區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。以一定地域為范圍,并與經(jīng)濟(jì)要素及其分布密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實體。區(qū)域發(fā)展指一般在一定的時空范圍內(nèi)以資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要中心的一系列經(jīng)濟(jì)社會活動。國家堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指對一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有關(guān)全局性、長遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的問題所作的籌劃和決策。具體來說,是指在較長時期內(nèi),根據(jù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r的估量,考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的各方面關(guān)系,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、所要達(dá)到的目標(biāo)、所應(yīng)解決的重點和所需經(jīng)歷的階段以及必須采取的對策的總籌劃和總決策。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個重要課題,它具有嚴(yán)格的內(nèi)涵:在一個自然環(huán)境、人文條件基本相似的地理區(qū)域內(nèi),如何有效地利用人力、物力、財力以實現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展。其必不可少的要素有:1、特定的地理區(qū)域;2、資源條件相同或相似;3、人文社會條件基本相同;4、經(jīng)濟(jì)活動的方式及特征具有連續(xù)性和一致性;5、區(qū)域內(nèi)形成統(tǒng)一、有序、健康的市場。在我國目前現(xiàn)階段,研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊重要的意義。
據(jù)此,國家根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?,統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū),按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價,規(guī)范空間開發(fā)秩序,形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。
先前,我國陸續(xù)出臺了西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起和東北等老工業(yè)基地振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。但中國地域范圍廣大、地理差別明顯,為了使這些戰(zhàn)略能夠更好地落到實處,產(chǎn)生更大的成效,近兩三年來,中國政府先后批復(fù)涉及珠江三角洲、長江三角洲、天津濱海新區(qū)、福建省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、包括陜西、甘肅兩省部分地區(qū)的關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國圖們江區(qū)域、黃河三角洲等、橫琴新區(qū)、安徽皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等多部區(qū)域規(guī)劃和文件來規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
而推進(jìn)城鎮(zhèn)化,加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè),也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的題中之義,中央的決策和部署也對中小城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實現(xiàn)又好又快發(fā)展提出了新要求、寄予了新期望。今后十年到二十年內(nèi),將是我國城市化快速推進(jìn)的時期,城市化率的提高應(yīng)當(dāng)以中小城市和小城鎮(zhèn)擴(kuò)容為主,大力提高中小城市和小城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力。中小城市通過創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互動、內(nèi)生增長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市等舉措,實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、高端發(fā)展、和諧發(fā)展和綠色發(fā)展。
目前,全國共有建制市655個,其中地級以上287個,縣級建制市368個。中小城市共有2160個,其中地級212個,縣級1948個。中小城市已成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。許多中小城市的發(fā)展速度已經(jīng)超過了全國平均水平。中小城市是我國行政區(qū)體系中重要的戰(zhàn)略節(jié)點,在改革發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。尤其是中小城市數(shù)量眾多,幅員遼闊,聚集了龐大的人口、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等發(fā)展要素,其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升對于我國加快推進(jìn)現(xiàn)代進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,有著全局性、決定性的重大意義。
區(qū)域規(guī)劃是為實現(xiàn)一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設(shè)目標(biāo)而進(jìn)行的總體部署。區(qū)域規(guī)劃工作的地域性,包含如下兩方面的含義:地方特色,各地區(qū)的資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、原有基礎(chǔ)千差萬別,各區(qū)域未來的發(fā)展方向、目標(biāo)、地域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、各種基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)也就不會相同。各地區(qū)有各自的特殊性,規(guī)劃要因地制宜,揚長避短,反映出規(guī)劃區(qū)域的特色;保持完整的規(guī)劃范圍,規(guī)劃過程中不僅要把規(guī)劃區(qū)域作為一個整體加以考慮,同時也要對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所轄地區(qū)全面考慮,體現(xiàn)規(guī)劃在區(qū)域空間上的完整性。
中商情報網(wǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究一方面對區(qū)域的自然資源和自然條件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價,對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會因素進(jìn)行分析,為制定區(qū)域發(fā)展綱要提出科學(xué)的依據(jù),并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立起計量經(jīng)濟(jì)模型。
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