2013年我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入306.6億元,同比增長27.4%,向3177萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款208.6億元,同比增長41%。2013年我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主要農(nóng)作物突破10億畝,占全國主要農(nóng)作物播種面積的42%,提供風(fēng)險(xiǎn)保障突破1萬億元。2007-2012年,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障從1126億元增長到9006億元,共計(jì)向1.13億農(nóng)戶支付賠款551億元。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展為緩解受災(zāi)農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。比如黑龍江洪災(zāi)導(dǎo)致全省4800萬畝農(nóng)作物受災(zāi),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向50.9萬農(nóng)戶支付賠款27億元,戶均5331元。同時(shí)應(yīng)該看到當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展中還存在弄虛作假、風(fēng)險(xiǎn)保障水平不高等問題。
我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正處在發(fā)展的黃金時(shí)期,黨中央、國務(wù)院的新要求、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新期許給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),也要清醒的看到,隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展,行業(yè)存在的一些深層次的矛盾和問題也逐步顯現(xiàn),特別是依法合規(guī)經(jīng)營問題、經(jīng)營成本高、風(fēng)險(xiǎn)管控難問題以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)能力不足等問題,都對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn),需要用新思路、新思維、新方法去解決。
當(dāng)前,世界農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的“綠箱化”特征顯著,不掛鉤補(bǔ)貼、收入支持成進(jìn)趨勢,農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研一體化結(jié)合得越來越緊密,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也日益成為政府關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種幫助農(nóng)民管理生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)損失的重要手段,越來越受到各國政府的重視。目前,世界上大約一半的國家和地區(qū)開展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在全球保險(xiǎn)市場中的份額不斷提高。中國監(jiān)管部門將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為規(guī)范重點(diǎn),嚴(yán)厲查處弄虛作假騙取財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼、強(qiáng)制農(nóng)戶投保、不足額提取大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、協(xié)議或平均賠付、拖賠少賠、無理拒賠等違規(guī)行為。要針對產(chǎn)險(xiǎn)市場違規(guī)問題反彈的情況,加大現(xiàn)場檢查力度,整理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)、理賠環(huán)節(jié)利益輸送等突出問題。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼規(guī)模,增加品種,提高標(biāo)準(zhǔn),健全管理制度,建立再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度。
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