zhèn)化體現(xiàn)出“土地城鎮(zhèn)化”遠(yuǎn)高于“人口城鎮(zhèn)化”的特征，這是“粗放”式發(fā)展的代表。新型城鎮(zhèn)化則是在土地城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)戶(hù)籍制度等一系列配套制度改革，推進(jìn)農(nóng)民工市民化的一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)城市建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變，來(lái)逐步拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。
從政策層面看，無(wú)論從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)或是重要會(huì)議所傳達(dá)的精神和指示，城鎮(zhèn)化都將成為我國(guó)解決目前經(jīng)濟(jì)困境及未來(lái)發(fā)展的一個(gè)大方向。而由國(guó)家發(fā)改委牽頭，財(cái)政部、國(guó)土資源部、住建部等十多個(gè)部委參與編制的《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》也將在今年兩會(huì)前后出臺(tái)。
從城鎮(zhèn)化發(fā)展思路看，未來(lái)的改革方向?qū)⒅饕獓@著以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，改革戶(hù)籍制度，解決“二元結(jié)構(gòu)”；二是推進(jìn)農(nóng)地集約化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民收入水平；三是建設(shè)“綠色城市”和“智慧城市”；四是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二部分
本部分對(duì)于城鎮(zhèn)化未來(lái)改革方向進(jìn)行詳盡解讀：
首先城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及目前戶(hù)籍制度嚴(yán)重阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而要解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
其次由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不足（與農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不匹配）、農(nóng)民收入低（城鄉(xiāng)差距大）嚴(yán)重的阻礙了城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，這就需要加快土地制度改革、提高農(nóng)業(yè)的科技含量及組織化生產(chǎn)和配套服務(wù)水平。
再次新型城鎮(zhèn)化要求實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)。而未來(lái)政府城鎮(zhèn)化改革將著力于提高城鎮(zhèn)生活質(zhì)量，為城鎮(zhèn)人口打造集約高效、綠色低碳、便捷智能的現(xiàn)代都市生活，建設(shè)集約高效的“智慧城市”、“綠色城市”。
最后城鎮(zhèn)化的推進(jìn)還需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助推，政府未來(lái)將在繼續(xù)提高第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效率的同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
第三部分
本部分針對(duì)前文提出的未來(lái)城鎮(zhèn)化可能的改革方向，指出銀行所存在的信貸機(jī)會(huì)。
首先隨著新轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后的收入提升，其消費(fèi)習(xí)慣及消費(fèi)能力將逐步向城市居民改進(jìn)，而城鄉(xiāng)原有邊際消費(fèi)的差距將使得這些城鎮(zhèn)新增人口在醫(yī)療保健、交通通訊、教育文化娛樂(lè)及餐飲食品等領(lǐng)域帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們認(rèn)為市民化所帶來(lái)的消費(fèi)需求主要包括定居型消費(fèi)需求和定居后的公共服務(wù)需求，主要包括醫(yī)療保健、餐飲、零售等行業(yè)。
其次隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我們認(rèn)為，在耕地面積提升空間有限的情況下，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)增加將主要依靠單產(chǎn)提升，也就是依靠產(chǎn)前生產(chǎn)要素科技化（良種、動(dòng)物保健、高端飼料、化肥農(nóng)藥等）；產(chǎn)中生產(chǎn)技術(shù)改良（農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田水利）以及生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化（組織形式與配套服務(wù)現(xiàn)代化），信貸機(jī)遇也將在這些行業(yè)顯現(xiàn)。
再次新型城鎮(zhèn)化的“智慧城市”與“綠色城市”概念將在安防、智能交通、節(jié)能環(huán)保與園林裝飾行業(yè)為銀行帶來(lái)大量的信貸機(jī)遇。
最后我們認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化將導(dǎo)致城鎮(zhèn)公共設(shè)施需求加大，對(duì)應(yīng)城市能源建設(shè)、供排水基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施、防洪災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施等也將快速發(fā)展。
第四部分
本部分我們根據(jù)前文內(nèi)容給出了銀行在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的信貸和風(fēng)險(xiǎn)防控建議。

【正文目錄】
第一部分 新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵及改革路徑
一、 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵
（一）新型城鎮(zhèn)化提出背景
（二）新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特征
二、政策層面城鎮(zhèn)化發(fā)展方向得到一致認(rèn)可
（一）城鎮(zhèn)化得到國(guó)家政策層面的大力支持和一致認(rèn)可
（二）新型城鎮(zhèn)化綱領(lǐng)性文件即將出臺(tái)
三、“新型城鎮(zhèn)化”思路下改革路徑
（一）城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)分布
（二）城鎮(zhèn)化改革的方法

第二部分 城鎮(zhèn)化改革的方法
一、解決雙二元結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及目前戶(hù)籍制度阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程
（二）改革方向：流動(dòng)人口市民化、公共服務(wù)均等化
二、推進(jìn)農(nóng)地集約化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不足、農(nóng)民收入低是主要阻礙因素
（二）改革方向：農(nóng)地集約化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
三、建設(shè)“智慧城市”、“綠色城市”
（一）智慧城市：舒適便捷最終要求城市生活智能化
（二）綠色城市：集約高效、綠色低碳促進(jìn)城市建設(shè)精細(xì)化
四、加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（一）提高第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效率
（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三部分 城鎮(zhèn)化為銀行帶來(lái)的信貸機(jī)會(huì)
一、市民化帶來(lái)消費(fèi)升級(jí)
（一）醫(yī)療保健
（二）餐飲
（三）零售業(yè)
二、城鎮(zhèn)化帶來(lái)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)需求
（一）農(nóng)業(yè)沿產(chǎn)業(yè)化和科技化布局
（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化率有提高空間
（三）農(nóng)田水利建設(shè)行業(yè)資金支持明確、建設(shè)提速
三、綠色城市、智慧城市帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)需求
（一）“綠色城市”：園林裝飾+節(jié)能環(huán)保
（二）“智慧城市”：安防+智能交通+信息化
四、城市公共基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)、城市集群促進(jìn)交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展
（一）城市公共基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)
（二）城市集群促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展
五、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

第四部分 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中銀行應(yīng)對(duì)策略
一、銀行信貸發(fā)展建議
二、銀行風(fēng)險(xiǎn)防控舉措建議